Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
Oggetto:Determina a Contrarre - Articolo 1, comma 2, lettera a), del D.L. 17/07/2020 n. 76. - Servizio di smaltimento rifiuti non pericolosi per le sedi INAIL della Lombardia
Il Direttore Regionale
• visto il codice dei contratti pubblici;
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viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16
gennaio 2013 e successive modificazioni, in particolare la determinazione n. 98/2017;
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visto l’art. 1, comma 2, lettera a), del D.L. 17/07/2020 n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), convertito in Legge n. 120 del 11/09/2020;
•
vista la determina n. 14 del 5 dicembre 2019 con la quale il Presidente munito dei poteri del Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n. 1 dell’8 gennaio 2020;
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vista la determinazione del 14 aprile 2020, n. 131, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2020/2022”;
•
considerato che i Ministeri vigilanti non hanno formulato rilievi nei tempi previsti dalla vigente normativa e che, pertanto, ai sensi dell’art. 9, comma 2, della legge 88/1989 il Bilancio di previsione per l’esercizio 2020 è divenuto esecutivo;
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viste le motivazioni esposte nella relazione dell’Ufficio Approvvigionamenti allegata alla presente;
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considerato il servizio in oggetto è stato inserito nell’ambito del programma biennale di acquisti ed identificato con il CUI S01165400589202000324;
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verificato che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
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tenuto conto che la spesa di cui trattasi, stimata in € 70.000,00 oltre iva, sarà imputabile al livello U.1.03.02.13.002.01 del bilancio di previsione 2020;
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verificato che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali assegnati alla scrivente Direzione per il 2020 sulla voce contabile sopra richiamata
DETERMINA Di autorizzare:
• l’espletamento di una procedura negoziata ex art. 1, comma 2, lettera a), del D.L. 17/07/2020 n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), convertito in Legge n. 120 del 11/09/2020, volta all'affidamento del servizio di smaltimento rifiuti non pericolosi per le sedi INAIL della Lombardia, per la durata di mesi 18 e per un importo stimato complessivo di fornitura di €
70.000,00 oltre iva (di cui € 1.350,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta), che andranno a gravare sul IV livello di bilancio U.1.03.02.13 “servizi amministrativi per il funzionamento dell’ente”, VI livello 002.01, con approvazione dei relativi atti;
•
la pubblicazione della determinazione dirigenziale sul portale Amministrazione Trasparente, sezione Bandi di gara e contratti ai fini dell’assolvimento degli obblighi di pubblicità ed informazione.
Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2020, articolate secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione definita in sede di previsione.
DIREZIONE REGIONALE LOMBARDIA Responsabile Direzione Regionale
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Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
ALESSANDRA LANZA
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MILANO,16/12/2020 RELAZIONE
Oggetto: Servizio di smaltimento rifiuti non pericolosi per le sedi INAIL della Lombardia
Entro il mese di giugno 2021 dovrà essere ultimato il piano di riazzonamento delle sedi dell’area metropolitana di Milano, che ha già coinvolto le sedi di Milano Mazzini e Milano Porta Nuova con il trasferimento rispettivamente presso gli immobili di Via Boncompagni e Via Sabaudia (ove insistono le rispettive sedi territoriali) e che interesserà la Direzione Regionale Lombardia, i cui uffici saranno dislocati in parte presso lo stabile di Via Mazzini ed in parte presso quello di Sesto San Giovanni.
Parallelamente a detta attività di trasloco, nonché di liberazione definitiva dell’immobile di Corso di Porta Nuova, presso cui attualmente insiste la DR, si rende necessario effettuare una massiccia attività di
smaltimento di beni ed arredi, ormai vetusti e da porre in fuori uso, nonché di macero della carta risultante dall’attività di scarto di archivio.
Tali rifiuti, non pericolosi, non sono ricompresi nell’ambito dei CER contrattualizzati con la società Dussmann Service, aggiudicataria dell’appalto del servizio di pulizia ed ausiliariato in Lombardia, nel cui contratto è ricompreso lo smaltimento dei soli rifiuti speciali pericolosi.
