COMUNE DI CANDA (RO)

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Documento informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’art.24 del D.Lgs. n.82/2005 e ss.mm.ii.

COMUNE DI CANDA (RO)

Determinazione AREA AMMINISTRATIVA-FINANZIARIA

N. Gen. 68 del 17/07/2020

N. Sett. 34

Oggetto

ASSUNZIONE MEDIANTE SCAVALCO D'ECCEDENZA, AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA557, DELLA LEGGE 311/2004, DELL'ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE ARCH. PROSDOCIMI TIZIANO DIPENDENTE DEL COMUNE DI VIGHIZZOLO D'ESTE.

IL RESPONSABILE DELL’ AREA AMMINISTRATIVA-FINANZIARIA

PREMESSO che:

a) con decreto n. 1 del 20.01.2020 il Sindaco ha attribuito al Segretario comunale, Dott. Ruggero Tieghi, la Responsabilità dell’area AMMINISTRATIVA-FINANZIARIA-DEMOGRAFICA-SOCIALE, ai sensi dell’art. 20, comma 2, del regolamenti comunale degli uffici e servizi;

b) con deliberazione n. 28 del 24 dicembre 2019 il Consiglio comunale ha approvato il Documento Unico di Programmazione 2020-2022;

c) con deliberazione n. 31 dicembre 2019 il Consiglio comunale ha approvato il bilancio di previsione finanziario 2020-2022;

d) con deliberazione n. 1 del 29.01.2020 la Giunta comunale ha approvato il Piano esecutivo di gestione 2020-2022, assegnando a ciascun Responsabile d’Area gli obiettivi gestionali, le risorse strumentali e finanziaria;

CONSIDERATO che:

a) l’assetto organizzativo del Comune è stato definito con deliberazione n. 68 del 27.12.2018 che ha previsto la suddivisione degli uffici in 2 aree: l’Area amministrativa-finanziaria-demografica-sociale- polizia locale e l’Area tecnica;

b) l’Area tecnica rimarrà sguarnita dal 3 agosto 2020, a seguito del pensionamento dell’attuale Tecnico comunale;

c) è assolutamente necessario garantire la continuità del servizio, con l’assunzione di una nuova risorsa, a tempo pieno ed indeterminato, di categoria D, con profilo professionale di istruttore direttivo tecnico, come previsto nel piano triennale del fabbisogno del personale adottato dalla Giunta comunale con deliberazione n. 18 del 13.05.2020;

d) in attesa di completare la procedura concorsuale finalizzata alla predetta assunzione, il Comune di Vighizzolo d’Este ha autorizzato, per 12 ore settimanali, il dipendente arch. Prosdocimi Tiziano, già Responsabile dell’area tecnica, a prestare temporaneamente, mediante scavalco d’eccedenza, la propria attività lavorativa a favore del Comune di Canda;

VISTO l’articolo 1, comma 557, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, il quale espressamente stabilisce che:

“I comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, i consorzi tra enti locali gerenti servizi a rilevanza non industriale, le comunità montane e le unioni di comuni possono servirsi dell'attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purché autorizzati dall'amministrazione di provenienza.”;

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VISTA la deliberazione n. 18 del 13.05.2020 con la quale la Giunta comunale ha modificato il Programma triennale sul fabbisogno del personale 2020-2022, autorizzando l’utilizzo mediante scavalco d’eccedenza di personale di altri Comuni per consentire la copertura, anche parziale, della posto categoria D previsto nell’Area tecnica, in attesa del completamento della procedura concorsuale;

RICHIAMATI:

a) l’orientamento applicativo ARAN del 7 luglio 2005, secondo il quale un Ente Locale può procedere all’assunzione a tempo parziale del dipendente di un altro Ente Locale, purché sia rilasciata l’autorizzazione espressamente richiesta dall’art. 92, comma 1, TUEL e siano rispettate le previsioni di cui all’art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004;

b) il parere del Dipartimento della Funzione Pubblica N. 34/2008 che, alla luce dei numerosi interventi legislativi riguardanti la materia del pubblico impiego, conferma la perdurante applicabilità dell’art.

