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COMUNE DI PALMANOVA Provincia di Udine
BILANCIO DI PREVISIONE 2021 - 2023
RELAZIONI DELLA GIUNTA COMUNALE
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Personale, Affari generali, Patrimonio comunale, Rapporti con Enti proprietari dei beni demaniali, Bilancio e Programmazione, Rapporti con Enti territoriali ed Istituzioni, Lavori
pubblici, Grandi opere e rapporti con le associazioni di riferimento RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2021 -2023
Si può sicuramente confermare quanto scritto l’anno scorso in questa occasione, in merito all’incertezza che continua a regnare nella predisposizione dei bilanci di previsione dei comuni e nell’insicurezza di poter ottenere i risultati auspicati, in un contesto quale quello che stiamo vivendo in piena emergenza pandemica. Nonostante tutto questo un bilancio va approvato, perché è documento che autorizza spese ed entrate e perché serve da bussola per governare una comunità. A questo bilancio viene collegato per la prima volta un OdG, presentato dai tre Gruppi Consiliari di maggioranza, che, se votato da questo consiglio comunale, impegna la Giunta a provvedere come l’anno scorso, a mettere in atto delle misure con relative risorse finanziarie a sostegno di famiglie ed attività economiche.
Come si può ben capire andiamo ad approvare il triennale di fine mandato, il quale inevitabilmente nella parte corrente dovrà o potrà comportare modifiche che la nuova amministrazione avrà il diritto di approvare; mentre per la parte in conto capitale per il triennio di riferimento , mi riferisco in particolare al Piano triennale dei lavori pubblici, penso che molte opere sono già in corso e molte progettazioni già in stato avanzato e concordate con il Segretariato del MIBACT e quindi difficilmente potranno subire sostanziali modifiche.
I documenti approntati dagli Uffici, la relazione del Revisore i documenti politici degli Assessori sono ampiamente chiari e sufficienti per una visione completa delle intenzioni di questa amministrazione. Ringrazio gli Uffici, il Revisore dei conti e gli assessori per il lavoro svolto e per il contributo dato alla costruzione di tali documenti
Sia sull’attività corrente che nelle opere pubbliche concludiamo con coerenza un percorso tracciato nel lontano 2011, comprendendo come molti programmi e progetti, come hanno spiegato in maniera esauriente gli assessori, hanno avuto in questi due anni dei rallentamenti legati ai vincoli che la situazione pandemica ha imposto a tutti, nei settori privati come in quello pubblico.
La speranza è sempre quella che nella seconda metà dell’anno, grazie al piano di vaccinazioni e grazie alla riduzione dei contagi si possa ripartire con rinnovata determinazione.
Penso che ormai sia chiara a tutti la logica politico-amministrativa che ha sempre animato ed animerà anche in questo scorcio di mandato la nostra azione
ASPETTI FINANZIARI /TASSAZIONE/OPERE PUBBLICHE
Si conferma sostanzialmente il livello di tassazione locale del passato, addizionale IRPEF, IMU (da quest’anno IMU e TASI sono state unificate), per la TARI è stato molto chiaro l’Assessore Piani nella sua relazione; approveremo un nuovo Regolamento con il quale si unifica la Cosap, l’esposizione pubblicitaria ed il canone mercatale, fermo restando i gravami per cittadini ed attività economiche.
Uguale ragionamento è stato fatto per i proventi derivanti da canoni e/o fornitura di servizi pubblici riguardanti i servizi a domanda individuale i quali sono rimasti invariati nonostante anche quest’anno siamo partiti con uno sbilancio nella parte corrente pari a quello del previsionale 2019 e 2020 e come l’anno scorso abbiamo agito sul taglio dei costi, con la speranza di poterci aiutare con l’avanzo libero, che anche quest’anno dovrebbe poter essere usato per le spese di parte corrente.
Ancor di più quest’anno abbiamo tenuto conto dell’acuirsi delle difficili condizioni economiche che colpiscono un buon numero di famiglie, abbiamo ritenuto necessario cercare
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di non far venir meno i servizi alle famiglie, non modificando le contribuzioni sui servizi a domanda individuale; abbiamo deciso di confermare gli sconti per famiglie e per certe attività maggiormente esposte agli aumenti, abbiamo confermato l'aumentato del limite di esenzione dell'addizionale Irpef, da 15.000 a 18.000 euro, al fine di far beneficiare un maggior numero di famiglie; la logica politica che sottostà a queste scelte è sempre quella di far contribuire maggiormente coloro che hanno redditi e patrimoni più elevati, cercando di sgravare i nuclei famigliari più numerosi.
Da notare l’equilibrio nella distribuzione delle risorse sulla spesa corrente, la quale alimenta tutti i settori più sensibili, interessanti le famiglie e le attività economiche ed associative:
istruzione scuola per 647 mila euro, cultura per 283 mila euro, viabilità e strade 324 mila euro, sociale 1195 mila euro, ambiente 931 mila euro, turismo 85 mila euro, sport e giovani 135 mila euro);
Relativamente alle opere pubbliche come si può notare dalla lettura del piano triennale e girando per le strade della città si sta intervenendo su tutti i settori di competenza:
conservazione e valorizzazione del sistema di fortificazione, scuole, viabilità, musei, immobili comunali, strutture sportive, biblioteca, ecc);
Le opere con cantieri aperti per un totale di circa 10 milioni di euro sono: il sottopasso ferroviario di S.Marco, la realizzazione della stazione TPL dentro l’area della ex-caserma Ederle, il complesso intervento sulla scuola primaria, il primo lotto di ampliamento della biblioteca, l’intervento sugli spogliatoi e tribune del campo sportivo, l’intervento sull’ingresso di Porta Udine;
Le opere appaltate e che partiranno a breve sono: il primo lotto dei marciapiedi di Via Caterina Percoto a Jalmicco, il penultimo lotto del Museo civico;
Relativamente al Museo Regionale della Resistenza e l’intervento di piste ciclabili sul territorio dell’AgroAquileiese abbiamo i progetti di fattibilità e si procederà durante l’anno con le altre fasi progettuali e probabilmente con l’avvio dell’appalto;
Delle opere per complessivi otto milioni di euro riguardanti il sistema di fortificazione non si trova riscontro sul bilancio di previsione triennale, perché le risorse finanziarie sono allocate sul bilancio del Segretariato Generale del MIBACT per il Friuli V.G., ma posso confermare che sono in avanzato stato di progettazione e presumo che già quest’anno due/tre di questi interventi saranno appaltati;
Si aggiungano investimenti complessivi su base triennale per servizi alla collettività per Pulizia strade, sfalcio aree verdi, sfalcio bastioni e Doposcuola, Refezione scolastica, trasporto scolastico.
Patrimonio e progettualità
Stiamo ancora aspettando risposte sulla richiesta avanzata all'Agenzia del Demanio per un convenzionamento pluriennale per l'utilizzo dei bastioni. Il nostro impegno per una pulizia e valorizzazione dei bastioni continua e sta a significare che assegniamo agli stessi un grande valore, perchè si sta dimostrando, ne è una dimostrazione il successo che stanno riscuotendo le visite alla galleria del rivellino, che potranno diventare in futuro veramente un volano per il turismo e quindi per l'economia della città.
L’iter per il trasferimento al comune del “Museo della Grande Guerra e Fortezza di Palmanova” sembrava concluso ed, a quanto riferitomi, mancava il trasferimento dalla Commissione Paritetica al Consiglio dei Ministri del fascicolo per l’ultimo parere;
attualmente la Commissione Paritetica non è operativa ed anzi aspetta di essere rinnovata nei membri indicati dal Governo centrale, che nel frattempo è cambiato.
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QUESTIONI VARIE
Rapporti con istituzioni presenti sul territorio
Continuano gli ottimi i rapporti di collaborazione con enti ed istituzione che interagiscono in maniera influente sul nostro territorio: la Soprintendenza, il complesso ed articolato “mondo militare, l'Agenzia del Demanio, la Protezione Civile Regionale, la Dirigenza della nuova ASUFC nella quale siamo confluiti a partire da quest’anno, l'ARPA, con le varie articolazioni del “mondo scolastico” e con tutte le altre entità presenti in città.
