PIANO DEGLI OBIETTIVI ANNO Comune di Collecchio Comune di Felino Comune di Montechiarugolo

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PIANO DEGLI OBIETTIVI ANNO 2014

Approvato con Delibera di Giunta n. 41 del 12 novembre 2014

Comune di Collecchio Comune di Felino Comune di Montechiarugolo

Comune di Sala Baganza Comune di Traversetolo

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INDICE

PIANO OCCUPAZIONALE UNIONE ANNO 2014 ……… 3

PROGETTO N. 1.1: Verso l’introduzione della nuova contabilità finanziaria ..……… 4

PROGETTO N. 2.1: Protezione Civile ……….….. 6

PROGETTO N. 2.2: Controllo di vicinato-Entrata a regime ……….. 8

PROGETTO N 2.3: Educazione stradale e alla legalità – Progetto contrasto al disagio …… 11

PROGETTO N. 3.1: Attività legata all’Ufficio Infortunistica, Polizia Giudiziaria, Centrale Operativa e gestione personale di pronto intervento. Vice comandante ...……….. 14

PROGETTO N. 3.2: Contenzioso Codice della Strada ed altre leggi – Edilizia ...…... 17

PROGETTO N. 3.3: Gestione procedure accertamenti violazioni amministrative, istituto della diffida amministrativa ……….……….. 20

PROGETTO N. 3.4: Gestione patrimonio Corpo Unico (mezzi e attrezzature) ... 23

PROGETTO N. 3.5: Commercio su aree pubbliche, manifestazioni fieristiche, attività commerciali in sede fissa, attività di ricezione e ospitalità denominate Bed&Breakfast ………..………….. 25

PROGETTO N. 4.1: SUAP Unione Pedemontana – Back Office ……….… 29

PROGETTO N. 5.1: Gestione unificata di procedimenti Unione/Comuni ………... 33

PROGETTO N. 5.2: Limitazione e contenimento spesa di personale anno 2014 – attuazio- ne disposizioni ………. 36

PROGETTO N. 6.1: Qualificazione del software di Protocollo e Atti Amministrativi .…. 40 PROGETTO N. 6.2: Progetto FlowER ……… 42

PROGETTO N. 6.3: Progetto Madler ………. 44

PROGETTO N. 6.4: Unificazione del software di contabilità ..……… 46

PROGETTO N. 6.5: Unificazione del software dello Sportello Unico Edilizia ……… 48

PROGETTO N. 6.6: Migrazione caselle mail ……….………. 50

PROGETTO N. 6.7: Sostituzione firewall ………... 52

PROGETTO N. 6.8: Presa in carico gestione server Lepida ……...……….…. 54

PROGETTO N. 7.1: Unione Pedemontana Parmense ………... 56

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PIANO OCCUPAZIONALE UNIONE ANNO 2014

ANNO 2014

UNITA’ORGANIZZATIVA FABBISOGNO DI PERSONALE MODALITÀ DI RECLUTAMENTO CORPO UNICO POLIZIA LOCALE 1 agente di polizia municipale

categ C a tempo indeterminato – in sostituzione di personale ceduto per mobilità esterna

1 agente di polizia municipale categ C a tempo indeterminato

1 agente di polizia municipale categ C a tempo determinato

Mobilità volontaria in entrata neutrale ex art. 30 D.L.vo 165/2001

Procedura di reclutamento dall’esterno previo esperimento di procedura di mobilità

nazionale e volontaria

Assunzione a tempo determinato in sostituzione di personale in comando fino al 30/9/2015 SEGRETERIA/ AFFARI FINANZIARI

/ PERSONALE

12 h settimanali per il servizio Segreteria

12 h settimanali per il servizio ragioneria

9 h settimanali per il servizio personale

Comando da Felino

Comando da Collecchio

SUAP 5 unità di personale in regime

part-time con funzioni di front office

1 SOSTITUTO del

RESPONSABILE limitatamente alle giornate di assenza del responsabile servizio suap

1 Istruttore Direttivo Tecnico categoria D

Comando di una unità da ognuno dei 5 comuni aderenti all’Unione per n.ro ore risultanti dagli accordi operativi del servizio (max 18 ore settimanali)

Comando da Traversetolo

Assunzione a tempo determinato per 7 mesi

AFFARI FINANZIARI 1 RESPONSABILE

in assegnazione temporanea parziale

Assegnazione temporanea a tempo parziale di Dirigente da Comune Collecchio

PERSONALE 1 RESPONSABILE:

al 65%

Comando da Traversetolo

PROTEZIONE CIVILE 6 h settimanali Comando da Felino

COMUNICATORI 3 unità di personale a 2 ore mensili Comando da Felino

Comando da Montechiarugolo Comando da Collecchio

SPORTELLO ENERGIA 12 h mensili e per 6 mesi Comando da Felino

(4)

SCHEDA DI PROGETTO N. 1.1 Anno 2014

Denominazione: Verso l’introduzione della nuova contabilità finanziaria.

Responsabile : Dott.ssa Paola Azzoni

Finalità: Il progetto ha l’obiettivo di dotare l’ufficio ragioneria degli strumenti necessari per l’introduzione della nuova contabilità finanziaria e per l’attivazione del mandato informatico.

