D. D.
Centro di responsabilità: VIGILANZA - POLIZIA PROVINCIALE DETERMINAZIONE N. 609 DEL 28/11/2019
Oggetto
INTERVENTI DI MANUTENZIONE PERIODICA, VERIFICA DI FUNZIONALITA' E TARATURA
DI APPARECCHIATURE ELETTRONICHE MOBILI IN USO ALLA POLIZIA LOCALE DELLA
PROVINCIA DI CREMONA PER ACCERTAMENTO DI VIOLAZIONI AL CODICE DELLA
STRADA- ANNO 2019-2020 - DETERMINAZIONE A CONTRARRE E AGGIUDICAZIONE -
CIG Z842AD169C
PREMESSA E RELAZIONE
IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Com.te Massimo Pegorini, nominato con decreto del Coordinatore n. 57 del 21.11.2019,
DECISIONE
• Dà atto che è necessario procedere ad affidamento per l'intervento di verifica periodica di funzionalità, manutenzione e taratura di apparecchiature elettroniche mobili in uso alla Polizia Locale della Provincia di Cremona per accertamento di violazioni al Codice della Strada;
• affida pertanto alla ditta Eltraff s.r.l. - v. T. Tasso, 46 – Concorezzo (MB) – C.F. 08625900157 - P. IVA 00917650962 - la fornitura di cui al punto 1) al costo complessivo di € 4.220,00= IVA 22% esclusa ed alle condizioni stabilite dallo schema di lettera-contratto di cui al successivo punto 5);
• impegna la spesa complessiva di euro € 5.148,40= IVA inclusa sul capitolo 13451 del bilancio di previsione 2019-2021 come meglio specificato nella sezione "dati contabili";
• approva l’allegato schema di lettera-contratto;
• dà atto che il CIG relativo alla suddetta prestazione è il seguente: Z842AD169C;
• dichiara, ai fini dell’osservanza delle disposizioni di cui all’art. 6-bis della Legge n. 241/1990 e dell’art. 7 del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, emanato con DPR n.62/2013, consapevole delle sanzioni penali conseguenti a dichiarazioni non veritiere e/o a falsità in atti ai sensi del D.Lgs 445/2000, nella sua qualità di Responsabile Unico del Procedimento, di non trovarsi in situazioni di incompatibilità né in condizioni di conflitto di interessi anche potenziale.
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MOTIVAZIONI
L’art. 12 del Decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 e successive integrazioni e modifiche, individua le strutture che espletano i servizi di polizia stradale, comprendendo al comma 1 lettera d bis) i Corpi di polizia provinciale nell’ambito del territorio di competenza.
Gli operatori del Corpo di Polizia Locale della Provincia di Cremona hanno in dotazione un misuratore elettronico istantaneo della velocità dei veicoli, denominato Velomatic 512D, utilizzato durante i servizi di polizia stradale ed acquistato con determinazione n. 721 del 7 novembre 2011;
ad implementazione del sistema, con successiva determinazione n. 862 del 03/11/2014 erano stati acquistati dalla stessa ditta i cavi CX ed i relativi accessori.
Con sentenza n. 113/2015 la Corte Costituzionale ha dichiarato “l’illegittimità costituzionale dell’art. 45, comma 6, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), nella parte in cui non prevede che tutte le apparecchiature impiegate nell’accertamento delle violazioni dei limiti di velocità siano sottoposte a verifiche periodiche di funzionalità e di taratura”; si è quindi regolarmente proceduto a far effettuare i prescritti interventi di verifica periodica di funzionalità e taratura degli strumenti utilizzati, prevedendo l'invio degli stessi ai centri di taratura del Sistema Nazionale, come contemplato dal D.M. 282 del 13/7/2017 (di disciplina dell'obbligo generalizzato di taratura come stabilito nella citata sentenza, disponendo la cadenza annuale e l'obbligo di verifica della funzionalità) ed in ossequio alle successive circolari del 21/7/2017 n.
300/A/5620/17/144/5/20/3 e del 7 agosto 2017 n. 300/A/6045/17/144/520/3.
Con determinazione n. 311 del 17/07/2019 si era affidato a specifica ditta autorizzata l'intervento di verifica periodica di funzionalità, manutenzione e taratura per il misuratore elettronico di velocità Velomatic 512D 2F in uso alla Polizia Locale della Provincia di Cremona.
