Nuove esigenze professionali nella trasformazione dei modelli organizzativi del processo edilizio e della filiera 

delle costruzioni117 

L’esigenza  di  aumentare  l’efficienza  energetica  nel  processo  produttivo  delle  costruzioni e nella fase di gestione del prodotto edilizio è uno dei principali fattori  di  trasformazione  del  settore,  trasformazione  che  costituisce  per  esso  anche  un’opportunità di ristrutturazione in senso industriale avanzato.  

Nel  settore  delle  costruzioni  tale  innovazione  sostenibile  non  si  può  raggiungere  senza  un  sistema  d’impresa  che  operi  in  un  mercato  regolare  e  trasparente,  con  livelli e standard qualitativi elevati, sia nell’uso di materiali e tecnologie, sia nella  scelta  di  procedure  trasparenti  e  fornitori  selezionati,  né  senza  un  approccio  progettuale attento alle dimensioni della sostenibilità ambientale e dell’efficienza  energetica.  

Ciò  comporta  un’inversione  di  tendenza  rispetto  all’attuale  configurazione  del  mercato  e  del  sistema  imprenditoriale,  inversione  che  si  rende  quanto  mai  necessaria  e  che  diventa,  nello  specifico  delle  trasformazioni  indagate,  quasi  un  prerequisito per la loro applicabilità.  

Non  è  infatti  possibile  operare  con  imprese  irregolari,  senza  qualificazione  del  personale, al ribasso estremo dei costi, se al tempo stesso si investe in innovazione  e  si  utilizzano  tecnologie  complesse  che  necessitano  di  investimenti  e  personale  qualificato, o materiali e componenti dalle prestazioni elevate e garantite.  

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  Cfr.  Fillea  Cgil‐Legambiente,  Innovazione  e  sostenibilità  nel  settore  edilizio,  2°  Rapporto  2013. 

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 Servizio Studi – Dipartimento ambiente Camera dei Deputati e Cresme, op. cit.  

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  Il  paragrafo  è  una  sintesi  ragionata,  tratta  da  Fillea  Cgil‐Legambiente,  Innovazione  e  sostenibilità nel settore edilizio, 1° Rapporto 2012 e 2° Rapporto 2013.     Walter Schiavella   Segretario Generale FILLEA – Federazione  Italiana Lavoratori Legno Edili e Affini  D: Qual è lo stato dell’arte?  R: FILLEA ha da tempo posto al centro della  sua politica di innovazione sostenibile  l’esigenza di ridurre il consumo energetico  degli edifici, per una ripresa dell’industria  delle costruzioni e la riqualificazione del  suo sistema imprenditoriale. Alcune cose  sono state fatte, in particolare dal versante  del sostegno all’investimento privato,  fornendo una boccata d’ossigeno al  settore. Molto resta ancora da fare per  quanto riguarda la stabilizzazione degli  incentivi e sui fronti della certificazione  energetica (premialità legate al passaggio  di classe energetica dell’edificio) e dei  finanziamenti (strumenti finanziari  dedicati, agevolazioni alle ESCo).   D: Quali sono le best practices?  R: Cominciano ad assumere rilievo anche in  Italia le esperienze di progettazione di  edifici e quartieri sostenibili, nonché di  riqualificazione strutturale ed energetica  sul patrimonio edilizio esistente. Tuttavia,  per un intervento diffuso di riqualificazione  strutturale ed energetica è indispensabile  un sistema di impresa che operi con livelli e  standard qualitativi elevati per materiali e  tecnologie utilizzate, procedure trasparenti  adottate e fornitori di prima scelta.   D: Quali sono le barriere e le prospettive?  R: L’efficienza energetica costituisce uno  dei principali mercati del presente e del  prossimo futuro, il cui pieno sviluppo  porterebbe a recuperare buona parte delle  ingenti perdite occupazionali che l’attuale  crisi ha comportato. Infatti, grazie a questa  tipologia di opere si crea un’occupazione  specializzata, tendenzialmente più stabile e  più garantita riguardo a rischi di infortunio  e malattia professionale. A tal fine, oltre a  rimuovere i limiti al finanziamento (sia  pubblico che privato) è necessario  sostenere domanda ed offerta al tempo  stesso. Da quest’ultimo versante, una  premialità per le imprese virtuose ed una  formazione mirata alle nuove competenze  necessarie sono gli altri elementi  fondamentali di una strategia vincente sul  fronte dell’efficienza energetica.  

