martedì io febbraio 1976

(1)

Resoconti. FarlamentaTi 609 Assemblea Regionale Siciliana

VII Lbgislatuha C D X X III SEDU TA ^{10 -F}^ebbraio¹⁹⁷⁶

C D X X I I I S E D U T A

ma r t e d ì io febbraio 1976

Presidenza del Presidente FASINO

I N D I C E

Commissione legislativa (Su i lavori) :

P R E S I D E N T E ...

PAO LD NE ...

Congedo ... »

Disegni di leg g e:

(Annunzio di presentazione) . . . .

(Comunicazione d ’in vio alle C om m issioni le g i

slative) ...

«N uove norm e per rA n un in istrazione della R e

gione e per gli enti locali e ospedalieri in Sicilia » (7 8 1 /A ) (Seguito della discussione) : PRESIDENTE 613, 616, 618, 619, 621, 626, 627, 628,

CUSIMANO . . . . 614, 619, 622, 623, 626, C A V A L L A R O ... 614, 615, 628, MESSINA . . . . 614, 619, 624, 625, 627, m u r a t o r e, Assessore agli enti locali . 615,

Pag.

613 612

616, 618,

. 621, 623;

Commissione MANCUSO

t r i c o l i PAOLONE

FERRARI . . .

g r i l l o M O R A S S U T T I g r a m m a t i c o .

C AN GIALO SI, Presidente della e relatore

DE P A S Q U A L E .

Ente ospedaliero;

(Annunzio di nomina del consiglio di ammi

nistrazione) ...

^terpellanza:

(Annunzio) . ...

630, 633, 634 638 629, 630, 631 633, 636, 638 629, 630, 636 619, 620, 626 627, 632, 637 615 618, 620, 636 625, 627, 632 619, 625, 634 620 624, 637, 638

629,632 638

609

611

Interrogazioni:

(Annun zio)

Verifica del num ero legale

La seduta è aperta alle ore 17,30.

MESSINA, segretario, dà lettura del pro

cesso verbale della seduta precedente, che, non sorgendo osservazioni, si intende appro

vato.

Annunzio di costituzione di consiglio di ammi

nistrazione di Ente ospedaliero.

PRESIDENTE. Comunico che, con decreto mi mero 14119 del 28 gennaio 1976, l’A pes- sore alla sanità ha nominato il consiglio di amministrazione dell’Ente ospedaliero « Pie

monte e Regina Margherita » di Messina.

Annunzio di presentazione di disegni di legge.

PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti disegni di legge: ■

Resoconti, f. 83 (500)

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Assemblea Regionale Siciliana

V II Legislatura C D X X III SE D U T A 10 Febbraio 1975

— « Indennità di espropriazione per zone agrarie in applicazione della legge 22 otto

bre 1971, numero 865 » (851), dagli onore

voli Parisi, Grillo Salvatore, locolano, Ordite, Lo Giudice, Nicita, in data 9 febbraio 1976;

— « Strutture e servizi in favore dei non vedenti » (852), dagli onorevoli Ordite, Ales

si, Cangiatosi, Grillo, Mantione, in data 10 febbraio 1976.

Comunicazione d’invio di disegni di legge alle Commissioni legislative.

PRESIDENTE. Comunico che, in data odierna, i seguenti disegni di legge sono stati inviati alle Conmhssioni legislative com

petenti:

— « Norme concernenti i servizi di cassa e di tesoreria (845), alla Commissione legi

slativa « Finanza, bilancio e programma

zione »;

—■ « Aumento dell’assegno mensile con

cesso ai vecchi lavoratori e ai minorati fisici e psichici irrecuperabili » (847), alla Com

missione legislativa « Pubblica istruzione, la

voro, cooperazione, assistenza sociale, igiene e sanità »;

— « Proroga del termine di scadenza del

la concessione per acque termominerali de

nominata San Calogero del comune di Li- pari » (850), alla Commissione legislativa

« Agricoltura, foreste, industria, commercio, pesca e artigianato ».

Congedo.

PRESIDENTE. Comunico che l’onorevole Genna ha chiesto congedo per le sedute del

10 e dell’ 11 febbraio 1976.

Non sorgendo osservazioni, il congedo si intende accordato.

Annunzio di interrogazioni.

PRESIDENTE. Invito il deputato segreta

rio a dare lettura delle interrogazioni per

venute alla Presidenza.

MESSINA, segretario:

« A ll’Assessore agli enti locali, per sapere se è a conoscenza:

1) che gli abitanti della contrada Ciancio di Marsala da diversi anni sono rimasti sen

za una scuola, poiché quella in atto esistente, di proprietà comunale, è stata dichiarata ina

gibile dagli organi competenti, e Tammini- strazione comunale non ha ancora provve

duto alla necessaria riparazione;

2) che nonostante l’inagibilità del plesso scolastico suddetto, Tamministrazione del co

mune ha peraltro ritenuto di cederlo gra

tuitamente a privati cittadini, i quali lo uti

lizzano solo nei giorni di festa 0 nei periodi estivi;

3) che la Cassa per il Mezzogiorno, nel 1967-68, ha concesso al comune di Marsala un finanziamento di lire 80 milioni per la costruzione di mi plesso scolastico che avreb

be dovuto sorgere presso la via Tunisi delle contrade Ciancio e Cozzano, e nonostante da oltre sei anni sia stata individuata l’area fabbricabile e ottenuta l’autorizzazione di esproprio, non si è ancora provveduto alla costruzione.

Gli interroganti chiedono di sapere, per

tanto, quali urgenti provvedimenti si inten

dono adottare al fine di accettare i fatti e le responsabilità del caso e rimuovere ogni ostacolo alla costruzione del suddetto plesso scolastico, di cui la cittadinanza interessata ha tanto bisogno » (1326).

Marino Gioacchino - Messina - Bellafiore - Giubilato.

« AlTAssessore all’agricoltura e foreste, per sapere:

se* è a conoscenza :

a) che in data 27 ottobre 1969, con de

creto numero 7630 deH’Assessore all’agricol

tura e foreste, venne accolta la domanda di assegnazione del lotto di terreno agricolo numero 2 del piano di ripartizione numerò

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Resoconti Parlamentari. — 611 Assemblea Regionale Siciliana

VII le g islatu ra C D X X III SED U TA 10 Febbraio 1976

314 in territorio di Ramacca presentata dal signor Nicotra Benedetto;

b) che nel giugno 1970 l’Esa autorizzò con propria lettera il Nicotra ad ” esplicare ogni attività ” migliorativa sul predetto lotto di terreno;

c) che il 12 aprile 1973, con decreto numero 2069 l’Assessore all’agricoltura e fo

reste, accogliendo un ricorso presentato da tali Di Liberto Alfio e Gurrisi Antonio, con

finanti del predetto lotto numero 2 del piano di ripartizione numero 314, frazionò il fondo in tre parti sottraendo al Nicotra i due terzi del terreno che furono ceduti ai due ricor

renti;

d) che il Nicotra ha presentato avverso il decreto ricorso al Consiglio di giustizia amministrativa sostenendo che in base al de

creto di assegnazione del fondo, originaria

mente inconto, aveva proceduto a trasfor

marlo in agrumeto e che uno dei ricorrenti, precisamente il Gurrisi, era deceduto in Ra

macca il 7 luglio 1973 senza lasciare eredi validi a condurre in proprio il fondo;

e) che, nonostante il ricorso presentato dal Nicotra al Consiglio di giustizia ammini

strativa, l’Esa ha autorizzato i ricorrenti ad immettersi nelle parti del fondo loro asse

gnate;

