Assetto attuale del SIL di Regione Liguria e linee di sviluppo a breve termine

Il Sistema Informativo del Lavoro di Regione Liguria (di seguito SIL_RL) è l'insieme ordinato dei flussi di informazione che scorre condivisi nell'ambito della rete dei soggetti e delle strutture operanti nel mercato del lavoro, secondo modalità e procedimenti definiti dalla Regione, con finalità di integrazione dei servizi per l'impiego, delle politiche formative e del lavoro, in conformità con il Piano triennale e in attuazione di quanto previsto dagli articoli 13 e 14 del D.lgs. 150/15.

Il SIL mette a disposizione di utenti interni ed esterni alla amministrazione regionale (CPI) un insieme di funzionalità dedicate:

 ai datori di lavoro pubblici e privati (compresi i soggetti delegati dagli stessi), per la ricerca di personale (offerte di lavoro) e per la trasmissione informatica delle seguenti comunicazioni:

• assunzioni e licenziamenti dei lavoratori;

• prospetti informativi disabili;

• domande e comunicazioni di sospensione relative alla Cassa Integrazione Guadagni in Deroga e Mobilità in Deroga;

• ricerca di personale (offerte di lavoro e fabbisogni professionali e formativi vengono pubblicati su un apposito sistema, FormAzioneLavoro⁹);

 alle persone:

• per la comunicazione dell’attivazione presso i Centri per l’Impiego (Dichiarazione di Immediata Disponibilità) propedeutica alla successiva presa in carico da parte degli stessi e per la gestione della ricerca attiva del lavoro (portale MIATTIVO.regione.liguria.it)10;

• per la manifestazione di interesse a partecipare a progetti regionali dedicati ai disoccupati;

• per l’adesione al progetto “Garanzia Giovani in Liguria” (www.garanziagiovaniliguria.it);

• per la ricerca del lavoro (FormAzioneLavoro);

 a soggetti pubblici quali Carabinieri, Guardia di Finanza, Questure, Ispettorato del Lavoro:

• per l’espletamento, in autonomia, delle verifiche di loro competenza;

 ai CPI liguri:

• per la gestione ed erogazione dei servizi (gestionale SIL_CONSOLLE11);

 alle strutture regionali:

• per il monitoraggio e valutazione dei servizi erogati;

 ai navigator e agli operatori dei CPI:

• per la gestione ed erogazione dei servizi dedicati ai percettori di Reddito di Cittadinanza (gestionale SIL_CONSOLLE);

 ai servizi pubblici e privati:

• per la gestione ed erogazione delle azioni previste per il progetto Garanzia Giovani in Liguria e altri progetti regionali nell’ambito delle politiche del lavoro (gestionale SIL_CONSOLLE);

9 Ved. infra, §1.4.1.1. Il portale FormAzioneLavoro.

10 Ved. infra, §1.4.1.2. Il portale MiAttivo.

11 Ved. infra, §1.4.1.3. SIL_CONSOLLE.

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 ai soggetti privati:

• per la manifestazione di interesse a progetti regionali nell’ambito delle politiche del lavoro;

 ai soggetti promotori

• per la gestione dei tirocini in Regione Liguria (gestionale SIL_TOL);

 agli operatori regionali incaricati:

• per la gestione in back office delle domande e comunicazioni di sospensione relative alla Cassa Integrazione Guadagni in Deroga e Mobilità in Deroga;

 agli enti pubblici competenti:

• il monitoraggio del mercato del lavoro di Regione Liguria.

Nel suo complesso, il sistema è attualmente articolato in sottosistemi informativi, espressamente dedicati alla gestione, rispettivamente:

1. delle attività di accreditamento degli utenti, per quanto riguarda il SIL_ACCR;

2. delle attività amministrative inerenti il riconoscimento, la sospensione, la perdita e la certificazione dello stato di disoccupazione, attribuite dal d. lgs. 150/2015 ai CPI, per quanto riguarda il SIL_RUBENS;

3. delle attività amministrative inerenti il collocamento dei lavoratori disabili, per quanto riguarda il SIL_RUDI;

4. delle comunicazioni obbligatorie sulle assunzioni ed i licenziamenti dei lavoratori e la cooperazione applicativa con il livello nazionale, per quanto riguarda il SIL_IRIDE;

5. del Prospetto Informativo Disabili on line e della cooperazione applicativa col livello nazionale, per quanto riguarda il SIL_UNIPI;

6. dell’incrocio domanda offerta di lavoro, per quanto riguarda il portale FormAzioneLavoro;

7. delle funzioni regionali di osservatorio del mercato del lavoro, per quanto riguarda il SIL_OML;

8. della fruizione dei servizi alle imprese e ai cittadini tramite la rete Internet, accessibili tramite portale regionale o attraverso accesso diretto, per quanto riguarda il SIL_IOL;

9. delle attività amministrative inerenti ai servizi per il lavoro erogati presso i CPI, per quanto riguarda il SIL_CONSOLLE;

10. delle attività inerenti alla gestione dei tirocini attivati in regione Liguria, per quanto riguarda il SIL_TOL;

11. delle attività inerenti i progetti regionali erogati da soggetti privati, per quanto riguarda il sistema ProgettiSIL;

12. delle attività inerenti gli interventi contro la crisi economica, per quanto riguarda il SIL_AMMS;

13. delle attività inerenti il progetto “Garanzia Giovani in Liguria”, per quanto riguarda il SIL_GGL;

14. delle attività inerenti l’attivazione dei cittadini ai centri per l’impiego, per quanto riguarda il SIL_MIATTIVO.

