Deliberazione n° 9 del 28/04/2017
COMUNE VAL DI ZOLDO
PROVINCIA DI BELLUNO
Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale
Adunanza Ordinaria di 1 convocazione - Seduta Pubblica
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Oggetto: ESAME ED APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2016 E RELATIVI ALLEGATI.
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L’anno duemiladiciassette, il giorno ventotto del mese di aprile alle ore 18.00 nell'Aula Consiliare della Residenza Municipale, in seguito a convocazione disposta con avvisi recapitati ai singoli Consiglieri, si è riunito il CONSIGLIO COMUNALE
Eseguito l’appello, risultano:
Consiglieri Pres Ass Consiglieri Pres Ass
1 DE PELLEGRIN CAMILLO X 8 ZANETTINI PAOLO X
2 BRUSTOLON FRANCESCA X 9 CASAL LISEO X
3 FAIRTLOUGH AMAPOLA X 10 MOLIN PRADEL ROBERTO X
4 ARNOLDO DENIS X 11 SANTIN ALESSANDRO X
5 BRUSTOLON ROBERTO X 12 CIPRIAN FEDERICA X
6 DAURU' ELISA X 13 CORDELLA MAX ENRICO X
7 PELLEGRINI ROMANO X
TOTALI 11 2
Partecipa alla seduta il Dott. Chiesura Gennj in qualità di Segretario del Comune.
Il Dott. De Pellegrin Camillo nella sua veste di Sindaco assume la presidenza e, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’oggetto sopraindicato compreso nell’ordine del giorno. E’ presente in aula l’Assessore esterno sig. Giuseppe Dorigo.
PARERI DI COMPETENZA
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in ordine alla regolarità tecnica – parere: FAVOREVOLE
lì, 20/04/2017 Il Responsabile dell’Area Amministrativa
Donata Scussel ________________________________________________________________________________________
in ordine alla regolarità contabile – parere: FAVOREVOLE
lì, 20/04/2017 Il Responsabile dell’Area Economico-Finanziaria Donata Scussel
Il Sindaco dà la parola al Consigliere Fairtlough Amapola per relazionare sul punto relativo all'approvazione del rendiconto della gestione dell'esercizio finanziario 2016. Il Consigliere Fairtlough osserva che la realtà del 2016 va compresa, in quanto vi è stata la gestione di due enti separati per due mesi, che poi hanno subito un processo di fusione, che ha comportato la necessità di unificare le due distinte contabilità. Il Consigliere Fairtlough osserva che il risultato di amministrazione complessivo è positivo e si chiude con un avanzo di amministrazione di circa € 2.800.000, di cui € 480.000 fondi accantonati, € 1.000.000 di fondi vincolati e di € 1.000.000 di parte disponibile in parte già destinata.
Precisa poi che il saldo relativo alla gestione di competenza è pari ad € 151.000 ed è espressione di una buona gestione.
Il Consigliere Fairtlough Amapola spiega che a seguito della riforma contabile che ha interessato recentemente anche gli enti locali, sono previsti molti limiti tecnici per l'utilizzo dell'avanzo di amministrazione, legati al sistema del pareggio economico finanziario. Il Consigliere Fairtlough osserva che anche l'erogazione in un'unica soluzione dell'incasso del contributo regionale, legato alla fusione, ha comportato delle difficoltà di programmazione, sempre per i problemi di ordine tecnico correlati al rispetto del pareggio economico finanziario. Il Consigliere Fairtlough precisa poi che l'Amministrazione Comunale è riuscita a chiedere ed ottenere spazi finanziari per la somma di € 1.200.000 e dopo l'approvazione del rendiconto ci sarà una variazione di bilancio finalizzata all'utilizzo di questo spazio in termini di spesa; rimangono comunque € 480.000 di avanzo disponibile che per ora non può essere applicato e, pertanto, non può essere oggetto di alcuna variazione di bilancio.
Il Sindaco si dimostra soddisfatto in merito alla riscossione effettiva dei contributi statali e regionali correlati al processo di fusione, anche con riferimento al fatto che il legislatore ha aumentato il contributo statale dal 40% al 50%
della somma corrispondente ai trasferimenti statali nel'anno 2010.