L’innovazione  sostenibile,  indotta  dall’esigenza  di  riqualificazione  energetica  del  nostro  patrimonio  edilizio,  si  caratterizza, infatti, per l’accelerazione che porta al processo di industrializzazione del settore, per la semplificazione  delle fasi lavorative in cantiere, per l’elevato grado di innovazione, di prodotto e di processo richiesto nella produzione  di materiali, componenti e tecnologie, per l’alto livello di specializzazione che esige dalle maestranze, per un generale  sensibile miglioramento delle condizioni di salute e di sicurezza sul lavoro.  

In  particolare  questo  processo  comporta,  riguardo  all’occupazione,  una  generalizzata  sensibile  riduzione  della  manodopera  non  qualificata  impiegata  nelle  fasi  di  cantiere,  a  fronte  di  un  aumento  della  specializzazione  per  gli  operai e per una serie di competenze, ancora specialistiche, che si collocano a monte e a valle delle fasi di cantiere.  Tale trasformazione è tanto più evidente quanto più elevato è il livello di automazione/meccanizzazione indotto nelle  fasi lavorative dall’introduzione di tecnologie complesse.  

Riguardo  alla  nuova  edificazione,  le  tecnologie  edilizie  che  si  stanno  imponendo  all’attenzione  del  mercato  e  degli  operatori del settore per le elevate prestazioni energetiche sono prevalentemente quelle di assemblaggio a secco, in  legno, in acciaio o miste118.  

L’introduzione di tecnologie di assemblaggio a secco di costruzione degli edifici comporta una trasformazione radicale  del processo produttivo e dell’organizzazione del lavoro.  

La  gran  parte  del  lavoro  si  sposta  infatti  in  stabilimento,  dove  vengono  prodotti  i  componenti  edilizi,  in  legno  o  in  acciaio.  Il  processo  edilizio  in  cantiere  si  semplifica  drasticamente,  essendo  ridotto  ai  lavori  di  fondazione,  al  montaggio in cantiere di struttura e pannelli prefiniti e ad eventuali lavori di finitura, impiantistica, etc., qualora non  già compresi negli elementi prefabbricati provenienti dalla fabbrica.  

Di conseguenza si verifica uno spostamento della forza lavoro dal cantiere allo stabilimento, dove vengono prodotti le  strutture, i tamponamenti e le partizioni interne, a volte anche completi di impianti e finiture, a seconda del grado di  prefabbricazione dell’edificio.  

Riguardo  alle  caratteristiche  dell’occupazione  in  stabilimento,  il  passaggio  è  epocale,  poiché  si  realizza,  di  fatto,  un’industrializzazione del processo che riduce la componente operaia complessiva, ovvero la sua incidenza sul totale  degli  addetti  nell’intero  processo  (mediamente  inferiore  al  50%),  a  vantaggio  di  figure  tecniche  industriali  (tecnici  progettisti, esperti di fisica tecnica e simili), amministrative e commerciali.  

A sua volta, la componente operaia guadagna senz’altro in stabilità del rapporto professionale, in specializzazione (gli  operai  devono  essere  in  grado  di  operare  con  una  precisione  estrema,  si  trovano  a  gestire  macchine  a  controllo  numerico), in salute e sicurezza (i rischi e gli infortuni sono riconducibili ad una casistica nota, le condizioni di lavoro  sono  controllate  e  l’evento  imprevisto  è  ridotto  al  minimo,  sono  più  facili  interventi  di  riduzione  dei  rischi  e  di  mitigazione degli effetti negativi sulla salute).  

