ARCA NORD SALENTO BRINDISI

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ARCA NORD SALENTO

BRINDISI

PROVVEDIMENTO AMMINISTRATORE UNICO

N. 15 del Reg. OGGETTO: Approvazione del piano triennale dei fabbisogni di personale 2021/2022/2023 - revisione struttura organizzativa dell’Ente, ricognizione annuale delle eccedenze di personale e programmazione dei fabbisogni di personale.

Data 22/03/2021

L'anno 2021 il giorno 22 del mese di MARZO alle ore 11:30 in Brindisi, nell'apposita sala delle adunanze dell' Agenzia Regionale per la Casa e L'Abitare – Nord Salento di Brindisi, sita in Via G.B.Casimiro n° 27. Il Dott.

Cosimo Casilli nominato AMMINISTRATORE UNICO con decreto del Presidente della Giunta Regionale n.°

291 del 14/05/2018, assistito dal Geom. Vittorio SERINELLI, Direttore Generale Facente Funzione, con funzioni di Segretario, ha adottato con i pieni poteri di cui al su richiamato decreto la seguente deliberazione.

L'AMMINISTRATORE UNICO

PRESO ATTO CHE:

 l’art. 39 della L. n. 449/1997 ha stabilito che al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla L. n. 482/1968;

 a norma dell’art. 1, comma 102, della L. n. 311/2004, , le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, e all’art. 70, comma 4, del D. Lgs. n. 165/2001 e successive modificazioni, non ricomprese nell’elenco 1 allegato alla stessa legge, adeguano le proprie politiche di reclutamento di personale al principio del contenimento della spesa in coerenza con gli obiettivi fissati dai documenti di finanza pubblica;

 ai sensi dell’art. 19, comma 8, della L. n. 448/2001 ( L. Finanziaria per l’anno 2002), a decorrere dall’anno 2002 gli organi di revisione contabile degli Enti Locali, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all’art. 39 della L. n. 449/1997 e s.m.i.;

 secondo l’art. 3 comma 10 bis del D.L. n. 90/2014, convertito dalla legge n.

114/2014, il rispetto degli adempimenti e prescrizioni in materia di assunzioni e di spesa di personale, come disciplinati dall’art. 3 del D.L. n. 90/2014, nonché delle prescrizioni di cui al comma 4 dell’art. 11 del medesimo decreto, deve essere certificato dal Revisore dei Conti nella relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione del Bilancio annuale dell’ente;

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 Richiamato altresì l’art. 6 del D. Lgs. 165/2001, come modificato dall’art. 4 del D.Lgs. n. 75/2017, il quale disciplina l’organizzazione degli uffici ed il piano triennale dei fabbisogni di personale, da adottare annualmente in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate ai sensi del successivo art. 6-ter, nel rispetto delle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente e tenuto conto della consistenza della dotazione organica del personale in servizio, nonché della relativa spesa;

 Visto l’art. 22, comma 1, del D. Lgs. n. 75/2017, il quale prevede che le linee di indirizzo per la pianificazione di personale di cui all'art. 6-ter del D.Lgs. n.

165/2001, come introdotte dall'art. 4, del D. Lgs. n. 75/2017, sono adottate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto e che, in sede di prima applicazione, il divieto di cui all'art. 6, comma 6, del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. si applica a decorrere dal 30/03/2018 e comunque solo decorso il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione delle stesse;

 Considerato che con il Decreto 8/05/2018 il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha definito le predette “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche”,

 Rilevato che la dotazione organica dell’Ente, intesa come spesa potenziale massima imposta dal vincolo esterno di cui all’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. n. 296/2006 e s.m.i., è pari a € …1.580.583,18.;

 Visto l’art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal comma 1 dell’art. 16 della L. n. 183/2011 (Legge di Stabilità 2012), il quale ha introdotto l’obbligo dall’1/1/2012 di procedere annualmente alla verifica delle eccedenze di personale, condizione necessaria per poter effettuare nuove assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere;

 Ritenuto necessario, pertanto, prima di definire la programmazione del fabbisogno di personale, procedere alla revisione della struttura organizzativa dell’Ente e, contestualmente, alla ricognizione del personale in esubero;

 Considerata la consistenza di personale presente nell’organizzazione dell’Ente, e rilevato che, in tale ambito, non emergono situazioni di personale in esubero ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. così come scaturito da riunione con i Capi Settore in data 24/02/2021 che hanno evidenziato, peraltro, come tutti dipendenti in questione sono impegnati pienamente per lo svolgimento dei compiti dall'ente e che, anzi, risulta la necessità di rafforzamento di personale