Area tematica: Innovazione della struttura organizzativa Funzione: Funzioni generali di amministrazione e di controllo Codice del controllo di gestione:

Risorse necessarie:

RISORSE UMANE RISORSE STRUMENTALI

Responsabile Istruttore direttivo

Strumenti informatici in dotazione

Fasi progettuali e tempi

Nr. Descrizione Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic

1 Introduzione del

mandato informatico x

2 Adeguamento software

in uso x

3

Verifica utilizzo mandato informatico al fine dell’attivazione definitiva dal 01.01.2015

X

4

Formazione del personale sull’uso del nuovo gestionale

x

5 Conversione dei dati sul

nuovo gestionale x

6

Analisi dei residui attivi e passivi dell’ente al 31.12.2014

x

(5)

Indicatori misurabili

N.ro Denominazione Unità di misura

Natura dell’indicatore

Risultato atteso

1 Indicatore temporale Tempo efficacia Approvazione

secondo i tempi fissati dal

cronoprogramma

Capitoli di spesa collegati

Codice Descrizione Importo assegnato

Criticità del progetto:

Trasversalità del progetto:

Ufficio Interessato Data entro cui effettuare la collaborazione

richiesta

Collaborazione richiesta

PESO

DELL’OBIETTIVO PUNTI

Percentuale sul totale del punteggio degli

obiettivi assegnati Grado di strategicità

definito dalla Giunta Comunale

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato 6

Massimo

10

_100%

(6)

Denominazione: PROTEZIONE CIVILE Responsabile : CRISTINA CAGGIATI

Finalità: Nel 2014 è necessario procedere all’aggiornamento dei Piani Comunali relativamente al rischio sismico, rivalutare le criticità idrauliche del territorio e le modalità di ricerca persone. Per il raggiungimento di tale obiettivo è necessario procedere con l’incarico a professionista esperto non avendo a disposizione risorse con le competenze tecniche necessarie.

Area tematica

Funzione PROTEZIONE CIVILE Codice del controllo di gestione:

Comandante PM + Tecnico pt 6 ore NESSUNA DI PROPRIETA’ DELL’ENTE

1 Incarico a tecnico

esperto x

2 Attivazione attività di

valutazione x x

3

4

(7)

Anno precedente

Risultato atteso 1 Incarico a tecnico

esperto 2

3 4

Capitoli di spesa collegati: quelli del servizio

Criticità del progetto: chiarire il ruolo e le competenze dell’Unione e del Comune relativamente alle competenze assegnate in materia di Protezione Civile

Ufficio Interessato

Data entro cui effettuare la collaborazione

richiesta

Tutti i servizi comunali

7 giorni prima della riunione

Consegna dei dati necessari

PESO

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato 6

Massimo

10

_52,63%

(8)

Denominazione: CONTROLLO DI VICINATO – ENTRATA A REGIME.

Responsabile : CRISTINA CAGGIATI Finalità:

Nel 2013 si è predisposto e presentato alla popolazione il progetto di “Controllo di Vicinato” che ha come obiettivo principale e dichiarato quello della prevenzione dei reati predatori nei quartieri residenziali e come obiettivo correlato e contestuale quello del controllo sociale dei gruppi devianti presenti negli stessi quartieri.

La risposta della cittadinanza e del volontariato è stata molto buona e la fase sperimentale

soddisfacente. Nel 2014 si darà corso alla vera e propria attivazione del progetto in 4 comuni su 5.

Si vuole presentare il progetto anche nel comune mancante.

Area tematica:

Funzione

Codice del controllo di gestione:

TUTTI GLI ADDETTI AL SERVIZIO QUELLE A DISPOSIZIONE Fasi progettuali e tempi

1 Individuazione dei

Gruppi di Controllo x x x

2

Predisposizione di opuscolo informativo con la collaborazione di almeno un gruppo

x

3 Istruzione e formazione

a favore dei Gruppi x x x x

4

Valutazione di nuovi sistemi di raccolta delle segnalazioni

x x x x

(9)

5

6

Risultato atteso 1 Individuazione dei

gruppi e delle sedi

quantitativo Di risultato nuovo entro aprile 2014

2 Formazione ai gruppi quantitativo Di risultato nuovo Entro maggio 2014

3 Predisposizione di un pieghevole contenente le istruzioni per la cittadinanza

quantitativo Di risultato nuovo Settembre 2014

4 Attivazione del progetto in almeno 4 Comuni

quantitativo Di risultato nuovo Entro il 30.09.2013 almeno due Comuni devono adottare il progetto 5 Presentazione del

progetto nel comune non ancora coinvolto

quantitativo Di risultato nuovo Entro 31.10.2014 6 Valutazione di un

sistema di raccolta e gestione delle

segnalazioni

quantitativo Di risultato nuovo Entro 31.12.2014

Criticità del progetto: presenta due aspetti critici e correlati. La riuscita del progetto è sub- ordinata alla partecipazione da parte della cittadinanza che risulta la parte attiva. Il progetto deve riuscire a contenere fenomeni di “autogestione” della sicurezza da parte dei cittadini che sembrano manifestarsi sul territorio.

(10)

richiesta

Uffici

comunicazione/stampa

31.01.2014 Agli uffici sarà richiesta la collaborazione per la predisposizione delle schede di rilevazione e di eventuale vademecum.

Gli uffici comunicazione/stampa sono chiamati alla divulgazione del progetto e delle informazioni che derivano dal medesimo in forma aggregata.

PESO

Insignificante 0

Basso 1

Medio

3

Elevato 6

Massimo

10 15,79%

(11)

Denominazione: EDUCAZIONE STRADALE E ALLA LEGALITA’ – PROGETTO CONTRASTO AL DISAGIO.

Responsabile : CRISTINA CAGGIATI Finalità:

Area tematica:

Funzione

Codice del controllo di gestione:

OPERATRORI FORMATI IN MATERIA DI CONTRASTO ALLA VIOLENZA IN FAMIGLIA E DI GENERE

QUELLE A DISPOSIZIONE

1

Predisposizione del progetto:

“SicuraMente” – costruire insieme la strada per il futuro

X

2

Costituzione tavoli di lavoro con le scuole e predisposizione del calendario degli interventi

x

3

Esecuzione degli interventi presso le classi individuate

x x X X

4

Coordinamento con il progetto di contrasto al disagio giovanile

“Costruire legami dalla strada in poi”

x x x x

(12)

5

Risultato atteso 1 Predisposizione del

progetto di

educazione stradale e alla legalità

quantitativo Di risultato nuovo Presentazione del Progetto alla Giunta e a tutti i

Comuni entro febbraio 2014 2 Costituzione di

almeno 3 tavoli di lavoro e

calendarizzazione del lavoro

quantitativo Di risultato nuovo Entro il 30.03.2014

3 Organizzazione degli interventi frontali a scuola di educazione stradale

coinvolgendo: scuola dell’infanzia, scuola primaria e scuola secondaria

quantitativo Di risultato nuovo Entro il 31.12.2014 devono essere organizzati almeno 15 incontri

4

Organizzazione degli interventi frontali a scuola di educazione alla legalità nella scuola secondaria

quantitativo Di risultato nuovo Entro il 31.12.2014 devono essere organizzati almeno 5 incontri 5 Ritaratura del

progetto “costruire legami dalla strada in poi”.

quantitativo Di risultato nuovo Entro settembre 2014

Criticità del progetto: predisporre il calendario per gli interventi in tutte le scuole del territorio nei mesi di aprile e maggio per integrarli con le altre attività inserite nel POF.

