AREA 5 - SCUOLA E INNOVAZIONE SOCIALE - SETTORE SCUOLA E INTEGRAZIONE SOCIALE MINORI Proposta N. 1812/2019
DETERMINAZIONE n. 1109 del 13/11/2019
OGGETTO: CONTRATTO IN ESSERE CON LA COOP. QUADRIFOGLIO PER LA GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI/ASSISTENZIALI PER L’INTEGRAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE DI ALUNNI E STUDENTI DISABILI: APPROVAZIONE PIANO ATTUATIVO A.S.
2019/20120 E ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA. CIG 7194419E5C IL DIRIGENTE DELLA V AREA
Premessa e motivazione Premesso che
- con determinazione n. 699/2017 è stato aggiudicato alla coop. Quadrifoglio, a seguito di procedura ad evidenza pubblica, l’appalto per la gestione dei servizi educativi/assistenziali per l’integrazione scolastica e sociale di alunni disabili per il triennio scolastico 2017/2018, 2018/2019 e 2019/2020;
- l’art. 14 del capitolato speciale di gara stabilisce che all’avvio di ogni anno scolastico l’Amministrazione comunale definisce il numero delle ore e la tipologia di interventi di assistenza scolastica a favore di ogni minore disabile sulla base delle segnalazioni dei competenti organi scolastici ed in relazione alle richieste di intervento ammesse per ciascun assistito;
Viste le richieste di assistenza scolastica a favore di alunni disabili residenti a San Lazzaro pervenute dalle Istituzioni scolastiche per l’a.s. 2019/2020, conservate agli atti dell’ufficio;
Tenuto conto del piano operativo di intervento predisposto dalla coordinatrice pedagogica comunale, sulla base delle citate richieste delle Istituzioni scolastiche, che prevede per l’intero a.s. 2019/2020 l’erogazione di 61.741 ore di intervento di assistenza scolastica a favore di 104 alunni disabili gravi, mediamente 17 ore circa settimanali di intervento ad alunno;
Riscontrato che la spesa necessaria per l'a.s. 2019-2020 è quantificata in euro 1.329.291,00 IVA compresa cosi ripartita:
quota parte servizi educativi-assistenziali settembre/dicembre 2019 euro 508.714,00 IVA compresa;
quota parte servizi educativi-assistenziali gennaio/giugno 2020 euro 820.577,00 IVA compresa;
Rilevato che per garantire i suddetti interventi di assistenza scolastica occorre ampliare per l’a.s. 2019/2020 di n. 2.325 il contratto in essere con la coop. Quadrifoglio per la gestione dei servizi educativi/assistenziali per l’integrazione scolastica e sociale di alunni disabili - servizio di assistenza scolastica;
Atteso pertanto che per l’attuazione degli interventi di assistenza scolastica disabili per l’a.s. 2019/2020 si rende necessario richiedere alla coop. Quadrifoglio un ampliamento delle prestazioni settimanali rispetto a quanto inizialmente previsto dal Capitolato Speciale d’Appalto;
Tenuto conto che l’art. 14 del capitolato speciale di gara prevede per il committente la facoltà di modificare il contratto fino al 40% dell’importo contrattuale e l’appaltatore è tenuto ad eseguire tali variazioni, agli stessi patti, prezzi e condizioni del contratto originario senza diritto ad alcuna indennità ad eccezione del corrispettivo relativo alle nuove prestazioni e senza diritto alla risoluzione del contratto;
Visto l’art. 106 del D.Lgs. n. 50 del 18.04.2016 “Codice dei contratti pubblici” che prevede la possibilità a determinate condizioni di modificare i contratti durante il periodo di efficacia;
Precisato che, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art. 106 comma 1 lett. c):
– la necessità di integrare le iniziali previsioni è stata determinata da circostanze non previste e non prevedibili al momento della gara d’appalto;
– in relazione al contratto in essere, la suddetta integrazione non ne altera la natura, non ne implica modifiche sostanziali, non ne modifica gli elementi essenziali originariamente pattuiti e non ne estende, in modo significativo, l’ambito di applicazione;
Visto altresì l'art. 1 comma 13 della Legge n. 135 del 7 agosto 2012 di conversione del D.L. 6 luglio 2012 n. 95, laddove dispone che le amministrazioni pubbliche che abbiano validamente stipulato un contratto di fornitura o di servizi hanno diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all’appaltatore, nel caso in cui i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato;
Rilevato che non ci sono convenzioni Consip/ Intercent-ER attive aventi ad oggetto i servizi educativi che si intendono affidare;
