IL MEPA NEL 2021: L’AGGIORNAMENTO DELLA DISCIPLINA E LE NUOVE MODALITÀ DI ACQUISTO DISPONIBILI.
Esempi pratici
Presentazione
Anche per il nuovo anno Consip ci riserva delle sorprese, introducendo novità che richiedono un diverso approccio all’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA). In particolare le modifiche hanno riguardato una riorganizzazione delle categorie merceologiche disponibili sul MePA con il risultato di rendere legittimi appalti che prima non lo erano, come:
• nuova sottocategoria “Servizi di pagamento - Carte di credito”,
• nuovi “Servizi di ispezione e collaudo tecnici”, “Servizi di ispezione tecnica”, “Servizi di consulenza in efficienza energetica”,
• nuovi “Servizi di monitoraggio e controllo” e di “Servizi energetici”,
• aggiornamento dei “Servizi professionali fiscali e tributari”.
Le modifiche hanno richiesto un aggiornamento della disciplina, che occorre conoscere perfettamente in quanto Consip lascia alla singola Stazione Appaltante l’intera responsabilità procedimentale.
Il webinar è dedicato, con un taglio pratico, alla conoscenza delle nuove modalità di acquisto e all’esecuzione di procedure di affidamento sul MePA, affrontando la scelta, l’impostazione e l’esecuzione delle procedure di affidamento tramite la piattaforma Consip.
È previsto il collegamento alla piattaforma MePA per mostrare esempi su ogni argomento oggetto del programma, dalla esecuzione di indagini di mercato consultando gli elenchi di operatori economici del MePA come indicato da ANAC fino al lancio di gare che si concludono con la sottoscrizione di un contratto sulla piattaforma.
Lo faremo con l’Ing. Francesco Porzio, tra i massimi esperti di e-procurement in Italia e brillantissimo formatore.
Programma
• I sistemi di acquisto e negoziazione Consip e le recenti novità normative o Le recenti novità normative in tema di obblighi di utilizzo
o Le sanzioni in caso di violazione degli obblighi di legge
o Caratteristiche e obiettivi degli strumenti disponibili: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione Quadro, sistema di e-Procurement in modalità ASP
o La scelta dello strumento più opportuno in base ai requisiti dell’appalto
o Consip e il ricorso alle Centrali di Committenza regionali: come e quando scegliere
o Come motivare il mancato utilizzo degli strumenti Consip
• Le procedure sottosoglia previste dal Codice degli Appalti e il regime derogatorio istituito dal Decreto Semplificazioni:
o Le nuove soglie di spesa introdotte dal Decreto Semplificazioni o Il Decreto Sblocca Cantieri e il Decreto Semplificazioni: differenze
di impatto sul Codice degli Appalti
o L’art. 36 del D.Lgs 50/2016 e le differenze fra gli appalti di lavori e gli appalti di forniture/ servizi
o Il nuovo ruolo dell’affidamento diretto e l’apparente ridimensionamento della procedura negoziata per forniture e servizi: i differenti orientamenti giurisprudenziali e indicazioni operative per minimizzare rischi di illegittimità
o Le altre procedure disponibili: la procedura negoziata ex art. 63 del D.Lgs 50/2016 con richiesta di manifestazione di interesse (Linea Guida ANAC n. 8) e la procedura aperta ex art. 60
o La differenza fra appalti di lavori di manutenzione, appalti di servizi di manutenzione e appalti di fornitura con posa in opera
• La disciplina del MePA
o La disciplina e il funzionamento del MePA: Capitolato d’Oneri, Categorie Merceologiche, Capitolati Tecnici, Codici CPV, Schede di Catalogo, Schede di RdO
o La nuova riorganizzazione merceologica introdotta da Consip nel Bando Servizi
o Le responsabilità di Consip e degli Enti nell’utilizzo del MePA o La comprova dei requisiti anche alla luce delle Linee Guida ANAC:
soglie e deroghe
o Le sentenze del TAR e i Pareri della Corte dei Conti
o Gli strumenti presenti sul MePA: Ordine diretto di Acquisto (OdA), Trattativa Diretta (TD), Richiesta di Offerta (RdO)
o Il principio di rotazione attraverso le prescrizioni del Codice degli Appalti e le indicazioni della Linea Guida ANAC n. 4
o I casi di mancata applicazione del principio di rotazione: le manifestazioni di interesse, l’albo fornitori, gli elenchi di operatori economici qualificati e il ricorso alle procedure aperte al mercato
