DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
OGGETTO:affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs.
n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56 Affidamento servizio di vigilanza armata presso la Sede di Locri -CIG Z633148BF1 - Voce di bilancio U.1.03.02.13.001.01 (Livello V “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza” – Livello VI “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza”);
Articolo: 114005007 MM.PP. 1.2, 2.1, 5.2.
IL DIRIGENTE
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di Organizzazione, approvate con delibera n. 31 del 27 febbraio 2009 del Presidente – Commissario Straordinario, in coerenza con i principi di contabilità generale della legge 208/1999 e del D.P.R. n. 97/2003, come modificate dalla determina del Presidente n. 10 del 16 gennaio 2013;
visto il Codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile in attuazione dell’art.
43 del Regolamento di Organizzazione, approvate con delibera n. 31 del 27 febbraio 2009 del Presidente – Commissario Straordinario, in coerenza con i principi di contabilità generale della legge 208/1999 e del D.P.R. n. 97/2003, come modificate dalla determina del Presidente n. 10 del 16 gennaio 2013;
vista la Legge 31 dicembre 2009, n. 196, di riforma della contabilità pubblica, e successive modificazioni, che ha stabilito che il bilancio di previsione deve essere classificato per missioni e programmi;
vista la nuova gestione contabile del budget per Missioni e Programmi e la suddivisione in Articoli delle spese, come prevista dalla circolare n. 25 del 25/06/2010 della Direzione Centrale POC e della Direzione Centrale Ragioneria;
tenuto conto delle modifiche apportate dal Consiglio di Indirizzo e Vigilanza con la delibera n. 4 del 27/05/2015 all’articolazione dello schema del bilancio per missioni e programmi a partire dall’esercizio 2016;
preso atto che a partire dal 1° gennaio 2016 è entrato in vigore il nuovo Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni, in attuazione della Legge 31 dicembre 2009, n. 196 e del D.P.R. 4 ottobre 2013, n. 132;
vista la determinazione del Direttore Generale n. 44 del 3 agosto 2015 sul “Nuovo Piano dei Conti Inail”, allineato al Piano dei Conti armonizzato delle Pubbliche Amministrazioni;
tenuto conto delle integrazioni apportate- ai fini di una più puntuale rappresentazione in bilancio degli eventi amministrativi gestiti- al Nuovo Piano dei Conti Inail di cui alla determinazione del D.G. n. 44/2015, dalla determinazione del Direttore Generale n. 72 del 29/12/2015;
tenuto conto delle modifiche apportate alla descrizione delle MM.PP. dalle delibere del CIV, n. 4 del 24/05/2016 e n. 9 del 06/07/2016;
NUMERO DATA DETERMINAZIONE 103 8/04/2021
vista la delibera n. 292 del 14 dicembre 2020 con la quale il Consiglio d’amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;
vista la delibera n. 23 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2021;
vista la determina n. 12 del 23 marzo 2021 con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la nota del Direttore regionale per la Calabria prot. 0003195 del 7/04/2021 con la quale è stato nominato RUP della procedura di affidamento oggetto della presente determina, il Dott. Vincenzo Amaddeo;
vista la relazione dell’Ufficio POAS/ Processo ALM dalla quale risulta che, a seguito di alcuni episodi di intemperanze e aggressioni verbali di utenti ai danni del Personale impiegato presso la Sede INAIL di Locri, si rende necessario istituire in tempi brevi un servizio di vigilanza armata presso la Sede citata: in proposito si segnala l’urgenza dell’attivazione del servizio al fine di garantire la totale e permanente condizione di sicurezza del Personale e degli stessi locali Inail, potenzialmente esposti a rischio di danno nel corso di tali episodi, nonché impedire l’accesso da parte di persone non autorizzate. Il servizio ritenuto più attinente alle specifiche necessità dell’immobile dell’Istituto sito a Locri è la vigilanza armata fissa diurna: in particolare, si rende necessario affidare il servizio per una durata attualmente quantificabile con proiezione fino al 31 dicembre 2021, mediante piantonamento/presidio fisso di una guardia giurata per 5 ore settimanali, nel giorno di apertura della Sede di Locri che è allo stato fissato il giovedì;
viste le linee guida dell’Anac approvate con determinazione n. 9 del 22 luglio 2015 e recentemente aggiornate con delibera n. 462 del 23 maggio 2018 (Linee guida n.