Coordinare le attività con il progetto di contrasto al disagio giovanile.

(13)

richiesta

Servizi Sociali 31.1.2014 Il progetto “SicuraMente” – costruire insieme la strada per il futuro è condiviso con i Servizi Sociali nella parte di educazione alla legalità. Si prevede di fare un incontro condiviso.

Servizi Sociali 30.06.2014 Tavolo di lavoro per la revisione del progetto Costruire legami dalla Strada in poi

Istituti Comprensivi del territorio

30.3.2013 Il progetto coinvolge necessariamente i Dirigenti Scolastici il personale docente e gli psicologi.

PESO

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato

6

Massimo

10 31,58%

(14)

SCHEDA DI PROGETTO N. 3.1

Anno 2014

Denominazione: Attività legata all'ufficio Infortunistica, Polizia Giudiziaria, centrale Operativa e gestione personale di pronto intervento. Vice Comandante

Responsabile : Ispettore capo Enrico Alvarez

Finalità:

1) Controllo della registrazione quotidiana da parte della centrale operativa degli interventi richiesti e programmati tramite programma di gestione della C.O.

2) Lavorazione, con assistenza e supporto agli operatori esterni in casi specifici della rilevazione degli incidenti stradali.

Aggiornamento degli addetti all'infortunistica sulla metodologia e le tecniche di rilevazione

3) Gestione informatica tramite applicativo regionale

"Archimede" relativamente alle segnalazioni SDI da inviarsi ai competenti comandi di PS.

4) Gestione delle denunce di smarrimento carte identità, tesserini sanitari, certificati di proprietà dei veicoli, delle patenti di guida con procedure di inserimento a SDI e ove previsto rilascio delle certificazioni autorizzatorie al denunciante

5) Funzioni di collegamento e back office tra la C.O. e i Comuni appartenenti all'Unione per la gestione del rilascio dei permessi disabili.

6) Apertura del Back office infortunistica per almeno tre giorni la settimana ( martedì- mercoledì e giovedì)per la gestione richieste di periti —assicuratori e legali

7) Sorveglianza, sulle registrazione degli atti amministrativi ( sanzioni al CdS) e l'incasso diretto di sanzioni amministrative pecuniari ( cassa/banca)

8) Rapporti con Prefettura di Parma ( Area III) relativi alla gestione SIVES e relativi atti di cessione o rottamazione veicoli

9) Collegamento e coordinamento fra la Polizia Municipale dell'Unione con la Procura di Parma e altre Procure, oltre ai collegamenti con il Tribunale dei minori presso la Procura di Bologna, per l'espletamento di tutte le procedure di Polizia Giudiziaria

10) ggiornamento del personale in relazione alle novità

operative di PG introdotte dalla L 67/2014; attività tecnica di

supporto in relazione al trasferimento della video sorveglianza

presso la C.O.

(15)

11) Sostituzione in casi di assenza del Comandante anche nelle sue specifiche funzioni di responsabile della protezione Civile

Personale distaccato presso la Centrale Operativa consistente in n. 3 operatori con presenza nei due turni giornalieri (07- 13 e 13-19)

Quelle attualmente in dotazione alla C.O.

Fasi progettuali e tempi

Nr. Descrizione Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic

1 Punto 1

finalità ^x ^x ^x ^x X x x x x X x x

2 Punto 2

3 Punto 3

4 Punto 4

5 Punto 5

6 Punto 6

finalità ^x ^x ^x ^x X x x x x X X ^x

7 Punto 7

8 Punto 8

finalità ^x ^x ^x ^x X x x x x X x X

9 Punto 9

(16)

10 Punto 10

finalità ^x ^x ^x X x x x

11 Punto 11

finalità ^x ^x ^x ^x X ^x ^x ^x ^x X x x

Indicatori misurabili

N.ro Denominazione Unità di misura

Natura dell'indicatore

Anno precedente

Risultato atteso

1 Rilevazione sinistri stradali

n.ro incidenti rilevati

Efficacia Nro

166

Rilevazione del 95% degli incidenti a mezzo applicativo 2 Attività di back

office relativa all'infortunistica

Nro incidenti stradali rilevati e incidenti ricostruiti

Efficacia Nro

166

3 Attività di back office infortunistica apertura ufficio

Ore di apertura Efficacia

4 Attività ufficio P.G. Indagini

d'iniziativa e in sub delega

Efficacia

Aggiornamento personale in PG e Infortunistica e CdS

Riunioni con operatori del Corpo

Almeno tre riunioni annuali

Capitoli di spesa collegati:=

Criticità del progetto: difficoltà nel reperimento delle risorse umane per la gestione dei lavori back office

PESO Percentuale sul

totale del punteggio DELL'OBIET

TIVO

PUNTI degli obiettivi

assegnati

Grado di Basso Medio Elevato Massimo

strategicità definito dalla

1 3

6

¹⁰ ^100%

Giunta

(17)

Denominazione: Contenzioso Codice della Strada ed altre leggi – Edilizia.

