Comune di Palau
Provincia di Sassari – Zona Omogenea Olbia – Tempio
DETERMINAZIONE N. 61 del 15/04/2021
proposta n.930 / 2021
Settore Ambiente e Demanio
Oggetto: ISCRIZIONE AL REGISTRO AI SENSI DELL'ART. 68, COMMA 2 DEL CODICE DELLA NAVIGAZIONE E DELL'ART. 61 DEL REGOLAMENTO PER LA SUA ESECUZIONE STAGIONE BALNEARE 2021. ATTIVITA' DI COMMERCIO ITINERANTE DI TESSUTI, ARTICOLI PER LA CASA E ABBIGLIAMENTO. RICHIEDENTE: DITTA INDIVIDUALE JABRAOUI EL MUSTAPHA.
Documento informatico firmato digitalmente (ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005):
sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
Premesso che:
- con Legge Regionale n. 9 del 12 giugno 2006 “Conferimento di funzioni e compiti agli Enti Locali” è stato disciplinato il conferimento di funzioni e compiti agli Enti Locali, in attuazione del D.L. 17 aprile 2001 n. 234 concernente “Norme di attuazione dello Statuto Speciale della Regione Sardegna per il conferimento di funzioni amministrative”, in attuazione del capo I della Legge n. 59/1997;
- come disposto dagli artt. 40 e 41 della su citata norma, sono attribuite ai Comuni le funzioni in materia di:
elaborazione ed approvazione del Piano di Utilizzazione dei Litorali (PUL), concessioni sui beni del demanio marittimo o della navigazione interna per finalità turistico ricreative, su aree scoperte o che comportino impianti di facile rimozione, le altre funzioni amministrative riguardanti il demanio marittimo ed il mare territoriale non riservate alla Regione o allo Stato;
Viste le funzioni conferite alle Regioni e agli Enti Locali ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs. n. 112 del 31.03.1998
“Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dallo Stato alle Regioni” così come modificato dall’art. 9 della Legge n. 88 del 16 marzo 2001 e dalle norme di attuazione di cui al D.Lgs. 17 aprile 2001 n. 234;
Richiamati:
- lo Statuto Speciale per la Sardegna e le relative norme di attuazione;
- il Regio Decreto 30 marzo 1942, n. 327, Codice della Navigazione, Parte I, Libro I, Titolo II, Capo I che detta disposizioni sul demanio marittimo;
- il D.P.R. 15 febbraio 1952, n. 328, Regolamento per l’esecuzione del Codice della Navigazione, Libro I, Titolo II, Capo I che regola demanio marittimo;
Vista la Legge 4 dicembre 1993, n. 494, che ha convertito, con modificazioni ed integrazioni, il D.L. n. 400 del 5 ottobre 1993, recante disposizioni per la determinazione dei canoni relativi alle concessioni demaniali marittime;
Viste, inoltre, le seguenti Deliberazioni della Giunta Regionale:
- n. 27/7 del 13 maggio 2008 concernente “Indirizzi urgenti per la gestione della fascia costiera”,
- n. 25/15 del 26 maggio 2009 “L.R. 12 giugno 2006 n. 9 Conferimento di funzioni e compiti agli Enti Locali.
Fissazione del termine del 31 ottobre 2009 per l’effettivo trasferimento delle competenze in materia di demanio marittimo”,
- n. 25/42 del 01 luglio 2010 “L.R. 12 giugno 2006 n. 9: Direttive per la redazione del Piano di Utilizzo dei Litorali (PUL) e l’esercizio delle funzioni amministrative in materia di demanio marittimo”,
- n. 28/45 del 24 giugno 2011, ed in particolare le lettere b) e c) del relativo dispositivo, con cui la Giunta regionale ha autorizzato il rilascio di nuove concessioni per la realizzazione di campi boe e di punti d’ormeggio per l’incremento dei servizi connessi alla nautica da diporto, nel rispetto delle procedure previste dal codice della navigazione e dalla normativa di settore,
- n. 12/8 del 05 marzo 2013 “Rettifica allegato alla Delib. G.R. n. 5/1 del 29.01.2013 concernente “Delib. G.R.
n. 25/42 dell’01.07.2010 concernente le Linee Guida per la predisposizione del Piano di Utilizzo dei Litorali (PUL). Integrazioni e specificazioni. Proroga termini. Deroghe all’art. 24”,
- n. 54/11 del 30 dicembre 2013 e n. 3/10 del 03 gennaio 2014 con le quali sono state apportate ulteriori modifiche all’originaria deliberazione 25/42 del 01 luglio 2010;
- n. 10/28 del 17.03.2015 relativa all’ultima stesura delle citate Linee Guida;
- n. 10/5 del 21.2.2017 avente ad oggetto “Delib.G.R. n. 10/28 del 17.3.2015, concernente le Linee Guida per la predisposizione del Piano di Utilizzo dei Litorali con finalità turistico ricreativa (PUL). Modifica degli artt. 11, 19, 24. Legge regionale 12.6.2006, n. 9, art. 3”,
turistico ricreativa (PUL). Legge regionale 12.6.2006, n. 9, art. 3. Allegato alla Delib.G.R. n. 10/5 del 21.2.2017.