Il sistema informativo del Lavoro di Regione Liguria è integrato con altri Sistemi Regionali con cui condivide la gestione di alcuni dati; tra questi, i principali sono:

 il Sistema Informativo per la Gestione di Progetti finanziati FSE;

 il Sistema Informativo per la Gestione della Formazione Apprendisti;

 il Sistema Informativo per il Diritto e Dovere all’Istruzione e alla Formazione Professionale;

 il Laboratorio delle Professioni.

Il sistema informativo del Lavoro di Regione Liguria è inoltre interconnesso con il Nodo Nazionale tramite cooperazione applicativa. I flussi, da e verso il Nodo Nazionale, sono regolamentati attraverso appositi standard ministeriali, che riguardano:

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 Comunicazioni Obbligatorie;

 Prospetto Informativo Disabili;

 Schede anagrafico Professionali;

 Dichiarazioni di Immediata disponibilità;

 Garanzia Giovani;

 Reddito di Cittadinanza;

 Sigma Giovani;

 Sistema Informativo Percettori (INPS).

L’architettura generale del SIL_RL comprende gli ambienti tecnologici dedicati allo sviluppo, al test, al collaudo e alla messa in esercizio del software, nonché alla pianificazione e al monitoraggio degli interventi di manutenzione. Tali interventi si sostanziano in:

a. attività di manutenzione adeguativa delle varie componenti dei sottosistemi nonché di manutenzione correttiva necessaria a seguito delle segnalazioni di malfunzionamento o di anomalia (SIL_SVIL);

b. attività di test e di integrazione delle varie componenti del sistema (SIL_TEST);

c. attività di collaudo delle varie componenti del sistema (SIL_COLL);

d. gestione in esercizio delle varie componenti del sistema (SIL_ESER);

e. gestione della documentazione tecnica e funzionale, controllo di configurazione, gestione e registrazione dei malfunzionamenti e delle richieste di evoluzione (ticketing), monitoraggio delle attività di sviluppo, test, collaudo e messa in esercizio delle varie componenti del sistema, nonché gestione delle attività di assistenza tecnica di secondo livello con garanzie di uniformità sul territorio regionale (SIL_MONIT).

Tutti i componenti del Sistema Informativo del Lavoro di Regione Liguria sono stati sviluppati con tecnologia web oriented. In particolare, il framework usato per lo sviluppo i servizi erogati verso i cittadini (MiAttivo, Adesione a Garanzia Giovani e Manifestazioni di interesse a progetti regionali) permette l’accesso alle applicazioni anche da terminali mobili quali Smartphone e Tablet.

Tali funzionalità risultano “ottimizzate per i dispositivi mobili” ai test di compatibilità di “Google Developers”.

Il sistema utilizza un database relazionale che ne garantisce l’affidabilità, l’efficienza e la congruenza dei dati.

L’accesso a servizi riservati ad utenza riconosciuta (es. Comunicazioni Obbligatorie) avviene tramite le seguenti tipologie di credenziali:

 Credenziali regionali concesse a seguito dell’identificazione dell’utenza;

 Credenziali SPID;

 TS-CNS (Tessera Sanitaria – Carta nazionale dei servizi);

 CIE – l’accesso con questa tipologia di credenziale è in fase di sviluppo.

Per tutte le tipologie di credenziali, nel caso di servizi dedicati a determinate tipologie di utenze (es. datore di lavoro e suoi delegati), è prevista la richiesta e la verifica di opportuna documentazione che attesti l’attributo richiesto dal servizio. La verifica della documentazione e l’attivazione dell’accesso viene effettuata dagli operatori dei Centri per l’impiego.

È attualmente in corso un piano di dismissione degli accessi con Credenziali Regionali: a fine febbraio 2021 non saranno più emesse credenziali regionali. Gli utenti che posseggono credenziali regionali potranno utilizzarle sino a settembre 2021; dopodiché, l’accesso ai servizi di Regione Liguria potrà avvenire solo con credenziali SPID, TS-CNS e CIE.