Riforma sanitaria regionale
Dopo aver fatto trascorrere 13 mesi dalla costituzione dell’ASUFC finalmente si è approvato il regolamento di funzionamento degli organismi della Conferenza dei sindaci e fra un mese si dovrà costituire la Rappresentanza Ristretta, della quale farà parte anche il Sindaco di Palmanova, assieme al Sindaco di Cervignano del Friuli, designato giovedì scorso all’unanimità dall’Assemblea dell’Ambito sociale Agroaquileiese. Dell’ormai annoso problema del nostro ospedale penso siano state spese tantissime parole e scritte tante e troppe cose e non ritengo aggiungerne altre in questa sede. Ho letto che le aziende sanitarie avranno tempo fino al mese di agosto per farsi approvare l’Atto aziendale, speriamo che da quel documento si riuscirà a capire qualcosa di più.
Per adesso sappiamo di essere un “ospedale Covid” per eccellenza e per il futuro si tratterà solo di attendere la fine dell’emergenza sanitaria e poi capire cosa ne sarà di questo ospedale e quindi ognuno di noi ed ogni cittadino sulla base dei fatti concreti potrà esprimere un suo giudizio. L’emergenza pandemica, fino a quando durerà e ci auguriamo finisca presto, ormai giustifica tutto, ma finita questa, in assenza di scelte e progettualità concrete attuabili gradualmente si dovrà spiegare ai cittadini quali nuove motivazioni bloccano il completo ripristino dell’attività del nostro nosocomio ad inizio 2020 e l’implementazione di quanto promesso dalla politica regionale con il “super ospedale”.
Personale
L’emergenza sanitaria che continua ha creato anche nel sistema pubblico modifiche nei comportamenti e nell’operatività quotidiana, ma nonostante questo la nostra struttura sta tenendo bene, pur in assenza di due persone nel comparto segreteria (una maternità ed un pensionamento) ed una carenza nel comparto lavori pubblici per la gran mole di progetti che stiamo portando avanti.
Relativamente alla sostituzione di un operaio, andato in pensione il 31 marzo, abbiamo prontamente trovato la sostituzione con la mobilità da altro comune, mentre per il pensionamento della persona del comparto segreteria stiamo seguendo il percorso della mobilità e quindi quello della ricerca di una graduatoria. Come è noto a tutti la durata del mandato è stato allungato di qualche mese e quindi la Dott.ssa Gori, che ringrazio, continuerà a svolgere il ruolo di sostituto del segretario comunale fino alla scadenza. Nonostante tutti questi problemi ed i continui cambiamenti sulla normativa e sull’operatività, siamo riusciti a dare un servizio adeguato alla comunità e devo ammettere con piacere che ognuno sta facendo la sua parte con grande senso di responsabilità e senso di appartenenza. Un grazie di cuore a tutti i dipendenti perché non è stato facile e non è ancora agevole navigare in una marea di norme a volte incomprensibili, che ogni giorno ci obbligano a gestire comunque la situazione.
Emergenza sanitaria /Il ruolo del Gruppo comunale di Protezione Civile, della CRI e della gente durante l’emergenza. La situazione sanitaria del nostro territorio
Mi sento in dovere di evidenziare il grande senso di abnegazione e la grande disponibilità e generosità dimostrata da tutti i componenti il Gruppo comunale di Protezione civile che hanno saputo interpretare il loro ruolo in maniera egregia e dando alla comunità un senso di sicurezza. Loro ci sono stati sempre e comunque!
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Un grazie alla CRI di Palmanova che in tanti momenti è stata vicina alla popolazione e che insieme a comune e Caritas stiamo svolgendo un ruolo fondamentale in questa difficile situazione.
Un grazie a tutta la cittadinanza che ha saputo rispettare in ogni momento le norme ed i vincoli alla libertà personale in maniera esemplare evitando così che il contagio colpisse in maniera ancora più pesante la nostra comunità.
Certamente rispetto all’anno scorso questa seconda e terza ondata, come, peraltro, in tutta la regione, ha colpito fortemente la nostra comunità ed anche noi abbiamo dovuto confrontarci con tristezza con alcuni decessi per Covid.
Le due case di riposo presenti sul nostro territorio hanno gestito bene i momenti di difficoltà, a tutti gli operatori ed ai dirigenti va un particolare ringraziamento.
RAPPORTI CON I GRUPPI CONSILIARI /CONCLUSIONI
Mancano ormai pochi mesi alla fine del mandato e per il futuro c’è poco da dire, se non augurarci tutti noi di vivere la prossima campagna elettorale, nel caso sia partecipata dalle compagini che attualmente siedono in questa Assemblea Civica, pensando sinceramente all’interesse generale dell’intera comunità, confermando così il buon clima vissuto durante tutto il mandato.
Crediamo sinceramente che quanto proposto sia utile al futuro di Palmanova, a voi una obiettiva valutazione.
Palmanova, 7 aprile 2021
IL SINDACO Francesco Martines
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Assessorato al Turismo, Cultura, Formazione e associazioni di riferimento RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2021 -2023
Anche per l’anno 2021 il bilancio di previsione continua ad essere fortemente condizionato dall’evento pandemico che, a distanza di un anno di grande variabilità nei provvedimenti restrittivi, ha di fatto consentito solamente una programmazione di massima sia per le attività collegate al turismo sia alle iniziative culturali, ricreative e progettuali con la scuola. Negli ultimi mesi, infatti, vi è stata la necessità di rimodulare quanto programmato, se non addirittura di posticipare o sospendere a data da destinarsi gli eventi previsti. Appare evidente come questa situazione abbia avuto ricadute inevitabili sulla dimensione partecipativa nella vita della comunità e sugli appuntamenti che da anni rappresentano dei punti di riferimento importanti nel calendario annuale.
Un elemento caratterizzante le attività già svolte, ma che andrà a connotare quelle previste, è l’utilizzo del digitale e della connettività on line come spazio significativo della comunicazione e dell’informazione. Abbiamo visto in questo periodo di limitazioni come nel comparto turistico- culturale, nonché in quello educativo, al blocco dell’operatività reale vi sia stato un progressivo ed ampio slittamento verso forme e modalità comunicative tipiche del web come i canali social e le iniziative di arricchimento nei siti ad esse dedicati. In questa direzione si dovrà porre attenzione nell’indirizzare parte degli scenari futuri.
Premesso questo, va infine aggiunto che la presente relazione si colloca a fine mandato amministrativo per cui le previsioni varranno per i prossimi mesi sino ad ottobre, data delle elezioni amministrative, e considerata la situazione pandemica la programmazione comprenderà principalmente quelle attività collegate a significative progettualità pluriennali, come ad esempio quella collegata alla realizzazione del Museo della Resistenza.
TURISMO
Per quanto sopra esposto, è facile comprendere come il criterio dell’attrattività dei flussi turistici nel breve e medio termine come tutte le iniziative che prevedono di per sé assembramenti assumano quella provvisorietà risolvibile momento per momento in relazione all’andamento pandemico.
Se tutto dovesse evolvere come è accaduto lo scorso anno a fine primavera e fino a fine estate, si potrebbe sperare di proporre iniziative analoghe allo scorso anno, e ancor più se il possibile vantaggio della campagna di vaccinazione portasse a conclusione la curva pandemica. Siamo nel campo delle ipotesi e della speranza che ogni amministratore si augura.
In ogni caso sul filone dell’attrattività turistica, si rimane in attesa delle decisioni della Regione su come intenda promuovere le attività spettacolistiche, oltre alle misure di sostegno economico alle attività del settore su cui già si sta muovendo. Mi riferisco alla scelta fatta lo scorso anno sulle grandi piazze come luoghi privilegiati per la riorganizzazione dell’estate: la piazza di Palmanova rimane certamente un’ottima possibilità per accogliere in sicurezza ogni tipo di evento, e questo lo possiamo asserire sull’esperienza acquisita la scorsa estate. Novità per il 2021 è la realizzazione di un programma turistico-culturale da proporre in occasione della Festa del Redentore, a luglio, e da inserire nella programmazione che la città di Venezia sta diffondendo in tutta Italia per i 1600 anni della sua fondazione. Lavoreremo per realizzare un evento collegato alla storia della città-madre in collaborazione con le associazioni della città nel rispetto delle disposizioni nazionali e regionali anticontagio.
Sull’estate locale si manterrà, nel rispetto delle norme, il Cinema all’aperto tra luglio e agosto insieme ai piccoli eventi previsti nelle frazioni e a quelli in collaborazione con le Associazioni, la performance UrbanDance di Arearea confermata alla sua terza edizione e già prevista per domenica 8 agosto, la Giornata internazionale della Musica del 21 giugno a cura dell’Assessorato alle politiche giovanili.
