ORIGINALE
Determinazione n° 496 Data adozione 30/12/2020
COMUNE VAL DI ZOLDO
PROVINCIA DI BELLUNO _________________________________
Responsabile Area Patrimonio
OGGETTO : GESTIONE BIBLIOTECA COMUNALE DI FORNO ANNO 2021- CIG ZDD300888A
IL RESPONSABILE DELL’AREA PATRIMONIO E BIBLIOTECA
RICHIAMATA la legge regionale n. 5 del 18/02/2016 con la quale è stato istituito, a far data dal 23/02/2016, il Comune di Val di Zoldo a seguito di soppressione e fusione dei comuni di Forno di Zoldo e Zoldo Alto;
DATO ATTO che il Comune di Val di Zoldo ha mantenuto in attività entrambe le biblioteche dei comuni soppressi: la Biblioteca Civica “Pellegrini” dell’ex comune di Zoldo Alto e la Biblioteca Comunale Civica dell’ex comune di Forno di Zoldo con sede nella frazione di Forno in via Roma, 10, associate al Servizio Provinciale Biblioteche di Belluno, rete di biblioteche pubbliche civiche, scolastiche e speciali che collaborano nell’ambito del prestito interbibliotecario;
CONSIDERATO che la Biblioteca di Forno è attiva in via continuativa da più di 20 anni e fornisce un servizio consolidato e fondamentale sia per popolazione residente e turisti, che per le strutture scolastiche e assistenziali della valle, con notevole aumento dell’attività a seguito della fusione;
RILEVATO che l’intero Servizio Biblioteca è in fase di riorganizzazione, conseguente sia alle dinamiche nella dotazione organica dell’Ente, che alla programmazione della gestione del patrimonio immobiliare del Comune e che nelle more della conclusione di tale percorso l’Amministrazione Comunale, ha espresso la direttiva di mantenere per l’anno 2021 la gestione del servizio biblioteca comunale per la sede di Forno con esternalizzazione del servizio, come fatto sino ad ora, per garantire la qualità delle prestazioni e assicurare la continuità del servizio, stante l’attuale carenza di organico a disposizione dovuta al ridimensionamento delle risorse umane dell’Ente;
RITENUTO di mantenere la gestione della biblioteca tramite affidamento esterno a cooperativa sociale in considerazione delle peculiarità del servizio richiesto e della funzione sociale svolta sul territorio da tale tipologia di soggetti ed alla specificità della figura professionale richiesta;
RICHIAMATA la L. 94/2012 di conversione del D.L. 52/2012 che stabilisce che le amministrazioni pubbliche, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al MEPA o ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del DPR 207/2010;
VISTO l’art. 328 del DPR 207/2010 che disciplina l’utilizzo del mercato elettronico per l’acquisto di beni e servizi sotto soglia e prevede che le stazioni appaltanti possano effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate (ODA) all’interno del mercato elettronico MEPA, delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati (RDO) o tramite trattativa diretta (TD);
RICHIAMATO il D. Lgs 18 aprile 2016, n. 50, che prevede la modalità di affidamento diretto adeguatamente motivato, per affidamenti di importo inferiore a 40.000,00 euro;
VISTO l’art. 1 comma 450 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del D. Lgs 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure;
VISTO l’art. 1 comma 449 della L. 296/2006 secondo cui le amministrazioni pubbliche di cui sopra possono ricorrere alle convenzioni CONSIP ovvero ne utilizzano i parametri prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti;
VERIFICATO che all’interno del MEPA non vi sono attualmente attive Convenzioni CONSIP che abbiano per oggetto servizi equivalenti o assimilabili alla particolare prestazione richiesta da questo Ente per la gestione delle attività correlate alla biblioteca comunale, né è presente alcun Bando attivo con prodotto comparabile o affine al servizio richiesto e che pertanto l’Amministrazione deve dare corso ad un processo autonomo ed alternativo di acquisizione del servizio;
