Gli interventi e i servizi sociali delle Amministrazioni provinciali

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Gli interventi e i servizi sociali delle

Amministrazioni provinciali

Anno 2000

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A cura di: Paola Baroncini e Giulia Milan

La premessa è stata redatta congiuntamente da Paola Baroncini e Giulia Milan; i capitoli 1 e 5 da Pietro Bracaglia, i capitoli

2, 3 e 4 da Giulia Milan e la nota metodologica da Giulia Milan e Pietro Bracaglia.

Elaborazioni statistiche, tavole e grafici sono a cura di Pietro Bracaglia.

Hanno collaborato alla rilevazione: Paola Baroncini, Giulia Milan, Pietro Bracaglia, Anna Maria Germano.

Per chiarimenti sul contenuto della pubblicazione rivolgersi a:

Istat Servizio Sanità e assistenza

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Indice

Premessa ………...…….. Pag

0

7 1. Interventi e servizi sociali erogati direttamente ed indirettamente dalle province ……… “

0

9 1.1. Assistiti in forma diretta ed indiretta e spesa corrispondente ………..…..……. ”

0

9 1.2. Assistiti e spesa sostenuta dalle province in ogni singola area socio assistenziale ……… “ 10

2. Tipi d’intervento realizzati direttamente ed indirettamente dalle province in ogni

singola area socio assistenziale ………. “ 39

2.1. Interventi e servizi per l’infanzia e la maternità ……… “ 39

2.2. Interventi e servizi per i disabili ………... “ 41

2.3. Interventi e servizi per gli anziani ……… “ 44

2.4. Interventi e servizi per gli immigrati ed i nomadi ………..………. “ 45

2.5. Interventi e servizi di contrasto alla povertà ed all’esclusione sociale ……….. “ 48

3. Destinatari dei trasferimenti per le attività assistenziali indirette delle province ……….. “ 55

4. Altre attività delle province in campo socio assistenziale ……….. “ 63

5. Entrate delle province per ente di provenienza ……… “ 67

Indice dei dati statistici ………. “ 69

Indice dei dati statistici su floppy disk ……… “ 73

Appendice A: Nota metodologica ………. “ 75

Appendice B: Glossario ……… “ 77

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Premessa

I dati presentati in questo volume sono il risultato dell’indagine sugli interventi e i servizi

socio-assistenziali delle amministrazioni provinciali, riferita al 2000. A partire da tale anno l’indagine è stata

profondamente rinnovata, per tener conto dei cambiamenti normativi e istituzionali avvenuti dopo l’avvio, negli

anni Cinquanta, della prima rilevazione. Le informazioni acquisite fino al 1999 riguardavano gli interventi

erogati a favore di non vedenti, non udenti e minori riconosciuti dalla sola madre, su cui tradizionalmente si

concentravano le competenze delle province in campo assistenziale. A partire dall’anno 2000, si è deciso di

estendere il campo di osservazione dell’indagine a cinque possibili aree di intervento delle province: infanzia e

maternità, disabili, anziani, immigrati e nomadi, contrasto alla povertà e all’esclusione sociale. Oltre alla più

ampia gamma di beneficiari, è stata introdotta un’esplicita distinzione fra i servizi erogati in forma diretta e gli

interventi realizzati attraverso convenzioni con altri soggetti. Per ogni intervento si rilevano il numero di

persone assistite e la spesa sostenuta. Data la complessità dei soggetti che operano nel settore dell’assistenza, si

è ritenuto opportuno considerare la tipologia delle istituzioni che ricevono trasferimenti da parte delle province

per attività assistenziali inerenti alle aree indicate e l’entità dei trasferimenti.

I dati raccolti sono relativi al 2000, anno in cui è stata approvata la legge quadro di riforma dell’assistenza

(legge 8 novembre 2000, n. 328), che riordina le modalità d’intervento e i ruoli dei vari soggetti istituzionali

coinvolti. I risultati ottenuti evidenziano una forte eterogeneità fra le province, ma una relativa uniformità

all’interno delle singole regioni. Le politiche sociali in vario modo attivate dalle province, in assenza di una

legge nazionale di riforma dell’assistenza, riflettono l’intensa attività legislativa degli anni ’90 sui temi del

decentramento amministrativo e della gestione a livello locale dei servizi assistenziali. La normativa su questi

temi ha innanzitutto riconosciuto alle province e ai comuni funzioni proprie e autonomia statutaria e finanziaria

nell’ambito delle leggi e del coordinamento della finanza pubblica (l. n.142/90, n.59/97). Nel settore specifico

dei servizi sociali, per il principio di sussidiarietà, (dlg. n.112/98 di attuazione della legge n.59/97) si è fissato

che le regioni trasferiscano alle province, ai comuni e agli altri enti locali le funzioni ed i compiti amministrativi

concernenti le varie categorie di assistiti. Un più recente provvedimento legislativo ribadisce che le province

concorrano insieme ai comuni alla progettazione e alla realizzazione della rete dei servizi sociali sul territorio (l.

n.265/99). L’attività assistenziale delle province, dunque, è espressione del quadro normativo e istituzionale di

riferimento, caratterizzato dalla frammentarietà e variabilità degli interventi assistenziali e delle loro forme

organizzative.

Il diverso coinvolgimento delle province nelle attività assistenziali che emerge dai dati riflette, pertanto, i

diversi stadi di attuazione della normativa vigente al momento della rilevazione e le scelte operate a livello

regionale sulla programmazione e pianificazione degli interventi e sulle modalità di collaborazione tra gli enti

locali.

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1. Interventi e servizi sociali erogati direttamente ed indirettamente dalle

province

1.1. Assistiti in forma diretta ed indiretta e spesa corrispondente

Il numero di persone che ha usufruito dei servizi socio assistenziali delle province nel corso del 2000 è stato

pari a 95000, per una spesa complessiva di circa 331 milioni di euro. La prima differenza rilevante riguarda

l’assistenza fornita in modo diretto ed indiretto e la spesa corrispondente: l’87% del numero di assistiti ed il

91% della relativa spesa sono per attività che hanno coinvolto indirettamente le amministrazioni provinciali

1

_.

Prospetto 1.1.1 - Numero di assistiti e spesa per tipo di intervento (valori assoluti)

TIPO DI INTERVENTO Numero assistiti Spesa

Diretto 12.107 30.357.440

Indiretto 82.904 300.653.266

Totale 95.011 331.010.706

Prospetto 1.1.2 - Numero di assistiti e spesa per tipo di intervento (valori percentuali)

TIPO DI INTERVENTO Numero assistiti Spesa

Diretto 12,7 9,2

Indiretto 87,3 90,8

Totale 100 100

Anche da un punto di vista territoriale si vedono delle differenze rilevanti; infatti l’Italia nord orientale

presenta il 51% del numero di assistiti totale e soprattutto il 71% della spesa rilevata da questa indagine. Come

si vede da un’analisi più approfondita territorialmente questo dato è influenzato dalle attività delle due province

autonome di Trento e Bolzano che hanno una forma giuridica differente da quella delle altre province.

Nel caso delle rimanenti quattro ripartizioni territoriali la distribuzione è più eterogenea, ed in ogni caso c’è

una evidente concordanza tra il numero di assistiti e la spesa.

Se si prendono in considerazione il numero di assistiti e la spesa per 10000 abitanti, cioè se si tiene conto

della distribuzione della popolazione nelle ripartizioni territoriali, le considerazioni fatte rimangono valide,

anche se vi sono alcune variazioni. Risultano infatti molto appiattite le differenze tra le ripartizioni territoriali,

sia dal punto di vista del numero degli assistiti, che da quello della spesa, mentre permane il valore molto più

elevato dell’Italia nord orientale.