 Considerati inoltre i fabbisogni di personale necessari per l’assolvimento dei compiti istituzionali dell’Ente, come da proposta da parte dei Responsabili, in coerenza con la pianificazione triennale delle attività e della performance dell’Ente, e tenuto conto degli attuali vincoli normativi in materia di assunzioni e di spesa del personale;

 Visto l’art. 3, comma 5, del D.L. n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114/2014, e s.m.i., il quale prevede che per gli anni 2021/2023 è possibile procedere ad assunzioni a tempo indeterminato nel limite di un contingente di

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personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 100% per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente;

 Considerato che nell’anno 2020 si sono verificate un totale di n.2 cessazioni di personale dipendente di categ. C

 Visto che dal prospetto allegato si desume che i margini assunzionali riferiti all'anno 2021 ammontano complessivamente a € 231.093,19 e che la spesa del personale in servizio è pari a € 1.063.874,59 rilevato ai fini della verifica del limite 2011/2013 ( alleg.

A );

 Richiamato l’art. 14Bis del D. L. n. 4/2019, convertito, il quale prevede che, a decorrere dall'anno 2019, è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a cinque anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile; è altresì consentito l'utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al quinquennio precedente (da considerarsi dinamico rispetto all’anno delle previste assunzioni, come stabilito dalla delibera della Corte dei Conti Sezione Autonomie n.

28/2015);

 Rilevato che l’Ente, nel rispetto della citata normativa, nel 2020 può quindi beneficiare anche dell’utilizzo dei residui delle proprie facoltà assunzionali relative agli anni -2016- 2017-2018-2019-2020 derivanti dai resti assunzionali dei cessati 2015-2016-2017-2018-2019 come da allegato B;

 Considerata la necessità di prevedere, nel rispetto dei predetti vincoli in materia di assunzioni, la programmazione di cui all'allegato B;

 Ritenuto altresì di prevedere anche eventuali assunzioni per esigenze straordinarie e temporanee degli uffici, queste ultime nel rispetto della normativa vigente in tema di lavoro flessibile (in primis, dell’art. 9, comma 28, D.L. n. 78/2010, nonché dell’art. 36 del D. Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.) e di contenimento della spesa del personale;

 Richiamato l’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. 27/12/2006 n. 296 (legge finanziaria 2007) e successive modifiche ed integrazioni, il quale disciplina il vincolo in materia di contenimento della spesa di personale per gli Enti soggetti al patto di stabilità nel 2015 (ora soggetti al“pareggio di bilancio”);

 Verificato inoltre il rispetto dei vigenti presupposti normativi necessari per poter procedere ad assunzioni a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale;

 Considerato che questo programma è subordinato all'esito delle verifiche di bilancio relative al Conto Consuntivo 2020 e al parere favorevole della Regione Puglia in quanto Ente strumentale della stessa e che, pertanto, in attesa di tali riscontri, nessuna somma è stata prevista in bilancio ;

 Dato atto che la dotazione organica dell’Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla L. 12/03/1999, n. 68;

 Rilevato che l’eventuale modifica in corso d’anno è consentita solo a fronte di situazioni nuove e non prevedibili, sempre nel rispetto dei vincoli imposti dalla legislazione vigente in materia di assunzioni e spesa di personale, e deve essere, in ogni caso, adeguatamente motivata;

 Richiamato il vigente Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con propria deliberazione n. 18 del 28/07/2017;

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 Richiamato altresì il C.C.N.L. vigente,per il personale non dirigente

 Dato atto che, in applicazione dell'art.49 del Decreto Legislativo 18/8/2000 n.267 è stato acquisito:

a) il parere favorevole espresso di regolarità tecnico regolarità tecnica rilasciato dalla responsabile della P.O del Settore Personale;

b) il parere favorevole espresso di regolarità contabile rilasciato dalla responsabile della P.O del Settore Contabilità e Bilancio

Visto il parere favorevole espresso sulla presente deliberazione dal Collegio dei Revisori dei conti ai sensi dell'art. 19, comma 8 della L. n. 448/2001, reso in data 19/03/2021 (All. C )

Con i poteri conferiti con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 291 del 14.05.2018;

DELIBERA

 di prendere atto, così come si prende atto delle motivazioni esplicitate nelle premesse della presente deliberazione, che qui di seguito si abbiano per integralmente riportate e trascritte anche se non materialmente, e per tali ragioni di approvare il piano assunzionale come segue:

