COMUNE DI SOVICILLE
(PROVINCIA DI SIENA)
AREA TECNICA EDILIZIA/LL.PP.
VARIANTE AL PRG loc. Bagnaia –
Esame Osservazioni – Controdeduzioni – Approvazione Art. 19 L.R. 65/2014
RELAZIONE RESPONSABILE PROCEDIMENTO
Il Comune di Sovicille è, allo stato attuale, dotato di P.R.G. approvato definitivamente, per quanto concerne i centri abitati, dalla Regione Toscana con Delib. G.R. n. 102 del 08.02.1999, e, per quanto riguarda il territorio extraurbano, è dotato dell’apparato normativo del Territorio Aperto, redatto ai sensi della L.R. n. 64/1995 e s.m., approvato definitivamente con atto C.C. n. 59 del 27/04/04 e pubblicato sul B.U.R.T. n. 26 in data 30/06/04; infine, per quanto riguarda il patrimonio edilizio esistente e’ dotato della Schedatura redatta ai sensi dell’art. 5 della L.R. n.59/1980 approvata con Delib. C.C. n.42 del 23.05.2003.
Con deliberazione n. 3 del 20/02/2008 il Consiglio Comunale ha adottato il Piano Strutturale e nelle sedute del 30/11/2011 e 2/12/2011 ha approvato in via definitiva il Piano medesimo con deliberazioni rispettivamente n. 66 e n. 67.
Con deliberazione n. 83 del 12/10/2009 la Giunta ha dato indirizzi all’Ufficio per la redazione di alcune varianti al PRG tra cui quella relativa al complesso di Bagnaia, sulla base delle istanze rivolte dagli operatori interessati.
Tra la Provincia di Siena e i Comuni di Monteroni d’Arbia, Murlo e Sovicille, in data 20.12.2000, è stato sottoscritto un Protocollo d’Intesa per la definizione degli obiettivi, delle procedure e degli impegni per la realizzazione di un complesso turistico ricettivo nella Tenuta La Bagnaia.
In relazione al protocollo d’intesa del 20.12.2000 i Comuni di Monteroni d’Arbia, Murlo e Sovicille hanno approvato le varianti ai rispettivi strumenti urbanistici finalizzate all’attuazione delle previsioni del protocollo di intesa. In particolare il Comune di Sovicille, con deliberazione del Consiglio Comunale n° 64 del 28.06.2002, ha approvato la variante al P.R.G. con la previsione dei seguenti interventi nel proprio territorio:
1. Borgo di Filetta
Recupero del Borgo valorizzandone caratteristiche, funzioni e vocazione storica 2. Campo di Golf
Realizzazione di un campo da golf nei Comuni di Monteroni d’Arbia, Murlo e Sovicille, con un albergo nel Comune di Monteroni d’Arbia, una struttura ricettiva diffusa, centro congressi e servizi nel Comune di Murlo e strutture di servizio e club house nel Comune di Sovicille (Fornacelle e San Giovanni).
3. S.Caterina ex Stalloni
Realizzazione di un albergo, di un centro benessere e di impianti sportivi con relativi servizi.
In data 19.01.2006 è stata sottoscritta un’integrazione al Protocollo d’Intesa, approvata in pari data dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 2, nella quale, fermo restando i contenuti e gli obiettivi del Protocollo, sono state accolte le motivate richieste dalla proprietà di apportare alcune modifiche agli interventi, la cui attuazione comportava una ulteriore variante agli strumenti urbanistici vigenti.
Con deliberazione n. 50 del 9/09/2013 il Consiglio Comunale ha avviato il procedimento della variante al PRG relativamente al complesso di Bagnaia, ai sensi art. 15 comma 3 L.R. 1/2005 e s.m., ed ha approvato il - Documento preliminare art. 23 LR 10/2010- art. 11 comma 1 D.Lgs. 152/2006, individuando quale Responsabile del procedimento l’ing. Rossana Pallini ai sensi dell’art. 16 L.R. 1/2005, e, quale Garante della comunicazione ai sensi dell’art. 19 L.R. 1/2005, il Sig. Mauro Orlandini.