1, comma 557 della L. n. 311/2004;

c) le disposizioni di cui all’art. 53 del D. Lgs.vo n. 165/2001 in base al quale “gli impieghi pubblici non sono cumulabili, salvo le eccezioni stabilite da leggi speciali”;

d) la deliberazione n. 23/2016 della sezione delle Autonomie della Corte dei Conti, la quale precisa che la spesa sostenuta per tale istituto rientra tra i limiti del lavoro flessibile, di cui all’articolo 9, comma 28, del D.L. 78/2010, solo nell’ipotesi che le ore aggiuntive, diversamente dal caso di specie, siano in più rispetto al normale orario di lavoro;

VISTO il parere della sezione regionale di controllo della Corte dei conti del Molise n. 109/2017, con il quale i giudici contabili hanno chiarito la distinzione tra “scavalco condiviso” e “scavalco d’eccedenza”, ritenendo che quest’ultimo si configuri nel caso in cui il dipendente presti la propria attività lavorativa a favore di un altro Comune in aggiunta alle ore svolte per il Comune che lo ha assunto;

RICHIAMATI i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro relativi al comparto funzioni locali e in particolare il CCNL triennio 2016-2018, sottoscritto in data 21 maggio;

RITENUTO di procedere all'assunzione, ai sensi dell'art, 1, comma 557, della legge n. 311/2004, dell’istruttore direttivo tecnico, arch. Prosdocimi Tiziano, nella forma dello scavalco d'eccedenza, per il periodo dal 03 agosto 2020 al 31 ottobre 2020, per 12 ore settimanali, da modulare a seconda delle esigenze di servizio;

DARE ATTO che al predetto dipendente verrà corrisposta una retribuzione oraria pari a quella percepita presso l’Ente di appartenenza, eccetto eventuali indennità specifiche di responsabilità, salvo venir conferite anche dal Comune di Canda, secondo i CCNL vigenti, per la categoria rivestita;

DATO ATTO che le spese relative alla retribuzione del arch. Prosdocimi Tiziano, gli oneri previdenziali ed assistenziali, nonché gli oneri tributari, già stanziati in bilancio, verranno impegnati dopo la stipulazione del contratto di lavoro;

RITENUTO di esprime parere favorevole, ai fini del controllo preventivo di cui all'art. 147-bis del decreto legislativo 267/2000, in ordine alla regolarità amministrativa del presente provvedimento;

DETERMINA

1)

di procedere all’assunzione, ai sensi dell’art. 1, comma 557, della legge 311/2004, mediante scavalco d’eccedenza, dell’istruttore direttivo tecnico, arch. Prosdocimi Tiziano, già dipendente a tempo pieno (36 ore settimanali) ed indeterminato del Comune di Vighizzolo d’Este;

2)

di stabilire che lo scavalco avrà durata dal 3 agosto 2020 al 31 ottobre 2020 e verrà svolto con un orario settimanale di 12 ore, modulato in base all’esigenze di servizio;

3)

di approvare lo schema di contratto di lavoro allegato al presente provvedimento, per formarne parte integrante e sostanziale;

4)

di dare atto che al predetto dipendente verrà corrisposta una retribuzione oraria pari a quella percepita presso l’Ente di appartenenza, eccetto eventuali indennità specifiche di responsabilità, salvo venir conferite anche dal Comune di Canda, secondo i CCNL vigenti, per la categoria rivestita;

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5)

di dare atto altresì che le spese relative alla retribuzione del arch. Prosdocimi Tiziano, gli oneri previdenziali ed assistenziali, nonché gli oneri tributari, già stanziati nel bilancio 2020-2022, verranno impegnati dopo la stipulazione del contratto di lavoro a tempo determinato;

6)

di dare atto inoltre che ai sensi e per gli effetti dell'art. 183, comma 8, del decreto legislativo 267/2000, è stata accertata la compatibilità del programma dei pagamenti, che derivano dall'impegno di spesa sopra indicato, con i relativi stanziamenti di cassa e con le nuove regole di finanza pubblica.

Il Responsabile dell’Area

Tieghi Ruggero / ArubaPEC S.p.A.

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