Verificato che la coop. Quadrifoglio, con comunicazione conservata agli atti, si è resa disponibile all’ampliamento del contratto in essere nella misura specificata dal piano operativo d’intervento;
Ritenuto di procedere, a copertura degli interventi di assistenza scolastica a favore di studenti disabili richiesti per l’a.s 2019/2020, all’opportuna integrazione degli impegni di spesa assunti sulla base del citato contratto in essere con la coop. Quadrifoglio;
Dato atto che per l’anno 2019, con la citata determina n. 699/2017 era stato assunto per l’intero esercizio sul cap. 1030000870299/1 “Integrazione scolastica portatori di handicap”
un impegno di spesa pari ad euro 918.370,55;
Tenuto conto della spesa sostenuta per il servizio di assistenza scolastica per il periodo gennaio/giugno 2019 e per il servizio di assistenza estiva;
Rilevato che l’importo complessivo di euro 918.370,55 impegnato sul cap.
1030000870299/1 “Integrazione scolastica portatori di handicap” del bilancio in corso imp.
31/2019, necessita di essere integrato con l’ulteriore importo di euro 352.194,23 a copertura degli interventi di assistenza scolastica a favore di studenti disabili per il periodo ottobre/dicembre 2019;
Ritenuto pertanto opportuno procedere all’integrazione di euro 352.194,23 dell’impegno di spesa n. 31/2019 sul cap. 1030000870299/1 “Integrazione scolastica portatori di handicap” del bilancio in corso;
Dato atto che per l’esercizio 2020 la previsione di spesa per il periodo gennaio/giugno 2020, pari ad euro 820.577,00 IVA compresa, va impegnata sul cap. 1030000870299/1
“Integrazione scolastica portatori di handicap” del bilancio 2019/2021 esercizio 2020 che presenta la necessaria disponibilità, e che l’intera spesa per il servizio di assistenza scolastica a favore di studenti disabili per l’esercizio 2020 verrà opportunamente ridefinita in sede di approvazione del bilancio 2020/2022 e pertanto l'intera spesa per l’esercizio 2020 è subordinata alla approvazione del bilancio 2020/2022 e alla pianificazione degli interventi per l'estate 2020 e per l'anno scolastico 2020/2021.
Dato atto che il presente affidamento rientra negli obblighi di tracciabilità di cui alla L.
136/2010 e al D.L. 187/2010 convertito in legge n. 217/2010 e il codice identificativo del contratto è 7194419E5C;
Ritenuto pertanto di procedere all'ampliamento del contratto nella misura sopra riportata;
Richiamato il provvedimento del Sindaco Pg. 23687/2019 con cui si conferisce al dr. Andrea Raffini l'incarico di Dirigente della V Area;
Ritenuta la propria competenza ai sensi dell’art. 107 del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267;
Rilevata l’assenza di conflitto di interesse, ex art.6 bis della legge n. 241/1990 come introdotto dalla legge 190/2012, anche solo potenziale e di gravi ragioni di convenienza che impongono un dovere di astensione dall’esercizio della funzione di cui al presente provvedimento in capo all’istruttore dell’atto e al Responsabile firmatario dell’atto medesimo;
Atteso che il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa richiesto dall’art. 147 bis del TUEL, si intende rilasciato dal sottoscritto contestualmente all’adozione del presente provvedimento;
Visto l'art. 183 comma 6 lettera a) del D. Lgs. 267/2000;
Riferimenti normativi
- Legge 5 febbraio 1992 n. 104 “Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate”;
- Accordo di Programma Metropolitano per l'inclusione scolastica e formativa di bambini, alunni e studenti con disabilità 2016-2021 (legge 104/92);
- Legge n. 328/2000 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”
- Legge Regionale 8 agosto 2001 n. 26 “ Diritto allo studio ed all’apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della Legge regionale 25 maggio 1999 n. 10;
- D. Lgs. 50/2016 Codice dei contratti pubblici - D. Lgs. 117/2017 Codice del terzo settore;
- D. Lgs. n. 267/2000 sull’ordinamento degli Enti Locali;
- Legge n. 241/1990 inerente il procedimento amministrativo;
- Legge 136/2010 "Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia", in particolare l’articolo 3 e successiva normativa inerente la tracciabilità dei flussi finanziari tra cui il D.L. 187/2010 e la Legge 217/2010;
- D. Lgs. n. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”.