Sin dal 2008 è stata attivata la cooperazione applicativa del sistema informativo regionale con i sistemi nazionali (CO, DID ecc.) tramite Porta di Dominio di Regione Liguria. Per la cooperazione applicativa si è scelta

36 prevalentemente una modalità di conferimento” near real time”, attraverso l’utilizzo di batch con schedulazione a frazione di ora e, in alcuni casi, con schedulazione giornaliera. Per attività di sportello dei CPI, in caso di necessità di aggiornamenti “urgenti”, è stata data la possibilità agli operatori di attivare la cooperazione applicativa in modalità sincrona (es. aggiornamento della SAP). Peraltro, a fronte delle disposizioni AGID e della messa a disposizione da parte di ANPAL di servizi in modalità REST, è in atto la progressiva migrazione dei servizi in tale modalità al fine della completa dismissione della PdD.

Ad oggi sono stati migrati i seguenti servizi: ProfilingGG, GetStatoAdesione e SetStatoAdesione, Condizionalità RDC, Verifica StatusNeet, ProfilazioneQualitativa, GetUltimoProfiling.

1.4.1.1. Il portale FormAzioneLavoro

Il portale regionale FormAzioneLavoro (www.formazionelavoro.regione.liguria.it) è il sistema di incrocio tra domanda e offerta online nell’ambito del lavoro e della formazione.

È il prodotto di Click&Work, progetto strategico di Regione Liguria che ha lo scopo di aiutare aziende e cittadini a incontrarsi e a creare lavoro.

FormAzioneLavoro è un progetto finanziato dal POR FSE 2014/2020 ASSE I – Priorità di Investimento 8vii – Obiettivo Specifico R.A. 8.7 “Migliorare l’efficacia e la qualità dei Servizi al Lavoro” Azione 8.7.4 Potenziamento del raccordo con gli altri operatori del mercato del lavoro con particolare riguardo a quelli di natura pubblica.

Mission di FormAzioneLavoro è quella di favorire e semplificare l’incontro tra i cittadini in cerca di lavoro e le imprese in cerca di professionalità, integrando fortemente l’aspetto formativo.

Le innovazioni nel mercato del lavoro apportate dal Jobs Act e dai decreti attuativi (l. n 183/2014 e, tra gli altri, d. lgs. 150 e 151/2015) e, in campo scolastico, l’introduzione nel ciclo di studi dell’alternanza scuola/lavoro (l. 107/2015), hanno significato un impatto importante, in primis, sui sistemi informativi, in termini di rapido adeguamento ai cambiamenti e, di conseguenza, sui destinatari dei sistemi informativi stessi (operatori CPI, cittadini, imprese).

1.4.1.2. Il portale MiAttivo

Condizione di accesso ad informazioni aggiornate e ai servizi di politica attiva del lavoro dei Centri per l’impiego è la preventiva registrazione sul portale MiAttivo (miattivo.regione.liguria.it), realizzato da Regione Liguria in attuazione delle procedure indicate dal d.lgs. 150/2015.

Il portale MiAttivo, operativo dal 30 luglio 2016, opera in cooperazione applicativa con il Portale ANPAL e permette a tutti i cittadini di assolvere al rilascio della DID di cui all’articolo 19, c. 1 d.lgs. 150/2015, nonché di prendere contatto con il Centro per l’impiego, secondo quanto disposto dall’art. 20, c. 1 d. lgs. cit.

A seguito della registrazione, il soggetto viene convocato, attraverso email e/o sms, dal Centro per l’Impiego di riferimento ai recapiti da lui indicati nel portale.

MiAttivo rileva, in fase di registrazione, il target di appartenenza del cittadino (Naspi, DIS-COLL, RdC, CIGO, CIGS, disoccupato non percettore e occupato); ciò garantisce ai CPI liguri la realizzazione di una previa segmentazione in back office dei bacini dei richiedenti i servizi, e una conseguente convocazione ai fini di accoglienza mediante sessioni collettive clusterizzate per target e fascia d’età.

I CPI di Regione Liguria curano la conservazione e l’aggiornamento della Scheda Anagrafico Professionale (SAP) di tutti coloro che si registrano al portale nazionale ANPAL o al portale regionale MiAttivo, rilasciando la DID o presentando domanda si sostegno al reddito tramite il portale INPS (equivalente alla DID ai sensi dell’art. 21 d.lgs. 150/2015).

L’Elenco anagrafico e la SAP sono gli strumenti per la registrazione delle persone che intendono usufruire dei servizi di politica attiva del lavoro.

37 1.4.1.3. L’applicativo SIL_CONSOLLE

Si tratta di un sistema informativo a cruscotto, sviluppato a partire dal 2007/08 inizialmente ad esclusivo utilizzo dei CPI. Dato il positivo riscontro in termini di utilità, SIL_CONSOLLE è stato esteso alla Regione e, progressivamente, anche all’utilizzo da parte dei soggetti privati accreditati. Scopo principale è quello di consentire la registrazione e il recupero delle informazioni relative al passaggio dei cittadini e delle imprese nel sistema regionale dei servizi al lavoro, consentendone un adeguato monitoraggio e garantendo velocità ed accuratezza nella presa in carico personalizzata.

Il sistema informativo SIL_CONSOLLE è completamente integrato con le banche dati nazionali.