DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

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DELIBERAZIONE

DEL DIRETTORE GENERALE

OGGETTO: PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE LAVORO PER OPERATORI SOCIO SANITARI ( O.S.S.) OCCORRENTE ALL’AOU MAGGIORE DELLA CARITA’– MESI 6- EMERGENZA SANITARIA COVID- 19: AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA

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IL DIRETTORE GENERALE

Nella data sopraindicata, su conforme proposta istruttoria redatta, ai sensi dell’articolo 5, comma 5.1.) del “Regolamento dei Provvedimenti” - previa acquisizione del parere dei Direttori: Amministrativo e Sanitario - ha assunto, in Novara, presso la sede dell’Ente, la deliberazione di cui all’interno

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Delibera n. 9 del 13/01/2021

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PROPOSTA ISTRUTTORIA

- L’Organizzazione Mondiale della Sanità, in data 30/01/2020, ha dichiarato l’epidemia da Covid-19 un’emergenza di sanità pubblica di rilevanza internazionale;

- il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro della Salute, ha sottoscritto, in data 03/11/2020, un nuovo Dpcm - in vigore dal 06/11/2020 - contenente le nuove misure per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da Covid-19, ha classificato la Regione Piemonte con livello di criticità più elevato;

CONSIDERATO CHE :

- il Direttore della S.C. Direzione delle Professione Sanitarie, con nota prot. 25197 del 14/9/2020, integrata con e mail del 14/10/2020, agli atti del servizio della Struttura proponente, richiedeva nr 40 risorse con qualifica OSS a tempo determinato, in quanto la fornitura in corso risultava in scadenza, al fine di fronteggiare la presente pandemia che continua attualmente ad imporre ritmi assistenziali serrati e gravosi nei confronti dei pazienti covid;

- Con delibera n. 846 del 8/10/2020 ad oggetto “procedura negoziata per l’affidamento servizio di somministrazione lavoro per Operatori Socio Sanitari ( O.S.S.) occorrente all’AOU Maggiore Della Carita’– mesi 6 - emergenza sanitaria covid- 19” si indiceva procedura di gara per l’affidamento del servizio di somministrazione di nr. 40 Operatori Socio Sanitari a tempo determinato, nella forma dell’Accordo Quadro, art. 54 comma 4 lett a), finalizzata all’individuazione di piu’ operatori economici, senza riapertura di confronto competitivo;

CONSEGUENTEMENTE:

- Si procedeva ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) in base all’allegato IX del Codice dei Contratti di cui al D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m. ed i. per l’affidamento di lavori , beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, corrispondente ad €.750.000,00 per gli appalti di servizi sociali e altri specifici tra cui CPV 85000000-9, mediante l’utilizzo della piattaforma di E-Procurement denominata SINTEL( ID gara SINTEL 130242154) di proprietà di ARIA Lombardia, per un valore presunto massimo di Euro 720.000,00 (IVA esclusa) e CIG84746541B8;

- Come previsto dal disciplinare di gara si procedeva al fine dell’ aggiudicazione ad accordo quadro con gli operatori economici partecipanti offerenti, nel numero massimo dei primi 3 classificati, senza riapertura del confronto competitivo a seguito di aggiudicazione, al fine di poter acquisire, nel minor tempo possibile, il numero massimo di operatori richiesti dall’emergenza;

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- Entro la data del 27/11/2020,di scadenza delle offerte, a fronte dei 13 invitati che avevano risposto all’avviso di consultazione pubblica preliminare, ex art. 66 comma 1 del D.Lgs 50/2016, già pubblicata sul sito aziendale dell’AOU “Maggiore della Carità” di Novara al fine di individuare la presenza sul mercato di possibili Agenzie Interinali , sono pervenute le offerte dai seguenti 8 Operatori Economici:

- DURING SPA - E-WORK SPA - GI GROUP SPA

- JOB ITALIA SPA AGENZIA PER IL LAVORO - ORIENTA

- TEMPOR S.P.A.

- UMANA SPA

- RANDSTAD ITALIA S.P.A.