/) che dietro ripetute sollecitazioni, l’As

sessore all’agricoltura ha inviato all’Esa una lettera con l’invito a sospendere l’immissione in possesso del fondo da parte dei ricorrenti in attesa del parere del Consiglio di giustizia amministrativa;

g) che in data 26 maggio 1975, in con

traddizione con quanto sostenuto nella let

tera inviata all’Esa, l’Assessore all’agricol

tura e foreste, con decreto numero 1818, ha stabilito che il terreno assegnato al Gur

risi venisse ” girato ” alla di lui figlia Do

menica, da tempo emigrata e residente in Germania, come è possibile accertare attra

verso le informazioni fornite dall’Arma dei carabinieri;

— se non ritiene di dovere intervenire per fare cessare la manovra prevaricatoria 3i danni del Nicotra e per tutelare il diritto di questi a coltivare il fondo regolarmente assegnatogli dall’Esa, che egli ha migliorato 3 proprie spese e che ora gli si vuole par

zialmente sottrarre, ed in subordinato se non ritiene di dovere imporre la sospensione di ogni atto in attesa del parere del Consiglio di giustizia amministrativa » (1327) (Gli in

terroganti chiedono lo svolgimento con ur

genza).

CusiMANO - Grillo Moras- suTTi - Paolone - Trincali.

« Al Presidente della Regione e all’Asses

sore alla sanità — in relazione alla legge regionale 28 giugno 1973, numero 27, la quale impone che il Collegio dei revisori degli enti ospedalieri, previsto dall’articolo 12 della legge 12 febbraio 1968, numero 132, costituito con decreto dell’Assessore alla sa

nità deve essere composto fra gli altri da un rappresentante del Ministero del tesoro nella qualità di presidente — per sapere i motivi per cui nonostante le designazioni di competenza del Ministero del tesoro siano state fatte da tempo, non si sia provrmduto alla emanazione del relativo decreto, e se non ritengono di dovere intervenire con im

mediatezza al fine di adempiere al disposto della predetta legge regionale » (1328).

CUSIMANO - MaNCUSO - ViRGA - Merendino - Cavallaro - Grillo Morassutti - Trincali.

« Al Presidente della Regione, per cono

scere i motivi per i quali non è stata ancora nominata la Commissione di studio prevista dalla legge 29 dicembre 1975, numero 86 » (1329).

De Pasquale - Cagnes - Mes

sina - Motta.

PRESIDENTE. Le interrogazioni testé let

te saranno iscritte all’ordine del giorno per essere svolte al loro turno.

Annunzio di interpellanza.

PRESIDENTE. Invito il deputato segreta

rio a dare lettura della interpellanza perve

nuta alla Presidenza.

MESSINA, segretario:

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Resoconti Parlamentari ^— ⁶¹²

V II Legislatura C D X X III SE D U T A ^{10 F}^ebbraio¹⁹⁷⁶

« Al Presidente della Regione, per cono

scere quali azioni la Giunta regionale inten

de svolgere a difesa della nostra produzione vinicola e della potestà legislativa autonoma della Regione in relazione all’indagine che la Commissione Cee si appresta a svolgere sulle leggi regionali siciliane attinenti al set

tore vinicolo e delle quali il governo fran

cese, promotore della pretestuosa e contrad

dittoria iniziativa, mette in discussione la legittimità.

Poiché le leggi sul vino assunte dalla Re

gione siciliana, in quanto riguardano essen

zialmente le anticipazioni sul prodotto con

ferito alle cantine sociali del 90 per cento sul prezzo di orientamento Cee, impediscono manovre a ribasso e perciò assicurano quel principio della libera concorrenza di cui al trattato di Roma che il governo francese viola ostentatamente con la illegale imposta sui vini italiani, gli interpellanti chiedono di sapere:

a) se non ritiene opportuna ed urgente, previ accordi con il Governo nazionale, l’ini

ziativa di un incontro di una delegazione unitaria dell’Assemblea regionale siciliana con la Commissione Cee al fine di sostenere in quella sede la legittimità dell’azione legi

slativa della Regione nel settore vinicolo e la sua corrispondenza alle norme del Trat

tato di Roma, nonché la richiesta di un intervento finanziario del Feoga per il po

tenziamento delle strutture delle cantine so

ciali e per il pagamento dei contributi sugli interessi per le anticipazioni ai produttori conferenti;

b) se non ritiene opportuno, altresì, ri

chiedere al Governo nazionale l ’assunzione di una ferma posizione in sede Cee soste

nendo;

— il rifiuto a discutere l’aumento dei prezzi dei prodotti agricoli (che oltretutto discrfinina i nostri prodotti quali l’olio d’oli

va, il grano duro, eccetera) e il nuovo sche

ma di regolamento vitivinicolo sino a quan

do il governo francese non ritirerà gli ille

gali provvedimenti contro le nostre espor

tazioni vinicole;

— la revisione della politica agricola comune che elimini le inammissibili discri

minazioni contro le produzioni agricole me

ridionali, metta sullo stesso piano tutti i pro

duttori della Cee, tenga conto dell’interesse

dei consumatori, riformi in senso democratico la struttura centralizzata e burocratica degli organi comunitari e riconosca l’azione delle regioni specie in materia di interventi strut

turali » (513).

Am MAVUTA - De Pasquale - Rindone - R usso Michelan

gelo - Marilli - Marino Gio

acchino - Carpì - Orlando - Lauricella - Chessari - Ra

gusa.

PRESIDENTE. Avverto che, trascorsi tre giorni daU’odierno annunzio senza che il Go

verno abbia dichiarato che respinge l’inter

pellanza 0 abbia fatto conoscere il giorno in cui intende trattarla, l ’interpellanza stessa sarà iscritta all’ordine del giorno per essere svolta al suo turno.

Sui lavori di Commissione legislativa.

PAOLONE. Chiedo di parlare.

PRESIDENTE. Ne ha facoltà.

PAOLONE. Onorevole Presidente, vorrei caldamente pregarla di sollecitare il Presi

dente della quarta Commissione di porre allo ordine del giorno della Commissione stessa alcuni disegni di legge riguardanti il settore dello sport. Si tratta — come ho già avuto occasione di evidenziare in una seduta pre

cedente — di iniziative che sono particolar

mente attese dalle categorie interessate.

Si sostiene, da parte di alcuni, che il dise

gno di legge concernente il settore del turi

smo contemplerebbe anche provvidenze per 10 sport, poiché in esso è prevista la realiz

zazione di infrastrutture sportive. Ma si trat

ta di opere che sono in connessione diretta col turismo, e che non riguardano specifi

camente lo sport.

Quindi, io ho il dovere, a chiusura di legi

slatura, di fare tutto quello che mi è pos

sibile perché i disegni di legge riguardanti 11 settore dello sport (e non la costruzione del campo di tennis o di golf previsti dalla legge sul turismo) vengano discussi e votati.

