D E T E R M I N A
1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente determinazione.
2. E’ disposto l’affidamento diretto in via d’urgenza del “Servizio pubblico di trasporto marittimo di passeggeri, veicoli e merci tra Civitavecchia, Arbatax e Cagliari e viceversa con obblighi di servizio pubblico per la continuità territoriale marittima alla GRIMALDI EUROMED SpA, con sede legale in Via Emerico Amari 8, Palermo, Partita IVA\CF 00278730825.
3. Il servizio di cui al comma 1 deve essere eseguito in conformità alle caratteristiche prestazionali ed economiche indicate nello schema di Contratto e relativi allegati da “A” a
“H” che allegato “1” alla presente determina si intendono approvati e ne formano parte integrale e sostanziale nonché sulla base del contenuto della nota della GRIMALDI EUROMED SpA del 9 settembre 2021, acquisita al prot. n. 26233 del 10 settembre 2021, che allegata “2” alla presente determina ne forma parte integrante.
4. L’importo complessivo posto a base del contratto è stimato pari a € 6.000.000,00 (seimilioni/00) IVA esclusa, quale corrispettivo per lo svolgimento del servizio dianzi indicato per la durata massima stimata di 6 (sei) mesi decorrenti dalla data di avvio dell’esecuzione del servizio e presumibilmente dal 23 settembre 2021 al 22 marzo 2022 ovvero per il minor periodo eventualmente derivante dalla intervenuta conclusione della procedura aperta per l’affidamento del medesimo servizio ai sensi dell’art. 60 del Codice che sarà avviata con separato provvedimento. Nel caso di conclusione anticipata, l’importo da corrispondere sarà conseguentemente rapportato alle prestazioni effettivamente svolte.
5. Le somme per lo svolgimento del servizio trovano copertura a valere sulle disponibilità stanziate sul capitolo 1960 stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sulla base degli ordinari stanziamenti di bilancio.
6. E’ nominato il Responsabile unico del procedimento (RUP) nella persona di AIELLI Francesca, Dirigente della Divisione 5 della Direzione Generale per la vigilanza sulle Autorità di sistema Portuale, il trasporto marittimo e per vie d’acqua interne.
7. La presente determinazione e i suoi allegati sono pubblicati - ai sensi dell’art. 2, comma 3 e 6, del decreto legge n. 76/2020 sul sito del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili www.mit.gov.it - Sezione Amministrazione trasparente “Bandi di gara e contratti”.
IL DIRETTORE GENERALE Dr.ssa Maria Teresa DI MATTEO
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DIPARTIMENTO PER I TRASPORTI E LA NAVIGAZIONE DIREZIONE GENERALE PER LA VIGILANZA SULLE AUTORITÀ DI SISTEMA PORTUALE,
IL TRASPORTO MARITTIMO E PER VIE D’ACQUA INTERNE
Alla Soc. Grimaldi Euromed S.p.A.
Via Emerico Amari, 8 90139 PALERMO
grimaldieuromed@legalmail.it
OGGETTO: Richiesta di informazioni/Consultazione delle compagnie di navigazione propedeutica all’eventuale affidamento diretto del servizio di collegamento marittimo di persone e merci in continuità territoriale sulla linea Civitavecchia-Arbatax-Cagliari dal 1°
agosto 2021 al 31 gennaio 2022.
1. PREMESSA
1.1. Alla luce degli esiti delle procedure ad evidenza pubblica bandite per l’affidamento dei servizi di collegamento marittimo di persone e merci in continuità territoriale sulla linea Civitavecchia-Arbatax-Cagliari, questa Amministrazione intende procedere alla consultazione dei principali operatori attivi sul mercato del trasporto marittimo RO-PAX al fine di acquisire informazioni funzionali all’eventuale affidamento diretto ed emergenziale di un contratto di servizio pubblico di durata semestrale decorrente dal prossimo 1° agosto 2021 nell’ottica di garantire il servizio per il tempo strettamente necessario a consentire lo svolgimento di una nuova procedura di gara aperta da bandire ai sensi dell’art. 4 del Regolamento (CEE) n. 3577 del 7 dicembre 1992 del Consiglio e della delibera dell’Autorità di Regolazione dei Trasporti n. 22/2019.