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Anche la Pro Loco Jalmic sta valutando la possibilità di realizzare la Sagre dai Bôrgs a Jalmicco, seppur nelle inevitabili restrizioni.
Per l’autunno, confidando nella fine emergenza, manterremo gli appuntamenti del collegati all’ottobre palmarino tra cui la seconda edizione di “Dialoghi, festival itinerante del giornalismo e della conoscenza,” da svolgersi al Teatro Modena, il Trekking urbano inserito da molte edizioni nella rete nazionale. La collaborazione con il Club dei Borghi regionale e nazionale proseguirà nella promozione in rete delle diverse realtà nelle modalità possibili in questa situazione.
Per la Rievocazione storica, si ritorna nel primo weekend di settembre all’ottocentesca “Palma alle Armi- 1809 l’assedio e se ci saranno le condizioni per poterla realizzare nella sua forma completa, prevediamo la partecipazione dei 350 rievocatori da tutta Europa, diversamente come per lo scorso anno troveremo forme alternative ed in egual modo coinvolgenti per mantenere l’appuntamento con il leaving history. Per quanto riguarda il Regolamento sull’occupazione del suolo pubblico a canone non ricognitorio, è stato formalmente sospeso con delibera di giunta e non si applicherà per il 2021.
Per quanto riguarda la promozione turistica, si completerà il progetto avviato nello scorso di Promozione turistica delle fortificazioni finanziato da Promoturismo FVG e che prevede anche la realizzazione di un sito web dedicato al Turismo della città; qui saranno trasferite tutte le informazioni collegate alla fortezza, alla sua storia, ai percorsi di visita collegati alla nuova segnaletica turistica e tutto il materiale video in parte già presente sul canale You Tube. Per quanto riguarda l’Ufficio turistico gestito da Promoturismo è al momento chiuso e come lo scorso anno, la riapertura sarà subordinata al movimento dei flussi turistici generali.
CULTURA
Anche sul fronte cultura ci si muoverà nei limiti delle possibilità consentite. Possiamo dire che sul fronte della nostra rete seriale dell’UNESCO siamo ripartiti con i contatti e gli incontri on line, di cui il primo è già stato effettuato ed in occasione del quale è stata definita l’agenda per i prossimi mesi.
Tra gli impegni l’implementazione del sito web dedicato con un incarico esterno in capo al Comune di Bergamo, la rimodulazione del progetto con le scuole “Di difesa in difesa” a valere sulla L.77/2006, congelato nel corso del 2020 e che riprenderà già entro questo fine anno scolastico.
Per le attività culturali si cercherà di mantenere quelle che consentono di essere realizzate anche in remoto come quelle collegate al Maggio dei libri e al Giovedì dei Libri, in collaborazione con il Mondo delle associazioni. Non si esclude la possibilità di altre tipologie di iniziative qualora le condizioni lo permettano.
Si prevede di proseguire l’attività di pubblicazione inerente argomenti legati alla conoscenza e alla promozione della fortezza.
Per l’attività di prosa con l’ERT e la funzionalità del Teatro Modena, ci si atterrà alle indicazioni nazionali e regionali in relazione ai tempi e ai modi. Nel prossimo periodo ci si augura di poter recuperare parte della stagione (due spettacoli) sospesi a causa della chiusura delle attività spettacolistiche.
Per i servizi della Biblioteca, si manterrà per quanto possibile il servizio prestiti su prenotazione in attesa della piena riapertura. Il servizio MLOL (MediaLibraryOnLine) si sta rivelando un’ottima risorsa in questa situazione. Novità per il 2021 è l’avvio del cantiere per i lavoro di ristrutturazione del corpo adiacente alla Biblioteca, sino ad oggi destinato a magazzino. Da progetto, diventerà il nuovo ingresso della biblioteca con un ampiamento dello spazio di accoglienza e di collocamento di nuove scaffalature. I lavori del primo lotto sono già iniziati e per buona parte non vi sarà interferenza con il servizio prestito a cui si accederà da via Loredan. In un secondo momento si cercherà di ridurre al minimo il disagio. Il cantiere collocato nell’area esterna non sarà disponibile per accogliere il cinema e alcuni degli eventi dell’estate.
Per quanto riguarda la valorizzazione dei contenitori culturali va segnalato il progetto di realizzazione di un Luogo della Cultura del territorio presentato alla Regione a valere sui “fondi per concertazione”
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al fine di reperire fondi per il completamento del recupero della ex caserma Filzi.
Per quanto riguarda la Caserma Piave, che ospita le celle dei detenuti utilizzate nella repressione antipartigiana della Bassa Friulana tra il 1944 e il 1945, è in corso di insediamento la Commissione scientifica che si occuperà nel corso dei prossimi mesi di definire i contenuti storici ed il piano didattico relativo alla realizzazione del Museo Regionale della Resistenza. Il coordinamento scientifico sarà realizzato in collaborazione con le Istituzioni e il mondo culturale collegato alla storia dell’età contemporanea. Il cantiere vedrà l’avvio nei prossimi mesi.
Anche per il Museo Trevisan si prevede la ripresa del cantiere con la realizzazione del penultimo lotto (l’ultimo riguarderà l’arredamento interno!) lotto dei lavori entro il 2021.
POLITICHE FORMATIVE
Anche il quadro generale dei servizi scolastici segue l’andamento delle limitazioni imposte, per quanto si sia riusciti a garantire tutti i servizi scolastici alla ripartenza della scuola. Allo stato attuale, considerando che anche le scuole del primo ciclo stanno uscendo da un breve periodo di DAD e tenuto conto dei diversi periodi di quarantena cui alunni ed insegnanti sono stati, l’Amministrazione ha rivisto alcune condizioni nei Regolamenti collegate alle assenze e dunque al calcolo dei pagamenti da parte delle famiglie.
Quest’anno scadono l’affidamento dei servizi per la fornitura dei pasti, del servizio trasporti e del doposcuola: l’Amministrazione e gli Uffici seguiranno questo nuovo lavoro di gara anche con la verifica di eventuali nuove condizioni.
La programmazione sul triennale prevede in ogni caso la prosecuzione dei servizi in essere con l’incognita pandemia che già sappiamo. Come è evidente risulta difficile quantificare quale sarà l’impegno economico sul prossimo anno scolastico, tuttavia si prevede per il 2021 un incremento di risorse sulla base di prevedibili aumenti di utenza nella fascia delle agevolazioni previste.
Per il periodo estivo il Comune opererà per il sostegno all’attività dei centri estivi in coordinamento e collaborazione con le realtà associative del territorio, come avvenuto lo scorso anno, ora più sicuri grazie all’esperienza passata.
Per quanto riguarda l’immobile della Scuola Primaria di Via Dante, il completamento dei lavori di efficientamento energetico e per la certificazione del CPI ha visto nel corso del 2020 la necessità di ulteriori interventi con il conseguente incremento di risorse; la conclusione dei lavori è pertanto prevista indicativamente per l’inizio del prossimo anno.
Sul fronte dei finanziamenti annuali sono mantenuti quelli relativi all’Istituto comprensivo di circa 12.500 e alla scuola parrocchiale parificata dell’Infanzia “Regina Margherita” per circa 90.000 euro.
Come comprensibile e già anticipato, le attività progettuali in linea di principio proseguiranno. Per il 2021 continuano le limitazione ma, come detto in precedenza, molte di queste sono state trasferite in modalità on line.
RAPPORTO CON LE ASSOCIAZIONI
L’Amministrazione proseguirà nell’impegno di valorizzare l’attività sociale e di partecipazione del mondo associativo alla vita della comunità, attraverso i contributi annuali anche a fronte delle limitazioni causate dalla pandemia. Le associazioni hanno saputo riorganizzarsi e mantenersi attive.
Per l’anno 2021 sono stati mantenuti gli impegni di bilancio sui contributi alle Associazioni.
Nel corso del 2021 si troveranno le occasioni per ripartire con la collaborazione sulle diverse iniziative già calendarizzate e su eventuali nuove proposte. Fra queste l’occasione offerta dall’anniversario della fondazione della città di Venezia di cui si è parlato in precedenza. Sarà occasione per ripartire dalla storia della città e da un evento che rappresenta un forte momento di aggregazione della comunità palmarina.
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Come evidenziato nelle precedenti relazioni previsionali riguardo alle attività organizzate in questi dieci anni in collaborazione con il mondo associativo e via via cresciute per importanza (Rievocazione storica, Pasquetta sui bastioni, Concorso PalmaStoria, attività sportive), continua a valere l’augurio di una proficua partecipazione ed in questo frangente la possibilità di continuare a realizzare quanto consolidato in questi anni, non appena si potrà uscire da questa situazione di forzata limitazione.