INDIVIDUATA, quale soggetto idoneo per l’espletamento del servizio, la Cooperativa Sviluppo e Lavoro scs Onlus con sede alla Cooperativa Sviluppo e Lavoro s.c.s. Onlus con sede in via dell’Industria 6, - 32016 Alpago (BL), nata per dare risposte a problematiche conseguenti alla crisi economica, impresa sociale fortemente legata al territorio, che si occupa di attività lavorative diversificate, sia rivolte a soggetti privati che pubblici, caratterizzata da flessibilità, professionalità e serietà e da particolare attenzione al settore socio-educativo e culturale, alla promozione umana ed all’inserimento lavorativo;
VISTA la richiesta di preventivo prot. n. del 11003 del 24/12/2020;
VISTA altresì la comunicazione del 28/12/2019, assunta al protocollo comunale in data 30/12/2020 con n. 11116 con cui la Cooperativa Sviluppo e Lavoro scs Onlus ha dichiarato la propria disponibilità ad espletare il servizio presso la biblioteca comunale per l’anno 2021 per l’importo complessivo annuo di euro 16.200,00 (esente iva ai sensi art.10 DPR 633/1972);
VERIFICATA la congruità dell’importo offerto e stabilito che, trattandosi di servizio di importo inferiore alla soglia dei 40.000,00 euro, ai sensi dell’art. 36, del D.lgs n.50/2016 sarà acquisito con affidamento diretto per le motivazioni di cui sopra;
ATTESO che per gli obblighi informativi ai sensi della Delibera ANAC n. CP del 09 dicembre 2014 “Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2015”, è stato acquisito il CIG ZDD300888A e che non sussiste l’obbligo di versamento della quota a favore dell’Autorità ai sensi dell’art. 2 e che con l’accettazione dell’affidamento l’affidatario si assumerà, a pena nullità del contratto, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L.136/2010, impegnandosi alla comunicazione del conto corrente dedicato ad appalti e commesse pubbliche di cui al comma 7 del citato articolo;
VERIFICATA la regolarità contributiva della ditta attraverso DURC regolare prot.
INAIL_24238683 del 16/10/2020 con scadenza 13/02/2021;
RICHIAMATO l'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretino o determinino di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
EVIDENZIATO che:
- il fine dell’incarico è la gestione del servizio biblioteca comunale per l’anno 2021 con personale qualificato, con apertura al pubblico concordata con l’Amministrazione, per indicative 15 ore settimanali;
- l’oggetto del contratto è l’espletamento delle seguenti attività: promozione del servizio biblioteca, avvicinamento dei giovani e degli anziani alla lettura, coinvolgimento delle strutture scolastiche locali e della residenza per anziani, collaborazione con l’amministrazione comunale nell’organizzazione di eventi o manifestazioni ed in via residuale utilizzo software installato a cura del sistema bibliotecario provinciale per la catalogazione del materiale librario;
- la durata dell’incarico dal 01/01/2021 al 31/12/2021;
- il contratto sarà stipulato sotto forma di scrittura privata firmata digitalmente;
- l’esecuzione del contratto avverrà mediante fornitura del servizio come sopra evidenziato, da verificare tramite compilazione di foglio presenza indicante orario giornaliero di inizio e fine attività;
- il controllo sulla corretta esecuzione del contratto avverrà attraverso verifica da parte del Responsabile dell’Area Patrimonio e Biblioteca o suo incaricato;
- la modalità di scelta del contraente è l’affidamento diretto;
- non sono previste penali, né cauzioni per inadempienza;
- la liquidazione della spesa avverrà entro il termine di giorni 30 dal ricevimento della fattura al protocollo dell’Ente, ferma restando la corretta esecuzione del contratto;
DATO ATTO che la sottoscritta è Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs 18 aprile 2016, n. 50 e che, con rifermento all’art. 6 bis alla Legge 7 agosto 1990 n. 241, dichiara di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, anche potenziale, limitatamente al presente procedimento;
