I riferimenti normativi principali sono costituiti da:
- Decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221: Proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19, contente fra l’altro l’obbligo di utilizzo della mascherina FFP2 sugli aeromobili e mezzi del trasporto pubblico e l’obbligo di controllo con tampone su un campione di passeggeri in arrivo in aeroporto;
- Decreto-legge 21 settembre 2021, n. 127: Misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l'estensione dell'ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening
- Decreto-legge n. 111 del 6 agosto 2021: Misure urgenti per l'esercizio in sicurezza delle attività scolastiche, universitarie, sociali e in materia di trasporti;
- Decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105: Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche;
5 - Dpcm 17 giugno 2021: Disposizioni attuative dell'articolo 9, comma 10, del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante “Misure urgenti per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19” che riporta, fra l’altro, l’obbligo della verifica delle certificazioni verdi;
- Decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73: Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali;
- Decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52: Misure urgenti per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19;
- Delibera del Consiglio dei Ministri 21 aprile 2021: Proroga dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;
- Dpcm 2 marzo 2021: Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e del decreto-legge 23 febbraio 2021, n. 15, recante «Ulteriori disposizioni urgenti in materia di spostamenti sul territorio nazionale per il contenimento dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
- Decreto-legge 14 gennaio 2021, n. 2: Ulteriori disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle elezioni per l'anno 2021;
- Decreto-legge 18 dicembre 2020, n. 172: Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare i rischi sanitari connessi alla diffusione del virus COVID-19;
- Decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137: Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da Covid-19.
- Decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83: Misure urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 e disciplina del rinnovo degli incarichi di direzione di organi del Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica
- Decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34: Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19;
- Decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33: Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19;
- Decreto-legge 10 maggio 2020, n. 30: Misure urgenti in materia di studi epidemiologici e statistiche sul SARS-COV-2;
- Decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19: Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19;
- Delibera del Consiglio dei Ministri 31 gennaio 2020: Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili.
I sopra citati documenti includono una serie di misure di carattere generale (definite “misure di sistema”) e alcune indicazioni specifiche riguardanti il sistema del trasporto aereo, a cui si è fatto costante riferimento nella redazione del presente “Protocollo”.
Sono state inoltre tenute in debita considerazione anche le indicazioni espresse nei seguenti documenti:
- Ordinanza del Ministro della salute 30 gennaio 2020: “Misure profilattiche contro il nuovo Coronavirus (2019 - nCoV)”;
6 - Ordinanze Ministero della Salute 12.08.2020, 21.09.2020, 25.09.2020, 07.10.2020, 21.10.2020 23.10.2020, 26.10.2020, 04.11.2020 e 09.01.2021: “Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”;
- Ordinanza Regione Lombardia n. 597 del 15.08.2020: “Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”;
- Ordinanza del Ministero della Salute 23.11.2020 e 09.03.2021 e 14 maggio 2021 “Misure urgenti per la sperimentazione di voli Covid-tested”;
- EASA-ECDC – “COVID-19 Health Safety Protocol – Operational guidelines for the management of air passengers and aviation personnel in relation to the COVID-19 pandemic”
(ed. 2 del 30.06.20);
- ENAC – lettera del Direttore Generale n. 50328 del 21.05.20, avente come oggetto: “Linee guida Fase 2 – La ripartenza del settore aereo”;
- Commissione Europea - Comunicazione della Commissione «Covid-19: orientamenti relativi al ripristino graduale dei servizi di trasporto e della connettività» del 13.05.20;
- OMS - “Operational considerations for managing COVID-19 cases or outbreak in aviation”, del 18.03.2020;
- IATA (International Air Transport Association) - “Biosecurity for Air Transport - A roadmap to restarting aviation”;
- ACI (Airports Council International) – “Airport Operational Practice - Examples for Managing COVID-19”;
- Rapporti dell’Istituto Superiore della Sanità (ad es. n.5 v.2, n. 25, n.33);
- Ordinanza Regione Lombardia n. 714 del 04.03.2021: “Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da covid-19 in relazione al territorio della regione Lombardia. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica, dell’art. 3 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19 e dell’art. 1 comma 16 del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33”;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 6 maggio 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 ai fini del contenimento della diffusione del virus Sars-Cov-2»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 18 giugno 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 22 giugno 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 in zona bianca»;
- Circolare Ministero della Salute N. 28862 del 28 giugno 2021 «Chiarimenti in materia di Certificazioni Verdi e loro uso in ambito transfrontaliero e in materia di Digital Passenger Locator Form»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 02 luglio 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 in zona bianca»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 29 luglio 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 29 luglio 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 in zona bianca»;
- Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri - dipartimento della protezione civile del 31 luglio 2021: «Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in relazione all'emergenza relativa al rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 11 agosto 2021 «Ulteriori misure urgenti per la sperimentazione di voli Covid-tested»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 27 agosto 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 in zona bianca»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 28 agosto 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
7 - Ordinanza del Ministro della salute 30 agosto 2021 «Adozione delle «Linee guida per l'informazione agli utenti e le modalità organizzative per il contenimento della diffusione del COVID-19 nel trasporto pubblico»;
- ENAC – “Emergenza COVID-19 – Linee Guida per la ripresa del traffico negli aeroporti a partire dalla Fase 2” (ed. 6 del 24.09.21);
- Ordinanza del Ministero della Salute del 28 settembre 2021 «Misure urgenti per la sperimentazione di "Corridoi turistici Covid-free"»;
- Circolare del Ministero della Salute del 18 ottobre 2021 «Chiarimenti in materia di ingressi in Italia mediante voli Covid-tested, nonché di misurazione della temperatura nelle stazioni aeroportuali»;
- Ordinanza del Ministero della Salute del 22 ottobre 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19» la quale fornisce una lista aggiornata degli Stati presenti nei diversi elenchi e relativi requisiti per il viaggio;
- Ordinanza del Ministro della salute 11 novembre 2021 «Adozione del “Protocollo condiviso di regolamentazione per il contenimento della diffusione del COVID-19 nel settore del trasporto e della logistica”»;
- Ordinanza del Ministro della salute 26 novembre 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19» la quale dispone il divieto di ingresso e transito nel territorio nazionale alle persone che hanno soggiornato o transitato nei quattordici giorni antecedenti in Sudafrica, Lesotho, Botswana, Zimbabwe, Malawi, Mozambico, Namibia e Eswatini;
- Ordinanza del Ministero della Salute 14 dicembre 2021 «Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19» la quale dispone che l’ingresso nel territorio nazionale per le persone che hanno soggiornato o transitato nei quattordici giorni antecedenti in uno o più Stati dell’Elenco C sia consentito a condizione che sia presentato al vettore all’atto dell’imbarco anche l’esito negativo di un tampone molecolare o antigenico eseguito rispettivamente 48 o 24 ore prima dell’ingresso nel territorio nazionale.
Si segnala che S.E.A. – Aeroporti di Milano - ha sottoscritto il documento redatto da EASA-ECDC:
“Aviation Industry Charter for COVID-19” con cui si attesta l’applicazione da parte della Società, in tutti i casi in cui risulti possibile, delle linee guida operative definite a livello europeo e si attiva un processo di feedback sui risultati conseguiti in aeroporto a fronte delle misure implementate, al fine di poter affinare e migliorare progressivamente gli elementi di riferimento generali, tenendo conto degli effettivi risultati operativi.