• Come eseguire un Affidamento Diretto sul MePA senza la valutazione di più preventivi:
o utilizzo dell’Ordine Diretto di Acquisto previo confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo
o strumenti per cercare e visualizzare le Offerte presenti nel Catalogo, la ricerca delle Offerte tramite i filtri, lo scaricamento del Catalogo per confrontare le Offerte se i filtri non sono disponibili, l’Ordine Diretto preceduto da richiesta di preventivo esterna al MePA
o utilizzo di una singola Trattativa Diretta
• Come eseguire un Affidamento Diretto sul MePA con valutazione di più preventivi:
o utilizzo dell’Ordine Diretto di Acquisto previo confronto concorrenziale delle Offerte nel Catalogo
o strumenti per cercare e visualizzare le Offerte presenti nel Catalogo, la ricerca delle Offerte tramite i filtri, lo scaricamento del
Catalogo per confrontare le Offerte se i filtri non sono disponibili, l’Ordine Diretto preceduto da richiesta di preventivo esterna al MePA
o utilizzo di più Trattative Dirette o utilizzo della Richiesta di Offerta
• Esempi pratici di creazione di Trattativa Diretta o la definizione dei beni e dei servizi, o la definizione dei requisiti dell’appalto, o i documenti da allegare,
o la scelta della tipologia di offerta economica da richiedere: prezzi unitari, prezzo a corpo, ribasso a corpo.
• La procedura negoziata, esempi pratici di creazione di RdO o la definizione dell’oggetto dell’appalto
o i requisiti di partecipazione, o i documenti da allegare, o l’importo a base di gara,
o la possibilità di derogare alle Condizioni Generali di Contratto, o la scelta del criterio di aggiudicazione e dei criteri di valutazione
delle Offerte,
o la definizione dei requisiti dell’appalto, o la selezione delle Imprese da invitare, o le scadenze temporali.
• Le RdO aggiudicate all’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del rapporto qualità prezzo
o I differenti criteri previsti dal Bando tipo ANAC (qualitativi, quantitativi, tabellari)
o I criteri di valutazione (tabellari, quantitativi) per ridurre il rischio di contenzioso e velocizzare le attività di valutazione: modalità di impostazione per il calcolo automatico da parte del MePA
o I criteri di valutazione qualitativi: modalità di impostazione per il calcolo a cura della Commissione Giudicatrice
o La nomina della Commissione Giudicatrice:
▪ le funzionalità previste dal MePA: limiti attuali della piattaforma
▪ indicazioni operative per la nomina senza l’utilizzo delle funzionalità MePA
▪ distinzione sul MePA dei ruoli di RUP e Commissione Giudicatrice
• Le nuove norme sull’offerta anomala (ex art. 97, D.Lgs. 50/2016) e impatti sul MePA
o Le prescrizioni dell’art. 97
o La nuova clausola di esclusione automatica o Mancato recepimento della normativa sul MePA
o Indicazioni operative per il rispetto delle prescrizioni di legge
• La valutazione delle offerte sul MePA
o L’apertura della busta amministrativa e la valutazione della documentazione richiesta
o L’apertura della busta tecnica e la doppia modalità di valutazione del punteggio tecnico
o L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria o Impossibilità di inversione nell’apertura delle buste
o La gestione delle sedute pubbliche
o La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione definitiva o Due differenti modalità per la gestione del soccorso istruttorio
• La conclusione della procedura sul MePA e la stipula del Contratto
o La stipula del Contratto tramite la funzionalità automatica prevista dal MePA
o Possibilità di caricamento di uno Schema di Contratto personalizzato dell’Ente
o L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate)
Cosa serve
Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza.
Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di: un collegamento internet veloce; casse o cuffie.
Requisiti di sistema: Piattaforma GoToWebinar
Per qualsiasi informazione o dubbi di natura tecnica contattare la segreteria organizzativa.
Relatore
Ing. Francesco Porzio, esperto in materia di appalti pubblici, consulente e formatore
Dove e Quando
📅 14 e 20 aprile 2021
💻 Formazione a distanza Ore: 10:00 - 13:30
Costo
400,00 Euro + IVA (se dovuta)
Condizioni agevolate sono previste per i piccoli Comuni (con popolazione inf. a 8.000 abitanti).