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Resoconti Parlamentari ^{— 613} Assemblea Regionale Siciliana

VII Legislatura C D X X III SEDU TA ^{10 F}^ebbraio¹⁹⁷⁶

Peraltro, come ho già detto in una pre

cedente seduta, si era già iniziato Pesame di questi provvedimenti ed era stato ascol

tato il dottor Orlandi dell’Assessorato com

petente. E, ripeto, non hanno niente a che vedere con la legge sul turismo: riguardano lo sport come servizio sociale.

Quest’Assemblea è stata capace in lun

ghissimi anni di trarre vantaggi dallo sport __ come fa lo Stato, in definitiva — senza dare ai giovani una normativa per lo sport in quanto servizio sociale.

Qual è, onorevole Presidente, a parte il valore altamente sociale, l’aspetto prevalente di questo impegno che PAssemblea dovrebbe assumere? Si effettuerebbero degli investi

menti che darebbero lavoro a tanti disoc

cupati, anche nei comuni più piccoli, con il ricorso al credito sportivo, che comporte

rebbe un onere irrilevante per la Regione.

Si tratta di consentire ai giovani di pra

ticare dello sport e non di fare giocare a tennis i turisti.

Quindi, la prego, signor Presidente, di in

tervenire anche con l’autorità che le deriva dalla sua carica.

Se ci sono degli ostacoli di natura eco

nomica, sia la Commissione a valutarli. Per

ché, ripeto, si metterebbero in moto centi

naia di miliardi.

Se il Governo è contrario lo dica chiara

mente. Ma non si può ammettere che dise

gni di legge, già posti in discussione, ven

gano, senza giustificazione alcuna, tolti dal

l’ordine del giorno della Commissione.

La pregherei, onorevole Presidente, di farsi portavoce di questa mia istanza anche in sede di conferenza di capigruppo.

Glielo dico con grande passione, anche per quella che è la particolare vocazione che io ho verso lo sport. Mi auguro che non vada il mio appello a vuoto, come mi è sembrato sia andato a vuoto quando l’ho rivolto, in una precedente seduta, al Pre

sidente di turno, onorevole Corallo. La rin

grazio.

PRESIDENTE. Onorevole Paolone, la Pre

sidenza farà presente la sua richiesta a chi di competenza.

Seguito della discussione del disegno di legge;

« Nuove norme per l’amministrazione della Regione e per gli enti locali e ospedalieri in

Sicilia» (781/A).

PRESIDENTE. Si passa al punto secondo dell’ordine del giorno che reca il seguito del

la discussione del disegno di legge: « Nuove norme per l’amministrazione della Regione e per gli enti locali e ospedalieri in Sicilia » (781/A).

Come l’Assemblea ricorda, è stato già ap

provato l’articolo 18.

Invito il deputato segretario a dare let

tura dell’articolo 19.

GIUBILATO, segretario ff.:

« Art. 19.

Dopo il penultimo comma dell’articolo 53 deH’ordinamento anmiinistrativo degli enti locali approvato con legge regionale 15 mar

zo 1963, numero 16, è aggiunto il seden te:

” Ove il parere del Consiglio di giustizia amministrativa non sia reso entro quattro mesi dalla richiesta, si prescinde dal mede

simo ” .

Nell’ultimo comma delTarticolo 54 dello stesso ordinamento le parole ” dei due ultimi commi ” sono sostituite con le seguenti ” dei tre ultimi commi ” ».

PRESIDENTE. Non vi sono emendamenti.

Lo pongo in votazione.

Chi è favorevole resti seduto; chi è con

trario si alzi.

(E’ approvato)

Invito il deputato segretario a dare lettura dell’articolo 20.

GIUBILATO, segretario #.:

« Art. 20.

L’ultimo comma delTarticolo 60 dell’Ordi

namento amministrativo degli enti locali ap

provato con legge regionale 15 marzo 1963, numero 16, è così modificato:

” La seduta del Consiglio per discutere e deliberare la mozione di sfiducia ha luogo solo se ne sia stata fatta richiesta sottoscritta da almeno due quinti dei consiglieri in, ca

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Assemblea Regionale Siciliana

V I I Legislatura C D X X III SE D U T A 10 Febbraio igyg

rica non prima di otto giorni e non oltre il ventesimo giorno dal deposito di essa presso la segreteria del comune ” ».

PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati, dagli onorevoli Paolone, Tricoli, Cusimano e Grammatico, i seguenti emen

damenti:

aggiungere il seguente comma:

« L’inosservanza dei suddetti termini com

porta la decadenza del sindaco e degli asses

sori »;

« Decorso il termine finale previsto dal suddetto comma l’Assessore per gli enti lo

cali è tenuto a convocare, entro i successivi tre giorni, il consiglio comunale per discu

tere e deliberare la mozione »;

« Qualora la seduta del consiglio per di

scutere e deliberare la mozione di sfiducia non possa aver luogo per mancanza del nu

mero legale, il sindaco e gli assessori deca

dono dalla carica ».

CUSIMANO. Chiedo di illustrare il primo emendamento.

CUSIMANO. Onorevole Presidente, onore

voli colleghi, la modifica prevista dall’arti

colo 20 in effetti viene a risolvere un an

noso problema che ha determinato in diversi consigli comunali contrasti e contrapposizioni tra gruppi politici in diverse occasioni. La legge prevedeva, e prevede attualmente, che le mozioni di sfiducia non possono essere discusse prima di otto giorni dal deposito delle stesse presso la segreteria del comune.

Ciò significa teoricamente che una mozione di sfiducia non può essere discussa otto giorni prima ma può essere discussa anche dopo cento anni.

L’avere incluso nell’articolo 20 la dizione che non può essere discussa otto giorni prima (per motivi comprensibilissimi) e non oltre il ventesimo giorno dal deposito mi sembra in un certo senso correttivo della vecchia impostazione. Però può accadere che un sin

daco e una giunta, per motivi vari (perché

non dispongono di una maggioranza, o per contrasti interni alla maggioranza stessa), non mettono all’ordine del giorno la mozione di sfiducia. Cioè, nell’articolo non c’è un vin

colo: si dice non prima di otto giorni e non oltre il ventesimo giorno. Con il nostro emendamento diciamo che l’inosservanza dei suddetti termini comporta la decadenza del sindaco e degli assessori. Cioè, con questa norma che proponiamo il sindaco deve con

vocare il consiglio comunale, deve aprire un dibattito; altrimenti, non facendolo, non con

vocando il consiglio comunale, non discuten

do la mozione il sindaco (o la giunta) sa che eventualmente la mancata discussione porta alla decadenza sua e degli assessori.

Invitiamo, quindi, l’Assemblea ad appro

vare l’emendamento che servirà a fugare quegli inconvenienti che spesso si sono ve

rificati in molti consigli comunali.

CAVALLARO. Chiedo di parlare.

