LA GARANZIA DI STATO

La Garanzia di Stato è autorizzata in Italia dalla Direzione Generale per la Valorizzazione del Patrimonio Culturale del Ministero per i Beni e le Attività Culturali. In riferimento al Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 – Codice per i Beni Culturali ed il Paesaggio - all'art. 48 come "autorizzazioni per mostre" che prevede al comma 5, che vi sia la possibilità di sostituire l'assicurazione commerciale, con la Garanzia statale154.

D.L. regolamentato poi dal D.M. 9 febbraio 2005 come "Procedure, modalità e condizioni per l'assunzione da parte dello Stato della copertura dei rischi, derivanti dal prestito di beni culturali per mostre e manifestazioni155.

La Garanzia di Stato può essere concordata per mostre e manifestazioni che si svolgeranno su territorio nazionale promosse dal MiBACT, o da enti o da istituti pubblici con partecipazione statale, con la collaborazione del Ministero circa il progetto tecnico-scientifico, e la presenza nel comitato di un funzionario o di un dirigente delegato dal Ministero. Tale garanzia può essere rilasciata anche per mostre e manifestazioni promosse all'estero dal Ministero, o da enti pubblici o da istituti italiani o da organismi sovranazionali156.

Per acquisire la Garanzia di Stato il soprintendente dell'evento in oggetto, deve inoltrare la richiesta almeno sei mesi (in casi eccezionali quattro mesi) prima della mostra e la cui valutazione spetta ad un comitato specializzato. I componenti del comitato scientifico dovranno, al fine di verificare se sia possibile rilasciare la garanzia o meno, analizzare l'elenco

153_{MiBACT. Guida per l’organizzazione di mostre d’arte, 2005.}

154_{http://www.beniculturali.it/mibac/multimedia/MiBAC/documents/1226395624032_Codice2004.pdf.} 155_{http://www.valorizzazione.beniculturali.it/images/stories/pdf/decreto9febbraio2005.pdf.}

156 _{PIRRELLI M. "Dove è esposta l'arte protetta dalla Garanzia di Stato", ArtEconomy Il Sole 24 Ore,}

26/01/2013. Si veda: http://www.ilsole24ore.com/art/arteconomy/2013-01-26/dov-e-esposta-arte- protetta-garanzia-stato-142823.shtml?uuid=Ab6AlPOH

73 delle opere fornito dal richiedente con le relative schede conservative, i valori assicurativi delle singole opere e il valore complessivo.

Inoltre, verranno verificate le condizioni di sicurezza dell'ambiente espositivo dove avrà luogo la mostra, tramite il "Rapporto di Sicurezza" (Facility Report) contente le schede di valutazione dei luoghi di esposizione.

Per quanto concerne le schede conservative delle opere, invece, esse verranno esaminate da un comitato specializzato che valuterà se l'opera può essere ceduta in prestito, esaminandone le condizioni fisiche157. Verrà dunque effettuata un'analisi riguardante i materiali e la tecnica con cui l'opera è stata realizzata, le misure dell'opera (e le misure della cornice), la descrizione dello stato conservativo sottolineando eventuali danni e/o criticità ed eventuali restauri o interventi conservativi subiti, le condizioni di esposizione dell'opera nel luogo abituale (con informazioni dettagliate circa l'illuminazione utilizzata, la presenza di strumenti di controllo climatico e filtraggio dell'aria, etc.), la valutazione di tutti i rischi a cui è esposta l'opera in riferimento ai materiali e alle tecniche utilizzate per la sua realizzazione158. Inoltre dovranno essere indicate tutte quelle informazioni volte alla corretta giacenza dell'opera nel luogo della mostra, le condizioni climatiche necessarie in sede espositiva e tutte le indicazioni su come maneggiare, imballare, trasportare e installare le opere. Qualora un'opera dovesse subire interventi conservativi prima della partenza, dovranno essere segnalati.

Tenuto conto di quanto appena detto, il comitato ministeriale dovrà decretare se il progetto scientifico della mostra in questione è valido e di conseguenza se accordare il prestito delle opere. Qualora tale garanzia venisse accordata, l'Ufficio di Garanzia dello Stato, rilascia la Garanzia di Stato ed un "Protocollo di Intesa" nel quale vengono regolamentati i rapporti logistici ed economici tra le parti organizzatrici della mostra o manifestazione.

La copertura assicurativa garantita per le opere la cui collocazione abituale è sul territorio italiano, è una copertura "da chiodo a chiodo" che protegge ogni opera dal momento in cui viene tolta dalla sua collocazione abituale per essere trasferita nei locali adibiti alla mostra temporanea, fino a quando farà ritorno alla sede di provenienza, coprendo i rischi derivanti da furto, danneggiamento, perdita o deprezzamento della stessa159.

Per le opere provenienti dall'estero la Garanzia di Stato inizia a produrre i suoi effetti una volta varcato il confine italiano.

157_{Si veda:http://www.ambientediritto.it/Legislazione/beni%20culturali/2005/dm%209feb2005.htm.} 158_{http://www.valorizzazione.beniculturali.it/images/stories/pdf/decreto9febbraio2005.pdf.}

159_{PIRRELLI M. "Dove è esposta l'arte protetta dalla Garanzia di Stato", ArtEconomy Il Sole 24 Ore,}

26/01/2013. Si veda: http://www.ilsole24ore.com/art/arteconomy/2013-01-26/dov-e-esposta-arte- protetta-garanzia-stato-142823.shtml?uuid=Ab6AlPOH.

74 Qualora si venisse a verificare un danno, il beneficiario della garanzia dovrà subito dare comunicazione dell'accaduto al Ministero e agire come da modalità indicate nel provvedimento di concessione della Garanzia Statale.

Importante è evidenziare che non trattandosi di una normale polizza commerciale, e al fine di proteggere i fondi pubblici, lo Stato può appellarsi al "diritto di rivalsa" nel caso in cui il danno risulti causato da dolo e/o colpa grave da parte degli organizzatori e/o dei propri terzi aventi causa160.

Infine, è fondamentale dire che lo Stato non assume su di sé tutti quei rischi che potrebbero colpire opere già di per sé compromesse o in uno stato conservativo precario, né tanto meno tutti quei rischi derivanti dalla non adeguatezza delle sedi espositive ai tipici standard richiesti in termini di livelli di sicurezza, nonché i rischi derivanti dall'imballaggio e dal trasporto delle opere.