Il Consigliere Fairtlough ribadisce che va apprezzato l'impegno degli uffici, in quanto l'unificazione dei bilanci dei due Enti non è stata semplice; e nonostante le evidenti difficoltà tecnico contabili si è riusciti ad approvare anche il rendiconto nei termini di legge. Il Sindaco aggiunge che poche Amministrazioni comunali sono riuscite a rispettare l'approvazione del rendiconto nel termine previsto dal legislatore ed inoltre, quello relativo al Comune di Val di Zoldo, ha comportato una elaborazione di dati contabili più complessa, in quanto anche sintesi di due diverse realtà. Il Sindaco precisa che gli uffici hanno dimostrato una grande capacità di sintesi e che senza il processo di fusione con ogni probabilità i Comuni sarebbe rimasti ingessati senza la possibilità di operare reali investimenti sul territorio e la possibilità di pensare alla concreta realizzazione di opere pubbliche. Il Consigliere Fairtlough osserva che l'attuale Amministrazione non è da considerarsi semplicemente come traghettatrice ad una nuova realtà comunale, non rappresenta solo un passaggio al nuovo Ente ma sta concretamente operando sul territorio con la realizzazione di opere tangibili.
Il Consigliere Molin Pradel Roberto ringrazia il Commissario dott. Andrea Celsi che ha traghettato il Comune nei suoi primi quattro mesi di nascita; preannuncia l'espressione di voto favorevole all'approvazione del rendiconto, anche se ci sono ancora molte cose da fare. Il Consigliere Molin Pradel Roberto ringrazia gli uffici che hanno affiancato le diverse gestioni, i responsabili degli uffici, tutti i dipendenti e gli operai che hanno supportato il passaggio.
IL CONSIGLIO COMUNALE
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 25 del 04.04.2017 relativa all’esame ed approvazione dello schema di rendiconto e relativi allegati della gestione dell’esercizio finanziario 2016 del Comune Val di Zoldo, istituito con legge regionale n. 5 del 18.02.2016, mediante fusione dei Comuni di Forno di Zoldo e Zoldo Alto;
RICHIAMATO il decreto del Prefetto della Provincia di Belluno prot. n. 5878 del 22.02.2016 di nomina del Commissario Prefettizio per la provvisoria gestione del nuovo Comune di Val di Zoldo a decorrere dal 23.02.2016 e fino all'insediamento, a seguito delle elezioni, degli organi ordinari, nella persona del dr. Andrea Celsi, Vice Prefetto Aggiunto in servizio presso la Prefettura di Belluno - U.T.G.;
PREMESSO che con D.Lgs. 118 del 23 giugno 2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, sono stati individuati i principi contabili fondamentali del coordinamento della finanza pubblica ai sensi dell’art. 117 – c. 3 -della Costituzione;
RICHIAMATO il D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 che ha modificato ed integrato il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, con riferimento ai sistemi contabili ed agli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della L. 5 maggio 2009, n. 42;
DATO ATTO che, con decorrenza 01.01.2015 è entrata in vigore la nuova contabilità armonizzata di cui al citato D.Lgs. 118/2011;
CONSIDERATO CHE :
i cessati Comuni di Forno di Zoldo e di Zoldo Alto, non hanno partecipato alla sperimentazione di cui all’art. 78 del D. Lgs. n. 118/2011;
i Rendiconti della gestione dell’esercizio 2015 e relativi allegati dei due Comuni oggetto di fusione , sono stati approvati separatamente per ciascun Comune e le risultanze finali sono confluite per sommatoria nel bilancio di previsione del nuovo Ente, Comune Val di Zoldo con decorrenza 01.01.2016;
che tutte le operazioni contabili di entrata e spesa relative all’ex Comune di Forno di Zoldo e al l’ex Comune di Zoldo Alto per il periodo 01.01.2016 – 22.02.2016 sono state puntualmente riportate nel bilancio di previsione del nuovo Ente;
che nel periodo di cui sopra non sono stati emessi dai due Enti cessati ordinativi di entrata e di spesa;
che i versamenti al Tesoriere e sui conti correnti postali dei due Enti cessati per il periodo 01.01.2016 - 22.02.2016 sono stati riscossi con sospesi di entrata riversati puntualmente nel nuovo conto di tesoreria del Comune Val di Zoldo;
che parimenti, le spese obbligatorie e indifferibili e gli stipendi al personale per l’analogo periodo sono stati pagati con sospesi di uscita puntualmente regolarizzati con ordinativi di spesa sul bilancio del nuovo Ente;
che con deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale n. 3 del 16.03.2016 è stato approvato il Bilancio Provvisorio 2016 e l’elenco provvisorio dei residui attivi e passivi al 01.01.2016 del nuovo Ente – Comune Val di Zoldo al fine di consentirne la gestione;
RICHIAMATE:
- la deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale n. 9 del 04.05.2016 avente ad oggetto “Esame ed approvazione dello schema di rendiconto della gestione dell’esercizio finanziario 2015 del Comune di Forno di Zoldo e relativi allegati ;
- la deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale n. 21 del 01.06.2016 avente ad oggetto “Esame ed approvazione dello schema di rendiconto della gestione dell’esercizio finanziario 2015 del Comune di Zoldo Alto e relativi allegati;
- la deliberazione del Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale n. 23 del 01.06.2016 avente ad oggetto “Approvazione del Bilancio di Previsione 2016-2018 ai sensi del D.lgs 118/2011 e s.m.. Approvazione Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2016-2018 del Comune Val di Zoldo;