L’assessore al Turismo, Cultura e Politiche formative Rapporti con le Associazioni di riferimento
Adriana Danielis
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Assessorato ai Progetti europei e Pari opportunità
RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2021 -2023
Con l'approvazione del bilancio di previsione si individuano gli obiettivi da raggiungere e si approvano i programmi di spesa che vincoleranno l'amministrazione nell’arco temporale di riferimento. Analogamente all’esercizio 2020 anche il 2021 è stato e sarà fortemente condizionato dalle misure finalizzate al contenimento del diffondersi del Coronavirus, con inevitabili conseguenze sulla programmazione delle iniziative.
PARI OPPORTUNITÀ
Le attività legate al referato delle Pari Opportunità saranno realizzate in continuità al percorso già tracciato negli anni precedenti, con iniziative e attività realizzate in collaborazione con gli assessorati competenti per materia in particolare cultura, attività formative, politiche sociali e politiche giovanili.
Come anticipato in premessa anche l’anno 2020 è stato fortemente condizionato dalla situazione emergenziale del COVID19, in particolare per le manifestazioni pubbliche.
Nonostante tali difficoltà si è ritenuto di dare priorità all’attività dello “Sportello Donna”, al suo quinto anno di attività, che si qualifica come servizio a favore di donne in situazione di fragilità. Il servizio, con la collaborazione anche del Centro antiviolenza SOS Rosa di Gorizia, è stato già finanziato anche per quest’anno, in parte con contributi regionali e in parte con finanziamenti del Comune. L’amministrazione ha presentato domanda di contributo anche per il prossimo anno (il sesto), a dimostrare l’attenzione riconosciuta al mondo femminile, al tema della violenza di genere nelle sue molteplici declinazioni e ripercussioni, a garantire un servizio il cui bacino di utenza è cresciuto nel tempo e che intende inserirsi nell’ottica di servizio integrato alla persona, rivolto specificatamente alle donne. Le operatrici nel corso di questi anni hanno consolidato e valorizzato i contatti con la rete socio-assistenziale, con associazioni e altri professionisti.
Accanto al servizio sopra descritto, l’Amministrazione comunale ha proseguito e proseguirà a farsi promotrice di progetti che hanno come focus l’empowerment femminile, in un momento nel quale l’occupazione evidenzia dati particolarmente allarmanti; la crisi sanitaria ha ridotto drasticamente le prospettive di lavoro per tutte le categorie, con particolari ripercussioni per donne e giovani.
Dopo una sospensione a causa della situazione pandemica che ha comportato inevitabilmente delle proroghe nell’avvio delle attività, nel mese di gennaio si sono completati i colloqui individuali delle donne che hanno aderito al progetto "Work-ing ... PROGRESS: percorso per donne che vogliono ricostruirsi e costruirsi un futuro", con capofila l’Associazione Zero su Tre. La finalità del progetto è quella di aiutare le donne in situazione di vulnerabilità ad aumentare la consapevolezza delle loro capacità e potenzialità per poterle impiegare al meglio allo scopo di riprogrammare una loro identità sia personale sia professionale.
Nel corso del 2021 si attiveranno anche due percorsi relativi ad un progetto intitolato “Un lume di civiltà”, con l’Associazione Cantiere dei Desideri: si tratta di un corso base e uno avanzato per un l’apprendimento di tecniche di stampa su tessuto. Questi percorsi sono particolarmente apprezzati da donne che, oltre ad esprimere situazioni di vulnerabilità, evidenziano la necessità di essere inserite in nuovi contesti, dove socializzare, imparare nuove competenze e condividere interessi comuni.
Sul fronte del mondo giovanile, in continuità con quanto avvenuto nel passato, anche per il corrente anno si intende promuovere e proseguire la collaborazione con le scuole. In concomitanza con il mese di novembre in cui viene celebrata la Giornata internazionale contro la violenza sulle donne (25 novembre), si proporranno laboratori tematici interattivi, come già avvenuto nei quatto anni di mandato trascorsi. Avendo assistito negli ultimi anni, ad un crescente e allarmante uso di un linguaggio violento e sessista, in ogni contesto ma prevalentemente sui social media, i contenuti di tali laboratori si focalizzeranno sulle forme di comunicazione usuali tra i ragazzi: messaggi verbali
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e/o iconici veicolati attraverso i social network e in generale il WEB, testi di canzoni, film, pubblicità, etc. che presentano stereotipi di genere o messaggi aggressivi che hanno profonde radici culturali nella società. Quando parliamo e scriviamo, l’uso che facciamo del linguaggio riflette e influenza il nostro modo di pensare e di agire; è il principale mezzo di espressione del pregiudizio e della discriminazione. Tali attività hanno trovato un positivo riscontro tra gli studenti, insegnanti e dirigenti quali momenti formativi che integrano i percorsi scolastici curriculari.
Auspicando che il prossimo mese di novembre possa vedere uno scenario diverso rispetto a quello attuale, è in previsione la collaborazione con l’Associazione Eventi Sportivi Palmanova per riproporre, nell’ambito della Mezza Maratona, la corsa non competitiva, aperta a tutti, quale momento di sensibilizzazione pubblica sul fenomeno della violenza contro le donne, proprio con l’intento di accrescere la consapevolezza dei servizi sul territorio ma, soprattutto, con l’intento di essere promotori di cambiamenti culturali a 360 gradi anche attraverso lo sport.
Sarebbe, inoltre, interesse dell’assessorato attivare nuovamente un tirocinio con l’Università di Udine per proseguire la realizzazione di progetti focalizzati sull’inclusione della popolazione straniera, favorendo un contesto capace di considerare la diversità, quale elemento di ricchezza anche nella realtà locale, con il coinvolgimento della Caritas e dell’associazionismo presente sul territorio. Va aggiunto che i micro-progetti vedranno la collaborazione del servizio sociale e dei servizi bibliotecari allo scopo di far conoscere le opportunità per famiglie e bambini, per promuovere buoni rapporti di vicinato, per consolidare la conoscenza della lingua italiana con modalità diverse rispetto alla lezione frontale e far anche conoscere alla cittadinanza il tessuto di tradizione culturale dei paesi d’origine delle famiglie immigrate.
Si ringrazia fin d’ora l’associazionismo che da anni collabora alla realizzazione delle iniziative sopra descritte.
PROGETTI EUROPEI
L'Unione europea fornisce finanziamenti per un'ampia gamma di progetti e programmi in settori diversificati. Si sta avviando il periodo della nuova programmazione europea e in tale contesto si auspica che possano aprirsi partenariati, i cui contenuti siano finalizzati in linea generale alla tutela, alla riqualificazione del proprio patrimonio e valorizzazione delle risorse culturali, con particolare attenzione alla vocazione turistica della città stellata, al suo valore storico culturale, allo sviluppo eco- sostenibile da un alto nonché a progetti focalizzati sull’inclusione, sull’integrazione sociale, sulla cittadinanza attiva nella e della Città Fortezza.
L’assessore ai Progetti europei e Pari opportunità Simonetta Comand
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Assessorato all’Ambiente, Energia, Urbanistica, Valorizzazione Parco Storico dei Bastioni, Protezione Civile
RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2021 -2023
La relazione viene redatta tenendo in considerazione che la programmazione potrà essere correttamente impostata solamente per la prima parte dell’anno, vista la turnata elettorale prevista presumibilmente per il mese di settembre, e soprattutto per l’incertezza sull’andamento della crisi pandemica da CoVid-19.
AMBIENTE
Purtroppo la tariffa dello smaltimento rifiuti (TARI) non ha ancora trovato una completa gestazione, l’ultima novità è riservata al calcolo del PEF (Piano Economico Finanziario) che l'Autorità di regolazione per energia reti e ambiente (in acronimo ARERA) ha modificato, portando un ulteriore elemento d’incertezza nella determinazione delle tariffe comunali. Anche per il 2021 quindi si andrà ad approvare un PEF con i parametri del 2020, salvo poi rideterminarli entro giugno di quest’anno.
Comunque dai dati in possesso dell’Amministrazione e dai numeri forniti dal nostro Gestore NET, è auspicabile che le tariffe rimarranno pressoché simili a quelle dello scorso anno, con la possibilità di un lieve aumento nell’ordine del 1%.