CAVALLARO. Signor Presidente, onore

voli colleghi, desidero ricordare all’Assemblea che la modifica introdotta con l’articolo 20 è frutto del lavoro della prima Commis

sione. Il Governo in prima Commissione non era d’accordo per l’introduzione di questa norma; con soddisfazione prendiamo atto che in questa sede, invece, la condivide. Però riteniamo, come diceva giustamente l’ono

revole Cusimano, che bisogna prevedere una sanzione. Altrimenti, così com’è, non avrebbe senso e resterebbe soltanto un luogo comune.

PRESIDENTE. Su questo emendamento qual è il parere della Commissione?

MESSINA. Onorevole Presidente, la Com

missione è contraria perché gli emendamenti che sono stati proposti stravolgono tutto il meccanismo oggi vigente. Il meccanismo at

tuale prevede all’articolo 91 l’assunzione, da parte dell’Assessore agli enti locali, di atti sostitutivi: la diffida prima e la nomina del commissario ad acta poi. Non si può modi

ficare tutta la normativa in atto prevista neU’ordinamento degli enti locali. La mo

difica proposta con Temendamento Paolone comporta necessariamente una modifica com-

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Resoconti Parlamentari ⁶¹⁵ Assemblea Regionale Siciliana

VII Legislatura C D X X III SED U TA ^{10 F}^ebbraio¹⁹⁷⁶

plessiva di tutta quella che è l’attività sosti

tutiva che l’Assessore deve svolgere.

Per questi motivi la Commissione è con

traria, facendo presente che è già stato op

portunamente ampliato il testo dell’articolo perché è stato inserito un termine perentorio entro il quale deve essere convocato il con

siglio comunale.

PRESIDENTE. Per la verità nel testo del

la Commissione che i termini siano peren

tori non è specificato. Il Governo?

MURATORE, Assessore agli enti locali.

Signor Presidente, il Governo è contrario perché l’ordinamento degli enti locali con

tiene dei rimedi a cui si può ricorrere ove un’amministrazione comunale volesse perde

re tempo aU’infìnito. Comunque, la legge prevede più frequenti convocazioni dei con

sigli comunali e che i firmatari della mo

zione possono chiedere la convocazione di urgenza che deve avvenire entro i dieci giorni dalla richiesta.

PRESIDENTE. Pongo in votazione il pri

mo emendamento aggiuntivo Paolone ed altri.

trario si alzi.

[Non è approvato)

Si passa al secondo emendamento aggiun

tivo.

MANCUSO. Chiedo di parlare.

MANCUSO. Signor Presidente, onorevoli colleghi, brevemente, per dire che questo emendamento ritengo possa essere approvato.

Con esso proponiamo che, « decorso il ter

mine previsto dal comma precedente », l’As

sessore agli enti locali sia obbligato a con

vocare entro i successivi tre giorni il con

siglio comunale per discutere e deliberare sulla mozione.

Purtroppo avviene in tutti i consigli co

munali, specie quelli che non hanno grossa rilevanza, che le posizioni politiche si esa

sperano fino al punto che pur di non discu

tere una mozione di fiducia si rinvia, alle calende greche. I nostri emendamenti pre

sentati a questo articolo mirano, appimto, ad impedire queste situazioni e ad obbligare il sindaco oppure l’Assessore agli enti locali a convocare il consiglio comunale per discu

tere la mozione di sfiducia.

PRESIDENTE. Qual è il parere della Com

missione?

MESSINA. E’ contraria aH’emendamento.

PRESIDENTE. Il Governo?

Contrario.

PRESIDENTE. Pongo in votazione l’emen

damento Paolone che inizia con le parole;

« Decorso il termine finale... ».

Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti seduto.

[Non è approvato)

Si passa al terzo emendamento aggiuntivo, Paolone ed altri.

CAVALLARO. Chiedo di illustrarlo.

CAVALLARO. Signor Presidente, poco fa ella faceva notare come i termini dell’arti

colo 20 non fossero perentori. Noi riteniamo che debba darsi una perentorietà a questo termine e che debbano essere previste delle sanzioni, altrimenti i sindaci non convoche

ranno i consigli comunali. Non solo. Ma nel momento in cui li convocheranno, sicura

mente, se non hanno raggiunto certi accordi, faranno mancare il numero legale. Per cui la norma dell’articolo 20 non avrà alcun effetto. Noi riteniamo che si debba inserire se non altro questo nostro terzo emenda

mento che dice che « qualora la seduta del consiglio, per discutere e deliberare la mo

zione di sfiducia non possa aver luogo per mancanza del numero legale, il sindaco e gir assessori decadono dalla carica».

D’altra parte chi può far mancare fi riu- mero legale è solo la maggioranza, è il sin

daco, sono gli assessori. Riteniamo sia giu

sto che si ponga una sanzione se non vo

gliamo votare delle norme senza alcun ef

fetto concreto.

(8)

Assemblea Regionale Siciliana

V II Legislatura C D X X m SE D U T A 10 Febbraio 1975

PRESIDENTE. Su questo emendamento, qual è il parere della Commissione?

CANGIATOSI, Presidente della Commis

sione. E’ contraria.

Contrario.

PRESIDENTE. Pongo in votazione il terzo emendamento aggiuntivo, Paolone ed altri.

trario si alzi.

(Non è approvato) Pongo in votazione l’articolo 20.

trario si alzi.

(E’ approvato)

Comunico che è stato presentato, dagli onorevoli Cavallaro, Paolone, Cusimano e Grammatico, il seguente emendamento:

« Art. 20 bis. — A ll’articolo 199 della leg

ge regionale 15 marzo 1963, numero 16, è aggiunto il seguente comma: I consiglieri comunali ed i consiglieri del libero consor

zio hanno facoltà, senza recare pregiudizio al normale lavoro degli uffici, di prendere visione di tutte le deliberazioni adottate dal consiglio e dalla giunta e dei relativi atti ».

TRICOLI. Chiedo di parlare.

TRICOLI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, l’emendamento aggiuntivo, articolo 20 bis, è ritenuto dal gruppo del Movimento sociale italiano - Destra nazionale uno dei momenti più qualificanti della nostra batta

glia nella discussione di questo disegno di legge, perché riguarda la potestà ispettiva del consigliere comunale e del consigliere dei liberi consorzi. E’ veramente, secondo noi, una lacuna gravissima il fatto che nel

l’ordinamento degli enti locali della Regione siciliana non sia assolutamente tutelata né favorita l’attività ispettiva dei consiglieri co

munali e provinciali. La materia è discipli

nata soltanto dall’articolo 199 deH’Ordina- mento degli enti locali. Ma l’articolo 199

dà al consigliere comunale la stessa possi

bilità che ha ogni cittadino. Cioè, quella di potere richiedere, attraverso istanza in carta legale, copia delle varie delibere as

sunte dalla giunta provinciale o comunale 0 dal consiglio comunale 0 provinciale.

Ritengo che su questo punto sia neces

sario intervenire (e bisogna farlo in questo momento) per migliorare questo disegno di legge, che noi abbiamo criticato non sol

tanto per quanto riguarda gli aspetti gravi relativi al funzionamento delle Commissioni provinciali di controllo, ma per quanto ri

guarda le norme innovative che interessano 1 consigli comunali e provinciali. L’abbiamo criticato perché non ci sembra che quelle proposte in questa sede siano innovazioni di una certa importanza, capaci, cioè, di dare un nuovo volto ai consigli comunali e pro

vinciali. Non lo danno perché non si riesce ad inserire, dopo anni ed anni di battaglie svolte anche in queste assemblee, un arti

colo che dia al consigliere comunale e pro

vinciale la possibilità di svolgere la sua po

testà ispettiva.