Dalle operazioni svolte però si rilevava che lo strumento necessitava di interventi di manutenzione particolari e specifici, che possono esser eseguiti solo dalla ditta costruttrice.
Si sono effettuate quindi le dovute verifiche e si è contestualmente appurato che si rende necessario procedere all’effettuazione di detti interventi di verifica periodica di funzionalità, manutenzione e taratura anche per lo strumento Telelaser con sistema Micro DigiCam e con stampante termica portatile, acquistato dalla stessa ditta Eltraff con determinazione n. 2088 del 14/12/2004. Con detto atto si provvedeva peraltro anche all’acquisto di un Etilometro “DRAGER”
mod. 7110; anche questo strumento necessita di essere sottoposto alle succitate operazioni.
Al fine quindi di programmare servizi stradali con l’utilizzo di detti strumenti, anche alla luce della necessaria ripristinata funzionalità, si è consultata la ditta Eltraff che si è resa disponibile all’effettuazione contemporanea degli interventi di verifica periodica di funzionalità, manutenzione e taratura per il Velomatic 512D 2F da riparare, per il Telelaser di cui pure è stata ditta fornitrice e per l’Etilometro “DRAGER” mod. 7110, provvedendo alle operazioni di manutenzione ordinaria con verifica di funzionalità, controllo generalizzato di tutti gli accessori delle apparecchiature e dei collegamenti, pulizia generale di tutte le componenti, prove di funzionamento, con rilascio specifica certificazione e taratura L.A.T. per l’anno 2019/2020. Le caratteristiche della fornitura sono stabilite dalle citate normative e hanno caratteristiche standardizzate.
L’offerta economica acquisita di € 4.220,00= IVA esclusa (in atti al prot. 83667 del 27/11/2019) è ritenuta congrua e rispondente alle esigenze di rispetto delle verifiche di legge e necessarie riparazioni; si procede quindi ad affidamento del servizio, al fine di garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi di vigilanza svolti con tale strumentazione elettronica e della conseguente attività sanzionatoria.
Dato l’importo complessivo, si dà atto che non è obbligatorio il ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ai sensi dell’art. 1, comma 450, della legge n. 296/2006 e sm.i., come confermato dal Comunicato del Presidente dell’ANAC del 30 ottobre 2018 e dalla legge 145 del 30.12.2018 - legge di bilancio 2019 (che per acquisti fino ad € 5.000,00 contempla la possibilità di provvedere senza procedure telematiche); si ricorre quindi alle tradizionali procedure per effettuare affidamento diretto del servizio alla ditta Eltraff s.r.l. - v. T. Tasso, 46 – Concorezzo (MB) come contemplato dall'art. 36 D. Lgs. 50/2016.
Ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., la stipula del contratto avverrà mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata.
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PERCORSO ISTRUTTORIO
• Verbale del 23 novembre 2019 dell'ufficio elettorale, di cui al prot. n. 82574/2019, di proclamazione a Presidente della Provincia di Cremona del sig. Paolo Mirko Signoroni;
• Deliberazione del Presidente della Provincia n. 106 del 27.9.2017 con cui è stato prorogato l'incarico di direzione del Servizio di Polizia Locale, per quanto attiene agli adempimenti di
carattere amministrativo, all'avv. Massimo Placchi, prorogato fino al 31.12.2019 con successiva Deliberazione del Presidente n. 176 del 27.12.2018;
• Deliberazione del Presidente n. 176 del 27.12.2018 con la quale è stata confermata l'attuale macro organizzazione dell'Ente;
• Deliberazione del Presidente n. 126 del 02.10.2019 di nomina a Comandante del Corpo di Polizia Locale all’Ufficiale Massimo Pegorini;
• Decreto n. 47/Coordinamento del 2.10.2019 di conferimento al dipendente Massimo Pegorini dell'incarico di posizione organizzativa del Servizio di Polizia Locale;
• Deliberazione del Consiglio provinciale n. 6 del 15.04.2019, esecutiva "DUP 2019-2021- bilancio di previsione 2019-2021: approvazione definitiva” - missione 03 “Ordine pubblico e sicurezza” - programma 01 “Polizia locale e amministrativa” - obiettivo operativo 1 “servizi di polizia stradale”;