Con nota prot. 15502 del 19/09/2013 la deliberazione è stata inviata, in adempimento a quanto previsto dall’art. 15 L.R. 1/2005 e art. 23 comma 2 LR 10/2010, ai seguenti enti ed organismi pubblici ritenuti eventualmente competenti a fornire apporti tecnici e conoscitivi atti ad incrementare il quadro conoscitivo:
- Regione Toscana e Provincia di Siena in quanto sovrintendenti alla pianificazione del territorio a maggior scala
- Provincia di Siena settore Ambiente
- Unione dei Comuni Val di Merse della quale fa parte il Comune di Sovicille - Schema Metropolitano dell’Area Senese del quale fa parte il Comune di Sovicille - Comuni confinanti: Casole d’Elsa, Chiusdino, Monteriggioni, Monteroni d’Arbia,
Monticano, Murlo, Siena
- ATO 6 Ombrone in quanto ente preposto alla tutela degli acquiferi - ATO 8 in quanto gestore della raccolta rifiuti
- Autorità di Bacino dell’Ombrone in quanto il comune di Sovicille costituisce parte di bacino embrifero del fiume Ombrone
- Acquedotto del Fiora in quanto gestore delle reti idriche e fognarie
- Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio delle province di Grosseto e Siena in quanto gran parte del territorio comunale è vincolato ai sensi del D.lgs. n.42/2004 - Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Toscana
- Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana - Firenze - Ufficio Tecnico del Genio Civile – Area Vasta Grosseto- Siena - ARPAT loc. Ruffolo Siena
- Corpo Forestale dello Stato Comando Provinciale strada Massetana Romana - Azienda A.U.S.L. n. 7 di Siena loc. Ruffolo
- ARRR (Agenzia Regionale Recupero Risorse)
In data 2/10/2014 l’Ufficio ha trasmesso al Garante della Comunicazione ed all’Autorità Competente la deliberazione C.C. n. 50/2013 di avvio del procedimento ed i suoi allegati.
Risultano pervenuti i seguenti contributi:
1. Ufficio Tecnico del Genio Civile prot. n. 16923 del 14/10/2013 2. Bacino Regionale Ombrone prot. n. 18230 del 6/11/2013
3. Autorità idrica Toscana n 6 Ombrone prot. n. 19355 del 26/11/2013 4. Provincia di Siena Settore Politiche Ambientali, prot. 19751 del 2/12/2013 5. USL 7 – Siena, prot. 20626 del 16/12/2013
6. Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio prot. n. 1024 del 17/01/2014 7. Soprintendenza per i Beni Archeologici della Toscana prot. 2154 del 5/02/2014
I contributi pervenuti entro e oltre i termini stabiliti sono stati trasmessi all’Autorità competente, giusta deliberazione CC. n 32 del 5/06/2013, che con determinazione n. 88 del 27/02/2014, acquisito il parere della Commissione interna di supporto in materia di VIA, VAS, ha reso la propria valutazione.
In data 3/03/2014 con prot. 3771 sono pervenuti il Rapporto Ambientale e la sintesi non tecnica ai sensi dell’art. 24 LR 10/2010, nonché la valutazione di incidenza, che hanno recepito e chiarito i vari aspetti indicati nei contributi pervenuti.
L’Ufficio ha proceduto al deposito della pratica presso l’Ufficio Regionale per la Tutela del Territorio di Grosseto e Siena, il quale ha verificato la ricevibilità del deposito in data 7/03/2014 assegnando il n. 1143 di deposito in base alle disposizioni delle Istruzioni allegate alla DPGR 53/R. Successivamente l’Ufficio del Genio Civile ha richiesto documentazione integrativa ed in data 15/04/2015 con nota prot. 7010 ha emesso il parere finale con alcune prescrizioni che sono state inserite nelle NTA della presente.
Con deliberazione n 12 del 18/03/2014 il Consiglio Comunale ha adottato la variante al PRG comprensiva del Rapporto Ambientale e la Sintesi non Tecnica di cui all’art. 24 L.R. 10/2010 e s.m.i., con l’approvazione dell’emendamento finalizzato ad eliminare la possibilità di realizzare palestre e piscine nei locali interrati o seminterrati ad uso esclusivo della struttura ricettiva all’art. 8 lett. d) “Sottozona Etr 4 San Giovanni”
Il provvedimento di adozione con i suoi allegati è stato trasmesso alla Regione Toscana, alla Provincia di Siena, nonché agli enti ed organismi pubblici ritenuti competenti, come sopra elencati, mediante posta certificata in data 13/05/2014 prot. 8135 e pubblicato sul sito web del Comune.