1.2. Più in particolare, si osserva che:
a) la procedura aperta avviata con determina a contrarre n. 21 del 12 febbraio 2021 (CIG 86342139F6 - CUP D59C21000540001) per l’affidamento del citato servizio per il periodo di anni cinque è stata dichiarata deserta con verbale n. 203573-2021-IT del 23 aprile 2021 in quanto nessun operatore ha presentato la relativa istanza di partecipazione;
b) la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara avviata con determina a contrarre n. 139 del 21 maggio 2021 per l’affidamento provvisorio ed emergenziale del servizio per la durata di sette mesi, nelle more dello svolgimento di una nuova procedura aperta, è andata deserta in quanto alla data del 21 giugno 2021, ore 13.00, termine ultimo per la presentazione delle offerte, nessun operatore economico invitato ha presentato la relativa offerta;
c) da ultimo, la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando di gara, avviata con determina a contrarre n. 0000199 del 25 giugno 2021 per l’affidamento provvisorio ed emergenziale di un contratto di servizio semestrale - nonostante alcuni requisiti prestazionali del servizio siano stati parzialmente modificati in esito alle osservazioni svolte nel corso della riunione pubblica del 22 giugno 2021 dalle principali Compagnie di navigazione potenzialmente interessate ed in ossequio alla nota della Regione Sardegna prot. n. 18447 del 25 giugno 2021 - è andata nuovamente deserta in quanto alla data dell’8 luglio 2021, ore 18.00, termine ultimo per la presentazione delle offerte, nessun operatore economico invitato ha presentato la relativa offerta.
1.3. Tenuto dunque conto della necessità di garantire il servizio pubblico di continuità territoriale marittima sulla linea in oggetto per il tempo strettamente necessario a consentire l’indizione e lo svolgimento di una nuova procedura di gara aperta ai sensi dell’art. 4 del Regolamento (CEE) n. 3577/92 del consiglio del 7 dicembre 1992 e della relativa
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DIPARTIMENTO PER I TRASPORTI E LA NAVIGAZIONE DIREZIONE GENERALE PER LA VIGILANZA SULLE AUTORITÀ DI SISTEMA PORTUALE,
IL TRASPORTO MARITTIMO E PER VIE D’ACQUA INTERNE
Comunicazione interpretativa della Commissione Europea COM/2014/0232, la presente richiesta è funzionale all’acquisizione di informazioni commerciali propedeutiche all’eventuale affidamento diretto ed emergenziale del servizio in applicazione degli Orientamenti della Commissione europea sull’utilizzo del quadro in materia di appalti pubblici nella situazione di emergenza connessa alla crisi della Covid-19 (2020/C 108 I/01) anche in virtù del richiamo contenuto nella nota congiunta delle DG COMP e DG MOVE della Commissione Europea recante "Overview of the State aid rules and Public Service rules applicable to the maritime sector during the COVID-19 pandemic".
1.4. Tutto ciò premesso, si richiede a codesta impresa di navigazione di fornire informazioni ed eventuale documentazione a supporto sulle condizioni economiche alle quali potrebbe eventualmente sussistere un interesse commerciale allo svolgimento del servizio di trasporto marittimo di passeggeri, veicoli e merci tra Civitavecchia, Arbatax e Cagliari e viceversa per il periodo compreso tra il 1° agosto 2021 e il 31 gennaio 2022, tenendo conto dei requisiti minimi di servizio indicati nell’allegato 1 alla presente richiesta.
2. NATURA DELLE INFORMAZIONI RICHIESTE, TERMINE E MODALITA’
DI TRASMISSIONE
2.1. Più in dettaglio, si chiede a codesta impresa di navigazione di:
a) fornire una stima dell’ammontare della sovvenzione pubblica eventualmente necessaria a compensare i costi legati allo svolgimento del servizio, per il periodo indicato e nel rispetto dei requisiti minimi di servizio indicati nell’allegato 1 alla presente richiesta;
b) specificare i criteri di allocazione del rischio di domanda per tutta la durata del contratto, evidenziando se la sovvenzione indicata, necessaria a coprire i costi del servizio, debba essere considerata al netto o al lordo dei ricavi da traffico stimati per il periodo considerato;
c) indicare se nella sovvenzione indicata sono compresi i costi di tutte le attività, nonché ogni altro intervento, prestazione od onere necessario, anche ove non espressamente indicati o previsti nell’allegato 1, comunque funzionali alla perfetta esecuzione del servizio di trasporto in oggetto;
d) indicare eventuali altre circostanze potenzialmente suscettibili di incidere sull’ammontare della sovvenzione pubblica stimata (es. previsioni legate ai costi del bunker ecc.) nel periodo considerato e nel rispetto dei requisiti minimi di servizio indicati nell’allegato 1 alla presente richiesta;
e) fornire eventuale documentazione (costi, benchmark, ecc.) a supporto delle condizioni commerciali indicate nella risposta.