Non ci aspettiamo quindi una modifica sostanziale dei parametri che hanno determinato le tariffe fino ad ora, e che hanno permesso, nell’arco degli ultimi otto anni da quando esiste una tariffazione simile all’odierna TARI, un costante calo della tariffa (-6% sul costo per la raccolta e smaltimento per una famiglia media composta da due adulti con una casa di 100 mq). Anche per le attività produttive le tariffe rimarranno ad un livello molto più basso rispetto alla media Nazionale e tra le più basse a livello Regionale. Sono confermate le agevolazioni per le famiglie numerose, con le riduzioni di € 25,00 per le famiglie con figli a carico superiori a uno e di età minore agli anni 26 e le specifiche riduzioni del 20% della bolletta per alcune tipologie di attività particolarmente “penalizzate” dai coefficienti ministeriali imposti nel calcolo (ristoranti, trattorie, pizzerie, bar, caffè, pasticcerie, ortofrutta, pescherie, mese, birrerie, fiori e piante).
Fortunatamente, grazie a una scelta lungimirante e di una efficacie e puntuale attività degli uffici comunali, anche nel 2021 potremo contare su una somma considerevole derivante da verifiche ed accertamenti su alcuni ruoli di grandi conferitori (circa 50.000 euro). Tale recupero delle somme permette infatti di mantenere bassa la tassazione per famiglie e imprese.
E’ stata aggiudicata la gara per il servizio di pulizia delle strade comunali e dei marciapiedi; tra qualche mese ci sarà un potenziamento del servizio che verrà incrementato nel periodo da ottobre a dicembre per la pulizia del fogliame in aree pubbliche e con la pulizia delle piste ciclabili; vedremo quindi nel 2021 un miglioramento di tale servizio.
Nei prossimi mesi del 2021 saranno distribuiti i sacchetti per l’umido, c’è ancora incertezza sulla modalità di consegna (per le restrizioni della pandemia); come è consueto nell’occasione verrà consegnato anche un dépliant informativo di sensibilizzazione alla popolazione per un corretto conferimento dei rifiuti e sui servizi attivi nel comune.
Purtroppo alla richiesta rivolta alla Regione di un contributo per completare gli arredi del “Centro del Riuso” non è stata dato seguito. Ormai il Centro è completo ma mancante delle attrezzature (scaffalature, container etc) per ospitare gli oggetti donati dai cittadini; nel corso dell’anno si cercherà una strada alternativa per l’acquisto delle parti mancanti e per rendere la struttura operativa entro il 2021. Sempre nel 2021 il consiglio comunale sarà anche chiamato a valutare il Regolamento per
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l’utilizzo del Centro, assieme ai comuni di Bagnaria Arsa, Aiello del Friuli, Torviscosa e degli altri comuni che vorranno aderire all’iniziativa.
L’ecopiazzola ha completato nei primi mesi del 2021 la configurazione ottimale (sono stati aggiunti altri tre container ed ampliato un vano per la raccolta degli inerti). Gli orari di apertura rimarranno invariati, continuando quindi a garantire l’apertura in orario continuato per il sabato (oltre al martedì e giovedì).
Nel 2021 verrà bandito il nuovo Bando per gli Orti Urbani ubicati nel complesso Ater Santa Giustina;
con questi ultimi 13 appezzamenti il numero complessivo arriverà a 40 Orti; finora c’è stata una grande partecipazione e richiesta, l’assessorato ha investito molto impegno in questo progetto ritenuto moto utile, sia in termini di socialità tra i cittadini più anziani (il bando favorisce il parametro dell’età per la graduatoria) sia perché ridà valore ad aree comunali non utilizzate, sia perché permette di riscoprire i valori della terra, della genuinità e dell’auto approvvigionamento a Km0 di alimenti sani.
Si confermano anche per il 2021 i servizi particolari della raccolta gratuita a chiamata porta a porta degli ingombranti.
L’educazione ambientale presso i plessi scolastici attraverso la collaborazione della NET è condizionata dall’andamento pandemico.
Per l’anno 2021 l’impegno dell’assessorato sarà quello di garantire il buon livello generale del servizio, cercando di migliorare alcuni aspetti riguardanti la raccolta differenziata.
ENERGIA
L’impianto d’illuminazione pubblica negli ultimi anni è stato oggetto di una radicale manutenzione e potenziamento, rimangono ancora alcune aree della città che hanno bisogno di essere riconvertite da Sodio a LED, in tal senso nel 2021 si provvederà a far richiesta nei vari bandi regionali e ministeriali al fine di reperire le risorse necessarie per il completamento.
Il 2021 sarà l’ultimo anno di gestione dell’impianto d’illuminazione pubblica affidato tramite CONSIP alla società HERA LUCE; dopo 9 anni la gestione tornerà al Comune. In questi anni molti miglioramenti economici sono stati perseguiti (basti ricordare come nel 2012 il costo del servizio era di circa 210.000 euro ed ora tale cifra è pressoché immutata ma con un impianto completamente rinnovato, meno costoso ed energeticamente migliore). Il Comune ha già avuto alcune interlocuzioni con importanti società di servizi per valutare come proseguire tale importante servizio pubblico. In questo settore molte sono le possibilità, sarà necessario che nel 2021 l’Amministrazione sia affiancata ad un consulente tecnico (APE FVG) per una valutazione complessiva, che deve avere come primi riscontri il mantenimento del costo del servizio, l’implementazione delle aree ancora da efficiente e la sicurezza e professionalità del manutentore. A questo servizio sarà possibile affiancare anche la gestione calore che ha da pochi mesi una nuova proposta CONSIP.
Proseguiranno per tutto il 2021 i lavori inerenti il bando POR FESR 2014-2020 – ASSE 3, OT 4 Linea di intervento 3.1.A.1 “Riduzione di consumi di energia primaria negli edifici scolastici”
riguardante la Scuola Primaria di via Dante, che, sommato agli altri interventi suppletivi (bonifica amianto, miglioramento sismico, rifacimento impianto elettrico, certificato antincendio) ha raggiunto la somma complessiva di oltre 3 milioni di euro. E’ senza dubbio l’intervento più complesso ed impegnativo degli ultimi anni, sia in termini d’impegno economico, sia di “impatto” sugli uffici comunali (tecnico – finanziario – segreteria – manutenzioni - uff. servizi scolastici) ai quali va il mio personale e sincero ringraziamento. E’ una sfida che sta impegnando fortemente tutta la Giunta, ognuno nei suoi refertai interferenti con le varie attività. A conclusione dei lavori il Comune di Palmanova potrà riprendere possesso di un’immobile scolastico completamente rinnovato, in tutti gli aspetti tecnici, dalla sicurezza all’efficienza. Non ci sono molte strutture comunali con simili
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caratteristiche in regione (quasi 4.000 mq su un immobile storico vincolato), speriamo che il 2021 ci restituisca questa importante opera cittadina.
Auspicabilmente entro il mese di maggio sarà completata l’attivazione della fibra ottica da parte della società OPER FIBER incaricata dal Ministero delle Telecomunicazioni; è infatti già in costruzione la nuova centrale della fibra all’esterno di Porta Aquileia, sul sedime della centrale elettrica.
E’ in corso la valutazione per la realizzazione di un parco fotovoltaico all’ex discarica della Miurina;
è auspicabile che entro il 2021 sarà effettuata anche questa valutazione di convenienza.
E’ stata depositata una proposta di Project per il rifacimento dell’illuminazione votiva del cimitero di Palmanova; siamo alla valutazione tecnico/economica dell’offerta. Auspicabilmente quindi il 2021 vedrà anche il miglioramento (manutenzione straordinaria e sistemazione a led delle luci) dell’area cimiteriale.
URBANISTICA
Molti sono i cantieri in atto e che nel 2021 “ridisegneranno” parti importanti nel nostro territorio: la viabilità cittadina del terzo anello, compreso tra porta Cividale e porta Udine, per realizzazione della nuova stazione TPL (la parte di fognatura è quasi ultimata e poi si procederà con la realizzazione della “piastra” della stazione TPL); l’area fori porta Udine, comprendente il ponticello sul fossato e la carreggiata stradale, ma soprattutto la realizzazione della passerella ciclabile che permetterà l’accesso in sicurezza dei ciclisti dell’Alpe Adria (i lavori sono a buon punto, la careggiata stradale è completata e a breve verrà anche posata la passerella in ferro). Anche l’avvio dei lavori del sottopasso ferroviario in località San Marco ridisegnerà completamente la viabilità dell’area.
