Il Parco della Laguna Nord

IV.2.1 Dalle prime proposte di Parco all’Istituzione Parco della Laguna

Con la Conferenza MAR organizzata a Saint Maries De La Mer (Francia, Provenza) nel 1962 dal IUCN75, fu prodotto un rapporto per il recupero e la tutela delle zone umide temperate. Assieme a questo vi era poi una lista di aree considerate importanti a livello internazionale presenti in Europa e in Africa settentrionale, per quanto riguarda le aree italiane comparivano: le Lagune di Venezia e Caorle e le valli da pesca del Po.

Dal 1968 al 1973, anno in cui fu approvata la Legge Speciale, a Venezia era attivo il “Fronte per la difesa di Venezia e della sua Laguna” guidato dal giornalista Indro Montanelli. Il Fronte era un’organizzazione apartitica ed indipendente, il cui scopo principale era quello di favorire una corretta utilizzazione del territorio nel rispetto dell’uomo e del suo ambiente.

All’interno del Fronte vi erano i “gruppi di lavoro” che avevano il compito di studiare, elaborare ed approfondire le problematiche legate alla salvaguardia di Venezia, il gruppo

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“Conservazione ambiente lagunare”: questo organismo fu così il primo a proporre la creazione di un Parco lagunare.

Nel 1983, grazie all’intervento dell’assessore all’ambiente del Comune di Venezia Gaetano Zorzetto, nasce una commissione tecnico-scientifica il cui scopo era quello di redigere una proposta di Parco della Laguna di Venezia. Facevano parte di questa assemblea: tecnici degli assessorati competenti del Comune, della Provincia, della Regione, il comprensorio, il Magistrato delle Acque e i presidenti nazionali di Italia Nostra e WWF.

Secondo la proposta di allora, il tipo di parco più indicato per la Laguna di Venezia era quello dove, assieme alle caratteristiche naturali ed ecologiche erano presenti valori antropici; era indispensabile dunque un regime urbanistico e naturalistico intrecciato e complementare.

Lo scopo della proposta era rilanciare la pesca in laguna e le attività tipiche, sviluppare un nuovo turismo, creare nuove fonti occupazionali per gli abitanti; proposta raccolta nel libro “Un parco nella Laguna di Venezia” pubblicato nel 1985 dall’Arsenale Editrice.

In questo si formulava una vera e propria zonizzazione della laguna in quattro aree: “zona A-riserva integrale (aree di alto valore naturalistico), zona B-riserva orientata (aree soggette a regolamentazione al fine di sorvegliare e orientare scientificamente l’evoluzione della natura), zona C-produzione protetta (aree dove erano promosse le attività produttive tradizionali primarie e consentita la caccia regolamentata), zona D-urbanizzazione controllata (aree urbanizzate le cui trasformazioni erano regolamentate da pianificazione urbanistica)”.76

Il 5 novembre 1988, le associazioni ambientaliste veneziane organizzarono il convegno “L’altra Venezia: le prospettive per Venezia e la sua Laguna attraverso una riqualificazione ambientale e nuovi modelli di sviluppo”.

L’evento riuscì a richiamare molto pubblico e la stampa locale riportò con attenzione gli interventi succedutisi durante il convegno.

Tra il 1987 e il 1995 furono presentati tre disegni di legge in Consiglio Regionale per istituire il Parco da parte dei consiglieri Guido Berro (Pri), Edoardo Salzano (Pci) e Paolo Cacciari (Prc), proposte che rimasero lettera morta.

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Il 13 dicembre 1991, la Regione del Veneto approva con la delibera n. 250, il Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC).

Il 9 novembre 1995, il Consiglio Reginale del Veneto, dopo anni di discussione, approvò il Piano di Area della Laguna e dell’Area Veneziana (PALAV), nel quale si afferma genericamente “Il presente piano di area costituisce punto di riferimento essenziale per la determinazione e per la regolamentazione delle aree di particolare tutela che verranno definite dalla legge regionale istitutiva del Parco naturale regionale della Laguna di Venezia,

come previsto dal Piano Territoriale Regionale di Coordinamento” 77_{, in pratica l’ennesimo}

rinvio.