Responsabile : Ispettore Capo Andrea Pioli Finalità:

1) Contenzioso Codice della Strada e altre leggi; Nell’anno 2013, l’incidenza del contenzioso in merito a violazioni al disposto del Codice della Strada, si è attestato al 2,62 % degli accertamenti effettuati con una percentuale del 28 % dei ricorsi accolti. Nell’anno corrente, si registra sin da ora, una diminuzione dei verbali di accertamento di circa il 20 % ma si ritiene di poter raggiungere l’obiettivo di una ulteriore diminuzione del contenzioso almeno al 2,30 % degli accertamenti effettuati, cercando di mantenere inalterata la percentuale dei ricorsi accolti dall’organo giudicante, al 28 % circa.

2) Controllo Edilizio; In campo edilizio, si è riscontrato un progressivo aumento, degli interventi su segnalazioni di presunti abusi edilizi, a partire dall’anno 2011 sino all’anno 2013 e si ritiene di poter continuare su questa strada, aumentando nel corso dell’anno 2014, l’attività edilizia di una percentuale corrispondente a circa il 20 % degli accertamenti effettuati nel 2013 per un totale di circa 40 interventi edilizi. Oltre ai citati nuovi interventi edilizi che si prevede di trattare nell’arco dell’anno corrente, è prevista un altrettanto impegnativa attività di gestione delle pratiche edilizie relative agli anni precedenti, soggette a controllo penale che, non sono ancora state definite. Nel merito, la Procura della Repubblica, chiede supplementi d’indagine ed una puntuale

informazione sull’attività degli uffici tecnici Comunali, deputati ad inquadrare l’abuso ed a redigere i provvedimenti di competenza.

3) Massa Vestiario; Durante l’anno corrente, il sottoscritto si occupa della fornitura della massa vestiario per tutti gli operatori in servizio. Dopo avere raccolto le esigenze degli operatori, si è proceduto a reperire in MEPA, gli articoli richiesti cercando di incrociare i parametri di economicità e qualità. Si è quindi proceduto all’ordine dei prodotti scelti ed attualmente è in corso la distribuzione di detti prodotti agli operatori.

In ottemperanza al disposto della Delibera di Giunta Regionale n° 2072/2013 del 23.12.2013, a modifica della precedente delibera n° 950/2011, in materia di uniformi, fregi e segni distintivi della Polizia Locale, il sottoscritto si è occupato dell’adeguamento dell’attuale dotazione degli appartenenti al Corpo, con quanto previsto dalla nuova normativa, ricercando in MEPA i prodotti offerti al miglior prezzo ed effettuando l’acquisto dei prodotti necessari, dal fornitore selezionato.

- Responsabili UOD ed Operatori di Polizia Municipale dell’Ente per entrambi i progetti.

Come da inventario

(18)

1

Contenzioso Codice della Strada e altre leggi

X X X X X X X X X X X X

2 Controllo Edilizio X X X X X X X X X X X X

3 Massa Vestiario X X X X X X X X X

N.ro Denominazione ^{Unità di} misura

Anno precedente Risultato atteso 1

Contenzioso Codice della Strada e altre leggi

152 ricorsi in

opposizione proposti su 5797 verbali redatti con incidenza del contenzioso per l’2,62%.

28 % di ricorsi accolti dall’Organo

Giudicante.

Ci si prefigge il risultato di abbassare l’incidenza del contenzioso attorno al 2,30 % dei verbali redatti e di

mantenere invariata la percentuale di ricorsi accolti dall’organo giudicante, nella misura del 28 % dei ricorsi presentati.

2

Controllo Edilizio

N° 33 controlli Edilizi su segnalazione, effettuati nell’arco dell’anno 2013

Nell’anno 2014, si prevedono all’incirca 40 controlli su segnalazione con un aumento di circa il 20% rispetto a quelli effettuati nel 2013.

3

Massa Vestiario

Fornitura massa vestiario tramite MEPA nel rispetto del budget stanziato pari ad euro

20000,00.

Adeguamento dei fregi, mostrine e segni distintivi degli operatori alla nuova normativa regionale di riferimento.

(19)

Capitoli di spesa collegati: Per massa vestiario; cap. 2301501 (MOBILI, ATTREZZATURE P.M.) e cap. 1301202 “VESTIARIO E PRESIDI P.M. PROTEZIONE 626.

richiesta

- Uffici tecnici dei Comuni facenti parte dell’ENTE

31.12.2014 Richiesta la collaborazione per controlli congiunti in caso di segnalazioni di presunti abusi edilizi e per l’attività prevista d’iniziativa.

PESO

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato 6

Massimo

10

_100%

(20)

Denominazione:GESTIONE PROCEDURE ACCERTAMENTI VIOLAZIONI AMMINISTRATIVE, ISTITUTO DELLA DIFFIDA AMMINISTRATIVA.

Responsabile : Ispettore Stefano Sassi

Finalità: Garantire una gestione informatica delle procedure connesse alle violazioni amministrative non collegate al NCDS, previsioni ed applicazione dell’istituto della diffida amministrativa.

Funzione :

N° 2 operatori di cui uno costituente il nucleo commercio ed uno presso la C.O.

.

Come da inventario

Fasi progettuali e tempi relativi alla gestione delle violazioni amministrative.

1 Inserimento verbali x x x x x x x x x x x x

2 Registrazione

pagamenti x x x x x x x x x x x x

3

Invio rapporti alle Autorità qualora non avvenga il pagamento in forma ridotta

x x x x x x x x x x x

4

Redazione

controdeduzioni nel caso di ricorso

x x x x x x x x x x x

(21)

Fasi progettuali e tempi relativi all’istituto della diffida amministrativa.

1

Incontri preparatori con le singole amministrazioni e stesura regolamento tipo.

x x x x

2

Invio alle singole amministrazioni e valutazioni con gli eventuali uffici interessati della bozza di regolamento.

x x x

3

Partecipazione ad eventuali riunioni di presentazione dell’atto adottato

x x x

4

Realizzazione banca dati accessibile ad altre forze di Polizia

x x x x x

5

Predisposizione modello di verbale di ispezione. Istruzione personale interessato

x x x x x

6 Inserimento dati e

gestione banca dati x x x x x x x x x

Il progetto consta nella gestione informatica di tutte le procedure relative alle violazioni di natura amministrativa extra CdS accertate nell’ambito territoriale dell’Unione Pedemontana P.se, prevedendo la registrazione dei verbali di accertamento, nonché notificazione , registrazione pagamenti in misura ridotta, rapporti alle Autorità competenti.