L’avviso del provvedimento di adozione è stato pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 19 del 14/05/2014.
Il provvedimento adottato ed i suoi allegati, anch’essi adottati, benché emendati, sono stati depositati presso la sede comunale per sessanta giorni dalla data di pubblicazione del relativo avviso sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
Entro il termine di legge sono pervenute le seguenti osservazioni:
- Acquedotto del Fiora prot. n. 21343 del 11/07/2014 - Provincia di Siena prot. n. 12508 del 14/07/2014
- Lista sinistra per Sovicille prot. n. 12416 del 14/07/2014
- Gruppi consiliari “Cittadini per Sovicille” e “Sinistra per Sovicille” prot. n. 12417 del 14/07/2014
Le osservazioni sono state trasmesse alla Soc. Nemo Srl incaricata della redazione del Rapporto Ambientale in data 16/07/2014 per l’esame e le controdeduzioni.
Successivamente, a seguito di disposizione del Segretario Comunale, si è proceduto a nuovo avviso del provvedimento di adozione (con l’introduzione dell’emendamento approvato in sede di adozione, nel testo delle Norme Tecniche di Attuazione della variante), pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 29 del 23/07/2014, e all’Albo pretorio on-line del Comune.
Il provvedimento adottato ed i suoi allegati adottati, oltre alla versione delle Norme Tecniche di Attuazione emendate, sono stati trasmessi alla Regione Toscana, alla Provincia di Siena, nonché agli enti ed organismi pubblici ritenuti competenti, come sopra elencati, mediante posta certificata in data 16/07/2014 prot. 12634, depositati presso la sede comunale per sessanta giorni dalla data di pubblicazione del relativo avviso sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana e pubblicati sul sito web del Comune.
Entro il nuovo termine sono pervenute le seguenti osservazioni:
- Lista sinistra per Sovicille prot. n. 17386 del 19/09/2014 - Lista “Cittadini per Sovicille” prot. n. 17513 del 22/09/2014
- Associazione Ampugnano per la salvaguardia del territorio prot. 17507 del 22/09/2014
Le nuove osservazioni, insieme alle precedenti, sono state trasmesse alla Soc. Nemo Srl incaricata della redazione del Rapporto Ambientale ed all’Autorità competente in materia di VAS in data 14/09/2015 per l’esame e le controdeduzioni.
La soc. Nemo ha prodotto le proprie controdeduzioni con prot. 22998 in data 11/11/2015 allegate alla presente.
L’Autorità competente, giusta deliberazione CC. n 32 del 5/06/2013, con determinazione n. 97 del 14/03/2016, acquisito il parere della Commissione interna di supporto in materia di VIA, VAS, ha fatto proprie le conclusioni espresse dalla Comissione VIA-VAS nella seduta del 24/11/2015:
“Esaminata la documentazione, le osservazioni e i pareri pervenuti, la Commissione esprime parere positivo rispetto alla componente di Valutazione Impatto Ambientale, ferme restando le richieste di integrazioni alle NTA indicate da Nemo Srl”.
L’ufficio, preso atto delle valutazioni della soc. Nemo, dell’espressione dell’Autorità competente in materia di VAS, valutate le osservazioni pervenute con separata ed allegata relazione, propone di modificare le NTA
della variante in oggetto, adeguando le NTA al DPGR 64/r/2013, accogliendo le osservazioni n. 1, 2, dando atto che le osservazioni nn. 3,4,5,6,7 implicano scelte discrezionali di carattere prettamente socio-politico.
Inoltre, preso atto che con deliberazione C.R. n. 37/2015 è stato approvato il Piano di Indirizzo Territoriale con valenza di Piano Paesaggistico il quale, in quanto strumento territoriale con specifica considerazione dei valori paesaggistici, disciplina, sotto tale profilo, l'intero territorio regionale, e che, in particolare, l’art.
23 “ Disposizioni transitorie” della disciplina di Piano recita:
“…..