Se ricordiamo o rileggiamo gli atti di que

sta Assemblea ci accorgiamo quante interro

gazioni, quante interpellanze, quante mozio

ni siano state presentate non soltanto dalla opposizione del Movimento sociale italiano - Destra nazionale ma anche dalle opposizioni di sinistra in questi anni; quanti strumenti parlamentari siano stati adottati per invo

care la possibilità che il consigliere comu

nale e provinciale abbia la facoltà di sin

dacare gli atti dell’amministrazione.

Anche a noi è capitato in questi ormai quasi cinque anni di attività legislativa e di mandato parlamentare di presentare di

verse interrogazioni e interpellanze per sol

lecitare l’Assessore agli enti locali a irrobu

stire la capacità ispettiva del consigliere co

munale. Sappiamo benissimo qual è spesso la sorte dei consiglieri comunali della mi

noranza, specialmente nei centri più remoti della Sicilia, laddove l’amministrazione co

munale viene considerata mancipio personale del sindaco o quantomeno di una ristretta consorteria, che ritengono di poter fare e disfare nel migliore dei modi secondo la loro convenienza, impedendo ai consiglieri comunali della minoranza di potere eserci

tare il loro mandato, impedendo l ’esame de

gli atti amministrativi, specialmente quelli

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Resoconti Parlamentari ^{— 617 —} Assemblea Regionale Siciliana

VII Legislatura C D X X III SEDU TA ^{10 F}^ebbraio¹⁹⁷⁶

che vengono assunti dalla giunta con i poteri del consiglio.

Noi in varie occasioni siamo intervenuti su questa materia; abbiamo più volte solle

citato l’Assessore agli enti locali affinché la figura del consigliere comunale fosse esal

tata maggiormente, più di quanto non av

venga attualmente. Il consigliere comunale oggi è in una condizione di assoluta infe

riorità, in quanto spesso gli viene impedito l’esercizio della funzione ispettiva. Cosicché per conoscere a volte i retroscena delle vi

cende amministrative dei diversi comuni del

l’Isola. si è costretti a fare ricorso alle Com

missioni provinciali di controllo. Oppure sia

mo noi costretti a presentare interrogazioni 0 interpellanze all’Assessore agli enti locali perché lo stesso costringa l ’amministrazione comunale a dare notizie sugli atti ammini

strativi a quei consiglieri che ne facciano richiesta.

E’ una questione che conosciamo molto bene, che abbiamo denunziato in molti casi.

Noi abbiamo un enorme cdhier des doléances da parte dei consiglieri comunali delle mi

noranze nei vari centri dell’Isola che si ri

volgono ai parlamentari perché conoscono i modi per potere esercitare la loro funzione ispettiva. E spesso ci troviamo di fronte ad un muro di omertà, di resistenza, da parte delle giunte comunali e provinciali.

Ora, questo avviene quanto più la mino

ranza è debole. Spesso accade in certi centri dell’Isola che un solo consigliere di opposi

zione, che cerca di svolgere la propria atti

vità ispettiva nell’ambito del comune, non è in grado di esercitare la funzione cui è stato delegato dal popolo perché il vigente Ordinamento degli enti locali non garantisce l’attività del consigliere stesso.

Ritengo, quindi, che l’emendamento in di

scussione sia un punto assolutamente qua

lificante della nostra battaglia politica; e sia

mo convinti che tutte le altre forze poli

tiche non possono non accogliere lo spirito deiremendamento stesso, che può anche es

sere modificato secondo quelle che possono essere le valutazioni di altri gruppi politici.

Noi vogliamo che intanto sia accettato il principio di conferire al consigliere comunale, attraverso un preciso articolo di legge, una esplicita possibilità di intervento ispettivo che vada al di là degli strumenti attual

mente in vigore (l’interrogazione, l’interpel

lanza, la mozione) e consenta al consigliere stesso di prendere visione dei vari atti (nel momento in cui diventano pubblici eviden

temente) e quindi anche quelli assunti dalla giunta.

Sappiamo benissimo che c’è un articolo deirOrdinamento degli enti locali, il 198, il quale afferma che gli atti amministrativi debbono essere ostensibili al pubblico. Sap

piamo benissimo che i vari atti deliberati dalla giunta debbono essere resi pubblici at

traverso l’affissione all’albo comunale nel primo giorno festivo utile dopo la delibe

razione. Ma sappiamo anche benissimo come spesso questa estensibilità non sia chiara;

sappiamo benissimo che certi albi concor

rono a rendere illeggibili gli atti ammini

strativi; sappiamo benissimo che spesso ci sono albi nei nostri comuni (e non soltanto nei piccoli ma anche nei grandi) che non rendono assolutamente facile la lettura di questi atti, sia perché l’albo è spesso rico

perto, non da un vetro che renderebbe facile la lettura ma da una retina così fitta che impedisce anche alla vista più acuta di per

cepire le varie parole; sappiamo benissimo che spesso questi atti (diciamo cose che abbiamo vissuto attraverso le nostre vecchie esperienze di consiglieri comunali e provin

ciali) vengono affissi molto in alto sicché nemmeno chi possiede un occhio di lince può riuscire a decifrarne i termini; sappia

mo benissimo che spesso di questi atti vie

ne pubblicato soltanto l’oggetto, e così via.

Sicché non è possibile al cittadino e nem

meno al consigliere comimale prendere co

noscenza attraverso questa via degli atti amministrativi.

Da ciò nasce la necessità di varare un nuovo articolo di legge da inserire nell’Or- dinamento degli enti locali (lo chiameremmo articolo 199 bis) che consenta, in modo chiaro ed esplicito, ai consiglieri comunali di svol

gere la loro attività ispettiva. Ripetiamo, noi con questo emendamento abbiamo voluto fis

sare il principio, e riteniamo che tutte le altre forze politiche non possano non esser d’accordo sul principio. Se si tratta di defi

nire i modi perché questo principio venga accolto nell’Ordinamento degli enti locali, sia

mo disposti a concordare un emendamento diverso.

Resoconti, f. 84 (500)

(10)

Resoconti Parlamentari

V I I Legislatura C D X X III SE D U T A 10 Febbraio 1976

PAOLONE. Onorevole Presidente, onore

voli colleglli, sappiamo che su questa ma

teria si può raggiungere un accordo e chie

diamo, quindi, che si sospenda eventualmente la seduta, magari per pochi minuti.

Riteniamo che il nostro emendamento pos

sa essere accolto perché consente ai consi

glieri comunali di prendere esatta conoscenza delle delibere delle giunte comunali e quin

di intervenire per ridurne, se possibile, gli eventuali effetti negativi.