- le variazioni apportate in corso d'anno al Bilancio di Previsione 2016-2018;
- la propria precedente Deliberazione n. 23 in data odierna, con la quale è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui 2016 in applicazione dell’art. 3 c.4 del D.lgs 118/2011;
RICHIAMATI rispettivamente:
- il D.lgs. 267/2000 e s.m., in particolare gli art. 151, commi dal quinto al settimo, art.227 comma 3 di rinvio dell’approvazione del conto economico e del conto patrimoniale al 2017 , artt.228 -229 -230 e 231;
- il D.lgs. 118/2011 successive modifiche e allegati;
- il regolamento di contabilità approvato dal Commissario Prefettizio con i poteri del Consiglio Comunale con deliberazione n. 2 del 03.03.2016;
PRESO in esame il Conto del Tesoriere relativo all’esercizio 2016 presentato dal tesoriere comunale, Unicredit Banca S.pa., su conforme modello approvato con D.lgs. 118/2001 e s.m.;
CONSTATATO che le previsioni relative al decorso esercizio sono state realizzate sia in entrate che in uscita, che tanto i residui attivi che passivi sono stati ripresi esattamente dalle risultanze dei rendiconti 2015 dei due Comuni cessati e che il rendiconto comprende le operazioni derivanti dal provvedimento di riaccertamento ordinario dei residui approvato con deliberazione della Giunta Comunale in data odierna;
EVIDENZIATO che ai sensi dell’art. 231 del D.lgs. 267/2000 “ l’organo esecutivo dell’ente esprime le valutazioni di efficacia dell’azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti. Evidenzia anche i criteri di valutazione del patrimonio e delle componenti economiche. Analizza, inoltre, i principali scostamenti intervenuti rispetto alle previsioni, motivando le cause che li hanno determinati”.
OSSERVATO che in ossequio alle suddette disposizioni normative il servizio finanziario ha predisposto :
- i documenti contabili elaborati ai sensi dell’ artt. 151, commi dal quinto al settimo, e degli artt. dal 227 al 231 del D.lgs. 267/2000 e s.m. relativi al RENDICONTO DELLA GESTIONE 2016, che per l’anno 2016 a seguito del rinvio al 2017 della contabilità economico patrimoniale comprende unicamente il conto del bilancio, allegato come parte integrante e sostanziale al presente atto;
- la relazione illustrativa di cui all’art. 151 , sesto comma del D.lgs. 267/2000 e s.m. redatta in ossequio a quanto disposto in merito dall’art. 231 del medesimo decreto legislativo allegata come parte integrante e sostanziale al presente atto;
ESAMINATI i richiamati documenti;
ACCERTATO che:
a) la gestione del Tesoriere non ha dato luogo a rilievi
b) gli interessi della comunità sono stati curati nei limiti del possibile, con ogni impegno anche in considerazione del fatto che si tratta del primo anno di vita dell’Ente con tutte le complesse e molteplici operazioni di riorganizzazione sia amministrativa che logistica, in particolare per quanto riguarda la riorganizzazione delle risorse umane degli uffici e dei servizi;
RAVVISATA l’opportunità di recepire e far proprie le ripetute relazioni e la documentazione agli atti predisposta dal servizio finanziario ;
VISTO inoltre lo schema di rendiconto armonizzato di cui ai modelli previsti dall’allegato 10 del D.Lgs. 118/2011
;
ACCERTATO che sotto il profilo:
1. contabile la gestione è regolare in quanto
- le risultanze parziali e totali sono esatte;
- le risultanze del Conto Consuntivo dei due Comuni cessati sono state esattamente riportate con decorrenza 01.01.2016 nel Bilancio di Previsione e nel conto 2016 del nuovo Ente;
- le entrate e le spese sono state eseguite in base all’attuale legislazione, in base al preventivo e alle deliberazioni e determinazioni degli organi e dei responsabili ; 2. giuridico l’Amministrazione ha puntualmente dato esecuzione al Bilancio, si è attenuta alle attuali
disposizione sull’armonizzazione contabile;
3. amministrativa le scelte operate, i risultati raggiunti e le proposte per il miglioramento dei servizi evidenziano un’attenta gestione, impegnata, responsabile ed oculata soprattutto se riferita al particolare passaggio di fusione dei due Enti;
VISTA la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficità strutturale, definiti con decreto del Ministero dell’Interno 18 febbraio 2013 dalla quale risulta che l’Ente rispetta tutti i parametri;
PRESO ATTO della Relazione dell’Organo di Revisione prot. n. 2683 del 04.04.2017 che esprime parere favorevole alla presente proposta di deliberazione , allo schema di rendiconto e allegati di legge;
VISTI :
- il parere favorevole reso dal Responsabile del Servizio in ordine alla regolarità tecnica ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. 267/2000 e s.m. da ultimo modificato dall’art. 3.1 lett. b) del d.l. 10/10/2012 n. 174;
- il parere in ordine alla regolarità contabile, comportando il presente atto riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico –finanziaria e sul patrimonio dell’ente;
Presenti e votanti n. 11 Consiglieri Favorevoli n. 11
DELIBERA
1. DI RECEPIRE , far propria e considerare parte integrante e sostanziale del dispositivo all. A), l’unita Relazione predisposta dal servizio finanziario a termine del combinato disposto dell’art. 231 del D.lgs.