Altresì a seguito delle previsioni normative di cui alla L.R. 24 maggio 2013 n° 4 e al manifestato interesse da parte delle singole amministrazioni comunali aderenti all’Unione Pedemontana P.se, si prevede l’adozione dell’istituto della “ DIFFIDA AMMINISTRATIVA” con la predisposizione degli atti relative, finalizzati alla successiva adozione da parte delle singole amministrazioni, nonché la predisposizione di quanto correlato.

(22)

N.ro Denominazione Unità di misura Natura dell’indicatore

1 Inserimento verbali quantitativo efficacia

124

100% del numero complessivo.

2

Invio rapporti e controdeduzioni

quantitativo efficacia 64 90% del numero complessivo 3 Predisposizione

bozza di regolamento

temporale efficacia Entro il 30 marzo

2014

Mancanza di gestione diretta del personale dedicato per quanto riguarda la prima parte, mentre per quanto riguarda la 2^ parte trattasi di previsione “innovativa” tesa a creare un diverso rapporto tra P.A e con l’obiettivo di semplificare il procedimento sanzionatorio, duplice obiettivo che potrebbe trovare comunque ostacoli in relazione ad una sempre più continua soggettività di lettura delle norme e di conseguenza trasformarsi in un ulteriore elemento di contraddittorio.

richiesta

Ufficio informatico Nel corso di tutto l’anno Supporto per eventuali collegamenti a banche dati e realizzazione programma gestione istituto della diffida amm.va

PESO

definito dalla Giunta dell’Unione

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato

6

Massimo

10 33,33%

(23)

Denominazione: GESTIONE PATRIMONIO CORSPO UNICO (MEZZI E ATTREZZATURE).

Responsabile : Ispettore Stefano Sassi

Finalità: Garantire l’efficienza e la rispondenza ai requisiti di legge dei mezzi e delle dotazioni strumentali in uso al corpo unico dell’Unione Pedemontana.

Curare la manutenzione ordinaria e straordinaria dei mezzi ed attrezzature.

Funzione :

N° 4 operatori dislocati presso ogni singolo Presidio.

Come da inventario

1

Sovraintendimento attività di

manutenzione

ordinaria/straordinaria mezzi

x x x x x x x x x x x x

2

Predisposizione atti di impegno per

affidamento interventi

3

Individuazione personale di

riferimento presso i singoli “presidi” ed attivazione modalità di comunicazione diretta.

x x x x x x x x x

4 Verifica operazioni di

revisione veicoli in uso x x x x x x x x x x x x

5

Effettuazione

operazioni di collaudo e verifica presso officine e ditte

autorizzate dei mezzi e strumentazione

(24)

Risultato atteso 1 Veicoli in uso al

servizio da revisionare

quantitativo efficacia 11 100% dei mezzi da sottoporre a revisione (6)

2

Strumenti

elettronici in uso da sottoporre a verifica annuale o periodica

quantitativo efficacia 3 100% degli strumenti da sottoporre a revisione periodica.

(4)

Capitoli di spesa collegati :

1301308 Manutenzione e servizio automezzi PM

Le criticità derivano da una dislocazione dei mezzi presso ogni singolo “presidio” e la mancanza di referenti specificatamente individuati, nonché l’impossibilità di interloquire direttamente con i medesimi.

richiesta

PESO

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato

6

Massimo

10 33,33%

(25)

Denominazione: COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE, MANIFESTAZIONI FIERISTICHE, ATTIVITA’ COMMERCIALI IN SEDE FISSA, ATTIVITA’ DI RICEZIONE E OSPITALITA’ DENOMINATE BED&BREAKFAST.

Responsabile : Ispettore Stefano Sassi Finalità:

PARTE 1) garantire un puntuale rispetto delle norme che regolano le forme di commercio, su aree pubbliche con particolare riguardo a quanto posto a tutela del consumatore e la gestione di quanto attiene i mercati relativamente alle procedure di competenza della Polizia Municipale.

PARTE 2) garantire la necessaria collaborazione e supporto agli uffici amministrativi dei 5 comuni nella fase organizzativa e preparatoria delle manifestazioni fieristiche, ordinarie e straordinarie.

PARTE 3) effettuare specifica attività di accertamento di tutte le norme in materia, durante le manifestazioni fieristiche.

PARTE 4) in ambito di commercio fisso, garantire un puntuale rispetto delle norme che regolano le predette forme di commercio, con particolare riguardo a quanto posto a tutela del consumatore.

PARTE 5) controllo delle attività di ricezione e ospitalità esercitate nelle forme di cui all’art 13 della L.R. 16/ 2004.

N° 3 operatori costituenti il nucleo più altro personale da impiegare con affiancamento ai medesimi.

Come da inventario

1

Predisposizione di un piano di controllo attività in sede fissa

x x x x

2

Avvio attività di accertamento attività sede fissa

3 Controllo attività

fieristiche e varie x x x x x x x x x x x x

4

Miglioramento della formazione del personale anche

(26)

attraverso la partecipazione a specifici corsi di approfondimento delle materie di interesse.

5

Garantire la necessaria assistenza e

collaborazione agli uffici amministrativi nelle fasi di

predisposizione degli atti, ( espressione di pareri viabilistici, e vari) qualora richiesti.

6

Partecipazione diretta o delegata alle

commissioni comunali di cui all’art 141 bis Reg. Att TULPS connesse a fiere/riunioni preparatorie fiere e mercati

Gestione delle fasi connesse allo

svolgimento delle fiere ordinarie/straordinarie

7

Istruzione personale in materia di controllo di bed&breakfast

x x x x x x x

8

Attività di controllo in ambito di cui al punto 7

x x x x x x

Per quanto riguarda la parte, il progetto ha come obiettivo:

1) dare attuazione a quanto previsto nel corso degli anni precedenti con l’omogeneizzazione delle procedure di gestione dei mercati su aree pubbliche, per quanto riguarda gli aspetti di competenza della Polizia Municipale, nel rispetto delle norme regolamentari .

