Unità Numerazione Data Direzione centrale
acquisti
268 24.10.2019
Determina a contrarre per l’autorizzazione all’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016 per l’affidamento di un accordo quadro per il servizio di traduzione testi e interpretariato per l’attività istituzionale dell’Inail.
CUI N. 01165400589201900672
Il Direttore centrale
Visto il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Viste le "Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione" di cui alla determinazione del Presidente dell'Istituto n.
10 del 16 gennaio 2013, come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 dell’8 febbraio 2018 con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
Vista la determina del Presidente n. 65 dell’8 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;
Vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
Vista la determina n. 98 del 3 aprile 2019 con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2019-2021”;
Vista la determina n. 17 del 4 aprile 2019 con la quale il Direttore Generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
Visto che l’attuale contratto per il servizio in oggetto, stipulato con la società STUDIO MORETTO GROUP SRL, è scaduto il 20 aprile 2019;
Considerato che è necessario individuare un nuovo soggetto che gestisca il suddetto servizio;
Visto che tale servizio è inserito nel programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020 dell’Inail approvato con determina del Presidente n. 95 del 3 aprile 2019;
Preso atto, altresì, che per tale servizio non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip SpA, ai sensi dell’art. 26, comma 1 della l. 23 dicembre 1999, n.
488;
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268 24.10.2019
Considerato che il servizio in questione è presente sul Mercato elettronico della P.A.
(MEPA) gestito da Consip spa all’interno del bando “Servizi per il funzionamento della P.A.” per l’abilitazione dei Prestatori alla Categoria Merceologica “Servizi Commerciali Vari” – Sottocategoria Merceologica “Servizi di Interpretariato e Traduzione”;
preso atto che l’importo del servizio rientra nei limiti di cui all’articolo 36, comma 2 lett.
b) del d.lgs. 50/2016,
preso atto altresì che in ossequio ai principi di non discriminazione e favor partecipationis di cui alle linee guida n. 4 dell’ANAC saranno invitati alla procedura 20 operatori economici selezionati - tramite l’apposita funzione di sorteggio messa a disposizione dalla procedura presente sulla piattaforma Mepa - tra gli operatori abilitati al relativo bando che hanno realizzato negli ultimi 3 esercizi finanziari un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto non inferiore ad € 100.000,00;
Visti gli elaborati predisposti per l’espletamento della procedura con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi del comma 3, lett. b), dell’art. 95 del d.lgs.50/2016, trattandosi di servizio di natura intellettuale;
Preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art.
31 del codice dei contratti pubblici, il dott. Luigi Covalea;
Vista la relazione dell’Ufficio IV del 21 ottobre 2019 che forma parte integrante della presente determinazione;
Visto il “Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo incentivante per funzioni tecniche ai sensi dell’art. 113 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50”, approvato con determinazione del Presidente dell’Istituto n. 53 del 6 marzo 2019, che prevede che si debba accantonare l’importo complessivo pari al 2% sul valore posto a base di gara, per gli appalti di servizi e forniture inferiori ad euro 500.000,00, nel caso in cui ricorrano i presupposti per la nomina del Dec di cui al punto 10.2, lett. e) delle linee guida Anac n. 3/2017 (ragioni concernenti l’organizzazione interna alla stazione appaltante, che impongono il coinvolgimento di unità organizzativa diversa da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l’affidamento);
Ritenuto pertanto, di dover impegnare, ai fini dell’accantonamento per la costituzione del fondo per gli incentivi, un importo di euro 4.400,00 pari al 2% dell’importo stimato dell’appalto di euro 220.000,00 oltre IVA;
Verificato che la predetta spesa trova adeguata capienza con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla direzione per l’esercizio 2019 sul capitolo U.1.03.02.11, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
Unità Numerazione Data Direzione centrale
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268 24.10.2019
DETERMINA
- di autorizzare l’espletamento di una procedura tramite Rdo sul Mepa, ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lett. b) del d.lgs. 50/2016, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi del comma 3, lett. b), dell’art. 95 del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento di un accordo quadro per il servizio di traduzione testi e interpretariato per l’attività istituzionale dell’Inail, della durata di quattro anni, per l’importo di Euro 220.000,00, oltre IVA, che costituisce il limite massimo dell’accordo quadro;
- di approvare gli atti di gara;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa relativo all’accantonamento di € 4.400,00 quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs. 50/2015, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.11, livello V 001 nell’ambito dell’esercizio finanziario per l’anno 2019, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
Roma, 24.10.2019
f.to Il Direttore Centrale f.to dott. Ciro Danieli
Pubblicata il 04.11.2019
Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali
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268 24.10.2019
Roma, 21 ottobre 2019
Al Direttore centrale
Determina a contrarre per l’autorizzazione all’espletamento di una procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016 per l’affidamento di un accordo quadro per il servizio di traduzione testi e interpretariato per l’attività istituzionale dell’Inail.