_{Il capitolo 1 è stato redatto da Pietro Bracaglia.}

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Prospetto 1.1.3 - Numero di assistiti e spesa per ripartizione geografica

Frequenze assolute Frequenze percentuali Quota per 10000 abitanti RIPARTIZIONE

Numero assistiti Spesa Numero assistiti Spesa Numero assistiti Spesa Italia nord occidentale 15.616 34.084.244 16,4 10,3 10 22.533 Italia nord orientale 48.455 234.952.150 51,0 71,0 46 220.659 Italia centrale 10.012 20.726.190 10,5 6,3 9 18.625 Italia meridionale 14.978 29.360.471 15,8 8,9 11 20.782 Italia insulare 5.950 11.887.650 6,3 3,6 9 17.658 Totale 95.011 331.010.706 100 100 16 57.306

Il maggior numero di interventi sono relativi all’infanzia e alla maternità ed agli anziani, ma al maggior

numero di assistiti dell’area “infanzia e maternità” corrisponde una spesa più bassa rispetto all’area “anziani”.

Anche gli interventi per i disabili sono presenti in modo rilevante sia come numero di assistiti che come spesa.

Prospetto 1.1.4 - Numero di assistiti e spesa per area di intervento (valori assoluti e percentuali)

AREA DI INTERVENTO Numero assistiti Spesa Numero assistiti Spesa Infanzia e maternità 34.841 83.079.426 36,7 25,1

Disabili 15.430 70.828.500 16,2 21,4 Anziani 23.066 139.717.653 24,3 42,2 Immigrati e nomadi 7.910 8.809.980 8,3 2,7

Contrasto alla povertà 13.764 14.459.709 14,5 4,4

Altro

-

14.115.438 0 4,3

Totale 95.011 331.010.706 100 100

1.2. Assistiti e spesa sostenuta dalle province in ogni singola area socio assistenziale

L’analisi della distribuzione degli assistiti in forma diretta ed indiretta e della relativa spesa per aree mostra,

innanzitutto, che gli anziani sono assistiti quasi completamente in modo indiretto. Se si considera che questa

area è quella modale rispetto alla spesa complessiva, si intuisce che molta parte dello sbilanciamento della spesa

indiretta, rispetto a quella diretta, è da attribuirsi agli interventi socio assistenziali per gli anziani. Anche gli

interventi per contrastare la povertà sono quasi totalmente indiretti, ma la spesa per questa attività di assistenza è

molto minore rispetto a quella per gli anziani, (circa 139 milioni di euro contro circa 14 milioni).

Per gli assistiti, le aree dei disabili, degli immigrati e dei nomadi sono quelle in cui gli interventi diretti

delle amministrazioni provinciali sono maggiormente rilevanti rispetto a ciò che accade nelle altre aree di

intervento. Questo si spiega con il fatto che spesso tra le attività amministrate direttamente dalle province vi

sono i corsi di formazione professionale, diretti alle persone in età lavorativa, tra cui anche immigrati, nomadi e

disabili.

Prospetto 1.2.1 - Numero di assistiti per area e tipo di intervento

Frequenze assolute Frequenze percentuali AREA DI INTERVENTO

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Prospetto 1.2.2 - Spesa erogata per area e tipo di intervento

Frequenze assolute Frequenze percentuali AREA DI INTERVENTO

Diretto Indiretto Totale Diretto Indiretto Totale Infanzia e maternità 11.497.363 71.582.062 83.079.426 13,8 86,2 100

Disabili 7.846.375 62.982.125 70.828.500 11,1 88,9 100 Anziani 175.079 139.542.574 139.717.653 0,1 99,9 100 Immigrati e nomadi 1.173.907 7.636.073 8.809.980 13,3 86,7 100

Contrasto alla povertà 181.793 14.277.916 14.459.709 1,3 98,7 100

Altro 9.482.923 4.632.515 14.115.438 67,2 32,8 100

Totale 30.357.440 300.653.266 331.010.706 9,2 90,8 100

Lo stesso tipo di analisi fatta questa volta al variare della ripartizione territoriale mostra che, sia dal lato del

numero di assistiti che da quello della spesa, l’Italia nord orientale e centrale sono quelle in cui è maggiore la

differenza tra attività diretta ed indiretta, a favore di quest’ultima. L’Italia nord occidentale e meridionale hanno

un comportamento simile perché mostrano le stesse distribuzioni sia dal lato della spesa che da quello del

numero degli assistiti, con percentuali che vanno dal 26,6 al 31,4 a favore degli interventi diretti. Differente è

ciò che si registra nell’Italia insulare, dove ad una percentuale di assistiti in forma diretta relativamente alta

(41.8) si associa una percentuale di spesa non particolarmente alta (18.1).

Prospetto 1.2.3 - Numero di assistiti per ripartizione geografica e tipo di intervento

Frequenze assolute Frequenze percentuali RIPARTIZIONE

Diretto Indiretto Totale Diretto Indiretto Totale Italia nord occidentale 4.426 11.190 15.616 28,3 71,7 100 Italia nord orientale 904 47.551 48.455 1,9 98,1 100 Italia centrale 301 9.711 10.012 3,0 97,0 100 Italia meridionale 3.989 10.989 14.978 26,6 73,4 100 Italia insulare 2.487 3.463 5.950 41,8 58,2 100

Totale 12.107 82.904 95.011 12,7 87,3 100

Prospetto 1.2.4 - Spesa erogata per ripartizione geografica e tipo di intervento

Frequenze assolute Frequenze percentuali RIPARTIZIONE

Diretto Indiretto Totale Diretto Indiretto Totale Italia nord occidentale 10.711.574 23.372.670 34.084.244 31,4 68,6 100 Italia nord orientale 8.342.328 226.609.822 234.952.150 3,6 96,4 100 Italia centrale 1.339.638 19.386.552 20.726.190 6,5 93,5 100 Italia meridionale 7.817.401 21.543.070 29.360.471 26,6 73,4 100 Italia insulare 2.146.498 9.741.152 11.887.650 18,1 81,9 100

Totale 30.357.440 300.653.266 331.010.706 9,2 90,8 100

L’analisi delle distribuzioni doppie per area di intervento e ripartizione geografica fornisce interessanti

informazioni di sintesi e spunti per ulteriori approfondimenti circa l’entità degli interventi socio assistenziali al

mutare delle due variabili. Se si considerano i valori assoluti della spesa (prospetto 1.2.5) emerge il dato della

spesa per servizi agli anziani dell’Italia orientale, confermato anche dal numero di assistiti che è il più elevato.

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Nell’Italia nord occidentale più del 70% del numero degli assistiti rientra nell’area “infanzia e maternità”,

mentre nelle altre ripartizioni le distribuzioni sono più eterogenee (prospetto 1.2.8). Se si analizzano le

distribuzioni degli interventi per ogni singola area, al variare delle ripartizioni territoriali è l’Italia nord orientale

che presenta le maggiori quote di spesa e di assistiti per ogni area; soltanto per l’area degli interventi per gli

immigrati ed i nomadi la maggior parte della spesa si registra nell’Italia centrale (prospetto 1.2.9).

