La sfida militare nel contesto dell’Indo-pacifico

Nei capitoli precedenti abbiamo visto come i progetti presenti di Giappone e Cina siano intrecciati tra di loro, interessandosi dell’Asia orientale e dell’Europa, attraversando l’immenso continente asiatico. Allo stesso tempo entrambe le nazioni devono confrontarsi con le politiche degli Stati Uniti, che per il momento rimangono ancora il paese egemone nel mondo. Il Giappone sa che dovrà confrontarsi con la Cina in questioni economiche e militari. Una grande incognita per l’economia dell’arcipelago nipponico è rappresentata dalla Nuova Via della Seta, colossale progetto che potrebbe scardinare gli assetti mondiali odierni ed il paese del sol levante sta tentando di collaborare dove possibile, o di competere là dove non si trovi intesa. Il Giappone investe da decenni nei mercati emergenti del sud est asiatico e per non trovarsi svantaggiato rispetto la Cina ha aumentato le collaborazioni con quei paesi. Inoltre, facendo riferimento alla condivisione di valori comuni con gli stati europei, il 18 luglio 2018 Tokyo ha siglato con ’UE un trattato commerciale ovvero l’EPA. Si tratta di un progetto parallelo alla Nuova Via della Seta in quanto entrambi le parti contraenti sono dubbiose rispetto alla limitata trasparenza delle politiche economiche di Pechino.

Se fino a questo momento mi sono soffermato più sull’ aspetto economico riguardante le relazioni bilaterali tra Cina e Giappone, in questo capitolo affronterò la sfida militare con Pechino che dovrà affrontare Tokyo negli anni a venire. Vorrei soffermarmi in particolare su ciò che riguarda l’area dell’Indo-Pacifico, ovvero l’enorme estensione di mare che comprende le zone tropicali e subtropicali degli Oceani Indiano e Pacifico.142 Questa area geografica è e sarà cruciale per l’avvenire dei due paesi. La Cina sta esercitando una pressione fino ad ora mai vista, creando timori e risentimento da parte dei paesi del sud-est asiatico e il Giappone stesso. Essa reclama territori che secondo il diritto internazionale non le appartengono e sta procedendo a militarizzare una serie di isole artificiali recentemente costruite. Inoltre, le dispute territoriali con il Giappone sono tutt’altro che concluse. Dall’ altro lato gli Stati Uniti vedono la loro egemonia nell’ area minacciata.

Negli ultimi anni il termine Indo-pacifico ha sostituito quello di Asia-Pacifico, facendo intendere che il centro di interesse si è spostato geograficamente. Nell’agosto 2016, il Primo Ministro giapponese Abe presentò la sua visione strategica regionale descrivendola come una “strategia indo-pacifica

142 _{Indopacifica, regione, Treccani, accessibile a: http://www.treccani.it/enciclopedia/regione-indopacifica/, ultimo}

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libera e aperta”. Nel novembre 2017 l’espressione fu ripresa dal Presidente americano Donald Trump mentre era in visita in Asia per la sua prima volta. “La maggiore attenzione rispetto a quest’ area è dovuto ovviamente all’ ascesa della Cina che punta a diventare una potenza marittima e che pone due sfide alla sicurezza della regione. La prima è costituita dalle crescenti capacità cinesi di contro- intervento nel Pacifico occidentale e di guerra ibrida nel Mar Cinese Meridionale ed Orientale. La Cina usa tecniche non proprio consone per estendere le sue pretese territoriali, che spesso si fermano ad un passo dall’attacco armato e alla violazione delle norme internazionali”.143