10 recanti “Affidamento del servizio di vigilanza privata”);
preso atto dell’elenco di cui all’Allegato D, sezione III, paragrafo 3.a, del d.m.
269/2010, con il quale sono stati individuati i seguenti servizi, ritenuti più attinenti alle specifiche necessità degli immobili strumentali dell’Istituto:
- vigilanza armata fissa diurna o notturna;
- vigilanza saltuaria di zona;
- vigilanza con collegamento di sistemi di allarme e di videosorveglianza;
- intervento su allarme;
preso atto che le richiamate condizioni d’urgenza non consentono una più ampia ricognizione delle Ditte specializzate nel settore di interesse;
visto che resta a tutt’oggi incerta la data di stipula del contratto esecutivo dell’aggiudicazione della gara centrale inerente la procedura aperta ai sensi dell’art.
60 del d.lgs. 50/2016 per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso gli stabili dell’Inail relativamente alla quale con determinazione n. 241 del 14 ottobre 2020 è stata dichiarata l’aggiudicazione del Lotto 5 nei confronti del Raggruppamento RTI: Sicurtransport S.p.A. (mandataria) Full Service Srl (mandante) Istituto di Vigilanza Privata "La Torpedine” s.r.l. (mandante);
considerato che avendo già questo Istituto affidato alla Società Sicurtransport il servizio di vigilanza armata presso lo stabile INAIL sito in Lamezia Terme (CZ), località Ficarella, area industriale Benedetto XVI, si è chiesto con nota di questa
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Direzione regionale prot. n. 0003008 dell’1 aprile 2021 alla Ditta Sicurtransport – per le ragioni di necessità e urgenza conseguenti ai citati episodi – di formulare un preventivo di spesa relativo allo svolgimento del servizio come sopra descritto, alle stesse condizioni e con le modalità meglio specificate nel Capitolato, nella offerta economica e nel Patto di Integrità che formano parte integrante del citato contratto in corso di esecuzione per le esigenze dell’immobile di Lamezia Terme;
visto il preventivo n. 37/UffGare dell’1 aprile 2021 con il quale la Ditta Sicurstransport ha proposto lo svolgimento del servizio richiesto presso la Sede INAIL di Locri per il costo ora/uomo di € 19,30 (diciannove/30);
considerato che trattandosi di lavori di importo sotto soglia inferiore a € 40.000,00 si è fatto ricorso alla procedura prevista dall’art. 36, comma 2 lettera a) del DECRETO LEGISLATIVO 18 aprile 2016, n. 50 entrato in vigore il 19/04/2016 (Nuovo Codice degli Appalti) come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56, cosiddetto “Correttivo” al Codice dei contratti pubblici in vigore dal 20/05/2017 e alle disposizioni di cui al Titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale” delle
“Norme sull’ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” approvato con Determinazione Presidenziale n. 64 dell’08 febbraio 2018, con le modalità previste dal nuovo “Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate”
approvato con Determinazione Presidenziale n. 65 dell’08 febbraio 2018, i cui esiti hanno individuato quale ditta fornitrice Denominazione/ragione sociale SICURTRANSPORT S.p.A.;
visto che, ai sensi della legge n. 136 del 13/08/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, come modificata dal decreto legge n. 187 del 12/11/2010 convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 217 del 17/12/2010, è stato attribuito alla procedura di gara in oggetto, dal Servizio SIMOG dell’AVCP, il codice CIG Z633148BF1;
accertata la regolarità contributiva della ditta;
accertata l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/16, nell’ambito della partecipazione ai pubblici appalti, documentata attraverso autocertificazione in attesa del pervenimento del Certificato del casellario giudiziale e del Certificato dell’Agenzia delle Entrate;
tenuto conto che la spesa di cui trattasi, pari complessivamente a € 3.570,5 iva esclusa e € 4.356,00 iva inclusa, è imputabile alla voce contabile U.1.03.02.13.001.01 (Livello V “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza” – Livello VI “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza”) - MM.PP. 1.2, 2.1, 5.2.