Se  la  prefabbricazione  è  integrale,  assieme  agli  operai  che  producono  gli  elementi,  lavorano  anche  finitori  e  impiantisti, che devono anch’essi essere specializzati, per operare con precisione e tempi prestabiliti nell’ambito del  processo  produttivo  dello  stabilimento.  Questo  comporta  una  integrazione  di  figure  professionali  edilizie,  ora  prevalentemente indipendenti, entro il ciclo di lavoro in fabbrica.  

Per ciò che concerne il cantiere, si riducono le figure professionali presenti: oltre al direttore dei lavori, che gestisce il  rapporto  fra  stabilimento  e  cantiere  e  programma  le  fasi  di  montaggio,  servono  principalmente  dei  montatori,  operatori  specializzati  che  lavorano  in  squadre  fidelizzate  o  dipendenti  dalle  aziende  produttrici  dei  componenti.  Questi  sono  in  grado  di  operare  le  giunzioni  meccaniche  tra  gli  elementi.  Restano  le  figure  tipiche  delle  fasi  di  approntamento del cantiere e di realizzazione delle fondazioni. Se la prefabbricazione non è integrale, rimangono in  cantiere anche le figure legate alle finiture e agli impianti.          118  Per assemblaggio a secco si intende la tecnica costruttiva basata sull’assemblaggio meccanico, in cantiere, di componenti e strati  funzionali realizzati industrialmente in stabilimento. Quello che distingue l’assemblaggio a secco dalla prefabbricazione in cemento  è l’assenza di giunzioni “ad umido”, ovvero realizzate per mezzo di leganti cementizi. Questa tecnica costruttiva predilige dunque  l’impiego di elementi, strutturali e di tamponamento, in legno, in acciaio, o misti.  

Ci sono anche importanti conseguenze sull’organizzazione produttiva a livello di filiera, poiché uno scenario di crescita  della  prefabbricazione  edilizia  in  legno  e  in  acciaio  comporta  l’aumento  della  produzione  e  della  prima  lavorazione  della  materia  prima  (legno,  anche  essenze  tenere;  acciaio),  con  possibile  aumento  delle  figure  specializzate  nella  gestione forestale e nei lavori di prima e seconda lavorazione del legno, e nell’industria siderurgica.  

Riguardo  alla  riqualificazione  energetica  del  patrimonio  esistente,  si  riduce  il  livello  di  complessità  tecnologica  delle  fasi  costruttive,  spesso  si  introducono  innovazioni  di  prodotto  in  un’organizzazione  di  cantiere  ancora  di  tipo  tradizionale. Si parla, in questo caso, di un’industrializzazione “leggera”, o per componenti, del processo edilizio.   Ad un minor grado di industrializzazione corrisponde, allora, un adeguamento di competenze nella manodopera.   Più  che  di  nuove  figure  professionali  richieste  (a  parte  il  caso  degli  impiantisti  specializzati  nelle  energie  rinnovabili  integrate all’edificio) si può parlare, in questi casi, di diffuse esigenze formative, che riguardano le competenze tipiche  del  cantiere  edile  (muratore,  finitore,  etc.),  tendenti  a  dotare  i  lavoratori  di  informazioni  e  competenze  specifiche  riguardanti  i  nuovi  materiali  e  componenti,  le  corrette  modalità  di  posa  in  opera,  gli  eventuali  nuovi  rischi  professionali.  

Si  tratta  di  un  campo  già  esplorato  a  livello  teorico,  ma  non  abbastanza  implementato  nella  realtà:  occorre  incrementare  la  formazione  per  riqualificare  la  manodopera  ed  offrire  un’adeguata  risposta,  in  termini  di  offerta,  a  una domanda in rapida evoluzione.  

