GESTIONE BENI IMMOBILI

Il 2017 sarà improntato ad una complessiva riorganizzazione del servizio che potrà prevedere una parziale esternalizzazione dello stesso.

14 Sviluppo economico e competitività

Commercio – reti distributive – tutela dei consumatori

Il programma verterà principalmente su una serie di attività di assistenza e supporto all’utenza, prevalentemente costituita da soggetti privati che realizzano attività economiche sul territorio ed alle associazioni di categoria che ne tutelano gli interessi, per le attività di polizia amministrativa e commercio sia in sede fissa che su area pubblica. Obiettivo sarà garantire una attività quotidiana di front-office oltre all’utilizzo di piattaforme online appositamente create per la presentazione di istanze e la cura di procedimenti inerenti la materia del commercio, dei pubblici esercizi e dell’occupazione delle aree pubbliche.

Oltre al mantenimento dello standard di servizio erogato sino ad oggi il programma si espliciterà in particolare:

- nello studio, con la progressiva ultimazione sul territorio comunale dei lavori di recupero degli edifici danneggiati dal sisma, di nuove soluzioni per il rinnovamento delle iniziative fieristiche in occasione della Sagra di San Felice e Fiera di Santa Caterina, nell'ottica di conoscenza e promozione dei prodotti e dell'imprenditoria locale, tesa a qualificare sagra e fiera e avere una vetrina importante verso l'esterno;

- nella prosecuzione delle attività di il riordino delle attività commerciali su area pubblica insistenti su territorio comunale, oltre alla cura delle nuove attività ed iniziative mercatali sempre più di attualità e frequentemente organizzate da associazioni e realtà commerciali associate.

L'assessorato al commercio ha aperto già dal 2015 un tavolo di confronto con le associazioni di categoria del commercio e con l’associazione che rappresenta i commercianti del centro storico, per approfondire le problematiche legate alla crisi del commercio ed alla conseguente chiusura di esercizi commerciali (fenomeno in crescita negli ultimi anni e che ha causato un evidente impoverimento dell’offerta commerciale).

L’assessorato conferma la prosecuzione dell’impegno già avviato per tutelare e valorizzare le attività esistenti (sia il commercio in sede fissa che quello su aree pubbliche) con iniziative di rilancio del centro storico e delle frazioni. Il tavolo di confronto è volto anche a capire quali possono essere le strategie e le eventuali possibilità di intervento dell'amministrazione comunale per un aiuto concreto che sia di reale incentivo all'apertura di nuove attività mancanti sul territorio.

Fondi e accantonamenti

Questa missione, dal contenuto prettamente contabile, è destinata ad evidenziare gli importi degli stanziamenti di spesa per accantonamenti al fondo di riserva per spese impreviste, altri fondi per attivita’ potenziali ed al fondo crediti di dubbia esigibilità. Per quanto riguarda questa ultima posta, in presenza di crediti di dubbia esigibilità l'ente effettua un accantonamento al

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fondo, anche vincolando a tal fine una quota dell’avanzo di amministrazione. Il valore complessivo del fondo dipende dalla dimensione degli stanziamenti relativi ai crediti che presumibilmente si formeranno nell’esercizio entrante, dalla loro natura e dell’andamento del fenomeno negli ultimi cinque esercizi precedenti (media del rapporto tra incassi e accertamenti per ciascuna tipologia di entrata).

Fondo di riserva

Su questa voce il Comune stanzia solitamente una quota minimale (per il 2016 si e’ trattato di 37.000,00 € circa ed e’ proposta una cifra sugli stessi livelli anche per il triennio successivo), nel rispetto dei valori previsti dalla normativa specifica. Questo per non appesantire la parte corrente del bilancio ed evitarne il contro bilanciamento con incremento delle entrate tributarie od exta-tributarie. Possibilmente si cerca di non utilizzare la somma nel corso dell'esercizio, se non per esigenze impreviste dell'ultima ora nel corso del mese di dicembre. La scelta di non destinare il fondo di riserva a nuove spese, a rendiconto, e' anche migliorativa della situazione del saldo da conseguire per il raggiungimento dell'obiettivo di finanza pubblica.