Rettifica degli artt. 4 e 5 e modifica dell’art.11”,
- n. 35/11 del 09.07.2020 avente ad oggetto “Concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreativa.
Distanziamento sociale per le attività turistiche (stabilimenti balneari e spiagge). Rilascio autorizzazioni temporanee in estensione alle concessioni esistenti. Procedura”
- n. 35/12 del 09.07.2020 “Linee Guida per la predisposizione del Piano di Utilizzo dei Litorali con finalità turistico ricreativa (PUL). Legge regionale 12.6.2006, n. 9, art. 3. Allegato alla Delib.G.R. n. 28/12 del 4.6.2020.
Modifica degli artt. 4 e 5”;
Richiamata la Determinazione Interdirettoriale prot. n. 10208 repertorio n. 663 del 03 aprile 2020 della Regione Autonoma della Sardegna Assessorato degli Enti Locali Finanze e Urbanistica-Direzione Generale Enti Locali e Finanze con la quale vengono disciplinate le attività esercitabili sul demanio marittimo (Ordinanza Balneare 2020);
Viste le Ordinanze di Sicurezza Balneare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Capitaneria di Porto La Maddalena di seguito riportate:
n. 69/18 recante la disciplina delle diverse attività balneari e non connesse ai cc.dd. pubblici usi del mare e del demanio marittimo durante la stagione estiva,
n. 20/2017 del 04.04.2017 avente ad oggetto “Modifica dell’Ordinanza n. 38/2016 in data 17.03.2016 - Porto Pollo e Porto Liscia, località Isuledda, Comune di Palau (OT). Disciplina del kitesurf, del windsurf, dell’attività di insegnamento e norme a tutela della balneazione”;
Visti il Codice della Navigazione ed il Regolamento per la sua esecuzione (Navigazione Marittima);
Dato atto che il demanio marittimo e le sue pertinenze continuano a permanere di proprietà dello Stato, mentre i Comuni esercitano una mera attività di gestione, nel rispetto della legge dello Stato e delle Direttive delle Regioni;
Richiamata la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del 30.04.2020 con la quale si è provveduto ad approvare il Regolamento di Gestione del Demanio Marittimo e di Disciplina delle Attività di cui all’art. 68 del Codice della Navigazione;
Considerato che:
- tra le funzioni conferite ai Comuni, rientrano anche quelle di cui all’art. 68 del Codice della Navigazione ai sensi dell’art. 5, comma 4 delle Linee Guida sopra citate, che detta “sono trasferite ai Comuni le funzioni di cui all’art. 68 del Codice della Navigazione per quanto di competenza”,
- ai sensi dell’art. 68 del Codice della Navigazione le attività esercitabili sul demanio marittimo in genere prevedono l’iscrizione in appositi registri,
- ai fini dell’espletamento dei procedimenti di cui trattasi, con propria Determinazione n. 57 del 15.04.2021, è stato istituito, per la stagione balneare 2021, il Registro degli esercenti attività nell’ambito del demanio marittimo comunale di cui all’art. 68 del Codice della Navigazione;
Vista la richiesta inoltrata dal signor Jabraoui El Mustapha, in qualità di titolare dell’impresa individuale EL MUSTAPHA JABRAOUI, P.I. 01113490914, con sede legale in Via Bassacutena n. 12 – 07029 Tempio Pausania (SS), pratica n. 1249.279360 prot. gen. n. 3762 del 02/03/2021 inviata in modalità telematica attraverso il sito regionale www.sardegnasuap.it, intesa ad ottenere l’iscrizione nel Registro di cui all’art. 68, 2° comma del Codice della Navigazione, per l’esercizio dell’attività di commercio itinerante, senza l’ausilio di mezzi a motore, e senza l’occupazione di suolo pubblico con il posizionamento di bancarelle, stalli o simili, di tessuti, articoli per la casa e abbigliamento presso le spiagge in località Isola dei Gabbiani - Porto Pollo del Comune di Palau;
Vista la nota prot. n. 3807 del 02.03.2021 del Responsabile dello Sportello Unico per le Attività Produttive del Comune di Palau con la quale, per le verifiche istruttorie ed il rilascio degli atti di competenza, si è provveduto ad inviare la pratica sopra citata;
Accertata la regolarità della documentazione presentata comprovante l’idoneità allo svolgimento di detta attività;
Visto l’art. 68 del Codice della Navigazione;
Dato atto che il signor El Mustapha Jabraoui ha provveduto al pagamento delle spese di istruttoria di € 52,00, stabilite con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 7 del 02.05.2011, a favore del Comune di Palau;
Dato atto:
- che è stata rispettata la forma della privacy ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003,
- che il RUP per la procedura in oggetto è il Responsabile del Servizio Ambiente e Demanio Dott.ssa Barbara Perentin, ai sensi dell’art. 5 L. 241/1990 e dell’Art. 31 D.lgs. 50/2016;
Dato atto, ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e ss.mm.ii., della regolarità della presente Determinazione e della correttezza dell’azione amministrativa che si persegue con la stessa;
Considerato che il presente provvedimento è da ricondursi alle attribuzioni del Responsabile del Settore Ambiente e Demanio ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 artt. 4 e 17 e del D.Lgs n.