Le  figure  specializzate  più  richieste  variano  dal  muratore  esperto  in  tecniche  di  miglioramento  energetico,  all’installatore  di  impianti  e  tecnologie  per  la  domotica  e  per  la  contabilizzazione  del  calore;  dall’esperto  in  installazione di sistemi isolanti “a cappotto”, a quello specializzato nella installazione di impianti idraulici e di solare  termico, o di impianti elettrici e fotovoltaici, fino al pittore esperto in tecniche e materiali a basso impatto ambientale  (tinteggiature ed intonaci bioedili).   Tutti gli altri aspetti positivi legati alla qualità del lavoro (stabilità lavorativa, migliori condizioni di salute e sicurezza)  sono anche in questo caso presenti, ma risultano meno rilevanti rispetto ai casi precedenti.   Anche riguardo alla riqualificazione energetica nascono nuove esigenze professionali, a monte e a valle del processo  edilizio: il progettista esperto di bioclimatica o di fisica tecnica, e il valutatore/certificatore energetico ambientale, per  fare due esempi tra i più importanti.   Infine non si può tralasciare l’esigenza di aumentare l’efficienza energetica nei processi produttivi delle costruzioni, a  prescindere  dalle  tecnologie  specificamente  impiegate  nella  riqualificazione  energetica  degli  edifici,  e  a  questo  riguardo molto importanti sono tutti i processi di meccanizzazione ed automazione del cantiere, realizzati mediante  l’introduzione di macchine che svolgono le attività precedentemente realizzate in modo manuale.  

Anche in questo caso assistiamo alla semplificazione del processo costruttivo, a volte alla sua completa automazione  (è  il  caso  delle  tecnologie  di  scavo  automatizzate),  e  ad  una  forte  specializzazione  della  manodopera  (operai  qualificati/specializzati  in  luogo  di  operai  comuni).  La  forte  domanda  di  specializzazione  è,  in  questo  caso,  relativa  all’uso e alla manutenzione delle macchine.  

Anche  in  questo  ambito  la  formazione  riveste  un  ruolo fondamentale,  rappresentando  la  condicio  sine  qua  non per  operare. La motivazione è evidente: un corretto uso di apparecchiature e macchine è la premessa indispensabile alla  buona  esecuzione  dei  lavori  e,  di  converso,  un  uso  improprio  delle  stesse  può  procurare  seri  danni  a  persone  e  manufatti.  

A completamento del nuovo quadro professionale emergente, e a conferma delle potenzialità di sviluppo nel settore  delle  costruzioni,  sottolineiamo  che,  nell’ambito  delle  nuove  occupazioni  verdi  emergenti,  evidenziate  annualmente  nel  Rapporto  GreenItaly119,  circa  la  metà  (sia  nel  2012  che  nel  2013)  è  riferibile,  direttamente  o  indirettamente,  al  settore delle costruzioni.   Si tratta di figure tecniche e specializzate, spesso impiantistiche (elettricisti civili, idraulici), per cui sono previste, dalle  imprese, assunzioni non stagionali anche nell’ordine di alcune migliaia. È il caso degli elettricisti nelle costruzioni civili         119  Unioncamere, Symbola, GreenItaly Rapporto 2013, Quaderni di Symbola.  

e assimilati, per cui si prevedono 4.020 assunzioni nel 2013, o degli idraulici e posatori di condutture gas, per i quali se  ne  stimano  3.370.  Riguardo  all’edilizia  in  legno,  spicca  la  figura  dei  carpentieri  e  falegnami  nell’edilizia  (2.080  assunzioni).  

L’innovazione  sostenibile,  dunque,  può  incentivare  la  trasformazione  del  settore  e  guidare  un  processo  di  specializzazione della manodopera, nel quale molte maestranze attualmente non utilizzate possono trovare una nuova  e migliore collocazione di mercato.  

Naturalmente  questo  implica,  da  parte  dei  soggetti  che  attuano  la  formazione,  uno  sforzo  per  adeguare  la  propria  offerta  ad  una  domanda  in  rapida  evoluzione,  e  la  capacità  di  far  incrociare,  anche  a  livello  locale,  questa  nuova  domanda di lavoro con la riqualificazione di professioni e mansioni che non trovano più corrispondenza nel mercato  delle costruzioni.  