PRESIDENTE. Comunico che è stato pre

sentato dalla Commissione il seguente emen

damento sostitutivo dell’emendamento arti

colo 20 bis:

« A ll’articolo 199 della legge regionale 15 marzo 1963, numero 16, è aggiunto il se

guente comma: I consiglieri comunali e i consiglieri del libero consorzio hanno facoltà, senza recare pregiudizio al normale lavoro degli uffici, e nei giorni e nelle ore che verranno stabiliti dai rispettivi consigli, di prendere visione di tutte le deliberazioni adottate dal consiglio e dalla giunta ».

PAOLONE. Onorevole Cangialosi, dovrem

mo considerare che la giunta non adotta le delibere in un giorno fisso; a volte per la pubblicazione di una delibera si utilizza la domenica o una festività e rindomani. Do

vremmo prevedere un meccanismo che con

senta ai consiglieri comunali di prendere vi

sione delle delibere, stabilendo un giorno fisso, per esempio il sabato, perché vengano poi regolarmente pubblicate.

MANCUSO. Si potrebbe stabilire almeno un giorno la settimana.

CANGIALOSI, Presidente della Commis

sione. Ogni consiglio comunale deve almeno stabilire la data e le ore.

PAOLONE. Noi vediamo che c’è una di

sponibilità a trovare una linea di accordo su questo emendamento. Se questa disponi

bilità c’è, onorevole Cangialosi, bisogna con

siderare che è necessario prevedere la pos

sibilità di prendere visione non soltanto della delibera ma anche di tutti gli atti in base ai quali la delibera è stata assunta.

Quindi, signor Presidente, riassumendo, noi riteniamo necessario prevedere con una norma di legge che i consigli comunali fis

sino un giorno della settimana nel quale i consiglieri possano prendere visione delle de

libere assunte dalla gimita e degli atti rela

tivi.

TRICOLI. Signor Presidente, onorevoli colleghi, prendo atto della disponibilità della Commissione e di altre forze politiche di ac

cogliere il principio che noi abbiamo esposto, quello cioè di rafforzare la funzione ispet

tiva del consigliere comunale. Però mi pare che i modi secondo cui questo principio è stato tradotto nell’emendamento presentato dalla Coimnissione, siano molto sfumati, tali da togliere aU’emendamento quell’efficacia e quella chiarezza che noi riteniamo utili.

Insieme all’articolo 20 bis, abbiamo predi

sposto un articolo 20 ter, che riproduce esat

tamente un disegno di legge presentato nella scorsa legislatura dall’onorevole Corallo.

sentato dalla Commissione il seguente emen

damento:

alla fine dell’emendamento sostitutivo del

l’articolo 20 bis aggiungere le parole: « ed i relativi atti ».

Pongo in votazione l ’emendamento della Commissione sostitutivo delTemendamento articolo 20 bis.

trario si alzi.

(E’ approvato)

Pongo in votazione remendamento aggiun

tivo delle parole « ed i relativi atti ».

trario si alzi.

(E’ approvato)

Comunico che è stato presentato, dagli ono-

(11)

I

Resoconti Parlamentari ⁶¹⁹ Assemblea Regionale Siciliana

VII Legislatura C D X X III SED U TA ^{10 F}^ebbraio¹⁹⁷⁶

revoli Grammatico, Cavallaro, Paolone e Cu- simano, il seguente emendamento:

« Articolo 20 ter. — A ll’articolo 203 della legge regionale 15 marzo 1963, numero 16, le parole ” quattro anni ” sono sostituite con le parole ” cinque anni ” ».

CUSIMANO. Chiedo di parlare.

CUSIMANO. Onorevole Presidente, ono

revoli colleglli, è un emendamento molto semplice: modifica la durata in carica degli amministratori prevista dall’articolo 203. Il primo comma dell’articolo 203 recita così:

« L’amministrazione consorziale dura in carica quattro anni, salvo che lo statuto non disponga altrimenti ».

Poiché è noto che gli enti locali — i con

sigli comunali, i liberi consorzi — durano in carica cinque anni, occorre portare questo termine a cinque anni.

PRESIDENTE. Qual è il parere della Commissione?

MESSINA. Onorevole Presidente, credo che la norma dell’articolo 203 vada bene;

non c’è motivo di modificarla. In definitiva l’articolo 203 rimanda ai consigli stessi la possibilità di stabilire una data anche diver

sa per quanto riguarda la scadenza. Si tratta di consorzi di interessi e quindi è rimessa ad essi la fissazione del termine di scadenza, infatti, l’articolo 203 pur fissando il termine di quattro anni prevede che lo statuto del consorzio possa stabilire un termine diverso, e Tuindi anche inferiore. La durata in defi

niti 'a è commisurata aU’obiettivo che il con

sorzi. di interessi intende raggiungere: può essere anche di sei mesi, di uno, due o anche fette anni. Lo stabilisce il consorzio sulla bai » degli interessi per cui si è con

sorziato.

CUSIMANO. L’articolo 203, in analogia con quanto stabilisce l’ordinamento degli enti focali, parla di quattro anni, « salvo che lo

statuto non disponga altrimenti ». Pertanto, secondo noi, bisogna portare la durata a cin

que anni, rimanendo sempre salva la fa

coltà del consorzio di prevedere un termine diverso.

PRESIDENTE. Qual è il parere del Go

verno sull’emendamento?

Il Governo si rimette all’Assemblea. Ci sono dei motivi a favore e dei motivi contro. Si attiene all’autonomia degli enti locali la fa

coltà di costituire dei consorzi per soddisfare servizi o altri interessi particolari. E poiché sono i consorzi a stabilire il termine della loro stessa esistenza (che può essere di tre, di otto 0 anche di dieci anni), non è pregiu

dizievole la norma che indica la durata di quattro anni.

PRESIDENTE. Pongo in votazione l’emen

damento Grammatico articolo 20 ter.

trario si alzi.

Il Governo si astiene.

(Non è approvato)

sentato, dagli onorevoli Ferrari, Tringali e Grammatico, il seguente emendamento:

« Articolo 20 quater. — Ai consiglieri co

munali e ai consiglieri dei liberi consorzi che ne fanno richiesta, vengono^ rilasciate le copie degli atti deliberativi in carta sem

plice ».

FERRARI. Chiedo di parlare.

FERRARI. Onorevole Presidente, abbia

mo presentato questo emendamento perché si è verificato in passato che alcune cimmi- nistrazioni comunali, nel momento in cui qualche consigliere, soprattutto dell’opposi

zione, ha chiesto la copia degli atti delibe

rativi del consiglio o della giunta, hanno fatto presente che sia la richiesta, sia la copia dell’atto deliberativo deve essere ripor

tata su carta da bollo. Noi riteniamo che

(12)

V I I Legislatura C D X X III SE D U T A ^{10 F}^ebbraio^1975,

qualunque consigliere comunale, nell’eser

cizio delle proprie funzioni, nel momento in cui richiede copia di un atto che è stato og

getto e frutto di un deliberato di un qual

siasi consiglio comunale e comunque anche della Giunta, debba ottenerne il rilascio in carta semplice; non solo, ma che anche la domanda debba essere avanzata su carta esente da bollo.

missione su questo emendamento?

CANGIATOSI, Presidente della Commis

sione. E’ contraria.

FERRARI. Perché?

PRESIDENTE. Per la salvaguardia delle finanze regionali. Il Governo?