DATO ATTO :

- che il Rup di gara procedeva, in data 01/12/2020, all’apertura delle buste amministrative sulla piattaforma SINTEL, ed in data 14/12/2020, a seguito della ammissione di tutte le ditte alla successiva fase di gara, procedeva all’apertura delle buste tecniche contenenti la documentazione descrittiva del servizio, oggetto di solo giudizio di idoneità e congruità da parte del Servizio DIPSA, il cui parere di idoneità viene allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale;

- Che in data 07/01/2021 si procedeva all’apertura delle offerte economiche, busta C, in quanto le buste A) Documentazione Amministrativa e B) Documentazione Tecnica, erano già risultate valide;

- Che, dopo aver applicato ai sensi dell’art 97 comma 2 bis del D Lgs. 50/2016 e s.m.ed i., il calcolo per la verifica della soglia di anomalia delle offerte, comprensivo dell’accantonamento delle ali e dell’applicazione dell’art. 1 co.3 della L.120/2020 di conversione del “Decreto Semplificazioni” nr. 76/2020, relativo all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia, come attualmente richiesto dal legislatore, che ha introdotto una disciplina emergenziale derogatoria del codice fino al 31/12/2021;

- Che, dai verbali redatti a seguito dello “sblocco” delle buste telematiche A), B) e C), allegati al presente atto quali parti integranti e sostanziali, si evince l’esclusione delle Ditte che hanno prodotto offerte con una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’articolo 97 comma 2-bis del D. Lgs. n. 50 del 2016 come modificato dall’art. 1 co.3 della L.120/2020, nello specifico: E-WORK Spa, ORIENTA e GI GROUP Spa;

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- Che si procedeva, pertanto, alla formulazione della classifica delle ditte, senza individuazione di percentuali minime e massime d’acquisto, elaborata in base al criterio del prezzo più basso, con le quali verrà sottoscritto un contratto di accordo quadro con le prime 3 classificate:

Ditta Importo di aggiudicazione

1 RANDSTAD ITALIA S.P.A. € 709.937,28 2 JOB ITALIA SPA AGENZIA PER IL LAVORO € 711.434,40

3 UMANA SPA € 715.553,28

4 TEMPOR S.P.A. € 715.555,20

5 DURING SPA € 718.848,00

verso un impegno massimo presunto di spesa per mesi 6, pari ad € 725.850,00 – comprensiva di IVA e mark-up - nell’ipotesi di assunzione di circa nr. 40 Operatori Socio Sanitari ( OSS) categoria Bs;

Ritenuto di condividere la proposta

DELIBERA

1) di procedere, per le motivazioni meglio espresse in premessa, all’aggiudicazione della gara a procedura negoziata ID SINTEL 130242154 ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera b) in base

all’allegato IX del Codice dei Contratti di cui al D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m. ed i., relativa all’affidamento del servizio di somministrazione a tempo determinato di circa nr. 40 Operatori Socio Sanitari ( OSS) categoria Bs, occorrente all’AOU Maggiore della Carità di

Novara nel periodo emergenziale di mesi 6, mediante accordo quadro con i primi 3 operatori economici, senza rilancio competitivo e senza individuazione di percentuali minime e massime d’acquisto, secondo la graduatoria elaborata in base al criterio del prezzo più basso:

Ditta Importo di aggiudicazione

1 RANDSTAD ITALIA S.P.A. € 709.937,28 2 JOB ITALIA SPA AGENZIA PER IL LAVORO € 711.434,40

3 UMANA SPA € 715.553,28

4 TEMPOR S.P.A. € 715.555,20

5 DURING SPA € 718.848,00

2) di determinare la spesa presunta per mesi 6, nell’ipotesi di assunzione di circa nr. 40 di € 715.553,28 di cui mark up € 46.800,00 + Iva 22% = € 725.850,00 che trova copertura nel conto 3.10.04.34 Esercizio anno 2021;

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3) In ragione dello stato emergenziale, in applicazione del decreto semplificazione art. 8 comma 1 lett a) della L. 120/2020 si procederà a dare esecuzione al contratto nelle more della verifica dei requisitivi di cui all’art. 80 D.lgs. 50/2016;

4) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi della normativa vigente in materia.