Prospetto 1.2.5 - Spesa erogata dalle Province per ripartizione geografica ed area di intervento (valori in Euro-Lire)

Area di intervento

RIPARTIZIONE _{Infanzia e}

maternità Disabili Anziani

Immigrati e nomadi

Contrasto alla

povertà Totale Italia nord occidentale 19.142.733 9.068.363 1.411.993 956.736 693.860 31.273.686 Italia nord orientale 36.291.581 45.751.212 136.380.515 1.994.557 9.539.475 229.957.341 Italia centrale 8.546.329 3.046.321 1.015.354 4.787.039 2.770.275 20.165.318 Italia meridionale 16.857.876 6.488.196 585.456 656.417 884.897 25.472.842 Italia insulare 2.240.906 6.474.407 324.335 415.231 571.201 10.026.081

Totale 83.079.426 70.828.500 139.717.653 8.809.980 14.459.709 316.895.268

Prospetto 1.2.6 - Numero di assistiti dalle Province per ripartizione geografica ed area di intervento (valori in assoluti)

Area di intervento

Immigrati e nomadi

Contrasto alla

povertà Totale Italia nord occidentale 11.187 2.161 823 630 815 15.616 Italia nord orientale 11.179 5.823 19.824 2.754 8.875 48.455 Italia centrale 4.145 951 819 2.000 2.097 10.012 Italia meridionale 6.721 4.877 1.560 677 1.143 14.978 Italia insulare 1.609 1.618 40 1.849 834 5.950

Totale 34.841 15.430 23.066 7.910 13.764 95.011

Prospetto 1.2.7 - Spesa erogata dalle Province per ripartizione geografica ed area di intervento (percentuali di riga)

Area di intervento

Immigrati e nomadi

Contrasto alla

povertà Totale Italia nord occidentale 61,2 29,0 4,5 3,1 2,2 100 Italia nord orientale 15,8 19,9 59,3 0,9 4,1 100 Italia centrale 42,4 15,1 5,0 23,7 13,7 100 Italia meridionale 66,2 25,5 2,3 2,6 3,5 100 Italia insulare 22,4 64,6 3,2 4,1 5,7 100

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Prospetto 1.2.8 - Numero di assistiti dalle Province per ripartizione geografica ed area di intervento (percentuali di

riga)

Area di intervento RIPARTIZIONE _{Infanzia e}

Immigrati e nomadi

Contrasto alla

povertà Totale Italia nord occidentale 71,6 13,8 5,3 4,0 5,2 100 Italia nord orientale 23,1 12,0 40,9 5,7 18,3 100 Italia centrale 41,4 9,5 8,2 20,0 20,9 100 Italia meridionale 44,9 32,6 10,4 4,5 7,6 100 Italia insulare 27,0 27,2 0,7 31,1 14,0 100

Totale 36,7 16,2 24,3 8,3 14,5 100

Prospetto 1.2.9 - Spesa erogata dalle Province per ripartizione geografica ed area di intervento (percentuali di

colonna)

maternità Disabili Anziani Immigrati e nomadi Contrasto alla povertà Totale Italia nord occidentale 23,0 12,8 1,0 10,9 4,8 9,9 Italia nord orientale 43,7 64,6 97,6 22,6 66,0 72,6 Italia centrale 10,3 4,3 0,7 54,3 19,2 6,4 Italia meridionale 20,3 9,2 0,4 7,5 6,1 8,0 Italia insulare 2,7 9,1 0,2 4,7 4,0 3,2

Totale 100 100 100 100 100 100

Prospetto 1.2.10 - Numero di assistiti dalle Province per ripartizione geografica ed area di intervento (percentuali di

colonna)

Immigrati e nomadi

Contrasto alla

povertà Totale Italia nord occidentale 32,1 14,0 3,6 8,0 5,9 16,4 Italia nord orientale 32,1 37,7 85,9 34,8 64,5 51,0 Italia centrale 11,9 6,2 3,6 25,3 15,2 10,5 Italia meridionale 19,3 31,6 6,8 8,6 8,3 15,8 Italia insulare 4,6 10,5 0,2 23,4 6,1 6,3

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Tavola 1.1 - Assistenza in forma diretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e regioni

(valori in euro-lire).

AREE DI INTERVENTO

Infanzia e maternità Disabili Anziani Immigrati e nomadi REGIONI

Assistiti Spesa Assistiti Spesa Assistiti Spesa Assistiti Spesa Piemonte 50 786.564 35 65.074 0 0 4 10.329

Valle d'Aosta 0 0 0 0 0 0 0 0

Lombardia 3.631 5.016.346 213 1.405.796 100 159.585 358 563.713

Trentino - Alto Adige 0 0 0 0 0 0 0 0

Bolzano - Bozen 0 0 0 0 0 0 0 0

Trento 0 0 0 0 0 0 0 0

Veneto 16 168.365 607 3.925.589 0 0 97 37.185

Friuli - Venezia Giulia 89 234.471 22 100.709 0 0 0 0

Liguria 0 0 0 0 0 0 4 10.329 Emilia - Romagna 73 136.861 0 0 0 0 0 0 Toscana 0 0 0 0 0 0 0 0 Umbria 0 0 0 0 0 0 0 0 Marche 4 29.696 6 48.185 0 0 0 0 Lazio 197 718.133 8 44.209 0 0 64 103.808 Abruzzo 31 51.646 67 245.833 0 0 0 0 Molise 0 0 10 105.874 7 15.494 0 0 Campania 938 2.258.982 68 396.639 0 0 0 0 Puglia 0 0 2.377 713.537 0 0 15 437.955 Basilicata 44 692.052 121 154.937 0 0 0 0 Calabria 283 224.142 13 54.744 0 0 0 0 Sicilia 67 603.222 58 73.957 0 0 1.618 258 Sardegna 577 576.882 121 511.292 0 0 9 10.329

Italia nord occidentale 3.681 5.802.910 248 1.470.869 100 159.585 366 584.371

Italia nord orientale 178 539.697 629 4.026.298 0 0 97 37.185

Italia centrale 201 747.830 14 92.394 0 0 64 103.808

Italia meridionale 1.296 3.226.823 2.656 1.671.564 7 15.494 15 437.955

Italia insulare 644 1.180.104 179 585.249 0 0 1.627 10.587

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Tavola 1.1 segue- Assistenza in forma diretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

regioni (valori in euro-lire).

AREE DI INTERVENTO

Contrasto alla povertà Altro Totale REGIONI

Assistiti Spesa Spesa Assistiti Spesa

Piemonte 0 0 1.865.959 89 2.727.925

Valle d'Aosta 0 0 0 0 0

Lombardia 31 51.646 776.235 4.333 7.973.320

Trentino - Alto Adige 0 0 2.249.686 0 2.249.686

Bolzano - Bozen 0 0 0 0 0

Trento 0 0 2.249.686 0 2.249.686

Veneto 0 0 51.646 720 4.182.784

Friuli - Venezia Giulia 0 0 1.167.193 111 1.502.373

Liguria 0 0 0 4 10.329 Emilia - Romagna 0 0 270.623 73 407.484 Toscana 22 23.241 249.449 22 272.689 Umbria 0 0 0 0 0 Marche 0 0 122.917 10 200.798 Lazio 0 0 0 269 866.150 Abruzzo 0 0 902.767 98 1.200.246 Molise 0 0 1.549 17 122.917 Campania 0 0 0 1.006 2.655.621 Puglia 0 0 737.500 2.392 1.888.993 Basilicata 15 27.372 0 180 874.362 Calabria 0 0 796.377 296 1.075.263 Sicilia 0 0 111.296 1.743 788.733 Sardegna 37 79.534 179.727 744 1.357.765

Italia nord occidentale 31 51.646 2.642.193 4.426 10.711.574

Italia nord orientale 0 0 3.739.148 904 8.342.328

Italia centrale 22 23.241 372.365 301 1.339.638

Italia meridionale 15 27.372 2.438.193 3.989 7.817.401

Italia insulare 37 79.534 291.023 2.487 2.146.498

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Tavola 1.2 - Assistenza in forma diretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e regioni

(valori percentuali)

AREE DI INTERVENTO Infanzia e

maternità Disabili Anziani Immigrati e nomadi Contrasto alla povertà Altro Totale REGIONI

Assistiti Spesa Assistiti Spesa Assistiti Spesa Assistiti Spesa Assistiti Spesa Spesa Assistiti Spesa Piemonte 0,8 6,8 0,9 0,8 0,0 0,0 0,2 0,9 0,0 0,0 19,7 0,7 9,0 Valle d'Aosta 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Lombardia 60,5 43,6 5,7 17,9 93,5 91,2 16,5 48,0 29,5 28,4 8,2 35,8 26,3 Trentino - Alto Adige 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 23,7 0,0 7,4