2) la gestione -di tutte le fasi connesse allo svolgimento degli eventi fieristici e mercatali, prettamente legate all’attività della Polizia Municipale -, da parte del nucleo commercio; al cui personale dovrà essere necessariamente affiancato in relazione alle problematiche

(27)

viabilistiche, di presidio delle aree mercatali ecc. altro personale del Corpo di Polizia Municipale.

3) il controllo delle attività su aree pubbliche durante lo svolgimento delle fiere e manifestazioni straordinarie, dove per esperienze più spesso si rilevano irregolarità.

4) procedere ad una serie di verifiche sulle attività in sede fissa;

5) effettuare, attività di controllo sulle attività di ospitalità.

Parte 1)

Ispezioni/verifiche

Fiere/mercati/commercio in sede fissa/attività agrituristiche

quantitativo efficacia

154 120 ispezioni

Parte 2)

Partecipazione alle sedute commissioni comunali/riunioni preparatorie

organizzazioni eventi

quantitativo efficacia 21 90% delle convocazioni ricevute.

Parte 3)

Gestione

procedure/presenza durante la giornata di svolgimento delle manifestazioni

quantitativo efficacia 21 90% delle manifestazioni organizzate.

( n° 15 indicativo)

Parte 4)

Ispezioni/verifiche attività bed&breakfast

quantitativo efficacia 90% delle

attività in essere.

Secondo i dati forniti dalle singole

amministrazioni:

Collecchio 2;

Sala Baganza 5 Felino 3

Traversetolo 4 Montechiarugolo 4

Non risulta ancora formalmente costituito il nucleo commerciale ed il responsabile non ha la piena disponibilità gestionale delle risorse umane necessarie.

(28)

richiesta

Uffici

commercio/attività produttive dei 5 comuni

Nell’arco di tutto l’anno 2014

Accesso agli atti autorizzativi e disponibilità nel fornire dati richiesti.

PESO

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato

6

Massimo

10 33,33%

(29)

SCHEDA DI PROGETTO B.O. N° 4.1 (progetto PEG unico) Anno 2014

Denominazione Sevizio: SUAP Unione Pedemontana – Back Office

Responsabile : Dr. Arch. Francesco Neva (D3)

Collaboratore: Dr. Massimo Carpenito (B3)

Comandati (dal 1.1.14 secondo disponibilità da delibere comunali;

dal riorganizzazione sperimentale 1 gg/sett Sala-Felino-Trave- Monte ed a seguire Colle dal rientro in servizio)

Referente: Sindaco Lugi Buriola Segretario Generale: Dr. Adolfo Giuseppe Dino

Finalità/Obiettivi: Monitoraggio attuazione accordi Unione/Comuni (prioritariamente servizi Commercio e successivamente SUE) per semplificazione procedure di interscambio; incentivare l’utilizzo prioritario di SUAPER e in subordine le PEC; incentivare la omogeneizzazione siti Comunali dedicati (in ossequio L133/13) con unificazione modelli e procedure; incentivazione e formazione su utilizzo piattaforma Jiride e vbg interoperanti non appena configurate

(presumibilmente dalla seconda metà dell’anno); formazione work in progress comandati (per fornire assist alle imprese nelle loro sedi (come servizio comunale) e commercio e successivamente lo sue per semplificazione ed omogenizzazione; maggiore performance sperimentale con riassetto del bo suap con terza unità fissa e riduzione della presenza sperimentale dei comandati);

interscambio banche dati;

Personale tutto dello SUAP (due oltre i comandati oltre eventuale nuova unità nel corso dell’anno); per opportuna formazione e successivo assist in sede ad Imprese e tecnici tutti gli operatori comunali dei servizi che interagiscono con lo SUAP (sia con partecipazione alle giornate formative della provincia, che dedicate che on line con il bo) o vbg su you tube dedicato

Dotazione di PC con idoneo collegamento a rete internet con accesso dedicato a Lepida – Ineludibile la PEC dell’Unione (cui le Ditte e Suaper indirizzano le istanze digitali), le e-mail dedicate SUAP Unione, il protocollo informatico Unione IRIDE Jpg con scrivanie dedicate per servizi comunali per lavorazione si loro competenza direttamente dal remoto; attivazione skype a tutti gli operatori (con microfoni e web camera) per videoconferenze (gratuite fino a 10 unità)

Il CED nei vari Comuni dell’Unione soprattutto per la personalizzazione dei gestionali dei servizi SUAP/SUE/Commercio on line

Strumenti attualmente in dotazione, salvo quanto sopra indicato, loro potenziamento

Amm.ni Com.li dell’Unione Adesioni dei Comuni della Unione all’uso dei gestionali on line di Lepida e VBG – garantendone canoni, manut. ed assistenza, oltre alla vigilanza della applicazione degli accordi unificazione procedure oltre alla formazione multidisciplinare work in progress del personale preposto

(30)

Fasi progettuali e tempi (sia per il bo che per i comandati e altri servizi comunali)

Nr. Descrizione Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic Inciden za%

1

Utilizzo e divulgazione modelli SUAPER validati

x X X X x x x x x x x x

10%

2

Utilizzo Jiride e Vbg

semplificando procedure e tempistiche tra SUAP/Comm./Sa nità/Sue ecc.