L’altra sfida è la crescente presenza militare cinese nell’Oceano Indiano. Come detto in precedenza si tratta di una zona di vitale importanza per Tokyo, in quanto passaggio cruciale delle sue merci marittime. Ecco perché il Giappone promuove una strategia indo-pacifica libera e aperta che pone l’accento sulla protezione del commercio marittimo e sulla libertà di navigazione. La sicurezza marittima e lo Stato di diritto sono aspetti cruciali della nuova strategia giapponese, in quanto l’Indo- Pacifico è un teatro unificato, ovvero le due aree quella pacifica e indiana sono strettamente correlate. Le strategie provocatorie della Cina hanno riacceso inoltre la sfida per il controllo delle isole Senkaku, una contesa che si protrae ormai da decenni e che non sembra in procinto di una rapida conclusione.144 La Cina sta facendo ogni sforzo per stabilire un nuovo paradigma nel Mar Cinese Orientale e Meridionale e il piccolo atollo delle isole Senkaku sembra diventato l’epicentro degli scontri tra Cina e Giappone. Pechino non mira ad impiegare direttamente la forza militare nelle dispute marittime con Tokyo; il suo approccio è caratterizzato piuttosto da atti obliqui, che si fermano ad un passo dalla guerra. Ha reso stabile la presenza della sua Guardia costiera nei pressi delle Senkaku, stando ben attenta a non dispiegare una forza militare che innescherebbe la risposta congiunta di America e Giappone. Questa strategia pone sfide speciali a Tokyo, che sta ancora cercando il modo di rispondere alla coercitiva obliquità cinese senza precipitare in un confitto armato.

Oltre alla questione delle isole Senkaku, le attività navali cinesi hanno cominciato a puntare al Mar Cinese Orientale, in particolare agli stretti giapponesi che conducono alle acque più profonde del Pacifico, al fine di sviluppare una capacità d’ interdizione e di contro intervento. Dopo che Pechino, nel novembre 2013, ha stabilito una zona d’ identificazione per la difesa aerea del Mar Cinese Orientale, si è assistito ad un invadente aumento di attività aerea che andava a interferire con lo spazio aereo giapponese e ad un aumentato dispiego di velivoli cinesi atto a limitare il sorvolo della sua presunta zona economica esclusiva da parte di aerei stranieri.145 Le azioni di disturbo a livello navale

143 _{Tetsuo Kotani, Libero e aperto: il “ Mediterraneo asiatico” secondo Tokyo, Limes rivista italiana di geopolitica, GEDI}

Gruppo Editoriale SpA, Roma, febbraio 2018, pp. 91-92, per citazione

144_{T. Kotani, op. cit, pp. 91} 145 _{T. Kotani, op. cit., pp. 92}

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invece avvengono mediante l’uso di pescherecci, Guardia Costiera e Marina Militare e non mirano solo al Giappone, ma anche agli altri gli stati che affacciano sul Mar Cinese Orientale. Nel 2012 Pechino ha stabilito la sede amministrativa delle isole nel Mar Cinese Meridionale nella città di Shansha; quello stesso anno, ha sottratto alle Filippine il controllo dell’atollo di Scarborough mediante pescherecci e unità della Guardia costiera. Nel 2014, la Cina ha costruito una grande piattaforma petrolifera nelle acque prospicenti le isole Paracelso, malgrado l’opposizione del Vietnam. Per contrastare le manovre cinesi Manila ha adito un collegio arbitrale a norma della convenzione Onu sul diritto del mare. Il verdetto, emesso il 12 luglio 2016, si è rivelato contrario alla Cina, ha rigettato i “diritti storici” accampati da quest’ ultima nel Mar Cinese Meridionale ed ha definito illegali, a norma del diritto internazionale, diverse attività cinesi nell’area. Pechino non ha tuttavia preso parte al processo arbitrale, bollandone il verdetto come “uno spreco di carta”. Ulteriori tensioni si sono avute a causa del fatto che né Cina né Giappone sia riuscito a delimitare le rispettive zone economiche esclusive nel Mar Cinese Orientale. Tokyo ha osservato con preoccupazione il posizionamento da parte cinese di 16 piattaforme petrolifere lungo la linea mediana di tale mare. Il fatto di maggiore turbamento è dovuto al timore che Pechino possa usare queste piattaforme per scopi militari, specialmente ai fini di un aumento delle capacità cinesi di sorveglianza e controllo del teatro marittimo.146

Questo è il complesso e dinamico scenario che si trova ad affrontare il primo ministro Abe. Nei prossimi paragrafi parlerò anche della strategia cinese al fine di contestualizzare le contro mosse del Giappone. Tratterò singolarmente i vari fronti dello scontro tra Giappone e Cina e le contromisure che il premier giapponese intende intraprendere. Questo per il fatto che in questo periodo la Cina ha l’iniziativa mentre il Giappone sia costretto ad agire di conseguenza.

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