Bolzano - Bozen 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Trento 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 23,7 0,0 7,4

Veneto 0,3 1,5 16,3 50,0 0,0 0,0 4,5 3,2 0,0 0,0 0,5 5,9 13,8 Friuli - Venezia Giulia 1,5 2,0 0,6 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,3 0,9 4,9 Liguria 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Emilia - Romagna 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,9 0,6 1,3 Toscana 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 21,0 12,8 2,6 0,2 0,9 Umbria 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Marche 0,1 0,3 0,2 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 0,1 0,7 Lazio 3,3 6,2 0,2 0,6 0,0 0,0 3,0 8,8 0,0 0,0 0,0 2,2 2,9 Abruzzo 0,5 0,4 1,8 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,5 0,8 4,0 Molise 0,0 0,0 0,3 1,3 6,5 8,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,4 Campania 15,6 19,6 1,8 5,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,3 8,7 Puglia 0,0 0,0 63,8 9,1 0,0 0,0 0,7 37,3 0,0 0,0 7,8 19,8 6,2 Basilicata 0,7 6,0 3,2 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 14,3 15,1 0,0 1,5 2,9 Calabria 4,7 1,9 0,3 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,4 2,4 3,5 Sicilia 1,1 5,2 1,6 0,9 0,0 0,0 74,6 0,0 0,0 0,0 1,2 14,4 2,6 Sardegna 9,6 5,0 3,2 6,5 0,0 0,0 0,4 0,9 35,2 43,8 1,9 6,1 4,5

Italia nord occidentale 61,4 50,5 6,7 18,7 93,5 91,2 16,9 49,8 29,5 28,4 27,9 36,6 35,3

Italia nord orientale 3,0 4,7 16,9 51,3 0,0 0,0 4,5 3,2 0,0 0,0 39,4 7,5 27,5

Italia centrale 3,4 6,5 0,4 1,2 0,0 0,0 3,0 8,8 21,0 12,8 3,9 2,5 4,4

Italia meridionale 21,6 28,1 71,3 21,3 6,5 8,8 0,7 37,3 14,3 15,1 25,7 32,9 25,8

Italia insulare 10,7 10,3 4,8 7,5 0,0 0,0 75,0 0,9 35,2 43,8 3,1 20,5 7,1

(15)

Tavola 1.3 - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e regioni

(valori in euro-lire)

AREE DI INTERVENTO

Infanzia e maternità Disabili Anziani REGIONI

Assistiti Spesa Assistiti Spesa Assistiti Spesa

Piemonte 1.594 5.935.536 515 2.458.851 556 99.160

Valle d'Aosta 4.185 4.579.423 14 87.798 167 1.153.248

Lombardia 1.727 2.824.864 1.303 5.019.341 0 0

Trentino - Alto Adige 3.365 20.363.896 4.525 40.105.977 19.376 136.324.996

Bolzano - Bozen 1.266 8.179.128 2.418 16.108.807 8.035 54.755.793

Trento 2.099 12.184.768 2.107 23.997.170 11.341 81.569.203

Veneto 884 1.289.076 255 532.467 289 20.658

Friuli - Venezia Giulia 4.521 7.326.974 283 696.184 0 0

Liguria 0 0 81 31.504 0 0 Emilia - Romagna 2.231 6.771.938 131 390.286 159 34.861 Toscana 589 1.499.274 293 1.231.750 233 408.517 Umbria 194 607.870 67 261.844 344 2.582 Marche 638 867.131 367 535.876 0 0 Lazio 2.523 4.824.224 210 924.458 242 604.255 Abruzzo 275 833.561 298 687.921 79 11.879 Molise 223 473.488 126 329.035 137 413.992 Campania 2.703 6.766.102 359 1.445.046 87 68.172 Puglia 1.073 3.980.127 770 1.179.691 1.250 75.919 Basilicata 490 639.890 430 462.229 0 0 Calabria 661 937.886 238 712.711 0 0 Sicilia 233 293.348 1.357 5.720.793 40 324.335 Sardegna 732 767.455 82 168.365 0 0

Italia nord occidentale 7.506 13.339.823 1.913 7.597.494 723 1.252.408

Italia nord orientale 11.001 35.751.884 5.194 41.724.914 19.824 136.380.515

Italia centrale 3.944 7.798.499 937 2.953.927 819 1.015.354

Italia meridionale 5.425 13.631.054 2.221 4.816.632 1.553 569.962

Italia insulare 965 1.060.802 1.439 5.889.158 40 324.335

(16)

Tavola 1.3 segue - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

regioni (valori in euro-lire)

AREE DI INTERVENTO

Immigrati e nomadi Contrasto alla povertà Altro Totale REGIONI

Assistiti Spesa Assistiti Spesa Spesa Assistiti Spesa Piemonte 102 132.213 84 44.674 151.322 2.851 8.821.755 Valle d'Aosta 107 206.583 591 464.811 0 5.064 6.491.863 Lombardia 55 33.570 83 40.284 0 3.168 7.918.059 Trentino - Alto Adige 2.329 1.825.675 8.796 9.526.564 903.283 38.391 209.050.391

Bolzano - Bozen 184 733.369 633 3.826.429 0 12.536 83.603.526

Trento 2.145 1.092.306 8.163 5.700.135 903.283 25.855 125.446.864

Veneto 84 45.448 0 0 15.494 1.512 1.903.144

Friuli - Venezia Giulia 0 0 0 0 0 4.804 8.023.158

Liguria 0 0 26 92.446 17.043 107 140.993 Emilia - Romagna 244 86.248 79 12.911 336.885 2.844 7.633.130 Toscana 158 23.241 77 1.033 188.507 1.350 3.352.322 Umbria 0 0 0 0 0 605 872.296 Marche 952 37.701 1.476 215.363 0 3.433 1.656.071 Lazio 826 4.622.289 522 2.530.639 0 4.323 13.505.864 Abruzzo 184 208.649 99 151.322 985.400 935 2.878.731 Molise 0 0 1 5.681 150.547 487 1.372.742 Campania 0 0 159 36.152 33.053 3.308 8.348.526 Puglia 0 0 663 28.095 280.436 3.756 5.544.268 Basilicata 78 4.648 60 27.372 0 1.058 1.134.139 Calabria 400 5.165 146 608.903 0 1.445 2.264.664 Sicilia 212 402.062 654 326.401 1.399.598 2.496 8.466.536 Sardegna 10 2.582 143 165.266 170.947 967 1.274.616

Italia nord occidentale 264 372.365 784 642.214 168.365 11.190 23.372.670

Italia nord orientale 2.657 1.957.372 8.875 9.539.475 1.255.662 47.551 226.609.822

Italia centrale 1.936 4.683.231 2.075 2.747.034 188.507 9.711 19.386.552

Italia meridionale 662 218.461 1.128 857.525 1.449.436 10.989 21.543.070

Italia insulare 222 404.644 797 491.667 1.570.545 3.463 9.741.152

(17)

Tavola 1.4 - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e regioni

(valori percentuali)

Bolzano - Bozen 4,4 11,4 20,7 25,6 35,0 39,2 3,2 9,6 4,6 26,8 0,0 15,1 27,8

Trento 7,3 17,0 18,0 38,1 49,4 58,5 37,4 14,3 59,8 39,9 19,5 31,2 41,7

Italia nord occidentale 26,0 18,6 16,3 12,1 3,1 0,9 4,6 4,9 5,7 4,5 3,6 13,5 7,8

Italia nord orientale 38,1 49,9 44,4 66,2 86,3 97,7 46,3 25,6 65,0 66,8 27,1 57,4 75,4