Peraltro, nel corso del 2020, sono pervenute dalle sedi del territorio diverse richieste di messa in fuori uso dei rispettivi cespiti, peraltro già approvate dalla Direzione e che richiedono ora una conseguente attività di conferimento in discarica.
Considerato quanto sopra, si propone di avviare una procedura di affidamento ai sensi dell’art. 1, comma 2, lettera a), del D.L. 17/07/2020 n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali»
(Decreto Semplificazioni), convertito in Legge n. 120 del 11/09/2020, avendo stimato che il valore complessivo del servizio in parola ammonta ad € 70.000,00 oltre iva (di cui € 1.350,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d’asta) calcolato sulla base del costo medio di mercato per kilo dei CER 200101 (carta e cartone), 200307 (rifiuti ingombranti), 200135 e 200136 (apparecchiature elettriche ed elettroniche), nonché di un numero stimato di tratte necessarie per raggiungere le piattaforme ecologiche in prossimità dei siti di prelievo.
La durata del servizio sarà di 18 mesi dalla stipula del contratto, ovvero di durata inferiore in ragione del raggiungimento del limite dell’importo affidato, risultante dal ribasso d’asta.
Stante tutto quanto sopra premesso e considerato che:
• la L. n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012 stabilisce che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.), per tutti gli acquisti di beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all’interno del mercato elettronico stesso o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta (RDO) rivolta ai fornitori abilitati;
• la L. 208/2015 (legge di stabilità 2016), art. 1 comma 495, prevede l’estensione dell’ambito soggettivo dell’obbligo di ricorso alle Convenzioni Consip e al Mepa per gli enti nazionali di previdenza e assistenza fiscale e per le agenzie fiscali;
• l'art 36 co. 6 del decreto 50/16 prevede che, per lo svolgimento delle procedure di cui al medesimo articolo, le stazioni appaltanti possano procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica;
• non esistono ad oggi convenzioni quadro attive stipulate da Consip S.p.A. per la categoria merceologica di interesse, cui la Pubblica Amministrazione è tenuta a ricorrere ai sensi dell’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
• è invece attivo il bando “Servizi” – “Servizi di Gestione dei Rifiuti speciali”, sottocategoria merceologica
“Servizi di gestione rifiuti speciali in assenza di rifiuti speciali classificabili come pericolosi” nel Mercato Elettronico per la PA;
• l’art. 1, comma 2, lettera a), del D.L. 17/07/2020 n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e Pagina 1di 2
l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), convertito in Legge n. 120 del 11/09/2020 consente alle Pubbliche Amministrazioni di procedere agli acquisti in affidamento diretto fino alla soglia di 75.000€;
• nei servizi oggetto dell’appalto sono presenti rischi interferenziali e che gli stessi sono stati quantificati dalla Consulenza Tecnica Regionale in € 1.350,00 oltre iva per l’intera durata dell’appalto;
• sussiste la necessaria copertura finanziaria al livello U.1.03.02.13.002.01 del bilancio di previsione 2020;
si chiede di autorizzare:
• l’espletamento di una procedura negoziata ex art. 1, comma 2, lettera a), del D.L. 17/07/2020 n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (Decreto Semplificazioni), convertito in Legge n. 120 del 11/09/2020, da svolgersi sul Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione, volta all'affidamento del servizio di smaltimento rifiuti non pericolosi per le sedi INAIL della Lombardia, per la durata di 18 mesi e per un importo massimo stimato di € 70.000,00 Iva esclusa;
• l’approvazione degli atti;
• la pubblicazione della determinazione dirigenziale sul portale Amministrazione Trasparente, sezione Bandi di gara e contratti ai fini dell’assolvimento degli obblighi di pubblicità ed informazione.
Il Responsabile del procedimento: dott.ssa Liviana Ferrario
Responsabile Struttura Dirigenziale SONIA ZOPPI
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