267/2000 art. 107;
Richiamati:
- il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali” e successive modificazioni,
- la Legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni,
- la L.R. n. 5/2007 per quanto applicabile,
- il vigente Regolamento di Contabilità Comunale;
- lo Statuto Comunale;
Visti:
- l'art. 50, c. 10, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 “Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali”;
- gli artt. 107 e 109, comma 2, del citato D.Lgs. n. 267/2000, relativi alle funzioni attribuite e alle responsabilità dei funzionari responsabili degli uffici e dei servizi;
- il Decreto del Sindaco n. 1 del 01.02.2021 con il quale sono stati attribuiti i compiti, le funzioni e le responsabilità di questo Settore ed individuato il funzionario responsabile ex art. 50, comma 10, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267;
Dato atto:
- dell'assenza di conflitto di interesse del firmatario e dei dipendenti che hanno preso parte al provvedimento, ai sensi dell'art. 6 e 7 del D.P.R. n. 62/2013;
- che i soggetti destinatari dell'atto non si trovano in condizioni di incompatibilità o conflitti di interesse;
- che questo provvedimento sarà assoggettato alle procedure finalizzate all'assolvimento degli obblighi in tema di trasparenza e di pubblicazione (D.Lgs. n. 33/2013);
Viste le Ordinanze del Presidente della Regione Autonoma della Sardegna emanate ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n.833 in tema di misure straordinarie urgenti di contrasto e prevenzione della diffusione epidemiologica da COVID-19 nel territorio regionale della Sardegna;
Atteso che l’esercizio di tutte le operazioni conseguenti il rilascio della presente autorizzazione dovrà essere svolto nel pieno rispetto ed in ottemperanza a quanto stabilito altresì dalla normativa nazionale vigente relativa alle “Misure in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19”;
Accertato che non esistono motivi ostativi all’iscrizione dell’attività per cui si fa richiesta nel Registro di cui all’art. 68 del Codice della navigazione;
Ritenuto, pertanto, procedere in merito;
DETERMINA per i motivi espressi in premessa,
- di iscrivere l’impresa individuale EL MUSTAPHA JABRAOUI, titolare signor El Mustapha Jabraoui, P.I.
01113490914 con sede legale in Via Bassacutena n. 12 – 07029 Tempio Pausania (OT), al n. 4 del Registro
l’ausilio di mezzi a motore, di tessuti, articoli per la casa e abbigliamento esclusivamente nell’ambito del demanio marittimo ricadente nella competenza territoriale del Comune di Palau, ed, in particolare, presso le spiagge in località Isola dei Gabbiani - Porto Pollo, dando atto che la presente iscrizione non sostituisce alcuna autorizzazione e/o licenza, per l’occupazione di aree demaniali marittime per le quali è prevista la concessione demaniale marittima ai sensi dell’art. 36 del Codice della Navigazione;
- di dare atto, inoltre, che l’esercizio di tutte le operazioni conseguenti il rilascio della presente autorizzazione dovrà essere svolto nel pieno rispetto ed in ottemperanza a quanto stabilito sia dalla normativa vigente relativa alle “Misure in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19” che dalle Ordinanze del Presidente della Regione Autonoma della Sardegna emanate ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n.833 in tema di misure straordinarie urgenti di contrasto e prevenzione della diffusione epidemiologica da COVID-19 nel territorio regionale della Sardegna;
- di dare atto, altresì, che l’esercizio delle attività oggetto della presente iscrizione potrà essere svolto per tutta la durata della stagione balneare 2021 come definita dall’Ordinanza Balneare emanata annualmente dalla Regione Autonoma della Sardegna;
- che tutte le operazioni devono essere effettuate in maniera tale da non interferire con la pubblica fruizione dell’arenile e nel rispetto di quanto segue:
1. E’ vietata la sosta, l’occupazione e il calpestio delle dune, delle aree retro dunali e della relativa vegetazione, ai fini della salvaguardia e valorizzazione delle stesse e di un utilizzo sostenibile delle coste, delle spiagge, del mare e delle risorse ambientali in genere;
2. E’ vietata l’installazione di qualsiasi struttura sulle superfici occupate da dune e compendi dunali, compresa la fascia di rispetto distante 5 metri dal piede del settore dunale, come stabilito dall’art. 21 delle Linee Guida per la predisposizione del P.U.L. allegate alla Deliberazione della Giunta Regionale n. 10/5 del 21.2.2017 avente ad oggetto “Delib.G.R. n. 10/28 del 17.3.2015, concernente le Linee Guida per la predisposizione del Piano di Utilizzo dei Litorali con finalità turistico ricreativa (PUL).