- legge 488/1999;
- Legge 94/2012 che ha convertito il D.L. 52/2012“Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica” (”Spending review”1);
- D.L. 95 del 06.07.2012 convertito con L. n. 135 del 07.08.2012 “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” (”Spending review”
2);
- Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii. ad oggetto “Riordino della disciplina riguardanti gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni”, in particolare l’art. 23 “Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi”;
- Articolo 1 comma 629 della Legge 190 del 23.12.2014 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015)”, relativo alla Scissione dei pagamenti (split payment) con versamento della quota IVA secondo le modalità ivi previste;
- D.Lgs. n. 81/2008 “Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro” e s.m.i., artt. 271 e seguenti;
Regolamento comunale di contabilità;
Regolamento comunale sui contratti di fornitura di beni e servizi e sui lavori in economia e s.i.m. ;
- Deliberazione del Consiglio Comunale n. 53 del 20/12/2018 di approvazione del Bilancio 2019/2021;
- Deliberazione della Giunta Comunale n. 281 del 21/12/2018 di approvazione del Piano esecutivo di gestione 2019-2021 - assegnazione risorse finanziarie e obiettivi – approvazione del piano delle azioni positive.
- Deliberazione del Consiglio comunale n. 28/2019 di variazione di bilancio;
- Deliberazione di Giunta comunale n. 163/2019 Prelevamento dal fondo di riserva - variazione di PEG;
Decisione
Il Dirigente della V Area sulla base delle motivazioni indicate in premessa determina
- di approvare il piano operativo d’intervento, conservato agli atti del settore scuola e integrazione sociale minori, predisposto dalla coordinatrice pedagogica comunale sulla base delle richieste pervenute dalle Istituzioni scolastiche, che prevede la necessità di garantire per l’intero a.s. 2019/2020 l’assistenza scolastica a n. 104 alunni disabili gravi per 61.741 ore di interventi di assistenza - mediamente 17 ore settimanali di intervento ad alunno;
- di ampliare per l’a.s. 2019/2020 di n. 2.325 il contratto in essere con la coop.
Quadrifoglio per la gestione dei servizi educativi/assistenziali per l’integrazione scolastica e sociale di alunni disabili - servizio di assistenza scolastica;
- di quantificare la spesa complessiva necessaria a garantire a n. 104 bambini disabili gravi residenti a S. Lazzaro gli interventi di assistenza scolastica necessari per l’intero anno scolastico 2019/2020 in euro 1.329.291,00 IVA compresa, dei quali euro 508.714,00 IVA compresa come quota parte servizi educativi-assistenziali settembre/dicembre 2019, ed euro 820.577,00 IVA compresa come quota parte servizi educativi-assistenziali gennaio/giugno 2020;
- di integrare di euro 352.194,23 l’imp. di spesa n. 31/2019 sul cap. 1030000870299/1
“Integrazione scolastica portatori di handicap” del bilancio in corso, che presenta la necessaria disponibilità;
di dare atto che
- la previsione di spesa per il periodo gennaio/giugno 2020, pari ad euro 820.577,00 IVA compresa va impegnata sul cap. 1030000870299/1 “Integrazione scolastica portatori di handicap” bilancio 2019-2021 esercizio 2020;
- la quantificazione dell'intera spesa per l'anno 2020 è subordinata all’approvazione del bilancio 2020/2021 e alla pianificazione degli interventi per l'estate 2020 e per l'anno scolastico 2020/2021.