PREMESSO quanto sopra e ritenuto che il presente atto rientri nelle competenze dirigenziali, trattandosi di atto inerente l’attività gestionale di competenza dei dirigenti, ai sensi degli artt. 107, 183, 91 e 192 del D. Lgs n. 267 del 18/08/2000;
VISTO il provvedimento sindacale n. 3 del 20/05/2019 con il quale la sottoscritta è stata nominata Responsabile dell’Area Patrimonio e Biblioteca con attribuzione delle funzioni di competenza indicate nel vigente regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, nonché tutte le funzioni di competenza previste da disposizioni legislative, statutarie e regolamenti vigenti;
RICHIAMATA la Delibera di Consiglio Comunale n. 59 del 30/12/2019 relativa all’approvazione del Bilancio di Previsione 2020-2022;
DATO ATTO che per la spesa omnicomprensiva per l’espletamento per l’anno 2021, è pari ad € 16.2 00,00 (iva esente) e trova copertura sulla scheda di bilancio n. 170.000 "Gestione
Biblioteca Comunale", Bilancio pluriennale 2020-2022 - annualità 2021, missione 5, programma 2, titolo 1, macroaggregato 3;
ACCERTATO altresì che la Cooperativa Sviluppo e Lavoro s.c.s Onlus di Alpago (BL) è Cooperativa Sociale di tipo plurimo (A+B) iscritta all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali ai sensi della L.R. 24/94 nella posizione BL0040;
RICHIAMATI il D.lgs n.267/2000 e ss.mm.ii ed il DPR 207/2010 art. 328;
VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
VISTA la Legge 7 Agosto 1990, n.241;
VISTO il Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con Deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri della Giunta n. 1 del 24/02/2016;
VISTO il Regolamento comunale di contabilità approvato con Deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio n. 2 del 03/03/2016;
TUTTO CIÒ PREMESSO;
D E T E R M I N A
1. DI DARE ATTO di quanto in premessa;
2. DI MANTENERE, per le motivazioni esposte in premessa, la gestione della biblioteca comunale per il periodo dal 01/01/2021 al 31/12/2021 tramite esternalizzazione del servizio;
3. DI DARE INCARICO alla Cooperativa Sviluppo e Lavoro s.c.s. Onlus con sede in via dell’Industria 6, - 32016 Alpago (BL) - P. Iva 01178130256 per la gestione del servizio biblioteca comunale per il periodo dal 01/01/2021 al 31/12/2021 per l’importo complessivo di euro 16.200,00 (Iva esente) e di approvare la bozza di convenzione allegata, che disciplinerà le prestazioni tra le parti e che, controfirmata dalle stesse, avrà valore di contratto;
4. DI STABILIRE CHE:
- il fine dell’incarico è la gestione del servizio biblioteca comunale per l’anno 2021 con personale qualificato, con apertura al pubblico concordata con l’Amministrazione, per indicative 15 ore settimanali;
- l’oggetto del contratto è l’espletamento delle seguenti attività: promozione del servizio biblioteca, avvicinamento dei giovani e degli anziani alla lettura, coinvolgimento delle strutture scolastiche locali e della residenza per anziani, collaborazione con l’amministrazione comunale nell’organizzazione di eventi o manifestazioni ed in via residuale utilizzo software installato a cura del sistema bibliotecario provinciale per la catalogazione del materiale librario;
- il contratto avrà inizio in data 01/01/2021 con durata di mesi 12, le clausole essenziali relative allo stesso saranno disciplinate dalla Convenzione;
- la modalità di scelta del contraente è l’affidamento diretto;
- il contratto nella forma di scrittura privata sarà sottoscritto digitalmente;
- l’esecuzione del contratto avverrà mediante fornitura del servizio come sopra evidenziato, da verificare tramite compilazione di foglio presenza indicante orario giornaliero di inizio e fine attività;