▪ la dotazione organica, intesa come spesa potenziale massima imposta dal vincolo esterno di cui all’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. n. 296/2006 e s.m.i., è pari a € 1.580.583,18.;

▪ a seguito della revisione della struttura organizzativa dell’Ente, effettuata ai sensi dell’art. 6 del D. Lgs. n. 165/2011 e successive modificazioni ed integrazioni, e della ricognizione delle eccedenze di personale, ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, non emergono situazioni di personale in esubero così come scaturito da riunione dei Capi Settore in data 24/02/2021;

▪ l’allegata consistenza dei dipendenti in servizio, che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, comporta una spesa pari a € 1.063.874,59

▪ di riservarsi la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione del fabbisogno del personale, qualora dovessero verificarsi esigenze e situazioni nuove, ora non prevedibili, per garantire il miglior funzionamento dell'Agenzia

• di pubblicare il presente piano triennale dei fabbisogni in “Amministrazione trasparente”, nell’ambito degli “Obblighi di pubblicazione concernenti la dotazione organica ed il costo del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato” di cui all’art. 16 del D. Lgs. n.

33/2013 e s.m.i.;

• di trasmettere il presente piano triennale dei fabbisogni alla Ragioneria Generale dello Stato tramite l’applicativo “PIANO DEI FABBISOGNI” presente in SICO, ai sensi dell’art. 6-ter del D. Lgs. n. 165/2001, come introdotto dal D. Lgs. n. 75/2017, secondo le istruzioni previste nella circolare RGS n. 18/2018;

• di trasmettere copia del presente provvedimento delle OO.SS per la dovuta informazione e per quanto di competenza;

• di trasmettere copia del presente provvedimento al Collegio dei Sindaci Revisori.

•

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Del che è stato redatto il presente processo verbale che, letto e confermato, iene sottoscritto dall'Amministratore Unico e dal Direttore Generale.

AMMINISTRATORE UNICO F.to Dott. Cosimo Casilli

Direttore Generale Facente Funzione

F.to Geom. Vittorio SERINELLI

Pareri espressi ai sensi dell'art. 49 del T.U.E.L. D.Lgs. n. 267/00

Il Responsabile del Settore

F.to Patrizia PETRAROLI

Il Responsabile del Settore Finanziario

F.to Tiziana BIANCO

_____________________________________________________________________________________

Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 modificato ed integrato dal D.Lgs. n. 235/2010, del D.P.R. n.445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e’ memorizzato digitalmente ed e’ rintracciabile sul sito dell'Arca Nord Salento.

Si attesta e certifica che la presente deliberazione è stata affissa all'Albo Pretorio di questo Ente il giorno 22/03/2021 e vi rimarrà quindici giorni.

Direttore Generale Facente Funzione

F.toGeom. Vittorio SERINELLI

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TABELLA DI RACCORDO TRA DOTAZIONE ORGANICA E LIMITE MASSIMO POTENZIALE DI SPESA

LIMITE MASSIMO POTENZIALE DOTAZIONE ORGANICA: PARI ALLA SPESA DI PERSONALE DELLA MEDIA DEGLI ANNI 2011/2013 - ART. 1 COMMI 557 E 557-QUATER DELLA LEGGE 296/2006 1.580.583,18

Cognome e Nome 13^ E.P. IVC (x13) Ria Totale PREVISIONE ASS./CESS.

XXXXXXX D1 12 100,00% 22.135,47 1.844,62 228,00 167,86 24.375,95 24.375,95

XXXXXXX D1 12 100,00% 22.135,47 1.844,62 228,00 167,86 2.271,00 26.646,95 26.646,95

XXXXXXX Istruttore Direttivo D1 12 100,00% 22.135,47 1.844,62 228,00 167,86 2.294,88 26.670,83 26.670,83

XXXXXXX D1 12 100,00% 22.135,47 1.844,62 228,00 167,86 24.375,95 24.375,95

XXXXXXX istruttore tecnico C1 12 100,00% 20.344,07 1.695,34 276,00 154,28 22.469,69 22.469,69

XXXXXXX C1 5 100,00% 8.476,70 706,39 115,00 64,28 956,20 10.318,57 31/05/2021 10.318,57

XXXXXXX C1 12 100,00% 20.344,07 1.695,34 276,00 154,28 22.469,69 22.469,69

XXXXXXX C1 12 100,00% 20.344,07 1.695,34 276,00 154,28 1.350,60 23.820,29 23.820,29

XXXXXXX istruttore tecnico C1 10 100,00% 16.953,39 1.412,78 230,00 128,56 1.843,50 20.568,24 01/03/2021 20.568,24