Dà altresì atto che
- il presente atto è soggetto agli adempimenti previsti dall’art. 23 del D.Lgs. 33/2013 e dall'art. 29 del D. Lgs. 50/2016;
- il D.P.R. 62/2013, Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, sulla base del contratto in essere, è già stato trasmesso alla coop. Quadrifoglio;
- la coop. Quadrifoglio assume, pena la nullità del contratto, l’obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 136/2010 e ha comunicato al comune gli estremi identificativi del conto corrente dedicato nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso - CIG 7194419E5C
- la coop. Quadrifoglio è in regola con il versamento dei contributi - Documento Unico di Regolarità Contributiva acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL;
- per il presente contratto è stato predisposto apposito DUVRI, conservato in atti ai sensi del D.lgs. 81/2008 e smi;
- non sussiste conflitto di interessi anche solo potenziale né gravi ragioni di convenienza che impongono un dovere di astensione dall’esercizio della funzione di cui al presente provvedimento in capo all’istruttore dell’atto né in capo al Dirigente firmatario dell’atto medesimo;
Aspetti finanziari e contabili
La spesa complessiva di cui alla presente determinazione è quantificata in euro 1.172.771,23 IVA compresa;
Si integra, a favore della coop. Quadrifoglio, di euro 352.194,23 l’impegno di spesa n.
31/2019 sul cap. 1030000870299/1 del bilancio in corso che presenta la necessaria disponibilità;
si impegna a favore della coop. Quadrifoglio per il servizio di assistenza scolastica disabili per il periodo gennaio/giugno 2020, la spesa pari ad euro 820.577,00 IVA compresa sul cap. 1030000870299/1 “Integrazione scolastica portatori di handicap” del bilancio 2019- 2021 esercizio 2020;
di dare altresì atto che
- il pagamento della spesa avverrà entro i termini previsti dal contratto in essere per la gestione dei servizi educativi/assistenziali per l’integrazione scolastica e sociale di alunni disabili, ovvero 60 gg. dalla data di presentazione delle fatture al protocollo dell'ente, vista la natura del servizio e ai sensi del D. Lgs 192/2012;
- il pagamento sarà subordinato all’acquisizione di un DURC regolare della cooperativa Quadrifoglio. In caso di DURC irregolare si darà corso all’applicazione di quanto previsto dal d. Lgs. n. 20/2016;
- relativamente ai profili concernenti L’armonizzazione contabile e quanto previsto nella circolare interna, prot. n. 26986/2013, si precisa che le obbligazioni che scaturiscono dal presente atto scadranno entro il 31/12/2019/2020 e il pagamento delle fatture avverrà entro il 31/12/2019/2020.
Lì, 13/11/2019 IL DIRIGENTE
RAFFINI ANDREA
FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005
DETERMINAZIONE n. 1109 del 13/11/2019.
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE
DETERMINAZIONE N. 1109 / 2019 SETTORE SCUOLA E INTEGRAZIONE SOCIALE MINORI
OGGETTO: CONTRATTO IN ESSERE CON LA COOP. QUADRIFOGLIO PER LA GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI/ASSISTENZIALI PER L’INTEGRAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE DI ALUNNI E STUDENTI DISABILI: APPROVAZIONE PIANO ATTUATIVO A.S. 2019/20120 E ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA.
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i.
Esito - FAVOREVOLE
Anno 2020 – Numero 144 Tipo Movimento: Impegno
Descrizione: GESTIONE DEI SERVIZI EDUCATIVI/ASSISTENZIALI PER L'INTEGRAZIONE SCOLASTICA E SOCIALE DI ALUNNI DISABILI - COOP.QUADRIFOGLIO -SCAD.2020
Importo €820.577,00 Ragione Sociale:
Rif. Bil. PEG 1030000870299/1
Anno 2019 – Numero 31 Tipo Movimento: Var. Impegno
Descrizione: INTEGRAZIONE IMPEGNO Importo €352.194,23
Ragione Sociale:
Rif. Bil. PEG 1030000870299/1
San Lazzaro di Savena, lì 15/11/2019 IL FUNZIONARIO RESPONSABILE PRIORESCHI ELISABETTA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE
ART. 21 DLGS N.82/2005