Sono state avviate le interlocuzioni con gli Enti preposti per trovare una soluzione all’incrocio della SR 252 con Via Mazzini; tale snodo è divenuto molto trafficato e pericoloso per il numero elevato di mezzi pesanti che ogni giorno la interessano. E’ auspicabile che il 2021 possa portare una progettazione delle opere stradali per la soluzione di quell’area.
Sempre in termini di urbanistica e di miglioramento dell’accesso alla Fortezza, nel 2021 il progetto della rotatoria fuori porta Cividale (di fronte alla caserma Durli e di collegamento tra la SR 252 e la strada ex provinciale verso Sottoselva) potrà essere presentato ai vari Enti competenti; anche in questo caso il Consiglio verrà interessato dalla variante urbanistica propedeutica all’approvazione del progetto finale.
Ultimamente sono pervenute molte richieste di posa di antenne per la telefonia mobile; il 2021 sarà un anno che impegnerà assessorato e uffici nelle pratiche di valutazione urbanistica dei siti.
Nel 2021 si completerà il recepimento del Piano Paesaggistico Regionale nel PRGC Comunale.
Rispetto agli ultimi anni bisogna segnalare come l’urbanistica, intesa come edilizia privata, stia avendo un importante ripresa; probabilmente trainata dalle importanti agevolazioni statali (110%);
gli uffici sono stati interessati fin dai primi mesi del 2021 da molte pratiche. In tal senso l’iniziativa svolta alla fine del 2020 di informazione alla popolazione sulle nuove possibilità di incentivazione ha avuto molto interesse, è per questo che un’analoga iniziativa è in valutazione anche nel 2021.
Come per gli scorsi anni si continuerà con l’attenta valutazione delle grandi tematiche urbanistiche/ambientali che riguardano il nostro territorio comunale.
PROTEZIONE CIVILE
Anche il 2021 vedrà il Gruppo comunale fortemente impegnato dalla grave crisi legata al CoVid; i volontari sono stati già coinvolti nella gestione del Piano Vaccinale: giornalmente da mesi trasportano i vaccini dall’ospedale di Udine a quello di Palmanova.
Proseguirà anche per il 2021 il presidio sul Piano d’intervento per la neve e il ghiaccio e il controllo del territorio in caso di calamità naturali (vento forte, allagamenti, incendi).
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Le risorse economiche che ogni anno vengono stanziate per la gestione dei mezzi del Gruppo e per le esigenze tecniche è stato confermato anche in questo bilancio di previsione.
Credo d’interpretare il sentimento unanime di questo Consiglio nel formalizzare un sentito ringraziamento ai volontari del Gruppo comunale per l’importante servizio reso all’intera città e al territorio, un servizio che anche in questi mesi terribili ha confermato l’estrema importanza e affidabilità dell’intero Gruppo, un impegno affrontato con professionalità e abnegazione per il bene dei cittadini.
Per supportare il Gruppo di volontari nelle molte attività programmate per il 2021, l’assessorato, in continuità con gli anni precedenti, si avvarrà dell’indispensabile sostegno del consigliere delegato Matteo Tudech al quale va il mio sincero ringraziamento per l’attività svolta durante le riunioni mensili del Gruppo e per il supporto nella gestione delle emergenze.
VALORIZZAZIONE DEL PARCO STORICO DEI BASTIONI
Il 2 aprile abbiamo salutato gli operai del servizio manutenzione della Regione, ringraziandoli per il prezioso lavoro che hanno eseguito sui Bastioni. E’ stata l’occasione per ringraziare ancora una volta tutti i tecnici del Servizio Regionale, la Direzione Centrale e l’assessore Zannier per il supporto che garantisce alla Città UNESCO. E’ innegabile che tale sforzo ha contribuito fattivamente al percorso Unesco che nel luglio 2017 ha permesso l’iscrizione di Palmanova nel Patrimonio Mondiale dell’Umanità. Questi risultati hanno riservato importante lustro alla Regione, sia per l’efficienza del Servizio, che per la lungimiranza sulle scelte regionali in questo senso.
Per tali considerazioni, nell’intento unanime di sottolineare l’importante impegno della Regione, avremo in questa stessa seduta di Consiglio la proposta, di conferire la CITTADINANZA ONORARIA alle Maestranze del Servizio Gestione territorio montano, bonifica e irrigazione - Direzione centrale risorse agroalimentari, forestali e ittiche, per il tramite dell’assessore regionale Zannier e del direttore di Servizio Di Bernardo. Tale riconoscimento è supportato in virtù dei meriti acquisiti con gli interventi di sfalcio, diserbo, pulizia, valorizzazione e riscoperta della nostra Fortezza e per lo spirito di abnegazione, e competenza con cui i “forestali”, ben diretti dai dirigenti del Servizio competente, hanno prestato la loro fondamentale opera annualmente, in condizioni ambientali rigide e faticose, ma con grande spirito di condivisione, consapevoli dell’importanza del loro lavoro e dei risultati ottenuti. Bisogna ricordare infatti come tale opera va a vantaggio di tutta la cittadinanza, nonché dei cittadini dei comuni limitrofi, delle categorie economiche impegnate nei settore del turismo e della cultura, delle aspettative del mondo della scuola, dell’associazionismo, dello sport e dell’ambiente che fruiscono della cinta bastionata per le loro molteplici attività, a beneficio dell’intera comunità e come pregio per l’intera Regione.
Durante l’anno sono già stati affidati i lavori di sfalcio per altri due interventi (presumibilmente giugno e agosto).
Nel 2021 l’importante progettualità che interessa la cinta bastionata, grazie ai contributi del MiBac e della Regione, sta proseguendo il suo complesso iter in sinergia con la Soprintendenza; Il progetto complessivo che vuole portare alla valorizzazione del percorso visita sui Bastioni, nel 2021 proseguirà con la progettazione definitiva/esecutiva del sito delle Gallerie di contromina del rivellino, del Baluardo Donato, della Torre piezometrica, dell’illuminazione della passeggiata dei Fossato. Su tale tema si rimanda più compiutamente all’intervento del Sindaco.
Si conferma il progetto generale che vede accanto all’area museale/turistica compresa tra porta Udine e porta Cividale, la zona tra porta Cividale e Porta Aquileia come area naturalistica, e la restante parte tra Porta Aquileia e Porta Udine come possibile area dedicata alle attività sportive (area ad uso dell’equitazione). Saranno posate ulteriori panchine lungo la passeggiata dei Bastioni e, pandemia permettendo, inaugurate le nuove audioguide abbinate alla caccia al tesoro pensate per i bambini.
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E’ intenzione dell’assessorato, restrizioni CoVid permettendo, promuovere anche per quest’anno la giornata ecologica di pulizia della cinta bastionata dalle immondizie, interessando tutte le Associazioni cittadine che utilizzano la cinta bastionata.
C’è già stata l’occasione tramite la carta stampata di dare pubblico ringraziamento ai cittadini che, chi da anni, chi recentemente, hanno a cuore la manutenzione di alcune parti della nostra Cita Bastionata, ma voglio inviare anche in questa sede pubblica un sentito ringraziamento per la modalità con cui dimostrano fattivamente il loro attaccamento alla nostra splendida Città.
Non mancherà la consolidata e sinergica collaborazione con le tante Associazioni che operano sui bastioni (Bastioni Bike, Nordik Walking, Marciatori, Pescatori, ecc..).
Nell’attività di progettazione e promozione in chiave turistica dei Bastioni, e nella ricerca di nuove forme ed iniziative di valorizzazione del Parco, l’assessorato si avvarrà del prezioso supporto della consigliera delegata Silvia Savi.
L’Assessore all’Ambente, Energia, Urbanistica,
Valorizzazione del Parco Storico dei Bastioni e Protezione Civile Luca Piani
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Assessorato alla Sanità, Politiche sociali e Rapporti con le associazioni di volontariato di riferimento
RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2021 -2023
Il perdurare dell’epidemia da Covid 19 ha continuato a porre il servizio sociale comunale in una situazione di estrema pressione che si sta cercando di affrontare, come lo scorso anno, espandendo le usuali azioni di intervento e sperimentando soluzioni alternative che prevedano flessibilità delle procedure adottate.
Ci si dovrà concentrare principalmente su interventi a sostegno:
- del reddito
- del reinserimento sociale e lavorativo
In maniera indiretta, continuando a fornire i buoni spesa (grazie al contributo governativo ed ai versamenti effettuati da privati cittadini), si prevede di dare respiro al reddito delle famiglie la cui situazione economica sta diventando sempre più precaria a causa della contingente situazione.