MURATORE, Assessore agli enti locali. Il Governo è contrario perché ci troveremmo di fronte a dei cittadini privilegiati. E’ pro

prio una questione morale. Quando il consi

gliere fa una richiesta, nella qualità di cit

tadino, deve poter pagare gli stessi contri

buti che pagano tutti i cittadini.

GRILLO MORASSUTTI. Chiedo di par

lare.

GRILLO MORASSUTTI. Onorevole Presi

dente, onorevoli colleghi, non mi sembra che questo articolo aggiuntivo crei una categoria di cittadini privilegiati, in quanto svolgere una funzione di controllo — come fa il con

sigliere comunale — è un fatto che è pre

visto dallo stesso mandato che il consigliere riceve. E obbligare il consigliere a sborsare denaro per avere copia di una deliberazione che vuole controllare con calma, neU’interesse della cittadinanza, significa dissuadere questo tipo di azione che la Costituzione prevede che deve essere in ogni caso una azione libera e che, in tal maniera, verrebbe

— anche se parzialmente — coartata. Po

tremmo anche trovarci di fronte ad un con

sigliere che non ha la possibilità di spen

dere cinque o sei mila lire di carta bollata per ottenere il rilascio di una delibera molto lunga.

Del resto, onorevole Assessore, la legge prevede che il cittadino, che ne ha interesse, può avere la deliberazione in carta semplice.

E a me sembra che la particolare configura

zione dell’interesse che il consigliere ha di avere una deliberazione, sia un fatto ovvio e che noi non dovremmo far altro che co

dificare attraverso questa normativa.

Peraltro, considerata la possibilità data ai consiglieri di controllare la deliberazione, cosa costa aU’Amministrazione di rilasciare copia della stessa? E’ un non senso che ov

viamente andrà a discapito di quella fun

zione di controllo del consigliere che questa Assemblea, con la norma testé votata, ha valorizzato.

Quindi, onorevole Assessore, vorrei che ci fosse un ripensamento da parte del Governo e della Commissione in merito al voto su questo nostro articolo aggiuntivo.

TRICOLI. Signor Presidente, molto bre

vemente per contestare la motivazione che l’Assessore ha dato al parere contrario del Governo su un emendamento che si inse

risce nella logica di rafforzare la funzione ispettiva del consigliere comunale.

In varie occasioni questa Assemblea ha varato leggi concernenti compensi al consi

gliere comunale per lo svolgimento della sua attività. L ’indennità di carica che cosa rap

presenta se non la possibilità di consentire al consigliere comunale anche meno abbiente di svolgere la sua attività senza subire per

dite dal punto di vista finanziario. Ora, non capisco perché un’Assemblea che legifera per riconoscere un’indennità al consigliere comu

nale, e non considera tale indennità come un privilegio rispetto al semplice cittadino, debba considerare invece come privilegio il fatto che il consigliere possa avere copia degli atti (del bilancio, per esempio, che e l’atto più importante) senza sopportare un onere ‘ fiscale.

Questa — come dire? — ratio dell’Asses

sore agli enti locali non riesco assolutamente a capirla se non come una remora che serva ad impedire al consigliere comunale di eser

citare il proprio mandato. Mi rivolgo, quindi, ancora una volta, alla sensibilità delia Com

(13)

Resoconti Parlamentari ⁶²¹ Assemblea Regionale Siciliana

VII Legislatura C D X X in SEDU TA 10 Febbraio 1976

missione e del Governo perché venga accolto il principio che il consigliere comunale o quanto meno un rappresentante per ogni forza politica nell’ambito dei consigli comu

nali e provinciali, possa avere copia del bi

lancio e comunque di tutti gli atti importanti.

Se TAssemblea vuol favorire il mandato del consigliere comunale, penso che non possa non accogliere questo emendamento.

Se vuole bocciarlo, lo faccia, ma senza ad

durre a giustificazione dei motivi che sono assolutamente speciosi.

GRAMMATICO. Chiedo di parlare.

GRAMMATICO. Onorevole Presidente, ri

tengo che il problema di cui ci occupiamo sia molto importante, soprattutto se riferito alle deliberazioni del consiglio e della giunta se si tiene conto della considerazione svolta poc’anzi dall’onorevole Tricoli. Cioè, su ri

chiesta, almeno una copia di queste delibe

razioni (e non mi riferisco agli atti in gene

rale) venga concessa ad un rappresentante per ogni gruppo.

A mio giudizio sono valide tutte le consi

derazioni che sono state svolte. Si incontrano, cioè, molti ostacoli per ottenere copia di una delilDera. Né mi sembra sostenibile il prin

cipio che il consigliere comunale o provin

ciale debba essere messo sullo stesso piano del cittadino, anche perché, in termini di le

galità, è il rappresentante della cittadinanza.

V’è da dire poi che c ’è una contraddizione in termini: sostanzialmente, non approvando questo emendamento, neghiamo al consigliere che ha partecipato aH’elaborazione di una delibera, il diritto ad avere copia della deli

bera stessa. Non c’è dubbio, peraltro, che la richiesta viene fatta nel momento in cui la delibera si presta a delle osservazioni da portare, in sede di consiglio.

Ora, esigere la carta bollata, sia per la richiesta sia per il rilascio del documento, significa ostacolare al consigliere comunale e provinciale lo svolgimento del suo mandato.

Per queste considerazioni vorrei pregare lei, onorevole Presidente della Commissione, ma onche l’Assessore, che vedo molto distratto, occupato in altri problemi, di rivedere la

loro posizione. Noi stiamo cercando di crea

re le condizioni perché in assoluta libertà e senza ostacoli il consigliere comunale e pro

vinciale possa esercitare il proprio mandato come strumento di quella pratica democra

tica alla quale tutti ci rifacciamo istante per istante.

PRESIDENTE. Pongo in votazione l’emen- damento Ferrari, articolo 20 quater.

trario si alzi.

{Non è approvato)

GRAMMATICO. Prendiamo atto di questa posizione della maggioranza.

PRESIDENTE. Propongo che l’articolo 21, che a mio parere si ricollega all’articolo 3 già accantonato, venga accantonato.

Non sorgendo osservazioni, così rimane stabilito. Invito il deputato segretario a dare lettura dell’articolo 22.

GIUBIEATO, segretario ff.:

« Art. 22.

Le deliberazioni adottate dai consigli di amministrazione degli enti ospedalieiri sulle materie appresso indicate divengono esecu

tive se, nel termine di venti giorni dal ri

cevimento delle medesune, la Comnussione provinciale di controllo non ne abbia pro

nunciato, con provvedimento motivato, l’an

nullamento per vizi di legittimità e non ne abbia dato, entro il medesimo termine, co

municazione all’ente interessato.

Le deliberazioni diventano esecutive anche prima del decorso del termine suindicato, se la Commissione dà comunicazione di non aver riscontrato vizi di legittimità.