Modifica degli artt. 11, 19, 24. Legge regionale 12.6.2006, n. 9, art. 3”;
- di dare atto, altresì, che l’esercizio delle attività all’interno del demanio marittimo è subordinato:
• al rispetto delle prescrizioni generali sull’uso dei litorali impartite dalla Regione Autonoma della Sardegna e dell’osservanza delle relative condizioni di accesso, transito e sosta nell’arenile, nonché delle norme e regolamenti in materia di commercio,
• al possesso di tutte le autorizzazioni, nulla osta, concessioni, che siano comunque prescritte dalla normativa vigente in relazione alla specifica attività da svolgere e all’osservanza delle disposizioni emanate dal Comune di Palau e dall’Autorità Marittima competente per territorio nonché le altre norme vigenti in materia;
- di stabilire che:
a) il diverso utilizzo delle opere oggetto della presente iscrizione comporta l’immediata decadenza della stessa, b) il presente provvedimento può essere revocato in qualunque momento per motivi di ordine e sicurezza pubblica, per esigenze di salvaguardia del litorale nonché per l’inosservanza da parte del titolare delle prescrizioni cui è sottoposto,
c) l’Amministrazione Comunale si ritiene sollevata da qualsiasi responsabilità che dovesse nascere in esecuzione del presente provvedimento;
- di dare atto che il presente provvedimento:
a) sarà assoggettato alle procedure finalizzate all’assolvimento degli obblighi in tema di trasparenza e di pubblicazione ai sensi del D.Lgs. 33/2013,
b) per opportuna conoscenza e per eventuali atti di competenza, verrà trasmesso alla Capitaneria di Porto di La Maddalena, all’Ufficio Locale Marittimo-Guardia Costiera di Palau e al Settore Vigilanza del Comune di Palau;
- di dare atto, altresì, che contro il presente provvedimento è ammesso Ricorso al T.A.R. della Regione Sardegna entro 60 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla pubblicazione all’Albo Pretorio;
- di attestare:
la regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa (art.147-bis, D.Lgs.n.267/2000);
istruttore/redattore: LONGHI GRAZIELLA
Il Responsabile del Settore Ambiente e Demanio PERENTIN BARBARA
documento firmato digitalmente
Estremi della Proposta Proposta Nr. 930/2021
Settore Proponente: Settore Ambiente e Demanio Ufficio Proponente: Ufficio Ambiente e Demanio
Oggetto: ISCRIZIONE AL REGISTRO AI SENSI DELL'ART. 68, COMMA 2 DEL CODICE DELLA NAVIGAZIONE E DELL'ART. 61 DEL REGOLAMENTO PER LA SUA ESECUZIONE STAGIONE BALNEARE 2021. ATTIVITA' DI COMMERCIO ITINERANTE DI TESSUTI, ARTICOLI PER LA CASA E ABBIGLIAMENTO. RICHIEDENTE: DITTA INDIVIDUALE JABRAOUI EL MUSTAPHA.
Nr. adozione: 61
Data adozione: 15/04/2021
Compatibilità Monetaria
Settore Economico Finanziario
VISTO di compatibilità monetaria attestante la compatibilità del pagamento della suddetta spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza locale, ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. a) punto 2 del D.L. 78/2009 convertito con modificazioni dalla legge 102/2009.
Data: 15/04/2021
Il Responsabile del Servizio Finanziario PERENTIN BARBARA
Visto Contabile
Settore Economico Finanziario
In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 153 comma 5 e art. 147 bis del TUEL D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, si esprime parere NON NECESSARIO.
Sintesi Parere: NON NECESSARIO
Data: 15/04/2021
Il Responsabile del Servizio Finanziario PERENTIN BARBARA
(Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale
Comune di PALAU
sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa)