2. Gli strumenti della pianificazione territoriale e urbanistica, gli atti di pianificazione degli enti gestori delle aree naturali protette, i Piani e programmi di settore qualificabili come atti di governo del territorio ai sensi della normativa regionale, adottati prima della data di pubblicazione sul BURT della delibera di approvazione del presente Piano, sono approvati nel rispetto delle prescrizioni, delle prescrizioni d’uso e delle direttive contenute nella disciplina dello Statuto del territorio. Fermo restando quanto disposto dall’art.21, il rispetto di dette disposizioni, di cui è data specifica attestazione nell’approvazione dell’atto, è verificato ai sensi dell’art. 49 della LR 65/2015.”,
sono state integrate le NTA della variante al fine di conformarle al Piano Paesaggistico, come descritto nella Relazione di verifica del rispetto del Piano Paesaggistico allegata.
Parimenti, preso atto dell’entrata in vigore del DPGR n. 64/r/2013, sono state apportate le opportune modifiche al fine di conformarsi allo stesso.
Gli elaborati della variante che subiscono modifica o integrano quelli già adottati, a seguito dell’istruttoria del Genio Civile per la parte idro-geologica, dell’accoglimento delle osservazioni, dell’adeguamento al Piano Paesaggistico e dell’adeguamento al DPGR 64/r/2013, sono soprassegnati con lett. M e risultano i seguenti:
- Relazione geologica M - Studio idraulico M
- Norme Tecniche di Attuazione M - Stato di variante e in quanto tali allegati alla deliberazione di approvazione.
Preso atto dell’art. 227 della L.R. 65/2014 che recita “Le varianti al piano strutturale, al regolamento urbanistico o al PRG che contengono previsioni di impegno di suolo non edificato all’esterno del perimetro del territorio urbanizzato, come definito dall’articolo 224 e che, al momento dell’entrata in vigore della presente legge, risultano adottate, sono approvate con il procedimento di cui al titolo II, capo I, previo parere obbligatorio non vincolante della conferenza di copianificazione di cui all’articolo 25 cui partecipano la Regione, la provincia o la città metropolitana, e il comune.”
Considerato che il Piano Strutturale approvato, individua l’Utoe di Bagnaia come “ambito unitario intercomunale con carattere di comunità turistica” così come perimetrata negli strumenti urbanistici generali dei Comuni di Monteroni d’Arbia, Murlo e Sovicille, e quindi non individuata come area ad esclusiva o prevalente funzione agricola, l’approvazione segue quanto previsto dall’art. 19 L.R. 65/2014:
- approvazione della variante con riferimento puntuale alle osservazioni pervenute motivando le determinazioni conseguentemente adottate, anche ai sensi dell’art. 25 della L.R. 10/2010 e s.m.i.
- trasmissione della variante approvata, alla Regione e Provincia, nonché ai soggetti interessati, almeno quindici giorni prima della pubblicazione del relativo avviso sul BURT, con accessibilità a chiunque anche in via telematica
- la variante diviene efficace decorsi quindici giorni dalla pubblicazione dell’avviso sul BURT
Considerato e certificato che:
- il procedimento di approvazione della variante in oggetto è stato svolto nel rispetto delle norme legislative e regolamenti vigenti
- la variante si è formata nel rispetto della L.R. 1/2005 e L.R. 65/2014, in coerenza con gli strumenti di pianificazione territoriale di riferimento
- sono stati acquisiti tutti i pareri richiesti ed è stata svolta la procedura VAS ai sensi L.R. 10/2010 e s.m.i.