L’amministrazione comunale ha ribadito le indicazioni al S.S.C. per una erogazione estremamente agile e tempestiva che permetta una estrema efficacia dell’intervento.
Al momento sono stati erogati contributi per un totale di € 63.340 euro.
Come era prevedibile e previsto si continua ad assistere all’emergere di situazioni critiche finora sommerse per le più varie ragioni sociologiche (a livello di ambito due domande su tre sono state presentate da nuclei che non avevano aperta una cartella sociale).
L’impegno è che si possano formulare progetti organici per accompagnare le persone in un percorso che abbia, per quanto possibile, una prospettiva strutturata.
Prevediamo quindi un carico di lavoro che andrà ad aggiungersi a quello in essere, che già comporta notevole impegno in quanto indirizzato a risolvere situazioni che, se lasciate a se stesse, sarebbero destinate ad una involuzione irreversibile
Ed è per questo che il S.S.C. continuerà ad adoperare tutte le leve messe a disposizione dalla legislazione regionale per procurare fonte di reddito a fronte di un impegno lavorativo (lavoratori di pubblica utilità, lavoratori addetti ai progetti cantierabili).
Sempre in quest’ottica proseguirà il ricorso ai tirocini inclusivi finanziati direttamente con risorse comunali ed alle borse lavoro in carico ad altri soggetti attuatori come il CSM.
Sono strumenti che permettono una vita dignitosa a persone che il mondo del lavoro ha praticamente emarginato.
I legami con le varie associazioni di volontariato (Vicini di casa, Caritas, CRI, Auser) pur nelle difficoltà contingenti, continueranno ad essere sempre più stretti per dare soluzioni:
- con piccoli aiuti economici da erogare in modo agile a situazioni che, se non sanate tempestivamente, provocherebbero danni maggiori,
- con la consulenza per ricercare sistemazioni abitative alla portata della popolazione,
- alle difficoltà della popolazione anziana e/o ammalata per gli spostamenti verso strutture sanitarie e non solo,
- al sostentamento quotidiano con fornitura di derrate alimentari e vestiario.
Auspichiamo che al Centro Iniziative Sociali di Contrada Garzoni riprendano al più presto le attività delle varie associazioni proponendo iniziative volte a lenire il disagio psicofisico dei cittadini.
Per la mensa indigenti di Contrada Savorgnan continuano, anche a causa della pandemia, le difficoltà organizzative che coinvolgono i volontari della Caritas che si facevano carico della funzionalità e della sorveglianza.
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Per ora si continuerà ad assicurare il servizio con la distribuzione dei pasti a domicilio da parte della ditta titolare dell’appalto assegnato dall’Ambito.
L’appartamento di emergenza costituirà, come per il passato, una soluzione praticabile in maniera flessibile per i casi di improvvisa e temporanea necessità di sistemazione abitativa.
La recente acquisizione di un appartamento di proprietà dell’Ater consentirà di ospitare persone vittime di violenze famigliari in attesa di una sistemazione abitativa stabile.
Continuerà la stretta collaborazione con gli Assessorati alle Pari Opportunità, alle Politiche Giovanili ed all’Istruzione per iniziative già consolidate (sportello donna, corsi di lingua per stranieri, doposcuola) oppure da avviare (centri vacanze).
L’Assessore alla Sanità, Politiche Sociali e Rapporti con le associazioni di volontariato di riferimento
Giuseppe Tellini
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Assessorato alle Attività Produttive e alle Politiche Giovanili RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2021 -2023
Questa mia tiene conto dei pochi mesi che ci separano dallo scadere del mandato e del periodo di pandemia che abbiamo vissuto e che stiamo tuttora vivendo, e che ci ha costretti a ripensare alla nostra attività amministrativa. Abbiamo dovuto adeguare schemi di programmazione, finanziamento, gestione, e avviare nuovi interventi e servizi o potenziare quelli esistenti.
In continuità con le mie precedenti relazioni, cercherò di mettere in evidenza solo i punti più importanti del mio programma di referato.
Attività produttive
Sostegno alle attività economiche
Al fine di favorire la ripresa delle attività economiche, così come sottolineato nell'ordine del giorno
“Iniziative a sostegno delle attività economiche colpite dai provvedimenti di restrizione per il contrasto alla diffusione dell’epidemia da Covid-19 e iniziative a sostegno delle famiglie”, presentato dai tre capigruppo di maggioranza (protocollo 5285 del 01/04/2021), non appena sarà reso noto l’ammontare delle risorse destinate al Comune di Palmanova nel Fondone Covid statale per il ristoro ai comuni delle minori entrate derivanti dalle chiusure di natura emergenziale, temporanea ed eccezionale di molte attività produttive, questo assessorato si impegna, assieme alla giunta tutta, ad attivare misure di sostegno alle attività economiche che possano trovare copertura finanziaria nel Fondone, privilegiando, come già fatto nella prima fase della pandemia, quelle misure che incidano su riduzione o esenzione di imposte locali quali Cosap, Tari o l’abbattimento del canone di locazione di immobili di proprietà comunale ove vengano svolte attività commerciali.
Mercati
I mercati, nelle loro molteplici declinazioni, sono un elemento stimolatore e propulsore delle relazioni sociali di una comunità, perciò abbiamo cercato di tutelarli anche in periodo di pandemia. Nel limite del possibile abbiamo assicurato ai Palmarini una sorta di normalità, e siamo venuti incontro alle richieste degli ambulanti. Siamo l’unico Comune in Regione che ha sempre mantenuto il mercato del lunedì e quelli straordinari nei momenti più difficili, con tutte le cautele necessarie, mantenendo così viva la tradizione del mercato cittadino che ogni lunedì anima il nostro centro storico. Oltre alla valenza commerciale, non è da trascurare l'importanza sociale del mercato; appuntamento fisso e momento di incontro importante ancora oggi per chi, dalle frazioni e dai piccoli Comuni limitrofi, si reca a fare la spesa o a fare altri acquisti.
La scelta di organizzare mercati straordinari, uno in occasione della festa di San Valentino e l'altro in occasione della festa della donna, si è dimostrata utile perché ha ravvivato la città e ha creato un indotto per il comparto. Proprio per questo, in accordo con le due sigle della categoria, FIVA CONFCOMMERCIO (Federazione Italiana Venditori Ambulanti) e GOIA (Gruppo Organizzato Indipendente Ambulanti), in collaborazione con le associazioni e i commercianti locali, vorremo creare dei mercati straordinari fissi una volta al mese, sperimentando nuove sinergie tra commercio e attività culturali, aggregative e ricreative. Crediamo che i mercati, oltre alla mera funzione commerciale, possano costituirsi come dispositivi nei quali sperimentare queste nuove sinergie.
Eventi estivi in collaborazione con gli esercenti
Guardando fiduciosi alla prossima estate, stiamo programmando alcuni eventi musicali in collaborazione con il Forum Giovani, la Pro Palma e i pubblici esercenti. Oltre alla ormai consueta Festa della Musica del 21 giugno, vorremmo riproporre i Palmanova Fridays for Music, i venerdì musicali di luglio durante i quali musicisti pop, rock, blues e jazz, prevalentemente under 35,
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suoneranno e animeranno Piazza Grande, i Borghi e le Contrade cittadine, allietando il pre e il post cena.
Inoltre, tra giugno e luglio 2021, in diverse città della Regione, in funzione del progetto RockHistory 2021, verranno organizzati concerti live, incontri sull'editoria specialistica musicale, appuntamenti legati al format radiofonico RockRevolution di Rai Radio Uno, esposizione di vinili, conferenze di approfondimento, e mostre.
Anche a Palmanova, nel mese di luglio, verranno organizzati due appuntamenti legati al format della trasmissione radiofonica in versione estiva dal vivo, "RockRevolution Summer Live". Sul palco allestito come un "salotto musicale", saranno presenti più ospiti in ogni serata con interviste ed esibizioni dal vivo. Tema delle serate sarà la musica degli anni 90 e la relativa ricaduta sociale e culturale. Gli artisti saranno sia di ambito main stream che emergente, non solo del panorama regionale.
Politiche Giovanili
Solidarietà
Dopo la raccolta fondi per l'ospedale di Palmanova, che ha visto questo assessorato impegnato assieme ai ragazzi del Forum Giovani nell'acquisto di dispositivi di protezione e strumenti medicali per affrontare l'emergenza pandemica; la donazione di vestiti usati alla CRI; l'acquisto di beni di prima necessità per le famiglie in difficoltà; i concerti dedicati agli operatori sanitari e socio- assistenziali, appena sarà possibile, attiveremo assieme al Forum Giovani una nuova raccolta di vestiti usati e altri generi di prima necessità, questa volta aperta a tutta la popolazione.