Le disposizioni di cui ai precedenti comrm si applicano alle deliberazioni concernenti le seguenti materie:

1) statuti e relative modifiche:

. 2) adempimenti previsti dal piano regio

nale ospedaliero;

3) regolamento organico del personale e relativa pianta organica disciplina del rap

porto di lavoro ai sensi dell’articolo 40, ul

timo comma, della legge statale 12 febbraio 1968, numero 132;

(14)

V II Legislatura C D X X III SE D U T A 10 Febbraio 1973

4) regolamenti relativi al servizio sani

tario interno ed esterno, al servizio ammi

nistrativo ed altri regolamenti sanitari;

5) bilancio preventivo e conto consun

tivo, destinazione di nuove 0 maggiori en

trate, storno di fondi da capitolo a capitolo;

6) tutti i concorsi e le assunzioni di per

sonale ed attribuzioni allo stesso di mansioni superiori o comunque diverse da quelle atti

nenti alla qualifica;

7) atti di gestione straordinaria concer

nenti immobili; alienazioni ed acquisti di immobili, di titoli del debito pubblico, di titoli di credito, di azioni industriali; acquisti di beni mobili di valore superore a lire 10 milioni;

8) accettazione di donazioni, eredità e legati;

9) nomina del tesoriere;

10) convenzioni attinenti all’attività del

l’ente;

11) contratti di locazione e conduzione di immobili di durata superiore a tre anni ».

PRESIDENTE. Comunico che sono stati presentati i seguenti emendamenti;

— dagli onorevoli Tricoli, Paolone, Cusi- mano e Cavallaro:

al numero 5 dell’articolo 22 aggiungere:

« I termini previsti dal primo comma del presente articolo per l ’esame dei bilanci sono

elevati a quaranta giorni »;

— dagli onorevoli Paolone, Tricoli, Cusi- mano e Cavallaro;

al numero 6 dell’articolo 22, dopo le pa-- role: « allo stesso » aggiungere: « di fun

zioni o »;

— dagli onorevoli Cusimano, Paolone, Tri- coli e Cavallaro:

al numero 6 aggiungere: « nonché pro

mozioni del personale »;

— dagli onorevoli Tricoli, Paolone, Cusi

mano e Cavallaro:

al numero 7 sopprimere la parola « straor

dinaria »;

— dagli onorevoli Cusimano, Tricoli, Ca

vallaro e Paolone;

al numero 7 dell’articolo 22 sostituire:

« lire 10 milioni » con: « lire 5 milioni »;

— dagli onorevoli Paolone, Tricoli, Cusi

mano e Cavallaro:

all’articolo 22 aggiungere il seguente comma:

« I verbali delle riunioni del Consiglio di anuuinistrazione sono approvati dallo stesso consiglio nella seduta successiva.

I componenti hanno diritto a fare annotare le opportune rettifiche »;

— dagli onorevoli Cusimano, Cavallaro, Tricoli e Paolone:

all’articolo 22 aggiungere il seguente comma:

« La mancata approvazione del bilancio entro il 30 dicembre dell’anno precedente a quello cui si riferisce comporta la decadenza del consiglio di amministrazione »;

— dagli onorevoli Cusimano, Tricoli, Pao

lone e Cavallaro:

alla fine dell’articolo 22 aggiungere il seguente comma:

« Le deliberazioni indicate ai numeri 1, 3, 4, 5 e 10 sono sottoposte anche al con

trollo di merito ».

Iniziamo anzitutto l’esame dell’emenda

mento Tricoli aggiuntivo al numero 5.

CUSIMANO. Onorevole Presidente, ono

revoli colleghi, l’articolo 22 prevede che le deliberazioni adottate dai consigli di ammi

nistrazione degli enti ospedalieri diventano esecutive se nel termine di venti giorni dal ricevirfiento delle medesime la Commissione provinciale di controllo non ne ha pronun

ciato, con provvedimento motivato, Tannul- lamento. E poi prevede tutti i casi che sono sottoposti a questa normativa; Al punto 5 si dice: « bilancio preventivo, e conto con

suntivo, destinazione di nuove o maggio^

(15)

Resoconti Parlamentarì ^— ⁶²³ Assemblea Regionale Siciliana

VII LEGISLATURA C D X X III SEDU TA ^{10 F}^ebbraio¹⁹⁷⁶

entrate, storno di fondi da capitolo a ca

pitolo ».

Non capisco esattamente cosa si voglia dire con queste ultime parole perché uno storno di fondi è chiaro che non può, non avvenire che da capitolo a capitolo. E non abbiamo presentato un emendamento sop

pressivo delle parole « da capitolo a capi

tolo » per non rendere ridicolo l’emendamento e soprattutto la conseguente vota

zione.

Mi riferisco invece al problema tempo.

Un bilancio preventivo e un conto consun

tivo può anche essere approvato entro venti giorni, ma mi sembra un termine molto risicato. Un bilancio preventivo va appro

fondito e un termine così breve non mi sembra opportuno.

Questo dimostra ancora una volta il nostro tentativo per migliorare la legge. Cioè, noi presentiamo solo emendamenti tendenti a migliorare, a nostro giudizio, la legge. Noi riteniamo che la Commissione di controllo debba essere messa nelle condizioni di do

vere, entro i quaranta giorni, esaminare il bilancio e quindi approvarlo. Generalmente cosa succede? Che nei venti giorni, siccome non c’è possibilità pratica di esaminare tutti gli atti, si fa la solita lettera interlocutoria che non serve a niente, che rinvia ma non porta all’approvazione o al rigetto del bilan

cio preventivo e del conto consuntivo.

Tenete presente che l’esame di merito del conto consuntivo è un po’ diflBcoltoso perché bisogna esaminare anche gli atti, cioè ricer

care il riscontro obiettivo tra le delibere e gli atti allegati al bilancio. Ecco perché noi prevediamo di elevare questo termine da venti a quaranta giorni. Entro venti giorni diffìcilmente una Commissione di controllo, oberata da tanti e da tanti lavori, può assol

vere a questo compito.

Mi affiderei poi alla Presidenza per la soppressione delle parole « da capìtolo a capitolo », perché mi sembra una dizione che non torna a prestigio di un legislatore.

missione sull’emendamento Tricoli aggiuntivo 3l numero 5?

Me s s i n a. E’ contraria.

Contrario.

PRESIDENTE. Lo pongo in votazione.

Chi è favorevole si alzi; chi è contrario resti seduto.

{Non è approvato)

Si passa alTemendamento Paolone al nu

mero 6:

dopo le parole: « ed attribuzioni allo stes

so », aggiungere le parole: « di funzioni o ».

CUSIMANO. Proponiamo questa aggiunta perché riteniamo che lo spirito del comma sia quello di includere funzioni e mansioni che sono termini tecnici che riguardano la sistemazione del personale in ordine a fun

zioni 0 mansioni svolte.

PRESIDENTE. Su questo emendamento qual è il parere della Commissione?

MESSINA. E’ favorevole.

Favorevole.

PRESIDENTE. Lo pongo in votazione.

trario si alzi.

(E’ approvato)

Si passa alTemendamento Cusimano al numero 6:

aggiungere alla fine: « nonché di pro

mozioni del personale ».

GRAMMATICO. Chiedo di parlare.

GRAMMATICO. Onorevole Presidente, il comma indicato, al numero 6 dice; « tutti i concorsi e le assunzioni del personale e attri

buzioni allo stesso di mansioni superiori o