work in progress per i

procedimenti semplificati od urgenti

x x X X X X x x x x

10%

3

Formazione comandati per assist in sede ad imprese e tecnici

X x x x x x x x x x x x

20%

4

Formazione nuova unità e potenziamento comandati per recupero pregresso per ricezione esclusiva al bo

x x x x x x x x

10%

5

Attivazione configurazione Jiride con vbg per

interoperabilità ed utilizzo ricezione invio da una sola piattaforma

x x x x x

50%

Indicatori misurabili: gli indicatori proposti sono quelli riferiti al via via esclusivo utilizzo delle procedure validate unificate RER SUAPER; il corretto utilizzo dei gestionali interagenti Jiride e vbg da del b.o. e soprattutto anche da parte di tutti gli operatori (dalla avvenuta protocollazione al bo e immediata assegnazione ai vari servizi comunali competenti); la necessaria formazione work in progress a tutto campo sia degli operatori comandati che degli addetti comunali per assist alle imprese e migliore approccio esecutivo alle loro procedure; formazione dedicata del personale del CED sui gestionali dell’Unione (VBGg SUAP, Commercio, ecc per la loro implementazione e personalizzazione); VA PRECISATO CHE LA CONDIVISIONE E LA CORRETTA ATTUAZIONE A REGIME – dando atto che per gli altri servizi comunali lo SUAP non può adire a nessuna azione di misurazione delle performances essendo preminenti gli obiettivi comunali – IL PROGETTO DEVE ESSERE CONDIVISO ANCHE DA TUTTI GLI ALTRI SERVIZI DEI COMUNI CON INDIVIDUAZIONE DI SPECIFICI PEG (per avere certa responsabile partecipazione.

(31)

N.ro Denominazione Unità di misura Natura dell’indicatore Risultato atteso 1 Utilizzo e divulgazione

modelli SUAPER validati

N° procedure definite e condivise on line

numerico Almeno 95% delle procedure validate a fine anno senza utilizzo modelli comunali 2 Utilizzo Jiride e Vbg

semplificando procedure e

tempistiche tra

SUAP/Comm./Sanità/Sue ecc. work in progress per i procedimenti semplificati od urgenti

Gestionali attivati entro fine anno a regime

Gestionali attivati on line e loro utilizzo condiviso con tutti i servizi (lo SUAP è di fatto già attivo)

Almeno il 80% dei procedimenti autocertificati od urgenti correttamente ricevuti (per ogni servizio seguito recezione on line con caricamento e lavorazione verso l’esterno)

3 Formazione comandati per assist in sede ad imprese e tecnici – work in progress

Formazione comandati certificata dallo SUAP

Numerico e di risultato (test apprendimento)

Almeno il 60% della conoscenza multidisciplinare recepite (considerate le performance dall’attivazione del comando – oltre 400 gg oltre il 2014)

4 Formazione nuova unità in potenziamento bo e ridefinizione dei comandati per recupero pregresso seguito ricezione esclusiva al bo

Formazione nuova unità certificata dallo SUAP

Numerico e di risultato certificata dallo suap

Almeno il 50% della conoscenza multidisciplinare recepite

5 Attivazione configurazione Jiride con vbg per interoperabilità ed utilizzo ricezione invio da una sola piattaforma

Utilizzo a regime DI risultato Attivazione delle due piattaforma interoperanti al 100%

1901302 Corsi formazione dipendenti Vedi bilancio 2014

1901310 Manut. hard/software “ “

1901303 Rimb. Spese viaggio dipendenti “ “

1901201 Spese funzionam. SUAP “ “

1901312 Utenze varie “ “

Criticità del progetto: Adesione nei Comuni della Unione dei due gestionali condivisibili (vedi VBG e Jiride per commercio e sue); adesione di tutti gli operatori dei vari servizi comunali; al raggiungimento degli obiettivi di cui sopra devono partecipare, con metodologia de definire, anche i Resp. di Settore od Area dei servizi comunali interagenti con lo SUAP; il Raggiungimento degli obiettivi è subordinato alla utilizzazione a regime di tutte le piattaforme, regionale, provinciale e comunali, compreso la definizione delle sostituzioni in caso di assenza dei designati in sede locale; è altresì necessario, vista la complessità dei gestionali, visto l’operare in remoto sia da VBG, Jiride, ecc, avere adeguato di alcune figure di CED dedicate; come segnalato con appositi report semestrali o semestrali dal 2004 ad oggi, il modello organizzativo dello SUAP sia iniziale che, soprattutto, attuale, non consente allo SUAP di garantire la corretta gestione del servizio come sancito del DPR 160/10, considerato la ricezione completa on line al solo back office dal 1.1.14; il rimpallo delle lavorazione in remoto, come sperimentato fino ad ora, con operatori non formati a 360° su tutte le matrici delegate allo SUAP, si è dimostrata certametne fallimentare (non ha consentito di perseguire risultati di efficienza efficacia), con criticità segnalate dal secondo sem. 2014 ed accumulo di giacenze di lavorazione; ove al b.o. non sia dedicato personale a tempo pieno in presenza – come modello servizio personale del’Unione (con dotazione e professionalità da definire come da report precedenti agli atti), sarà pleonastico il perseguire qualsiasi obiettivo sopra indicato; l’assetto organizzativo basato sui soli comandati (non dipendenti gerarchicamente del capo servizio SUAP) non ha prodotto alcun positivo risultato (acclarando la preminenza degli obiettini nei servizi di appartenenza comunali).

(32)

richiesta

CED Come sopra Attivazione dei necessari programmi software e

dotazioni hardware in ambito comunale e debita formazione

Comandati dai comuni (solo 4)

Come sopra Partecipazione alla formazione, adeguata formazione atutto campo, utilizzo a regime dei programmi

Servizi comunali (Ambiente,Edilizia, Urbanistica,

Commercio, Sanità,ecc.)

Come sopra

PESO

Insignificante 0

Basso 1

Medio 3

Elevato

6

Massimo

10 100%

(33)

SCHEDA DI PROGETTO N. 5.1 Anno 2014

Denominazione: Gestione unificata di procedimenti Unione/Comuni Responsabile:

Pagani D.ssa Barbara

Finalità:

A seguito del trasferimento dall’agosto 2012 della funzione del servizio personale in Unione, prosegue nel 2014 l’attività di armonizzazione di procedure tra Comuni ed Unione per migliorare ed incrementare l’efficienza dei servizi resi.

Finalità dell’obiettivo è quindi “gestire” ed “effettuare alcune attività di supporto” per l’applicazione di nuovi strumenti quali il CCDI parte normativa dell’Unione e dei Comuni, il codice di comportamento, l’effettuazione di “attività comuni” agli Enti riferiti alla trasparenza ed alla prevenzione della corruzione.