Lotta allo spreco e tutela dell'ambiente
Continua l'impegno dei ragazzi del Forum Giovani a tutela dell'ambiente. Dopo l'avvio della rubrica social “PalmAmbiente” e i giovedì estivi dedicati alla pulizia della città, dove sono stati raccolti moltissimi mozziconi di sigaretta, vorremmo acquistare alcuni raccogli mozziconi “Cikè”, prodotti da Simec Srl, al fine di favorire una positiva cultura sociale, orientata alla salvaguardia dell’ambiente.
Oltre alla sua naturale destinazione d’uso, Cikè si presta anche alla diffusione di sondaggi; la risposta del pubblico al sondaggio è data dal diverso riempimento dei due compartimenti per la raccolta dei mozziconi (i raccoglitori richiamano i ballot bins inglesi).
Nell'ottica del riciclo e del riutilizzo di materiale di scarto, vorremmo inoltre attivare la raccolta di tappi usati anche a Palmanova tramite la creazione di due contenitori, uno per la raccolta di tappi in plastica e un altro per la raccolta di tappi in sughero. La nostra idea è di far creare questi contenitori a giovani artisti locali attraverso un concorso di idee.
Convinti che i giovani vadano coinvolti nella vita della loro città attraverso l'esempio e il dialogo, i ragazzi del Forum Giovani verranno invitati a parlare con i ragazzi di rispetto dell'ambiente e di cultura del riciclo, che verrà promossa anche attraverso la collocazione a scuola di nuovi contenitori per la raccolta differenziata.
Educazione ad una cittadinanza attiva
Nell'ambito del progetto “ECC. - Educazione Civica in Comune”, il prossimo mese verranno creati dei brevi video dove Sindaco, assessori, consiglieri, e dipendenti del Comune spiegheranno ai ragazzi della nostra scuola media come funziona la vita amministrativa. I ragazzi, inoltre, assisteranno a distanza ad una riunione di Giunta e ad una seduta del Consiglio comunale. Il progetto originario prevedeva degli incontri con gli studenti in Comune, ma questo non è ancora possibile a causa delle limitazioni dovute alla pandemia.
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Incontri interculturali
Crediamo nel forte valore dell'interculturalità e siamo convinti che l'integrazione ci possa davvero essere solo se impariamo a conoscerci e ad apprendere gli uni dagli altri. In sinergia con l'assessorato alle pari opportunità, e in collaborazione con i ragazzi del Forum Giovani e alcuni volontari locali, vorremmo organizzare per questa estate degli incontri di approfondimento di lingua e cultura italiana dedicati a ragazzi stranieri. Diversi studenti stranieri hanno manifestato il bisogno di rafforzare la loro conoscenza della lingua e della cultura italiana; per questo abbiamo pensato ad un breve percorso estivo di approfondimento. Al termine degli incontri dedicati all'Italia, gli studenti racconteranno usi e costumi del loro Paese d'origine.
Partnership a progetti
Anche quest'anno abbiamo deciso di concedere il partenariato al progetto “Co.So! Artisti per il sociale”, un progetto dell’Associazione culturale ETRARTE. Co.So! rientra fra le azioni che, seppur producendo progetti espositivi, utilizza metodologie innovative e cross-settoriali capaci di produrre un cambiamento culturale significativo sui temi del pregiudizio, della paura e dello stigma, ancora profondamente radicati nella nostra società. Mettendo in relazione artisti, facilitatori, esperti del settore della salute mentale e stakeholders, si indagherà il tema della "cura".
A Palmanova il progetto prevede la realizzazione di una mostra in Realtà Aumentata. Nel mese di maggio verranno installate due opere digitali, visibili tramite app, al centro della piazza. Le due sculture riproducono elementi naturali.
Il progetto viene realizzato grazie al contributo della Regione Friuli Venezia Giulia e al sostegno della Fondazione Friuli.
Valory App, un social network basato sulla diffusione di valori positivi ed inclusivi
Questo assessorato sta analizzando le potenzialità della App “Valory”, una piattaforma digitale innovativa rivolta ai giovani, destinata all’orientamento al futuro e al relativo supporto psicoattitudinale attraverso live chat gestite da specialisti terzi e vetrine digitali dinamiche destinate ad enti ed aziende che hanno come target ed obiettivo della loro attività i giovani e la loro crescita professionale. Il nostro obiettivo è quello di sondare forme collaborative con il team Valory per cercare di migliorare lo stato di benessere dei giovani palmarini attraverso l’utilizzo del mobile.
L’Assessore alle Attività Produttive e alle Politiche Giovanili Thomas Trino
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Assessore ai problemi delle frazioni ed altre località fuori le mura – Manutenzioni - Sport e rapporti con le associazioni di riferimento
RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2021 -2023
In premessa è importante sottolineare come la relazione programmatica per le attività 2021 è condizionata da due importanti vincoli: l’andamento della crisi pandemica che ancora per molti mesi condizionerà in maniera determinante tutte le attività e le programmazioni “ordinarie”, e l’avvio della tornata elettorale, probabilmente prevista in autunno, che fa del 2021 un anno particolare in termini di “ridotta” programmazione e completamento delle attività complessive.
SPORT E RAPPORTI CON LE ASSOCIAZIONI DI RIFERIMENTO
Purtroppo anche il 2021 sarà un anno anomalo per le nostre comunità, anche il mondo dell’associazionismo e dello sport saranno inevitabilmente segnati dalle restrizioni dovute alla pandemia, tutte le varie attività che da decenni avevano in Palmanova un appuntamento fisso e molto atteso, come la nuova “MYTHO Marathon”, la Bike Marathon, la Palmalonga, il Meeting Internazionale di Atletica Leggera, la Staffetta Paesana, la 2x2 dei Bastioni, i tornei della Bocciofila Palmanova, saranno sicuramente riviste e alcune cancellate.
L’Amministrazione sarà comunque al fianco delle tante associazioni sportive che ogni anno con grande dinamismo valorizzano gli spazi della nostra Città, appena le condizioni lo permetteranno, saremo di nuovo in prima linea per ripartire con grande passione e slancio. Da parte di questo assessorato sarà garantirà la massima collaborazione di persone e mezzi, per aiutare nella buona riuscita degli eventi e delle attività sportive.
Ovviamente anche per il 2021 la Festa dello Sport organizzata dall’assessorato non verrà realizzata.
I lavori di rifacimento degli spogliatoi presso il polisportivo Brueseschi stanno proseguendo non senza difficoltà, dapprima la “scoperta” di una inadeguata presenza di fondazioni sull’ala sud che ha comportato uno stop ai lavori per la redazione di una perizia di variante, reperimento dei nuovi fondi e valutazione dei calcoli dei nuovi cementi armati di fondazione da parte della commissione regionale deputata, successivamente il doppio stop dovuto alla pandemia, stanno rallentando il cantiere.
L’impegno, quasi giornaliero, nel sopralluogo al cantiere per verificare gli stati d’avanzamento continueranno al fine di trovare le modalità per un’auspicata accelerazione dei lavori. Comunque il 2021 dovrebbe essere l’anno che ci consegnerà l’impianto completato con i nuovi spazi completamente ristrutturati degli spogliatoi del calcio (sia locali che ospiti, e la realizzazione di due distinti spogliatoi per gli arbitri) che i nuovi locali per il Tennis, per la sala medica, un magazzino e un’area servizi.
Nei primi mesi del 2021 si sono conclusi i lavori di sostituzione del controsoffitto della palestra delle scuole Medie, secondo la normativa antincendio.
MANUTENZIONE DEL PATRIMONIO COMUNALE
Il 2021 auspicabilmente vedrà la conclusione degli imponenti lavori presso la scuola Dante, conseguentemente saranno necessari i lavori di manutenzione ordinaria, trasloco e sistemazione dei due plessi scolastici per riportare alla “normalità” d’uso i due immobili scolastici.
In bilancio sono state destinate risorse per manutenzioni (impianto elettrico, edile e idraulico) che durante l’anno dovessero rappresentarsi come urgenti.
Sono già stanziate risorse (60.000 euro ma altre si libereranno durante il 2021) per il secondo lotto delle asfaltature nelle strade comunali già interessate nella prima parte dell’anno: via Risorgimento,