Italia centrale 13,7 10,9 8,0 4,7 3,6 0,7 33,7 61,3 15,2 19,2 4,1 11,7 6,4

Italia meridionale 18,8 19,0 19,0 7,6 6,8 0,4 11,5 2,9 8,3 6,0 31,3 13,3 7,2

Italia insulare 3,3 1,5 12,3 9,4 0,2 0,2 3,9 5,3 5,8 3,4 33,9 4,2 3,2

(18)

Tavola 1.5 - Assistenza erogata in forma diretta ed indiretta dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

regioni (valori in euro-lire)

AREE DI INTERVENTO

Infanzia e maternità Disabili Anziani REGIONI

Piemonte 1.644 6.722.100 550 2.523.925 556 99.160

Valle d'Aosta 4.185 4.579.423 14 87.798 167 1.153.248

Lombardia 5.358 7.841.210 1.516 6.425.137 100 159.585 Trentino - Alto Adige 3.365 20.363.896 4.525 40.105.977 19.376 136.324.996

Bolzano - Bozen 1.266 8.179.128 2.418 16.108.807 8.035 54.755.793

Trento 2.099 12.184.768 2.107 23.997.170 11.341 81.569.203

Veneto 900 1.457.441 862 4.458.056 289 20.658

Friuli - Venezia Giulia 4.610 7.561.445 305 796.893 0 0

Liguria 0 0 81 31.504 0 0 Emilia - Romagna 2.304 6.908.799 131 390.286 159 34.861 Toscana 589 1.499.274 293 1.231.750 233 408.517 Umbria 194 607.870 67 261.844 344 2.582 Marche 642 896.827 373 584.061 0 0 Lazio 2.720 5.542.357 218 968.667 242 604.255 Abruzzo 306 885.207 365 933.754 79 11.879 Molise 223 473.488 136 434.908 144 429.486 Campania 3.641 9.025.084 427 1.841.685 87 68.172 Puglia 1.073 3.980.127 3.147 1.893.228 1.250 75.919 Basilicata 534 1.331.942 551 617.166 0 0 Calabria 944 1.162.028 251 767.455 0 0 Sicilia 300 896.569 1.415 5.794.750 40 324.335 Sardegna 1.309 1.344.337 203 679.657 0 0

Italia nord occidentale 11.187 19.142.733 2.161 9.068.363 823 1.411.993

Italia nord orientale 11.179 36.291.581 5.823 45.751.212 19.824 136.380.515

Italia centrale 4.145 8.546.329 951 3.046.321 819 1.015.354

Italia meridionale 6.721 16.857.876 4.877 6.488.196 1.560 585.456

Italia insulare 1.609 2.240.906 1.618 6.474.407 40 324.335

(19)

Tavola 1.5 segue - Assistenza erogata in forma diretta ed indiretta dalle amministrazioni provinciali per aree di

intervento e regioni (valori in euro-lire)

AREE DI INTERVENTO

Immigrati e nomadi Contrasto alla povertà Altro Totale REGIONI

Assistiti Spesa Assistiti Spesa Spesa Assistiti Spesa Piemonte 106 142.542 84 44.674 2.017.281 2.940 11.549.681 Valle d'Aosta 107 206.583 591 464.811 0 5.064 6.491.863 Lombardia 413 597.282 114 91.929 776.235 7.501 15.891.379 Trentino - Alto Adige 2.329 1.825.675 8.796 9.526.564 3.152.969 38.391 211.300.077

Bolzano - Bozen 184 733.369 633 3.826.429 0 12.536 83.603.526

Trento 2.145 1.092.306 8.163 5.700.135 3.152.969 25.855 127.696.551

Veneto 181 82.633 0 0 67.139 2.232 6.085.928 Friuli - Venezia Giulia 0 0 0 0 1.167.193 4.915 9.525.531

Liguria 4 10.329 26 92.446 17.043 111 151.322 Emilia - Romagna 244 86.248 79 12.911 607.508 2.917 8.040.614 Toscana 158 23.241 99 24.273 437.955 1.372 3.625.011 Umbria 0 0 0 0 0 605 872.296 Marche 952 37.701 1.476 215.363 122.917 3.443 1.856.869 Lazio 890 4.726.097 522 2.530.639 0 4.592 14.372.014 Abruzzo 184 208.649 99 151.322 1.888.166 1.033 4.078.977 Molise 0 0 1 5.681 152.097 504 1.495.659 Campania 0 0 159 36.152 33.053 4.314 11.004.147 Puglia 15 437.955 663 28.095 1.017.937 6.148 7.433.261 Basilicata 78 4.648 75 54.744 0 1.238 2.008.501 Calabria 400 5.165 146 608.903 796.377 1.741 3.339.927 Sicilia 1.830 402.320 654 326.401 1.510.895 4.239 9.255.269 Sardegna 19 12.911 180 244.801 350.674 1.711 2.632.381

Italia nord occidentale 630 956.736 815 693.860 2.810.558 15.616 34.084.244

Italia nord orientale 2.754 1.994.557 8.875 9.539.475 4.994.810 48.455 234.952.150

Italia centrale 2.000 4.787.039 2.097 2.770.275 560.872 10.012 20.726.190

Italia meridionale 677 656.417 1.143 884.897 3.887.629 14.978 29.360.471

Italia insulare 1.849 415.231 834 571.201 1.861.569 5.950 11.887.650

(20)

Tavola 1.6 - Assistenza erogata in forma diretta ed indiretta dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

regioni (valori percentuali)

Bolzano - Bozen 3,6 9,8 15,7 22,7 34,8 39,2 2,3 8,3 4,6 26,5 0,0 13,2 25,3

Trento 6,0 14,7 13,7 33,9 49,2 58,4 27,1 12,4 59,3 39,4 22,3 27,2 38,6

Italia nord occidentale 32,1 23,0 14,0 12,8 3,6 1,0 8,0 10,9 5,9 4,8 19,9 16,4 10,3

Italia nord orientale 32,1 43,7 37,7 64,6 85,9 97,6 34,8 22,6 64,5 66,0 35,4 51,0 71,0

Italia centrale 11,9 10,3 6,2 4,3 3,6 0,7 25,3 54,3 15,2 19,2 4,0 10,5 6,3

Italia meridionale 19,3 20,3 31,6 9,2 6,8 0,4 8,6 7,5 8,3 6,1 27,5 15,8 8,9

Italia insulare 4,6 2,7 10,5 9,1 0,2 0,2 23,4 4,7 6,1 4,0 13,2 6,3 3,6

(21)

Tavola 1.7 - Assistenza in forma diretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e province

(valori in euro-lire)

AREE DI INTERVENTO

Infanzia e maternità Disabili Anziani Immigrati e nomadi Contrasto alla _povertà Altro Totale PROVINCE

(22)

Tavola 1.7 segue - Assistenza in forma diretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

province (valori in euro-lire)

AREE DI INTERVENTO

Infanzia e maternità Disabili Anziani Immigrati e nomadi Contrasto alla _povertà Altro Totale PROVINCE

(23)

Tavola 1.8 - Assistenza in forma diretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e province

(valori percentuali)

maternità Disabili Anziani Immigrati e nomadi Contrasto alla povertà Altro Totale PROVINCE

(24)

Tavola 1.8 segue - Assistenza in forma diretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

province (valori percentuali)

(25)

Tavola 1.9 - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e province

(valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

Infanzia e maternità Disabili Anziani PROVINCE

Torino 705 4.319.129 299 1.681.067 0 0 Vercelli 34 119.302 4 8.263 0 0 Novara 157 539.697 17 86.765 78 7.230 Cuneo 320 257.196 69 385.793 0 0 Asti 139 256.679 24 126.015 397 66.106 Alessandria 95 122.400 78 5.681 0 0 Biella 27 43.796 18 146.157 81 25.823