CUI N. 01165400589201900672
In data 20 aprile 2019 è scaduto l’accordo quadro stipulato con la società STUDIO MORETTO GROUP SRL, della durata di tre anni per un importo di € 200.000,00, oltre I.V.A., relativo al servizio di traduzione e interpretariato per l’attività istituzionale dell’Inail.
Si rende, pertanto, necessario individuare un nuovo soggetto, come peraltro previsto nell’ambito della programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi dell’Inail per gli anni 2019/2020, in quanto l’Inail ha necessità di assicurare tale servizio alle Strutture della Direzione Generale in Roma, nonché alle Direzioni Regionali (per queste ultime limitatamente al servizio di traduzione).
In linea con quanto previsto dall’attuale modello organizzativo dell’Istituto, al fine di accentrare in un unico contratto tale servizio, la formula contrattuale più adatta a far fronte alle esigenze comuni alle diverse Strutture, è quella dell’accordo quadro ai sensi dell’art. 54, comma 3, del d.lgs. n. 50 del 2016.
La Direzione Centrale Acquisti procederà, infatti, all’espletamento della procedura fino alla stipula del contratto che sarà messo a disposizione delle strutture interessate le quali, nell’ambito di un budget di spesa che sarà loro assegnato di anno in anno fino a coprire l’importo massimo dell’accordo quadro, potranno stipulare con l’aggiudicatario singoli contratti specifici ogni qual volta ravvisino la necessità di attivare il servizio.
Ciò premesso, si ritiene che sussistano i presupposti per espletare una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) del D.lgs. 50/2016, per la durata di quattro anni con decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto e comunque fino a esaurimento dell’importo complessivo presunto per lo svolgimento del servizio.
Al riguardo, sulla base dell’esperienza acquisita nella gestione del precedente affidamento, si ritiene di stimare l’importo dell’accordo in € 220.000,00 oltre IVA, con
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l’espressa previsione che, al raggiungimento del limite massimo di spesa dell’accordo quadro, non si potrà procedere all’emissione di ulteriori ordinativi.
Per quanto concerne gli oneri della sicurezza previsti dall’art. 26, del D.lgs. n.81/2008 e s.m.i., si evidenzia che gli stessi sono pari a zero, in quanto, trattasi di mero servizio di natura intellettuale per il quale non sussiste, ai sensi del comma 3-bis del citato decreto, l’obbligo di procedere alla predisposizione del Duvri.
Peraltro il servizio di traduzione testi sarà svolto in locali completamente autonomi rispetto a quelli in cui si svolgono le attività dell’Inail; le attività relative ai servizi di interpretariato con fornitura ed installazione delle attrezzature relative avverranno in locali solitamente posti ai piani terra di ciascuno stabile.
Occorre precisare che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 51, comma 1, del D.lgs. n.
50/2016, il presente affidamento non viene suddiviso in lotti funzionali in quanto le diverse prestazioni oggetto del contratto sono riconducibili a un’unica tipologia di servizio e risultano funzionalmente connesse da un punto di vista tecnico.
Il servizio è presente sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) gestito da Consip S.p.a. all’interno del bando “Servizi per il funzionamento della P.A.”
per l’abilitazione dei Prestatori alla Categoria Merceologica “Servizi Commerciali Vari” – Sottocategoria Merceologica “Servizi di Interpretariato e Traduzione”.