Se  questo  è  lo  scenario  di  trasformazione  dell’organizzazione  del  lavoro  a  seguito  dell’introduzione  di  tecnologie  legate  all’efficienza  energetica,  appare  chiaro  che  il  valore  e  le  potenzialità  di  tale  nuovo  scenario  si  potranno  comprendere appieno  soltanto  se  si  guarderà  alla  filiera  delle  costruzioni  nella  sua  interezza  e  complessità,  e  se,  in  quest’ottica  allargata,  si  valuteranno  le  trasformazioni  indotte,  anche  e  soprattutto  quelle  riguardanti  il  mondo  del  lavoro.  

In  conclusione  si  pongono  due  questioni  di  cruciale  importanza  per  tutti  gli  attori  coinvolti:  è  necessario,  per  essi,  rispondere  a  tali  questioni,  mettendo  in  atto  condizioni  che  favoriscano  lo  sviluppo  sostenibile  del  settore  e  l’occupazione in chiave green, con particolare riguardo alla riqualificazione energetica del costruito e all’efficienza dei  processi costruttivi.  

La prima riguarda il cambiamento del settore e le capacità di rappresentarlo da parte degli stakeholders:  

• Il processo edilizio, soprattutto se riferito all’intervento sull’esistente, si svolge in un luogo, il cantiere, che  appare complesso, e dove operano, spesso contemporaneamente, figure specializzate e diverse.  

• L’innovazione  nei  materiali  e  componenti  per  l’edilizia  corre  a  ritmi  sostenuti,  i  materiali  sintetici,  quelli  compositi  o  riciclati,  i  nano  o  biocomposti,  prendono  sempre  più  spesso  il  posto  dei  materiali  tradizionalmente ritenuti “dell’edilizia” (legno, laterizi, cemento, lapidei).  

• Le  figure  tecniche  e  progettuali,  spesso  altamente  specializzate  e  dall’elevato  livello  di  istruzione,  sono  in  rapida crescita e, accanto a quelle impiegatizie, tendono a superare, in termini percentuali, la componente  operaia,  anche  nel  processo  edilizio,  soprattutto  se  esso  presenta  le  caratteristiche  di  innovazione  che  abbiamo descritto in questo paragrafo.  

Per  cogliere  appieno  le  trasformazioni  in  atto,  le  associazioni  datoriali,  le  parti  sociali  e  le  istituzioni  stesse,  devono  adeguare le proprie strutture ed i propri modelli organizzativi ad una realtà più ampia e complessa, in modo da essere  maggiormente rappresentative dell’industria contemporanea delle costruzioni.  

L’altro  aspetto  è  quello  della  formazione,  un  esigenza  che,  riguardo  alle  nuove  competenze  ambientali,  attraversa  tutta  la  filiera  delle  costruzioni  (lavoratori  negli  impianti  di  produzione  di  materiali  e  componenti,  oltre  che  edili  propriamente  detti)  e  coinvolga  tutte  le  qualifiche  professionali  (gli  operai  specializzati,  sia  in  cantiere  che  negli  impianti  fissi, ma  anche  i  tecnici,  gli  impiegati,  i commerciali,  nonché  i progettisti  e  i promotori,  e  i manager ai  vari  livelli).  

Gli ambiti formativi sono diversi e molto ben individuabili: si passa dalla conoscenza di nuovi materiali e componenti  per  l’edilizia  (caratteristiche,  modalità  di  posa  in  opera  in  cantiere,  nuovi  rischi  di  salute  e  sicurezza),  all’impiego  di  nuove  macchine  e  di  nuove  tecnologie  edilizie,  fino  alla  formazione  di  operatori  specializzati  alle  macchine  di  produzione in serie di componenti per l’edilizia, e all’alta formazione di figure tecniche, come i progettisti, i tecnici di  ingegnerizzazione industriale, i valutatori energetici, etc. 

La formazione non deve, dunque, essere generica e nazionale, ma specifica, a seconda dei profili professionali richiesti  e delle caratteristiche della platea dei lavoratori (alta qualificazione professionale, formazione specialistica) e locale (si  deve dare risposta alle esigenze di un territorio, per la sua specializzazione produttiva, e nell’immediato).