A partire dal 1996, il prof. Virginio Bettini avviò la costituzione di un Comitato promotore per una legge di iniziativa popolare volta all’istituzione di un Parco della Laguna di Venezia e Chioggia. Il comitato, coordinato in particolare dall’associazione Forum per la Laguna, doveva raccogliere almeno 5000 firme per legge, nei sei mesi a disposizione ne vennero raccolte oltre 6000.78

Fra il 1998 e il 1999, diverse proposte di legge volte alla salvaguardia di Venezia e della sua Laguna furono presentate in Parlamento da alcuni deputati, alcune di queste prevedevano pure l’istituzione del Parco della Laguna. Le proposte rimasero tali, non trovando alcuna approvazione né largo consenso politico.

Nel 2002 la Giunta comunale istituisce l’Osservatorio Naturalistico della Laguna con l’Atto di Indirizzo n.7 del 25 gennaio, struttura di supporto tecnico-scientifico e divulgativo al processo di nascita del Parco della Laguna.

Tra l’8/9 luglio 2003, con Delibera del Consiglio Comunale n. 99 “Deliberazione dell’Istituzione Parco della Laguna”, il Comune di Venezia approva la costituzione dell’Istituzione79_.

L’Istituzione Parco della Laguna nasce grazie all’appoggio dei partiti di centro sinistra, soprattutto Verdi e Rifondazione Comunista, l’associazione VAS e il WWF; attaccato invece fortemente dal mondo venatorio e dalle associazioni legate alla pesca lagunare, a sostegno di queste associazioni vi erano forze politiche di centrodestra tra cui Forza Italia, Alleanza Nazionale e la Lega Nord.

77 _{Articolo n. 62 delle Norme di Attuazione del Piano.}

78 _{Mencini G., Storia di un Parco che non c’è, Supernova, Venezia, 2006, pp. 34.} 79

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Lo scopo principale dell’Istituzione Parco della Laguna è la tutela e valorizzazione ambientale e socioeconomica della Laguna Nord, compresa nel perimetro proposto dall’Amministrazione comunale per la costituzione del Parco di “interesse locale”.

L’istituzione ha poi il compito di “gestire in modo unitario ed ecosostenibile il patrimonio immobiliare del Comune di Venezia ottenuto in concessione e collocato in Laguna Nord. I beni sono: Isola della Certosa, Forte Mazzorbo, Isola dei Laghi, Tenuta Scarpa Volo, Isola

dal Lazzaretto Nuovo e Ridotto Sant’Erasmo”.80

Infine deve promuovere e diffondere le conoscenze ed informazioni relative al territorio della Laguna Nord anche attraverso il coinvolgimento e la partecipazione attiva delle comunità locali, sia in fase di progettazione che di gestione delle iniziative, al fine di rafforzare consapevolezza, identità e responsabilità delle stesse.

Già da quattro anni l’Istituzione Parco della Laguna organizza l’evento “Isole in Rete”, il Festival della Laguna di Venezia: vista l’importanza assunta dallo stesso, si è deciso di dedicare al festival un paragrafo specifico.

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Figura 49: Ambito territoriale proposto per il parco naturale regionale di interesse locale con l’indicazione dei beni in proprietà o nella disponibilità dell’Amministrazione comunale.

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Nel 2004 il Comune di Venezia adotta la Variante al PRG per la Laguna e le isole minori, delimitando così per la prima volta l’ambito territoriale destinato a Parco Regionale di Interesse Locale della Laguna Nord di Venezia.

Solo nel novembre 2010 la Giunta Regionale approva il VPRG per la Laguna e le isole minori confermando la previsione di un Parco.

Il 31 gennaio 2012 il Consiglio Comunale di Venezia adotta il PAT, confermando la previsione di Parco con l’inclusione delle isole maggiori (Mazzorbo, Burano, Torcello, Sant’Erasmo) e delle valli da pesca.