dell’esercizio 2021;
NUMERO DATA DETERMINAZIONE 103 8/04/2021
NUMERO DATA DETERMINAZIONE 103 8/04/2021
verificato che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati per il 2021 dalla scrivente Direzione sulla voce contabile in questione articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
DETERMINA
di autorizzare:
- l’affidamento dell’intervento di cui all’oggetto alla ditta SICURTRANSPORT S.p.A. per € 3.570,5 iva esclusa e € 4.356,00 iva inclusa;
- la registrazione dell’impegno di spesa di € 4.356,00 iva inclusa sulla voce di bilancio U.1.03.02.13.001.01 (Livello V “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza” – Livello VI “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza”), nell’ambito delle MM.PP.:
1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati 2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali effettuate dalle Strutture dell’Istituto nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
IL DIRETTORE REGIONALE
f.to dr.ssa Caterina CRUPI
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DIREZIONE REGIONALE CALABRIA
Ufficio Programmazione, Organizzazione e Attività Strumentali Processo Approvvigionamenti, lavori e manutenzioni
Al Sig. DIRETTORE REGIONALE
R E L A Z I O N E
OGGETTO: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs.
n. 50 del 2016 come modificato dal D.Lgs. 19/04/2017, n. 56 Affidamento servizio di vigilanza armata presso la Sede di Locri -CIG Z633148BF1 - Voce di bilancio U.1.03.02.13.001.01 (Livello V “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza” – Livello VI “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza”);
Articolo: 114005007 MM.PP. 1.2, 2.1, 5.2
Presso la Sede di Locri (RC), che serve un territorio connotato da gravi criticità di ordine socio-economico e insiste in un contesto ambientale particolarmente delicato per l’esposizione a fenomeni di criminalità, si sono registrati nelle ultime settimane – per quanto segnalato dal Direttore territoriale di Reggio Calabria – ripetuti episodi di intemperanze da parte di alcuni utenti che hanno a volte rasentato il limite dell’aggressione, fortunatamente ancora contenuta nell’ambito della concitazione verbale, a carico del Personale amministrativo e sanitario ivi impiegato: evidenti ragioni di tutela e necessità di prevenzione rendono dunque urgente e indifferibile – al fine di scongiurare il pericolo di una degenerazione di simili episodi fino ad accadimenti di ben più grave portata – l’istituzione di un presidio di vigilanza armata della Sede interessata, che possa garantire la totale e permanente condizione di sicurezza del Personale e degli stessi locali Inail, potenzialmente esposti a rischio di danno nel corso di tali episodi, nonché impedire l’accesso da parte di persone non autorizzate e prevenire eventuali azioni che potrebbero sfociare in violenza fisica alle cose e alle persone.
In particolare, tra le prestazioni tipiche incluse nel sevizio di vigilanza privata previste nell’elenco di cui all’Allegato D, sezione III, paragrafo 3.a, del d.m. 269/2010, il servizio ritenuto più attinente alle specifiche necessità dell’immobile dell’Istituto sito a Locri è la vigilanza armata fissa diurna, mediante piantonamento/presidio fisso di una guardia giurata per sole 5 ore settimanali, concentrate esclusivamente nella giornata del giovedì dalle ore 08:00 alle ore 13:00, considerato che in tale giorno della settimana e in tale fascia oraria la Sede assicura l’apertura al pubblico con conseguente esposizione all’accesso degli utenti e dunque alla possibilità di subire gli episodi citati.
