Tentativi di regolarizzazione dei flussi turistic

Sin dai primi anni in cui si iniziava a percepire il reale pericolo apportato dalla pressione esercitata dai visitatori sul territorio e sui residenti e si cominciava a delineare la reale conformazione della domanda turistica veneziana, molti sono stati i tentativi e le proposte di gestione avanzati da diverse figure locali e non, sensibili alle sorti del centro storico della città lagunare. Mai più che oggi il preoccupante status veneziano al limite del tracollo sta a cuore ed interessa alla Giunta Comunale che si sta adoperando per cercare di riportare la situazione alla normalità. A seguire troveremo in primo luogo presentati i tentativi di regolarizzazione e contenimento dei flussi turistici messi in atto durante il corso degli anni ed in seconda battuta i progetti che verranno presi in esame durante i dibattiti istituzionali, che l’attuale sindaco di Venezia, Luigi Brugnaro, ha deciso recentemente di indire, a seguito delle ultime polemiche sul “turismo cafone” che sta caratterizzando sempre più il centro storico e soprattutto dopo le proposte di delibera avanzate a sua insaputa dai propri consiglieri sulla capacità di carico della città, sull’introduzione di biglietti per poter accedere al centro storico e sulla residenzialità.94

93 _Ibid.

94 _{M. Fullin, “Gestione del turismo. Partono le commissioni.”, in “Il Gazzettino di Venezia”, Venezia-}

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Nel 1989 gli economisti P. Costa e J. van der Borg hanno ideato un pacchetto di servizi turistici che risultava essere interessante ed appetibile per gli escursionisti e che venendo acquistato ante tempore avrebbe aiutato a stimare il quantitativo effettivo di visitatori non intenzionati a pernottare all’interno del centro storico veneziano, ma piuttosto interessati solo ad una visita in giornata. Il pacchetto in questione prevedeva un utilizzo di zone ed attrazioni differenti da quelle usuali (vedi Figura 9 alla pagina seguente), in modo da creare delle aree alternative per i visitatori senza continuare a gravare sempre sulle stesse ormai divenute passerelle gremite dalle calche di turisti.

Figura 9: Principali direttrici del traffico pedonale nel centro storico di Venezia.

Fonte: COSES 2008.

I primi tentativi vennero intrapresi nel concreto solo diversi anni a seguire, quando nel 2001 la Giunta Costa creò la VeniceCard SpA, ovvero un’azienda costituita per il 70% dal comune di Venezia e per il restante 30% da altre imprese municipali locali95_{, con lo}

95 _{Le aziende municipali che andavano a costituire il 30% dell’azienda Venice Card SpA erano ACTV,}

ovvero la società di trasporto pubblico locale; Vela che di occupa di gestirne a Venezia e a Mestre l’attività commerciale legata principalmente al turismo; Alto Adriatico per un Turismo Affidabile S.C.a.r.l. (Alata), vale a dire una società consortile di Comuni e Province per la promozione del turismo dell'Alto Adriatico; Alilaguna, responsabile del servizio di collegamento diretto tra Venezia e il suo Aeroporto; Azienda Servizi Mobilità (Asm), la società di proprietà del Comune di Venezia gestisce i parcheggi di proprietà comunale; Vesta, società che riunisce tutti i servizi ambientali e di igiene urbana, il ciclo integrale dei servizi idrici, la gestione dei servizi cimiteriali e la gestione dei mercati all'ingrosso ed al dettaglio; Venezia Informatica e Sistemi Venis S.p.A., partner tecnologico del Comune di Venezia per l'Information Technology; Musei Civici Veneziani; ed infine il Casinò di Venezia.

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scopo di emettere una sorta di carta multiservizi, valida esclusivamente durante il periodo del soggiorno nella città lagunare, che desse la possibilità al turista di usufruire di tutta una serie di servizi quali trasporti pubblici, accesso ai musei, transfer dal e per l’aeroporto Marco Polo, toilettes, ingressi al Casinò di Venezia, nonché sconti e agevolazioni da consumare presso gli esercenti convenzionati. Il lancio della tessera servizi, la VeniceCard per l’appunto, avvenne nel gennaio 2003: i visitatori potevano acquistare la card su prenotazione tramite i siti www.venicecard.com/it o mediante l'apposito servizio di call-center entro e non oltre 48 ore dall'arrivo a Venezia con relativo ritiro presso una delle biglietterie convenzionate dislocate nella città.