Area tematica: personale

Funzione: Amministrazione generale Codice del controllo di gestione:

Risorse necessarie:

Responsabile del servizio personale a tempo parziale e n. 6 unità di personale

trasferiti/comandati parzialmente dai Comuni

Beni e strumentazione in dotazione come da inventario all'Ufficio Personale c/o Comune di Traversetolo

Fasi progettuali e tempi

Nr. Descrizione Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic

1

Istruttoria e gestione procedura per nomina Nucleo Valutazione della Performance unico per l’Unione ed i Comuni

X X X X X X

2

Collaborazione con i singoli Enti per

l’applicazione del nuovo codice di comportamento dei dipendenti degli Enti ed attuazione disposizioni Codice per l’Unione

X X X X X X X X X X X X

(34)

3

Applicazione dei nuovi CCDI parte normativa degli Enti con

omogeneizzazione di procedure, scadenze ed attività

X X X X X X X X X X X X

4

Elaborazione e fornitura dati ai Comuni di pertinenza dell’Ufficio Personale da pubblicare sui siti Internet degli Enti connessi all’applicazione delle disposizioni D.L.vo 33/2013

X X X X X X X X X X X X

5

Organizzazione e gestione formazione in materia di prevenzione della corruzione e nuovo codice di comportamento

X X X X X X X X

Indicatori misurabili

N.ro Denominazione Unità di misura

Natura dell’indicatore Anno precedente

Risultato atteso 1

Procedura per la

nomina NVP

Ottenere il

prodotto nel rispetto dei tempi

Quantitativo/Temporale Non era prevista l’attività

Istruttoria atti per nomina entro il mese di maggio 2014

2

Effettuazione fasi 2) e 3)

Ottenere il

Quantitativo/Temporale Non era prevista l’attività

Completare le attività previste entro l’anno 2014

3

Organizzazione formazione in materia di prevenzione corruzione

Ottenere il

prodotto

Quantitativo Non era

prevista l’attività

Completare le attività previste entro l’anno 2014

(35)

Capitoli di spesa collegati – tutti i capitoli di spesa del servizio personale

Codice Descrizione Importo assegnato

Criticità del progetto:

Le criticità collegate al progetto sono principalmente di natura organizzativa connessa al numero elevato di soggetti coinvolti nelle diverse attività previste

Trasversalità del progetto:

Ufficio Interessato

Data entro cui effettuare la collaborazione

richiesta

Collaborazione richiesta

Segreteria Generale

Tutto l’anno Valutazione e consulenza in merito alle modalità di attuazione delle diverse attività

PESO DELL’OBIET

TIVO

PUNTI

Percentuale sul totale del punteggio degli

obiettivi assegnati Grado di

strategicità definito dalla Giunta

Basso 1

Medio 3

Elevato 6

Massimo 10

37,50%

(36)

SCHEDA DI PROGETTO N. 5.2 Anno 2014

Denominazione:

Limitazioni e contenimento spesa di personale anno 2014 – attuazione disposizioni.

Responsabile :

Pagani D.ssa Barbara

Finalità:

Con la legge n. 147/2013 sono state apportate rilevanti novità in materia di contenimento delle spese di personale con particolare riferimento alla determinazione delle spese consolidate tra Comuni/Unioni/Aziende ed ai vincoli per le assunzioni. Tenuto conto che l’Unione Pedemontana svolge funzioni per conto dei Comuni, anche mediante Azienda, si rende necessario quantificare e monitorare la spesa di personale “aggregata”. Vengono anche confermati dalla norma i vincoli al trattamento economico individuale dei dipendenti, alla contrattazione decentrata, alle forme di lavoro flessibile. Inoltre tenuto conto delle nuove disposizioni inerenti la sanatoria dei contratti decentrati, si rende opportuna una verifica straordinaria del fondo dell’Ente. Finalità dell’obiettivo è quindi quella di dare attuazione alle disposizioni in materia di limitazioni e contenimento spesa di personale dell’Unione ed effettuazione rilevazioni, monitoraggi e verifiche su tale spesa.

Area tematica: personale

Funzione: Amministrazione generale Codice del controllo di gestione:

Risorse necessarie:

Responsabile del servizio personale a tempo parziale e n. 6 unità di personale

trasferiti/comandati parzialmente dai Comuni

Beni e strumentazione in dotazione come da inventario all'Ufficio Personale c/o Comune di Traversetolo

Fasi progettuali e tempi

Nr. Descrizione Gen Feb Mar Apr Mag Giu Lug Ago Set Ott Nov Dic

1

Monitoraggio andamento spesa del personale Unione 2014 e supporto ai responsabili, alla Segreteria Generale e all’Amministrazione in merito a decisioni, possibilità ed attività che incidono sulla spesa di personale dell’Unione

X X X X X X X X X X X X

(37)

2

Ricognizione periodica della spesa di personale anno 2014 (in sede di bilancio di previsione, conto consuntivo)

X X X X

3

Verifica straordinaria determinazione fondi per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività dell’Ente

X X X X X X X X X

4

Determinazione risorse e supporto alla delegazione di parte pubblica nella contrattazione decentrata parte economica anno 2014 al fine del rispetto dei vincoli imposti dal DL 78/2010 e successive modifiche ed integrazioni

X X X X X X

5

Individuazione limite per forme di lavoro flessibile e monitoraggio situazione dell’Ente rispetto ai vincoli della normativa con verifica possibilità di attivazione e/o

proseguimento delle diverse forme di lavoro flessibile di cui l’Ente intenderebbe dotarsi in base alle proprie esigenze organizzative

X X X X X X X X X X X X

Indicatori misurabili

N.ro Denominazione Unità di misura

Natura dell’indicatore Anno precedente

Risultato atteso 1

Effettuare

ricognizione spesa di

personale in sede di bilancio di previsione e conto

Ottenere il

Quantitativo/Temporale Non era prevista l’adozione

di atti formali

Istruttoria atti di ricognizione spesa personale