• Deliberazione del Presidente n. 65 del 13.05.2019 "Ciclo della performance 2019:
approvazione obiettivi strategici e obiettivi individuali di PEG anno 2019; determinazione della percentuale teorica di risultato legata alla performance operativa di settore" e Deliberazione del Presidente n. 99 del 05/08/2019 avente ad oggetto "Completamento piano della performance 2019: approvazione indicatori S.S.A., piano dei centri di costo e indicatori del PDS";
• Gestione, da parte del servizio Polizia Locale della Provincia di Cremona, dei verbali elevati per accertamenti trasgressione al CdS
PERCORSO ISTRUTTORIO SPECIFICO
• Assenza di convenzioni attive sulle piattaforme informatiche o del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione inerenti la presente tipologia di servizio;
• Determinazione n. 311 del 17/07/2019 e certificato di non conformità come da taratura LAT 101 B 883_2019_ACCR_VX del 27 luglio 2019;
• Decreto del Coordinatore n. 57 del 21/11/2019 di nomina del responsabile del procedimento per questo affidamento ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016;
• Acquisizione C.I.G. di riferimento n. Z842AD169C
• Procedura di richiesta di preventivo - per successivo affidamento diretto senza ricorso a procedure telematiche ai sensi della legge 145 del 30.12.2018 con nota prot. 82979/19 - alla ditta Eltraff s.r.l. - v. T. Tasso, 46 – Concorezzo (MB);
• Offerta dettagliatamente comunicata dalla ditta Eltraff s.r.l. - v. T. Tasso, 46 – Concorezzo (MB);
• Esaminata l'offerta pervenuta dalla ditta invitata e valutandola congrua e conveniente si procede ad aggiudicazione
• Classificazione del presente atto tramite applicazione informatica ai sensi legge 488/99
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NORMATIVA
• D. Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 – Nuovo Codice della Strada
• D. Lgs. 267/2000
• D.Lgs. 23.6.11 n. 118 come modificato dal D.Lgs. n. 126/2014;
• D. Lgs. 50/2016
• Sentenza n. 113/2015 della Corte Costituzionale, D.M. 282 del 13/7/2017 e successive circolari del 21/7/2017 n. 300/A/5620/17/144/5/20/3 e del 7/08/2017 n.
300/A/6045/17/144/520/3.
• Legge regionale 1.4.2015 n. 6
• Art. 36 dello Statuto provinciale adottato con deliberazione dell'Assemblea dei Sindaci del 23 dicembre 2014
• Regolamento Polizia Provinciale approvato con D.G.P. n. 70 del 13.2.2001 e succ. mod.
• Artt. 18 e 19 del Regolamento provinciale di contabilità
• Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti
“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”
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DATI CONTABILI
Si dà atto che la spesa massima complessiva di € 5.148,40= IVA inclusa viene imputata sul capitolo 13451 relativo a spese per il funzionamento della polizia locale - Classificazione in armonizzazione:
Missione 03 “Ordine pubblico e sicurezza”, Programma n. 1 “Polizia locale e amministrativa” del Bilancio provinciale 2019-2021 – piano finanziario 1.03.02.09.005 - Esercizio 2019
Scadenza del debito 31.12.2019.
Con riferimento alla circolare 74/2014 dell’11/6/14 firmata dal Ragioniere Capo, si dichiara di aver proceduto ad affidamento diretto senza ricorrere al mercato elettronico ai sensi della legge 145 del 30.12.2018 (legge di bilancio 2019) = Codice 50.
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ADEMPIMENTI CONSEGUENTI
Sottoscrizione della lettera contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.Lgs. n. 50/2016.
Assolvimento degli obblighi di pubblicazione di cui all'art. 37 del D.Lgs n. 33 del 14.03.2013 e dell’art. 29 del D.lgs. n. 50/2016.
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ALLEGATI PARTE INTEGRANTE E SOSTANZIALE
• Bozza lettera-contratto
IL RESPONSABILE DELEGATO COMANDANTE LA POLIZIA PROVINCIALE
(Comm. Massimo Pegorini)
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni.
Movimenti Contabili:
Tipo Movimento Esercizio / Capitolo Movimento Importo Modalità d'acquisto
Impegno 2019 / 13451 5.148,40 50 ALTRO da giustificare
Piano finanz. (1.03.02.09.005) - Manutenzione ordinaria e riparazioni di
attrezzature) Beneficiario () -