Erano state elaborate diverse tipologie di carte in base ai servizi dei quali si voleva beneficiare e ciascuna di esse era differenziata di prezzo in base all’età dell’acquirente. I principi fondanti della VeniceCard erano di contenere il flusso dei visitatori al di sotto della soglia definita dalla capacità di carico, di migliorare la qualità di vita ed infine di disincentivare il turismo improvvisato degli escursionisti ‘ mordi e fuggi ’.96 _{Per rendere}

ciò possibile, infatti, è stato definito un numero massimo di tessere vendibili giornalmente, limitando così gli ingressi eccedenti. Il progetto in questione non voleva andare a ledere nessun diritto di libertà e libera circolazione sanciti dalla legge, ma aveva come fine quello di spalmare in modo uniforme la quantità dei visitatori durante tutto l’arco dell’anno, eliminando i picchi di domanda che congestionano la città in determinati periodi. Come sosteneva uno degli ideatori del progetto e poi divenuto amministratore delegato dell’azienda esercente della carta multiservizi Van der Borg:

“l’ingrediente principale di questa politica è rendere Venezia prenotabile offrendo una città più economica e facile da visitare per chi prenota e più cara e più difficile a chi non lo fa.”97_{Non si andava dunque a proibire l’ingresso a nessuno, si voleva solo agevolare}

la visita di quanti contribuivano attivamente, chi pernottando in città chi acquistando la card, a generare valore aggiunto a Venezia e non compromettevano con la loro presenza il destino del ‘ pesce ’. Purtroppo, dopo poco più di un anno dalla realizzazione della VeniceCard, nonostante venne registrato in termini di vendite un riscontro positivo da parte dei visitatori nei confronti della tessera multiservizi, il

96 _{J. van der Borg, “La gestion des flux touristiques dans les villes d’art. L’exemple de la Venice Card. ”, in}

“Les Cahiers d’Espaces”, 2003.

97 _{J. van der Borg, “Il progetto del presidente del Porto non fermerà la presenza incontrollata dei turisti”,}

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maggiore azionista dell’azienda produttrice, nonché il Comune di Venezia, perse l’interesse per il progetto98 _{e lo lasciò naufragare.}

Nel frattempo durante il corso degli anni i visitatori aumentavano e non si era ancora riusciti ad attuare un piano regolatore in grado di contenerli. Dal 1 febbraio 2009 tutti i turisti di Venezia ebbero la possibilità di prenotare la loro visita nella città lagunare tramite la piattaforma VeniceConnected, nonché un portale e-commerce pubblico ideato dall'amministrazione comunale e realizzato da Venis SpA, l'azienda informatica del comune, appunto per la prenotazione e l'acquisto dei servizi turistici a Venezia. L’allora vicesindaco e coordinatore del Tavolo interassessorile per il Turismo, Michele Vianello, al varo del sistema di booking online sottolineò la volontà di creare un vero e proprio ‘sistema’ tra pubblico e privato con il quale rendere il turismo veneziano più innovativo, più sostenibile e con una qualità maggiore di servizi.99 _{“Un sistema in grado}

di incentivare e disincentivare le visite, segnalando con diverse tariffe il grado di congestione nel centro storico, e quindi orientando le prenotazioni in periodi meno critici. Il sistema VeniceConnected è stato esteso integrando sistemi di prenotazione alle strutture ricettive alberghiere ed ai bed&breakfast.”100 _{Il 7 ottobre 2013, tutti i}

contenuti presenti sulla piattaforma realizzata solo qualche anno prima vengono reindirizzati su un nuovo portale, quello di Venezia Unica. Il comune veneziano infatti passa la palla alla società Vela SpA, che introduce una nuova tessera: Venezia Unica, un nuovo city pass della città di Venezia che dà la possibilità ai visitatori di accedere con un unico strumento ai mezzi di trasporto pubblico, all’offerta culturale e turistica cittadina, e a molti altri servizi utili. Venezia Unica City Pass è uno strumento ideato per organizzare la visita nella città lagunare, per ottenerlo è sufficiente acquistarlo sul sito www.veneziaunica.it oppure recarsi nei punti vendita; per usufruire dei servizi basterà presentare il codice di prenotazione, ottenuto una volta portato a termine l’acquisto, presso ciascun luogo d’interesse e servizio selezionato.101 _{Questa nuova tessera però}

per quanto possa dimostrarsi un ottimo mezzo per una gestione coordinata dell’offerta dei servizi veneziani e contribuisca ad aumentare i ricavi non solo delle singole imprese

98 _{J. van der Borg, “Verso una politica turistica moderna a Venezia”, Atti della conferenza ‘Turismo e}

Città d’Arte’ (Venezia, 15 ottobre 2005), Venezia 2007.

99 _{Sito del Comune di Venezia.}

100 _{P. Gasparoli, F. Trovò, “Venezia fragile: Processi di usura del sistema urbano e possibili mitigazioni”,}

Altralinea Edizioni, Venezia, 2014.

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affiliate ma anche dello stesso comune, non sembra permettere di ridimensionare il flusso di turisti presso la città lagunare, che anzi continua a salire in modo esponenziale.