Verbano Cusio Ossola 117 277.337 6 19.109 0 0

(26)

Tavola 1.9 segue - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

province (valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

Immigrati e nomadi Contrasto alla povertà Altro Totale PROVINCE

Assistiti Spesa Assistiti Spesa Spesa Assistiti Spesa

Torino 0 0 0 0 0 1.004 6.000.196 Vercelli 0 0 0 0 0 38 127.565 Novara 95 126.532 0 0 151.322 347 911.546 Cuneo 0 0 0 0 0 389 642.989 Asti 0 0 0 0 0 560 448.801 Alessandria 0 0 0 0 0 173 128.081 Biella 7 5.681 84 44.674 0 217 266.130

(27)

Tavola 1.9 segue - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

province (valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

(28)

Tavola 1.9 segue - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

province (valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

(29)

Tavola 1.10 - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

province (valori percentuali)

AREA DI INTERVENTO Infanzia e

(30)

Tavola 1.10 segue - Assistenza in forma indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento e

province (valori percentuali)

(31)

Tavola 1.11 - Assistenza in forma diretta ed indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento

e province (valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

Torino 705 4.319.129 299 1.681.067 0 0 Vercelli 34 119.302 4 8.263 0 0 Novara 157 539.697 17 86.765 78 7.230 Cuneo 357 793.794 69 385.793 0 0 Asti 139 256.679 24 126.015 397 66.106 Alessandria 108 372.365 113 70.755 0 0 Biella 27 43.796 18 146.157 81 25.823

Verbano Cusio Ossola 117 277.337 6 19.109 0 0

(32)

Tavola 1.11 segue - Assistenza in forma diretta ed indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di

intervento e province (valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

Torino 0 0 0 0 1.604.632 1.004 7.604.828 Vercelli 0 0 0 0 49.063 38 176.628 Novara 99 136.861 0 0 151.322 351 921.876 Cuneo 0 0 0 0 129.631 426 1.309.218 Asti 0 0 0 0 74.370 560 523.171 Alessandria 0 0 0 0 0 221 443.120 Biella 7 5.681 84 44.674 0 217 266.130

Verbano Cusio Ossola 0 0 0 0 8.263 123 304.710

(33)

Tavola 1.11 segue - Assistenza in forma diretta ed indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di

intervento e province (valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

(34)

Tavola 1.11 segue - Assistenza in forma diretta ed indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di

intervento e province (valori in euro-lire)

AREA DI INTERVENTO

(35)

Tavola 1.12 - Assistenza in forma diretta ed indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di intervento

e province (valori percentuali)

(36)

Tavola 1.12 segue - Assistenza in forma diretta ed indiretta erogata dalle amministrazioni provinciali per aree di

intervento e province (valori percentuali)

(37)

2. Tipi d’intervento realizzati direttamente e indirettamente dalle

province in ogni singola area socio assistenziale

2.1. Interventi e servizi per l’infanzia e la maternità

La spesa sostenuta dalle province per l’assistenza all’infanzia e alla maternità è stata di oltre 83 milioni di

euro, di cui l’86% ha finanziato servizi erogati in forma indiretta. Soltanto ventisei province, infatti, hanno

gestito direttamente i servizi rivolti all’infanzia, mentre ottantasette amministrazioni hanno contribuito

indirettamente alla realizzazione di vari interventi.

Il 30,5% della spesa complessiva è stata destinata ai ricoveri dei minori in strutture residenziali, il 23,5% è

stato erogato sotto forma di trasferimenti in denaro alle famiglie con minori e alle gestanti in difficoltà, mentre

per tutte le altre tipologie di intervento le quote di spesa sono molto più contenute.

I beneficiari dell’assistenza sono 34.841, di cui il 34,7% sono famiglie con minori e gestanti in difficoltà, a

cui sono stati erogati trasferimenti monetari, l’8,7% sono i minori ricoverati presso strutture residenziali, a cui

corrisponde la quota più ampia di spesa, il 7,8% hanno beneficiato dell’assistenza domiciliare, il 3,2% sono le

famiglie affidatarie che hanno ricevuto trasferimenti e quote molto ridotte di utenti hanno usufruito di altri tipi

di servizi, spesso non compresi fra quelli indicati nel questionario.

Le attività svolte direttamente dalle province per l’infanzia e la maternità si concentrano principalmente

sull’assistenza residenziale, che assorbe il 67,9% delle risorse e interessa il 20% degli assistiti in forma diretta.

Un’altra componente importante dell’assistenza diretta riguarda l’assistenza domiciliare, di cui hanno usufruito

il 17,4% degli assistiti, anche se l’impegno finanziario per questo tipo di intervento è molto più contenuto (6,1%

della spesa diretta). Il 17,2% della spesa diretta, inoltre, riguarda servizi per l’infanzia non compresi fra le

categorie indicate nel questionario.

Per quanto riguarda l’assistenza indiretta, si osserva una maggiore diversificazione dei servizi offerti:

diverse amministrazioni hanno finanziato servizi di accompagnamento e trasporto, assistenza sociale e sanitaria

presso strutture diurne, assistenza scolastica integrativa.

(38)

Prospetto 2.1.1 - Numero di assistiti e spesa per tipo di intervento, area "Infanzia e maternità"

Assistiti in forma

diretta Assistiti in forma indiretta TIPO DI INTERVENTO

Totale _femminedi cui Totale _femminedi cui

Totale

assistiti Spesa diretta indiretta Spesa Totale spesa Risposte per interventi diretti Risposte per interventi indiretti VALORI ASSOLUTI

Ricoveri in strutture residenziali

socio-assistenziali 1.227 320 1.814 634 3.041 7.803.406 17.573.066 25.376.471 17 53 Assistenza diurna presso strutture

socio-sanitarie 33 16 853 218 886 193.155 4.504.795 4.697.950 2 13 Assistenza domiciliare a minori 1.043 625 1.686 759 2.729 1.422.839 3.632.655 5.055.493 8 24 Servizi di accompagnamento e

trasporto 10 3 108 44 118 2.582 1.773.255 1.775.837 1 6 Assistenza scolastica integrativa 38 21 344 146 382 102.258 1.659.789 1.762.048 2 12 Trasferimenti a famiglie affidatarie - - 1.108 387 1.108 - 3.572.436 3.572.436 0 36 Trasferimenti a famiglie con minori o

a gestanti madri - - 12.104 6.014 12.104 - 19.496.816 19.496.816 0 59 Altri servizi per l'infanzia 3.649 1.842 10.824 4.173 14.473 1.973.124 19.369.251 21.342.375 14 40

Totale 6.000 2.827 28.841 12.375 34.841 11.497.363 71.582.062 83.079.426 26 87

VALORI PERCENTUALI

socio-assistenziali 20,5 11,3 6,3 5,1 8,7 67,9 24,5 30,5 Assistenza diurna presso strutture

socio-sanitarie 0,6 0,6 3,0 1,8 2,5 1,7 6,3 5,7 Assistenza domiciliare a minori 17,4 22,1 5,8 6,1 7,8 12,4 5,1 6,1 Servizi di accompagnamento e

trasporto 0,2 0,1 0,4 0,4 0,3 0,0 2,5 2,1 Assistenza scolastica integrativa 0,6 0,7 1,2 1,2 1,1 0,9 2,3 2,1 Trasferimenti a famiglie affidatarie - - 3,8 3,1 3,2 - 5,0 4,3 Trasferimenti a famiglie con minori o

a gestanti madri - - 42,0 48,6 34,7 - 27,2 23,5 Altri servizi per l'infanzia 60,8 65,2 37,5 33,7 41,5 17,2 27,1 25,7

Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Le cifre relative alle spese sono in Euro-lire.