- il controllo sulla corretta esecuzione del contratto avverrà attraverso verifica da parte del Responsabile dell’Area Patrimonio e biblioteca o suo incaricato;
- non sono previste penali, né cauzioni per inadempienza;
- la liquidazione della spesa avverrà entro il termine di giorni 30 dal ricevimento della fattura al protocollo dell’Ente, ferma restando la corretta esecuzione del contratto;
5. DI IMPEGNARE a favore della Cooperativa Sviluppo e Lavoro s.c.s. Onlus con sede in via dell’Industria 6, - 32016 Alpago (BL) - P.Iva 01178130256 l’importo di spesa pari ad euro 16.200,00 in alla scheda di bilancio n. 170.000, missione 5, programma 2, titolo 1, macroaggregato 3, "Gestione Biblioteca Comunale" del Bilancio Pluriennale 2020/2022 - esercizio 2021;
6. DI LIQUIDARE E PAGARE, senza ulteriore atto, la spesa conseguente al presente atto fino alla concorrenza dell’impegno assunto, alla presentazione di regolari fatture sottoscritta per regolarità dal responsabile del servizio, nel rispetto degli obblighi di tracciabilità previsti dall’art. 3 L.136/10;
7. DI DARE ATTO che l’esigibilità dell’obbligazione avverrà entro il 31/12/2021;
8. DI PRECISARE che il presente atto diverrà efficace con l’apposizione del visto di copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio finanziario, ai sensi dell’art.151, comma 4, del D.lgs 267/2000;
9. DI DARE ATTO che in ordine alla presente procedura è stato acquisito presso l’autorità di vigilanza dei Lavori Pubblici il codice CIG: ZDD300888A, che non sussiste l’obbligo di versamento della quota a favore dell’Autorità ai sensi dell’art. 2 e che con l’accettazione dell’affidamento l’affidatario si assumerà, a pena nullità del contratto, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L.136/2010, impegnandosi alla comunicazione del conto corrente dedicato ad appalti e commesse pubbliche di cui al comma 7 del citato articolo;
10. DI PRECISARE che il codice univoco ufficio per la fatturazione elettronica è:
NYNUZP;
11. DI DARE ATTO che la sottoscritta responsabile dell’Area Patrimonio e Biblioteca è Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs 18 aprile 2016, n.50 e con rifermento alla Legge 7 agosto 1990 n. 241 dando altresì atto che, ai sensi dell’art.6 bis della medesima legge, dichiara di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, anche potenziale, limitatamente al procedimento de quo;
12. DI DARE ATTO che alla data di redazione della presente determinazione dirigenziale la ditta affidataria della fornitura ha la propria posizione contributiva regolare, come risulta dal Documento Unico di Regolarità Contributiva per contratti pubblici di forniture e servizi emesso dall'INAIL n. 24238683 del 16/10/2020 e depositato agli atti della presente determina dirigenziale;
13. DI DARE ATTO, che il titolare del potere sostitutivo in caso di inerzia è il Segretario Comunale;
14. DI DARE pubblicità- notizia dei dati contenuti nel presente atto secondo quanto disposto dal D.lgs n.33/2013;
15. DI DARE ATTO che avverso il presente atto è ammesso ricorso entro 60 giorni al TAR Veneto oppure entro 120 giorni al Presidente della Repubblica.
Il Responsabile dell’Area Patrimonio Molin Pradel Patrizia
………..
VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA VISTO l'art. 151, comma 4, del D.lgs 18.08.2000, n. 267;
ESAMINATA la Determinazione n.496 del 30/12/2020;
SI APPONE il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
Lì, 07/01/2021
Il Responsabile dell’Area Economico-Finanziaria De Fanti Daniela
……….
Procedimento istruito dal Funzionario Molin Pradel Patrizia
n. ____ / ____ Reg. Pubbl.
Il sottoscritto Messo Comunale
CERTIFICA che la presente determinazione
- è stata pubblicata all’albo pretorio on-line per 15 giorni consecutivi dal ______________________ al _____________________ come previsto dall’art. 32, comma 1, della legge n. 69/2009, senza opposizioni o reclami;
Val di Zoldo, addì IL MESSO COMUNALE
Calchera Adriano