IL SOGGETTO PROPONENTE

IL DIRETTORE S.C. COORDINAMENTO AMBITO SOVRAZONALE GESTIONE ACQUISTI

Dott. Laura Sguazzini Viscontini

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IL DIRETTORE GENERALE

RICEVUTA LA SOPRAESTESA PROPOSTA ISTRUTTORIA

Acquisiti i pareri dei Direttori: Amministrativo e Sanitario che vengono acclusi al presente provvedimento;

Richiamato l’articolo 7 comma 1 secondo capoverso del Regolamento dei Provvedimenti;

DECIDE DI APPROVARLA INTEGRALMENTE ASSUMENDOLA QUALE PROPRIA DELIBERAZIONE

IL DIRETTORE GENERALE

Nominato con DGR n. 18-6937 del 29.5.2018 Dott. Mario Minola

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PROSPETTO CONTABILE

STRUTTURA: S.C. COORDINAMENTO SOVRAZONALE GESTIONE ACQUISTI

OGGETTO:PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO SERVIZIO DI

SOMMINISTRAZIONE LAVORO PER OPERATORI SOCIO SANITARI ( O.S.S.) OCCORRENTE ALL’AOU MAGGIORE DELLA CARITA’– MESI 6- EMERGENZA SANITARIA COVID- 19: AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA

ESERCIZIO CONTO IMPORTO NOTE

I 2021 3.10.04.34 € 725.850,00

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1^VERBALE DELLA PROCEDURA NEGOZIATA PER L’AFFIDAMENTO SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE LAVORO PER OPERATORI SOCIO SANITARI ( O.S.S.) OCCORRENTE ALL’AOU MAGGIORE DELLA CARITA’– MESI 6 - EMERGENZA SANITARIA COVID- 19.

14/12/2020

VERIFICA CONFORMITA’ DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ED AMMISSIONE CONCORRENTI

Con atto n. 846 del 08/10/2020 è stata deliberata l’indizione della gara relativa all’oggetto.

In data 01/12/2020 si è tenuta l’apertura della busta amministrativa Busta A alla presenza di:

 Dott.ssa Sguazzini Viscontini, nata a Novara il 08/08/1962 e residente a Novara , Direttore S.C.

Coordinamento Sovrazonale Gestione Acquisti – Presidente e RUP di gara;

 Sig. Dionigi Colucci, assistente amministrativo S.C. Coordinamento Sovrazonale Gestione Acquisti – testimone con funzioni di verbalizzante;

 Dott. Gian Maria Prestinicola, assistente amministrativo S.C. Coordinamento Sovrazonale Gestione Acquisti - testimone

Premesso che nella seduta relativa all’apertura della BUSTA “A” ed alla verifica della presenza dei documenti amministrativi richiesti, il RUP di gara ha dichiarato che tutte le seguenti ditte avevano prodotto regolare documentazione per il lotto unico:

DITTE PARTECIPANTI DOCUMENTAZIONE

1 DURING SPA Documentazione regolare

2 E-WORK SPA Documentazione regolare

3 GI GROUP SPA Documentazione regolare

4 JOB ITALIA SPA AGENZIA DEL LAVORO Documentazione regolare

5 ORIENTA SPA Documentazione regolare

6 RANDSTAD ITALIA SPA Documentazione regolare

7 TEMPOR SPA Documentazione regolare

8 UMANA SPA Documentazione regolare

In data 02/12/2020 il RUP di gara ha verificato la conformità del merito della documentazione amministrativa prodotta e ha dichiarato l’ammissione della seguente ditta, la cui documentazione è risultata completa e corretta:

DITTE PARTECIPANTI 1 GI GROUP SPA

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In merito alle sottoelencate ditte,il RUP ha invece attivato la procedura del soccorso istruttorio, articolo 83 comma 9 del Codice degli Appalti, per le motivazioni di seguito indicate:

Ditta DURING SPA - la documentazione amministrativa presentata è risultata carente della accettazione dei chiarimenti firmati pubblicati in data 20/11/2020 e della garanzia fideiussoria;

Ditta E-WORK SPA - la documentazione amministrativa presentata è risultata carente della accettazione dei chiarimenti firmati pubblicati in data 20/11/2020;

Ditta JOB ITALIA SPA AGENZIA DEL LAVORO - la documentazione amministrativa presentata è risultata carente della accettazione dei chiarimenti firmati pubblicati in data 20/11/2020;

Ditta ORIENTA SPA - la documentazione amministrativa presentata è risultata carente della accettazione dei chiarimenti firmati pubblicati in data 20/11/2020;

Ditta RANDSTAD ITALIA SPA - la documentazione amministrativa presentata è risultata carente della accettazione dei chiarimenti firmati pubblicati in data 20/11/2020;

Ditta TEMPOR SPA - la documentazione amministrativa presentata è risultata carente della accettazione dei chiarimenti firmati per pubblicati in data 20/11/2020;

Ditta UMANA SPA - la documentazione amministrativa presentata è risultata carente della accettazione dei chiarimenti firmati per pubblicati in data 20/11/2020.