Per quanto riguarda, invece, i requisiti di ammissione alla gara degli operatori economici, si ritiene opportuno, richiedere quale requisito di capacità economica e finanziaria, un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto, riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili (2016-2017-2018) non inferiore ad € 100.000,00 I.V.A. esclusa, in quanto in quanto indice di una pregressa e consolidata consistenza economico-patrimoniale idonea rispetto alla tipologia del servizio e tale da garantire una adeguata e puntuale esecuzione dello stesso.
Con riferimento al criterio di aggiudicazione, il servizio dovrà essere aggiudicato, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lett. b), del D. Lgs. n. 50/2016, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, trattandosi di servizio di natura intellettuale.
I punteggi e i relativi criteri di attribuzione saranno pertanto, così suddivisi:
a) con riferimento all’elemento “qualità” il punteggio, fissato nella misura massima di 70 punti, sarà attribuito attraverso la valutazione dell’offerta tecnica dei seguenti criteri:
modalità operative ed organizzative di espletamento dei servizi; adeguatezza ed aggiornamento del team di traduttori e interpreti; possesso delle eventuali certificazioni di qualità;
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b) con riferimento all’elemento “prezzo” il punteggio, fissato nella misura massima di 30 punti, sarà attribuito attraverso il ribasso unico percentuale da applicare alle varie voci di prezzo di ciascun servizio.
In attuazione a quanto previsto dall’articolo 36, comma 2, del d.lgs. 50/2016 e dalle linee guida n. 4 dell’ANAC “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatore economici”, in ossequio ai principi di non discriminazione e favor partecipationis, saranno invitati alla procedura 20 operatori economici selezionati - tramite l’apposita funzione di sorteggio messa a disposizione dalla procedura presente sulla piattaforma Mepa - tra gli operatori abilitati al relativo bando che hanno realizzato negli ultimi 3 esercizi finanziari un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto dell’appalto non inferiore ad € 100.000,00.
Inoltre, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti e in ossequio a quanto previsto dalla suindicata linea guida n. 4, il contraente uscente nonché gli operatori economici invitati e non affidatari nel precedente affidamento non verranno invitati alla procedura in oggetto.
Peraltro, poiché il servizio oggetto dell’appalto rientra fra le ipotesi indicate dall’ANAC al punto 10.2 lett. e) della linea guida n. 3/2016, che prevede che il direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile del procedimento per ragioni concernenti l’organizzazione interna alla stazione appaltante che impongano il coinvolgimento di unità organizzative diverse da quella cui afferiscono i soggetti che hanno curato l’affidamento, per la procedura in questione (in cui sono coinvolte le strutture organizzative della Direzione Generale dell’INAIL in Roma, nonché, limitatamente al servizio di traduzione, le Direzioni Regionali che emettono gli specifici ordinativi nell’ambito dell’accordo quadro) si procederà alla nomina di un direttore dell’esecuzione (Dec) per ciascun appalto specifico.
Pertanto, considerato l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016 come novellato dal d.lgs. n.
56/2017, in ragione della necessità di nominare un Direttore dell’esecuzione del contratto ed in conformità al regolamento interno dell’Istituto, emesso con determina del Presidente dell’Inail n. 53 del 6 marzo 2019, occorre impegnare l’importo del 2%
sul valore dell’importo posto a base di gara pari ad euro 4.4000,00 sulla voce contabile U.1.03.02.11, livello V 001 del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2019, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione.
Sulla base di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura tramite Rdo sul Mepa, ai sensi dell’articolo 36, comma 2 lett. b) del d.lgs. 50/2016, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice, per l’affidamento di un accordo
Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali
Unità Numerazione Data Direzione centrale
acquisti
268 24.10.2019
quadro per il servizio di traduzione testi e interpretariato per l’attività istituzionale dell’Inail, della durata di quattro anni, per l’importo di Euro 220.000,00 oltre IVA, che costituisce il limite massimo dell’accordo quadro;
- di approvare gli atti di gara;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 4.400,00, quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs. 50/2015, pari al 2 per cento dell’importo stimato dell’appalto, sul capitolo U.1.03.02.11, livello V 001 nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2019, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione.
Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.
f.to Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Antonella De Pero