- la variante in esame risulta rispettosa del il Piano Paesaggistico vigente come da Relazione di verifica del rispetto del Piano Paesaggistico
si propone, ai sensi dell’art. 19 L.R. 65/2014 e s.m.:
- di valutare e controdedurre puntualmente sulle osservazioni pervenute, anche ai sensi dell’art. 25 della L.R. 10/2010 e s.m.i., motivando le determinazioni assunte, di seguito elencate:
1) - Acquedotto del Fiora prot. n. 21343 del 11/07/2014 2) - Provincia di Siena prot. n. 12508 del 14/07/2014
3) - Lista sinistra per Sovicille prot. n. 12416 del 14/07/2014
4) - Gruppi consiliari “Cittadini per Sovicille” e “Sinistra per Sovicille” prot. n. 12417 del 14/07/2014
5) - Lista sinistra per Sovicille prot. n. 17386 del 19/09/2014 6) - Lista “Cittadini per Sovicille” prot. n. 17513 del 22/09/2014
7) - Associazione Ampugnano per la salvaguardia del territorio prot. 17507 del 22/09/2014 - di valutare la proposta di controdeduzioni elaborata dall’Ufficio che recepisce le controdeduzioni della soc. Nemo, con modifiche alle Norme Tecniche di Attuazione adottate, come di seguito:
1) - Acquedotto del Fiora prot. n. 21343 del 11/07/2014 Accolta
2) - Provincia di Siena prot. n. 12508 del 14/07/2014 Accolta
3) - Lista sinistra per Sovicille prot. n. 12416 del 14/07/2014 Accolta per la ripubblicazione
4) - Gruppi consiliari “Cittadini per Sovicille” e “Sinistra per Sovicille” prot. n. 12417 del 14/07/2014,
Accolta
5) - Lista sinistra per Sovicille prot. n. 17386 del 19/09/2014
Rimessa alle valutazioni del Consiglio Comunale in quanto trattasi di osservazioni di carattere politico
6) - Lista “Cittadini per Sovicille” prot. n. 17513 del 22/09/2014
Rimessa alle valutazioni del Consiglio Comunale in quanto trattasi di osservazioni di carattere politico
7) - Associazione Ampugnano per la salvaguardia del territorio prot. 17507 del 22/09/2014 Rimessa alle valutazioni del Consiglio Comunale in quanto trattasi di osservazioni di carattere politico
- di approvare la variante al PRG loc. Bagnaia adottata con deliberazione C.C. n. 12 del 18/03/2014, con gli elaborati modificati e integrati a seguito dell’istruttoria dell’Ufficio del Genio Civile di Siena, dell’accoglimento delle osservazioni, degli adeguamenti al Piano Paesaggistico e al DPGR 64/r/2013
- di trasmettere la variante approvata alla Regione Toscana, alla Provincia di Siena e agli stessi enti ed
- di rendere accessibile ai cittadini, anche in via telematica, il provvedimento di approvazione e gli allegati - di pubblicare l’avviso di approvazione della variante al PRG in loc. Bagnaia, sul Bollettino ufficiale della Regione decorsi almeno quindici giorni dalla trasmissione agli enti interessati
- di dare atto che lo strumento acquista efficacia decorsi quindici giorni dalla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione fermo restando quanto previsto dall’art. 21 del Piano Paesaggistico approvato con deliberazione C.R. n. 37/2015
- di dare atto che la variante al PRG loc. Bagnaia è costituita dai seguenti elaborati (con lettera M gli elaborati che hanno subito modifica o sono inseriti tra adozione ed approvazione):
- tav. 4 foglio B Quadro di insieme delle previsioni stato attuale - tav. 4 foglio B Quadro di insieme delle previsioni stato di variante - Norme Tecniche di attuazione PRG stato attuale
- Norme Tecniche di attuazione PRG stato di variante M - Mosaico dei PRG Comunali stato attuale
- Mosaico PRG stato di variante
- Indagine geologica M - Studio idraulico M - Rapporto Ambientale e Sintesi non tecnica
- Studio di incidenza
- di dare atto che sono allegati i seguenti elaborati:
- Osservazioni pervenute alla deliberazione C.C. n. 12 del 18/03/2014 di adozione della variante al PRG in loc. Bagnaia
- controdeduzioni presentate da NEMO srl con nota prot. n. 22998 del 11/11/2015 - esame osservazioni – Controdeduzioni d’Ufficio
- Norme Tecniche di attuazione PRG M stato di variante
- Norme Tecniche di attuazione PRG stato comparato tra adozione e approvazione - Relazione geologica M
- Studio Idraulico M
- Relazione di verifica del rispetto del Piano Paesaggistico
- Proposta di schema di delibera corredata del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs 267/2000.
Sovicille, lì 15/03/2016
Il Responsabile del procedimento Ing. Rossana Pallini