Pertanto, con note prot. n° 33882, 33890, 33895, 33893, 33898, 33900 e 33901 del 03/12/2020 e 34077 del 04/12/2020, veniva richiesto rispettivamente alle sopracitate ditte di integrare, tramite la procedura del soccorso istruttorio, la documentazione risultata carente.

In data 11/12/2020 il RUP di gara analizza la sopracitata documentazione , pervenuta nei termini previsti sulla Piattaforma Telematica SINTEL , che risulta esaustiva, e pertanto tutte le ditte partecipanti sono ammesse al prosieguo della gara.

Letto, approvato e sottoscritto

Dr.ssa Laura SGUAZZINI VISCONTINI (firmato in originale)

Sig. Dionigi Colucci (con funzioni di verbalizzante) (firmato in originale)

Dott. Gian Maria Prestinicola (firmato in originale)

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05/01/2021

In seguito all’ammissione degli operatori economici alla seconda seduta, in data 14/12/2020, operando attraverso il sistema della piattaforma telematica SINTEL di ARIA - Regione Lombardia, si è dato corso all’apertura (sblocco) della busta “B” contenente l’offerta tecnica ed all’esame volto esclusivamente alla verifica della presenza, al suo interno, della documentazione richiesta dalla lex di gara.

Successivamente il RUP di gara ha dichiarato che tutte le seguenti ditte avevano prodotto regolare documentazione tecnica per il lotto unico:

DITTE PARTECIPANTI DOCUMENTAZIONE

1 DURING SPA Documentazione regolare

2 E-WORK SPA Documentazione regolare

3 GI GROUP SPA Documentazione regolare

4 JOB ITALIA SPA AGENZIA DEL LAVORO Documentazione regolare

5 ORIENTA SPA Documentazione regolare

6 RANDSTAD ITALIA SPA Documentazione regolare

7 TEMPOR SPA Documentazione regolare

8 UMANA SPA Documentazione regolare

In data 14/12/2020 la documentazione tecnica è stata trasmessa al servizio D.I.P.S.A. – Direzione Professioni Sanitarie - per la sola valutazione di idoneità, che, mediante nota prot. 35969 del 22/12/2020, ha espresso parere favorevole; pertanto si è provveduto all’ammissione delle ditte sopraelencate al proseguo della gara per l’apertura delle offerte economiche “Busta C”.

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07/01/2021

In seguito all’ammissione degli operatori economici alla terza seduta, in data 07/01/2021, operando attraverso il sistema della piattaforma telematica SINTEL di ARIA - Regione Lombardia, si è dato corso all’apertura (sblocco) della busta “C” contenente l’offerta economica ed all’esame volto alla verifica della presenza, al suo interno, della documentazione richiesta dalla lex di gara e alla valutazione della stessa.

Successivamente il RUP di gara ha provveduto alla verifica dell’offerta anomala secondo il Decreto Semplificazioni (D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito con L. 120 del 11 settembre 2020) disponendo la regola generale dell’esclusione automatica delle offerte anomale, in base al comma 3 dell’art. 1 della L.

120/2020, secondo il quale “con il criterio del prezzo più basso, le stazioni appaltanti procedono all’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’articolo 97, commi 2-bis, del decreto legislativo n. 50 del 2016, anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque..”, come detta la disciplina emergenziale temporanea e derogatoria fino al 31.12.2021.

Secondo le modalità sopra richiamate, sono escluse dalla graduatoria le seguenti ditte:

- E-WORK SPA - ORIENTA SPA - GI GROUP SPA

A questo punto il RUP procede, secondo il punteggio del prezzo ottenuto dalle Ditte ammesse, alla formulazione della graduatoria come di seguito riportata:

DITTE PARTECIPANTI GRADUATORIA PUNTEGGIO

1 RANDSTAD ITALIA SPA 1^ in graduatoria 100,00

2 JOB ITALIA SPA AGENZIA DEL LAVORO 2^ in graduatoria 99,79

3 UMANA SPA 3^ in graduatoria 99,22

4 TEMPOR 4^ in graduatoria 99,21

5 DURING 5^ in graduatoria 98,76