(39)

Figura 2.1.1 - Spesa per tipo d'intervento - area infanzia e maternità

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000 Ricoveri in

strutture

residenziali

Assistenza socio-

sanitaria diurna

Assistenza

domiciliare a minori

A

ccompagnament

o

e trasporto

Assistenza

scolastica

integrativa

Trasferimenti a

famiglie af

fidatarie

Trasferimenti a

famiglie con minori

o a gestanti madri

Altri servizi per

l'infanzia

assistiti in

forma

diretta

assistiti in

forma

indiretta

Figura 2.1.2 - Numero di assistiti per tipo d'intervento - area disabili

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000 Ricoveri in

strutture

residenziali

Assistenza socio-

sanitaria diurna

Assistenza

domiciliare a minori

A

ccompagnament

o

e trasporto

Assistenza

scolastica

integrativa

Trasferimenti a

famiglie af

fidatarie

Trasferimenti a

famiglie con minori

o a gestanti madri

Altri servizi per

l'infanzia

spesa diretta

spesa indiretta

2.2. Interventi e servizi per i disabili

(40)

Gli interventi e i servizi sociali hanno interessato 15.430 assistiti, molti dei quali hanno usufruito di servizi

socio-sanitari presso strutture diurne (25,8%) e dell’assistenza domiciliare (15,6%). Le altre forme di assistenza

che hanno un peso significativo sono i trasferimenti monetari ai disabili (13,2%), i servizi di formazione e

inserimento professionale (12,4%) e i ricoveri nelle strutture residenziali; questi ultimi interessano soltanto

l’11% degli assistiti, ma hanno assorbito il 28,9% della spesa complessiva.

La spesa impegnata direttamente dalle province è stata rivolta per la maggior parte ai servizi di formazione

e inserimento professionale dei disabili (44,3%) e all’assistenza domiciliare (25,5%).

Nell’ambito delle attività svolte indirettamente, invece, le risorse maggiori sono state destinate

all’assistenza socio-sanitaria, sia in strutture diurne (34,2%), sia nei presidi residenziali (31,3%).

Prospetto 2.2.1 - Numero di assistiti e spesa per tipo di intervento, area "Disabili"

Assistiti in forma diretta

Assistiti in forma indiretta TIPO DI INTERVENTO

Totale

assistiti Spesa diretta indiretta Spesa Totale spesa

Risposte per interventi diretti Risposte per interventi indiretti VALORI ASSOLUTI

socio-assistenziali 131 44 1.574 537 1.705 697.010 19.744.044 20.441.054 8 50 Assistenza socio-sanitaria in strutture

diurne 2.403 1.230 1.583 314 3.986 834.646 21.555.413 22.390.059 3 17 Assistenza domiciliare a disabili 373 156 2.039 937 2.412 2.001.787 7.019.682 9.021.469 9 28 Servizi di accompagnamento e

trasporto 38 21 887 296 925 118.010 539.181 657.191 3 13 Servizi per la formazione e l'inserimento

professionale 584 260 1.322 570 1.906 3.474.464 4.687.156 8.161.620 14 32 Trasferimenti a disabili - - 2.037 761 2.037 - 5.217.041 5.217.041 0 31 Altri servizi per disabili 197 78 2.262 1.002 2.459 720.457 4.219.608 4.940.065 6 43

Totale 3.726 1.789 11.704 4.417 15.430 7.846.375 62.982.125 70.828.500 28 83

VALORI PERCENTUALI

socio-assistenziali 3,5 2,5 13,4 12,2 11,0 8,9 31,3 28,9 Assistenza socio-sanitaria in strutture

diurne 64,5 68,8 13,5 7,1 25,8 10,6 34,2 31,6 Assistenza domiciliare a disabili 10,0 8,7 17,4 21,2 15,6 25,5 11,1 12,7 Servizi di accompagnamento e

trasporto 1,0 1,2 7,6 6,7 6,0 1,5 0,9 0,9 Servizi per la formazione e l'inserimento

professionale 15,7 14,5 11,3 12,9 12,4 44,3 7,4 11,5 Trasferimenti a disabili - - 17,4 17,2 13,2 - 8,3 7,4 Altri servizi per disabili 5,3 4,4 19,3 22,7 15,9 9,2 6,7 7,0

Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

(41)

Figura 2.2.1 - Numero di assistiti per tipo d'intervento - area disabili

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000 Ricoveri in strutture

residenziali

socio-assistenziali

Assistenza

socio-sanitaria in

strutture diurne

Assistenza

_{domiciliare a}

disabili

Servizi di

accompagnament

o

e trasporto

Servizi per la

formazione e

l'inserimento

professionale

Trasferimenti a

disabili

Altri servizi per

disabili

assistiti in

forma

diretta

assistiti in

forma

indiretta

Figura 2.2.2 - Spesa per tipo d'intervento - area disabili

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000 Ricoveri in strutture

residenziali

socio-assistenziali

Assistenza

socio-sanitaria in

strutture diurne

Assistenza

_{domiciliare a}

disabili

Servizi di

accompagnament

o

e trasporto

Servizi per la

formazione e

l'inserimento

professionale

Trasferimenti a

disabili

Altri servizi per

disabili

(42)

2.3. Interventi e servizi per gli anziani

Le attività assistenziali rivolte agli anziani vedono il coinvolgimento soltanto di alcune amministrazioni, tra

cui le province autonome di Trento e Bolzano, che hanno funzioni più ampie rispetto alle altre province, poiché

incorporano le competenze assistenziali di livello regionale.

I costi rilevati per l’assistenza agli anziani sono di circa 139.700.000 euro, erogati quasi esclusivamente a

soggetti terzi per la fornitura di servizi in forma indiretta. Il 77,5% della spesa delle province è stato impiegato

per i ricoveri nelle strutture residenziali, il 16,9% per l’assistenza domiciliare e il restante 5,5% si distribuisce

fra gli altri servizi per gli anziani.

Dei 23.066 anziani assistiti, il 40% ha usufruito dell’assistenza domiciliare, il 28,8% è stato ospitato in

strutture residenziali, l’8,1% ha ricevuto assistenza socio-sanitaria presso strutture diurne, l’1,4% ha avuto

trasferimenti monetari e per il 21,7% sono stati indicati altri servizi di vario genere, non compresi fra le

categorie rilevate dal questionario.

Prospetto 2.3.1 - Numero di assistiti e spesa per tipo di intervento, area "Anziani"

Assistiti in forma

diretta Assistiti in forma indiretta TIPO DI INTERVENTO Totale di cui femmine Totale di cui femmine Totale

assistiti Spesa diretta Spesa indiretta Totale spesa

Risposte per interventi diretti Risposte per interventi indiretti VALORI ASSOLUTI

Ricoveri in strutture residenziali 0 0 6.612 94 6.612 0 108.341.089 108.341.089 0 5 Assistenza socio-sanitaria in strutture

diurne 0 0 1.855 1.333 1.855 0 2.318.891 2.318.891 0 5 Assistenza domiciliare agli anziani 0 0 9.188 6.144 9.188 0 23.632.551 23.632.551 0 6 Servizi di accompagnamento e

trasporto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Trasferimenti ad anziani singoli o in

famiglia - - 311 177 311 - 623.880 623.880 0 5

Altri servizi per gli anziani 107 45 4.993 2.153 5.100 175.079 4.626.163 4.801.242 2 17

Totale 107 45 22.959 9.901 23.066 175.079 139.542.574 139.717.653 2 30

VALORI PERCENTUALI

Ricoveri in strutture residenziali 0,0 0,0 28,8 0,9 28,7 0,0 77,6 77,5 Assistenza socio-sanitaria in strutture

diurne 0,0 0,0 8,1 13,5 8,0 0,0 1,7 1,7

Assistenza domiciliare agli anziani 0,0 0,0 40,0 62,1 39,8 0,0 16,9 16,9 Servizi di accompagnamento e

trasporto 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Trasferimenti ad anziani singoli o in

famiglia - - 1,4 1,8 1,3 - 0,4 0,4

Altri servizi per gli anziani 100,0 100,0 21,7 21,7 22,1 100,0 3,3 3,4

Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

(43)