2.2. Si chiede inoltre a codesta impresa di navigazione di fornire informazioni sul possesso dei seguenti requisiti:
1) Iscrizione nel Registro delle imprese presso la Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura (C.C.I.A.A.) della Provincia in cui ha sede, per attività coerenti con quelle oggetto del servizio da svolgere o prova dell’iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito;
2) requisiti di cui agli artt. 143 e 265 codice della navigazione;
3) insussistenza delle cause di esclusione previste dall’articolo 80 del Codice dei Contratti riferibili direttamente all’operatore economico stesso in quanto persona giuridica o persona fisica;
4) regolarità con il pagamento degli obblighi tributari e contributi previdenziali;
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5) applicazione nei confronti dei lavoratori dipendenti delle condizioni risultanti dai contratti collettivi del settore interessato.
2.3. In considerazione della necessità di garantire nel più breve tempo possibile il servizio sulla linea in oggetto si prega di fornire le informazioni richieste entro e non oltre le ore 15.00 del 23 luglio 2021.
2.4. Le informazioni richieste, redatte in lingua italiana, dovranno essere presentate tramite posta elettronica certificata all’indirizzo dg.tm@pec.mit.gov.it e sottoscritte dal legale rappresentante dell’impresa. Si prega a tal fine di indicare l’indirizzo di posta elettronica certificata da utilizzare ai fini delle comunicazioni.
2.5. Per qualsiasi informazione e chiarimento è possibile rivolgersi alla Dott.ssa Francesca AIELLI, dirigente della DGVPTM, email: dg.tm@pec.mit.gov.it.
3. MODALITA’ DI CONSULTAZIONE 3.1. La presente richiesta:
a) è unicamente finalizzata all’acquisizione di informazioni sulle migliori condizioni di mercato per lo svolgimento del servizio richiesto ed è funzionale all’eventuale affidamento diretto ed emergenziale del contratto di servizio pubblico di trasporto marittimo di passeggeri, veicoli e merci tra Civitavecchia, Arbatax e Cagliari e viceversa con obblighi di servizio pubblico per la continuità territoriale marittima”, per il periodo compreso tra il il 1° agosto 2021 e il 31 gennaio 2022 nella misura in cui tale modello di affidamento, alla luce delle evidenze che saranno acquisite e della necessità di garantire il servizio di continuità territoriale marittima nel più breve tempo possibile, rappresenti il miglior contemperamento degli interessi pubblici coinvolti;
b) non costituisce pertanto l’atto di avvio di alcuna procedura comparativa e/o concorsuale né una proposta contrattuale e non vincola in alcun modo la scrivente Direzione che si riserva la facoltà di interrompere in qualsiasi momento la consultazione avviata, senza che i soggetti interpellati possano vantare alcuna pretesa.
3.2. A seguito del ricevimento delle informazioni richieste entro il termine di cui al punto sub 2.3), alle società di navigazione partecipanti alla consultazione potranno essere richieste ulteriori informazioni propedeutiche alla valutazione della congruità delle condizioni economiche indicate nella risposta nell’ottica di un’eventuale negoziazione a sua volta funzionale all’affidamento diretto del contratto di servizio.
4. REGIME DI RISERVATEZZA DELLE INFORMAZIONI
4.1. Tutte le informazioni fornite integranti elementi di segreto industriale e/o commerciale, saranno considerati riservate e sottratte all’accesso. Si prega, a tal fine, di fornire anche una versione omissata delle informazioni trasmesse e dell’eventuale documentazione a corredo. Il trattamento dei dati personali contenuti nella documentazione trasmessa sarà esercitato in aderenza alle previsioni recate dalle vigenti disposizioni in materia.
IL DIRETTORE GENERALE Dr.ssa Maria Teresa DI MATTEO
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ALLEGATO 1
CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO ED OBBLIGHI DI SERVIZIO PUBBLICO