NUMERO DATA DETERMINAZIONE 103 8/04/2021
Il servizio oggetto di odierna urgente determinazione, dunque previsto per un solo giorno a settimana per 5 ore, avrebbe durata attualmente quantificabile con proiezione fino al 31 dicembre 2021: lo stesso è infatti già oggetto di più ampio affidamento determinato a livello centrale, considerato che con nota della DC Acquisti prot. n. 0006800 del 15/10/2020 è stato comunicato che, ai sensi dell’art. 76, comma 5, lettera a) del d.lgs.
50/2016, con determinazione n. 241 del 14 ottobre 2020, è stata dichiarata l’aggiudicazione del Lotto 5 inerente la procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs.
50/2016 per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso gli stabili dell’Inail nei confronti del Raggruppamento RTI: Sicurtransport S.p.A. (mandataria), Full Service Srl (mandante), Istituto di Vigilanza Privata "La Torpedine” s.r.l. (mandante).
Tuttavia, ad oggi, non sono state fornite notizie circa lo stato dell’istruttoria ai fini della stipula del relativo contratto, ciò determinando una situazione di incertezza e dilatazione dei tempi di affidamento che non si concilia con le richiamate esigenze di tutela di persone e cose e che non può essere oltre misura protratta, a seguito degli ultimi episodi, per il rischio di ben più gravi esiti.
In proposito, deve evidenziarsi che questo Istituto ha già affidato alla Società Sicurtransport il servizio di vigilanza armata presso lo stabile INAIL sito in Lamezia Terme (CZ), località Ficarella, area industriale Benedetto XVI, servizio da tempo erogato in condizione di regolarità sia amministrativa che operativa: non consentendo le richiamate condizioni d’urgenza una più ampia ricognizione, nelle more della stipula del contratto esecutivo dell’aggiudicazione della gara centrale come sopra descritto, per le richiamate ragioni di necessità e urgenza si è chiesto con nota di questa Direzione regionale prot. n.
0003008 dell’1 aprile 2021 alla Ditta Sicurtransport di formulare un preventivo di spesa relativo allo svolgimento del servizio come sopra descritto, alle stesse condizioni e con le modalità meglio specificate nel Capitolato, nella offerta economica e nel Patto di Integrità che formano parte integrante del citato contratto in corso di esecuzione per le esigenze dell’immobile di Lamezia Terme.
Per quanto sopra, considerato il preventivo n. 37/UffGare dell’1 aprile 2021 con il quale la Ditta Sicurstransport ha proposto lo svolgimento del servizio richiesto presso la Sede INAIL di Locri per il costo ora/uomo di € 19,30 (diciannove/30); accertata la regolarità contributiva della ditta; accertata l’assenza dei motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. n. 50/16, nell’ambito della partecipazione ai pubblici appalti, documentata attraverso autocertificazione in attesa dell’acquisizione del Certificato del Casellario Giudiziale e del Certificato dell’Agenzia delle Entrate;
propone di autorizzare:
- l’affidamento dell’intervento di cui all’oggetto alla ditta SICURTRANSPORT S.p.A. per
€ 3.570,5 iva esclusa e € 4.356,00 iva inclusa;
- la registrazione dell’impegno di spesa di € 4.356,00 iva inclusa sulla voce di bilancio U.1.03.02.13.001.01 (Livello V “Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza” – Livello VI
“Servizi di sorveglianza, custodia e accoglienza”), nell’ambito delle MM.PP.:
1.2 Politiche Previdenziali- Prestazioni economiche degli assicurati 2.1 Tutela della salute- Attività socio Sanitarie
5.2 Servizi Istituzionali Generali- Servizi e affari generali effettuate dalle Strutture dell’Istituto nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa.
f.to Il Dirigente dell’Ufficio Dr. Vincenzo Amaddeo