Figura 2.3.1 - Numero di assistiti per tipo d'intervento - area anziani

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000 Ricoveri in strutture

residenziali

Assistenza

socio-sanitaria in strutture

diurne

Assistenza

domiciliare agli

anziani

Trasferimenti ad

anziani singoli o in

famiglia

Altri servizi per gli

anziani

assistiti in

forma

diretta

assistiti in

forma

indiretta

Figura 2.3.2 - Spesa per tipo d'intervento - area anziani

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000 Ricoveri in

strutture

residenziali

Assistenza

socio-sanitaria in

strutture diurne

Assistenza

domiciliare agli

anziani

Trasferimenti ad

anziani singoli o in

famiglia

Altri servizi per gli

anziani

spesa diretta

spesa indiretta

2.4. Interventi e servizi per gli immigrati e i nomadi

(44)

8.800.000 euro, impiegati soprattutto per l’accoglienza nelle strutture residenziali (24,3%), per aiuti economici a

immigrati e nomadi (20,1%) e per i servizi di orientamento e consulenza (18,9%).

La maggior parte dei 7.910 assistiti ha usufruito dei servizi di orientamento e consulenza (59,7%); fra i

rimanenti, il 12,4% sono persone accolte nelle strutture residenziali, il 6% ha ricevuto trasferimenti economici,

una minima parte ha fruito dei servizi di formazione e inserimento professionale (0,7%) e dei servizi

socio-sanitari (0,8%). Per il 20,4% degli assistiti, invece, sono stati indicati “altri servizi” non specificati.

Gli immigrati e i nomadi assistiti in forma diretta dalle province hanno ricevuto quasi esclusivamente

orientamento e consulenza (82,2%), mentre i servizi resi in forma indiretta comprendono anche l’accoglienza

nelle strutture residenziali, che però viene offerta soltanto da parte di tre province.

Prospetto 2.4.1 - Numero di assistiti e spesa per tipo di intervento, area "Immigrati e nomadi"

Assistiti in forma

Totale

assistiti Spesa diretta indiretta Spesa Totale spesa Risposte per interventi diretti Risposte per interventi indiretti VALORI ASSOLUTI

Accoglienza in strutture residenziali 0 0 978 125 978 0 2.137.615 2.137.615 0 3 Assistenza socio-sanitaria in strutture

diurne 0 0 63 27 63 0 418.330 418.330 0 3

Orientamento e consulenza 1.783 729 2.940 1.270 4.723 151.580 1.511.153 1.662.733 5 9 Servizi di accompagnamento e

trasporto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Servizi per la formazione e l'inserimento

professionale 22 10 36 27 58 16.527 52.420 68.947 3 4

Trasferimenti - - 477 212 477 - 1.772.480 1.772.480 0 7 Altri servizi per immigrati e nomadi 364 77 1.247 456 1.611 1.005.800 1.744.075 2.749.875 4 15

Totale 2.169 816 5.741 2.117 7.910 1.173.907 7.636.073 8.809.980 10 22

VALORI PERCENTUALI

Accoglienza in strutture residenziali 0,0 0,0 17,0 5,9 12,4 0,0 28,0 24,3 Assistenza socio-sanitaria in strutture

diurne 0,0 0,0 1,1 1,3 0,8 0,0 5,5 4,7

Orientamento e consulenza 82,2 89,3 51,2 60,0 59,7 12,9 19,8 18,9 Servizi di accompagnamento e

trasporto 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Servizi per la formazione e l'inserimento

professionale 1,0 1,2 0,6 1,3 0,7 1,4 0,7 0,8

Trasferimenti - - 8,3 10,0 6,0 - 23,2 20,1

Altri servizi per immigrati e nomadi 16,8 9,4 21,7 21,5 20,4 85,7 22,8 31,2

Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

(45)

Figura 2.4.1 - Numero di assistiti per tipo d'intervento - area immigrati e nomadi

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000 Accoglienza in

strutture

residenziali

Assistenza

socio-sanitaria in

strutture diurne

Orient

ament

o e

consulenza

_{Servizi di}

accompagnament

o

e trasporto

Servizi per la

formazione e

l'inserimento

professionale

Trasferimenti

Altri servizi per

immigrat

i e nomadi

assistiti in

forma

diretta

assistiti in

forma

indiretta

Figura 2.4.2 - Spesa per tipo d'intervento - area immigrati e nomadi

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500 Accoglienza in

strutture

residenziali

Assistenza

socio-sanitaria in

strutture diurne

Orient

ament

o e

consulenza

_{Servizi di}

accompagnament

o

e trasporto

Servizi per la

formazione e

l'inserimento

professionale

Trasferimenti

Altri servizi per

(46)

2.5. Interventi e servizi di contrasto alla povertà e all’esclusione sociale

Per quanto riguarda il contrasto alla povertà e all’esclusione sociale sono stati impegnati circa 14.400.000

euro, confluiti quasi esclusivamente nelle attività erogate indirettamente dalle province.

Le persone assistite sono state 13.764, di cui il 22% ha ricevuto servizi di orientamento e consulenza, il

18,2% ha usufruito della formazione e inserimento professionale, il 16,7% ha beneficiato di aiuti economici,

l’11,5% del servizio mensa, il 7% dell’assistenza socio-sanitaria e il rimanente 18% di “altri servizi” non

specificati.

Come per le altre aree d’intervento, molti dei servizi sono stati attivati attraverso il coinvolgimento di altri

soggetti, mentre l’offerta realizzata direttamente dalle province si concentra per oltre il 70% sulla formazione e

l’inserimento professionale.

Prospetto 2.5.1 - Numero di assistiti e spesa per tipo di intervento, area "Contrasto alla povertà"

Assistiti in forma

Totale

assistiti Spesa diretta indirettaSpesa Totale spesa interventi diretti Risposte per

Risposte per interventi indiretti VALORI ASSOLUTI Accoglienza in strutture residenziali 0 0 904 656 904 0 2.931.409 2.931.409 0 4 Assistenza socio-sanitaria in strutture diurne 0 0 967 318 967 0 3.666.328 3.666.328 0 4 Orientamento e consulenza 0 0 3.032 2.022 3.032 0 1.012.256 1.012.256 0 4 Servizo mensa 0 0 1.581 639 1.581 0 443.120 443.120 0 3 Servizi per la formazione e

l'inserimento professionale 74 43 2.433 1.002 2.507 130.147 1.893.847 2.023.995 4 6 Trasferimenti - - 2.302 1.314 2.302 - 2.358.659 2.358.659 0 10 Altri servizi per poveri e/o senza

fissa dimora 31 13 2.440 537 2.471 51.646 1.972.297 2.023.943 1 13 Totale 105 56 13.659 6.488 13.764 181.793 14.277.916 14.459.709 5 23 VALORI PERCENTUALI Accoglienza in strutture residenziali 0,0 0,0 6,6 10,1 6,6 0,0 20,5 20,3 Assistenza socio-sanitaria in strutture diurne 0,0 0,0 7,1 4,9 7,0 0,0 25,7 25,4 Orientamento e consulenza 0,0 0,0 22,2 31,2 22,0 0,0 7,1 7,0 Servizo mensa 0,0 0,0 11,6 9,8 11,5 0,0 3,1 3,1 Servizi per la formazione e

l'inserimento professionale 70,5 76,8 17,8 15,4 18,2 71,6 13,3 14,0 Trasferimenti - - 16,9 20,3 16,7 - 16,5 16,3 Altri servizi per poveri e/o senza

fissa dimora 29,5 23,2 17,9 8,3 18,0 28,4 13,8 14,0

Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

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