Fondo crediti di dubbia esigibilita'

Questo fondo, iscritto nel rispetto dei principi del nuovo ordinamento contabile, garantisce la copertura di minori entrate future sui crediti dell'esercizio corrente. A rendiconto 2015 il comune ha disposto un accantonamento complessivo di 353.948,44 €, quindi in misura superiore rispetto al minimo del 36% da obbligo di legge. Questo allo scopo di poter gia’ contare, sul 2016, su una quota idonea a garantire lo stanziamento minimo di legge che e’ salito al 55%

rispetto al calcolo della media insoluti. Per quanto riguarda lo stanziamento ex novo del Fondo per il 2016, il nostro ente ha iscritto a bilancio una quota di 160.000,00 €, di cui provvedera’ a disporre il relativo vincolo nel prossimo avanzo di amministrazione, facendo salire l’accantonamento totale ad € 513.948,44 €. Le previsioni degli esercizi 2017 e 2018, nelle attuali formulazioni, prevedono ulteriori accantonamenti ex novo rispettivamente per 160.000,00 € e 194.657,52 €. Per il 2019 si dovra’ prevedere una ulteriore quota non inferiore ai 200.000,00 €.

In ogni caso, durante l’esercizio, sara’ costantemente monitorato l’andamento della riscossione di tutti i crediti, con lo scopo di adeguare puntualmente la consistenza del fondo ai dettami normativi.

Altri Fondi

La nostra amministrazione, nel prossimo bilancio per il triennio 2017-2019 provvedera’, nel rispetto delle norme di legge, ad inserire fra le previsioni di spesa i seguenti fondi per accantonamento oneri e spese future:

 Indennita’ fine mandato al Sindaco

 Spese legali

50 Debito pubblico

La missione, di stretta natura finanziaria, è destinata a contenere gli stanziamenti di spesa destinati al futuro pagamento delle quote interessi e capitale sui mutui e sui prestiti assunti dall'ente con relative spese accessorie, oltre alle anticipazioni straordinarie. In luogo di questa impostazione cumulativa, la norma contabile prevede la possibile allocazione degli oneri del debito pubblico in modo frazionato dentro la missione di appartenenza. Rientrano in questo ambito le spese da sostenere per il pagamento degli interessi e capitale relativi alle risorse finanziarie acquisite con emissione di titoli obbligazionari, prestiti a breve termine, mutui e finanziamenti a medio e lungo termine e altre forme di indebitamento e relative spese

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accessorie di stretta competenza dell'ente.

Negli anni a partire dal 2012 la situazione del debito del Comune di Guastalla e' rimasta praticamente invariata, in quanto l'ente, essendo fra quelli cosiddetti "terremotati" a seguito del sisma del maggio 2012, ha usufruito delle proroghe previste per il pagamento dei mutui contratti con la Cassa Depositi e Prestiti. Nelle tabelle specifiche, in apposita sezione del presente documento e del bilancio, sono indicate le somme che il comune dovra' restituire per il triennio 2017-2019.

Al momento le proroghe utilizzate sono state le seguenti:

Anno 2012 Cassa Depositi e Prestiti:

quota capitale € 153.787,21 e quota interessi € 96.198,76 per un totale € 249.985,97 Anno 2012 Unicredit Spa

Quota capitale € 40.451,12 e quota interessi € 12.981,43 per un totale € 53.432,55 Anno 2013 Unicredit Spa:

quota capitale € 41.681,23 e quota interessi € 6.573.43 per un totale € 48.254,66 Anno 2014 Cassa Depositi e Prestiti:

quota capitale € 172.311,28 e quota interessi € 73.293,80 per un totale € 245.605,08 Anno 2015 Cassa Depositi e Prestiti:

quota capitale € 182.398,84 e quota interessi € 63.206,34 per un totale € 245.605,08 Anno 2016 Cassa Depositi e Prestiti:

quota capitale € 179.234,41 e quota interessi € 66.370,67 per un totale € 245.605,08

Il bilancio 2017-2019 prevede la previsione di pagamento delle rate dei mutui della Cassa Depositi e Prestiti.

60 Anticipazioni finanziarie

Il Comune di Guastalla si trova attualmente in una tale per cui si ritiene che possa non aver bisogno di ricorrere ad anticipazioni di tesoreria per tutto il triennio considerato da questo documento.

99 Servizi per conto terzi

Le spese per conto terzi, cosiddette “partite di giro” non influenzano il bilancio comunale, in quanto si compensano esattamente con le entrate a tale titolo.

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