267/2000 da ritenersi ad ogni consequenziale effetto, quale relazione morale relativa all’esercizio finanziario 2016 del Comune Val di Zoldo in considerazione della straordinarietà dell’annualità oggetto di analisi che è costituita:
per due mensilità dalla gestione di due differenti Amministrazioni,
per 3 mesi da una gestione Commissariale
per il restante periodo da una Amministrazione neo eletta in un Ente di nuova istituzione con processi organizzativi di rilevante portata;
2. DI APPROVARE lo schema di Rendiconto della gestione per l’esercizio 2016, comprendente il conto del bilancio, come parte integrante e sostanziale del presente atto:
All. B) – Conto del Bilancio composto da
Gestione delle Entrate
Riepilogo delle Entrate per Titoli
Riepilogo Generale delle entrate per titolo e per titolo e tipologia
Gestione delle Spese
Riepilogo generale delle Spese per Titoli
Riepilogo delle Spese per Missione
Riepilogo delle Spese per Missione e Programmi
Riepilogo Spese per Macro-agregati
Quadro generale riassuntivo
Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione
3. DI DARE altresì atto, che risultano depositati in ufficio ragioneria questi ulteriori allegati:
- Prospetto concernente la composizione, per missione e programmi del FPV;
- Prospetto determinazione F.C.D.E. (fondo crediti dubbia esigibilità);
- Tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell’esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
- Tabella dimostrativa degli impegni assunti nell’esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
- Elenco codici Siope;
- Elenco residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo;
- Elenco spese rappresentanza
- Certificazione parametri di deficità 2013 -2015
- Prospetti applicazione avanzo di amministrazione 2016 accantonato vincolato e libero;
- Prospetto rispetto limite di spesa del personale;
- La relazione del Revisore;
4. DI APPROVARE le note informative dei debiti e crediti reciproci tra l’Ente e le società partecipate di cui all’art. 6, comma 4, del D.L. 95/2012 convertito con modificazioni dalla L. 135/2012;
5. DI APROVARE i rendiconti resi dagli agenti contabili relativi all’esercizio 2016;
6. DI OTTEMPERARE all’obbligo imposto dal D.lgs. 33/2013 e in particolare all’art.29 disponendo la pubblicazione sul sito internet nella sezione “Amminsitrazione trasparente” dei dati relativi al Rendiconto.
successivamente
IL CONSIGLIO COMUNALE
RAVVISATA l’urgenza di provvedere in merito, con separata votazione, presenti e votanti n. 11 Consiglieri favorevoli n.
11, resi in forma palese ai sensi di legge,
DELIBERA
DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 , 4° comma del D.lgs.
267/2000.
Letto, confermato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE Dott. De Pellegrin Camillo
IL SEGRETARIO COMUNALE Dott. Chiesura Gennj
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE REG. ALBO Nr. ___________
Il sottoscritto Messo Comunale attesta ai sensi dell’art. 32, 1° comma, della Legge 69/2009, che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio on-line del Comune in data odierna, per rimanervi 15 (quindici) giorni consecutivi.
Val di Zoldo, addì IL MESSO COMUNALE
Adriano Calchera
Il sottoscritto Segretario comunale
CERTIFICA che la presente deliberazione
- è stata pubblicata all’albo pretorio on-line per 15 giorni consecutivi dal ______________________ al
_____________________ come previsto dall’art. 32, comma 1, della legge n. 69/2009, senza opposizioni o reclami;
[ x ] è stata dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 267/2000)
- è divenuta ESECUTIVA il ___________________ decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art.134, comma 3, D.Lgs.
267/2000)
Val di Zoldo, addì IL SEGRETARIO COMUNALE
Dott.Chiesura Gennj