XXXXXXX C1 12 100,00% 20.344,07 1.695,34 276,00 154,28 22.469,69 22.469,69

XXXXXXX istruttore tecnico C1 2 100,00% 3.390,68 282,56 46,00 25,71 3.744,95 28/02/2021 3.744,95

XXXXXXX collaboratore B1 12 100,00% 18.034,07 1.502,84 324,00 136,76 1.149,12 64,56 21.211,35 21.211,35

TOTALE 449.514,77 37.459,56 5.527,00 3.408,82 9.865,30 64,56 505.840,01 totale

€ 120.389,92 cpdel 23,80%

€ 600,38 enpdep 0,12%

€ 42.996,40 irap 8,50%

ALTRE VOCI CHE COSTITUISCONO SPESA DI PERSONALE (i dati di dettaglio sono contenuti nella tabella che riassume le spese di personale - Art. 1 comma 557 legge 296/2006) cpdel irap enpdep

Indennità di comparto a carico del bilancio € 1.204,32 € 286,63 € 102,37

Indennità di comparto a carico del fondo € 11.177,58 € 2.660,26 € 950,09

Progressioni orizzontali € 67.465,91 € 16.056,89 € 5.734,60 € 80,96

Previsione di trasformazione da tempo parziale a tempo pienoPersonale in comando in entrata € 0,00€ 0,00

Personale in convenzione in entrata € 0,00

Assunzione a tempo determinato € 0,00

Incarichi ex art. 110 comma 1 Incarichi ex art. 110 comma 2Incarichi ex art. 90

Fondo trattamento accessorio Dirigente € 50.928,78 € 12.121,05 € 4.328,95

Progettazione (al lordo di oneri riflessi ed Irap)Assunzioni con contratti di somministrazione € 110.000,00

Altre tipologie di assunzioni di lavoro flessibile

Buoni pasto € 9.000,00

Formazione € 15.000,00

Retribuzione di posizione e di risultato delle Posizioni OrganizzativeFondo del lavoro straordinario € 80.693,75€ 4.390,87 € 19.205,11 € 6.858,97€ 1.045,03 € 373,22

Fondo trattamento accessorio personale dipendente € 75.119,08 € 17.878,34 € 6.385,12

ONERI PREVIDENZIALI + INAIL € 190.324,57

IRAP € 67.729,73

TOTALE IMPORTO LORDO DELLE SPESE DI PERSONALE A REGIME SU BASE ANNUA € 1.188.874,59

RACCORDO CON IL CONTENIMENTO DELLE SPESE DI PERSONALE Voci escluse dal calcolo dell'art. 1 comma 557 della legge 296/2006

Progettazione (quadro economico opera) € 110.000,00 46800

Diritti di rogito € 15.000,00 11138,4

Rinnovi contrattuali successivi al 2004 (€ 144509,54 non considerati in quanto i rinnovi contrattuali successivi al 2004 non sono stati presi in considerazione nella media 2011/2013)TOTALE SPESE DI PERSONALE AL NETTO DELLE ESCLUSIONI DA CONFRONTARE CON LA MEDIA 2011/2013 € 1.063.874,59 61916,43978 LIMITE MASSIMO POTENZIALE DOTAZIONE ORGANICA: PARI ALLA SPESA DI PERSONALE DELLA MEDIA DEGLI ANNI 2011/2013 - ART. 1 COMMI 557 E 557-QUATER DELLA LEGGE 296/2006 € 1.580.583,18

MARGINE DISPONIBILE € 516.708,59

Personale in servizio a tempo

indeterminato inclusi i dipendenti in comando/distac

co

PROFILO

PROFESSIONALE GIURIDI

CA me DEL TABELLARE (12^ Ind. di

spec. POSTI ARE

PERSON AGGIUNTI IN ASSUNZIONI / FINALE (in SERVIZIO - CESS. + Istruttore Direttivo

Amministrativo istruttore direttivo

amministrativo istruttore direttivo

tecnico istruttore direttivo

amministrativo istruttore direttivo

tecnico istruttore direttivo

amministrativo istruttore amministrativo

istruttore amministrativo

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Foglio1

CAPACITA' ASSUNZIONALE

CESSAZIONI

DIPENDENTE POSIZIONE ECONOMICA INIZIALE DATA CESSAZIONE STIPENDIO TABELLARE TREDICESIMA TOTALE

XXXXX C1 30/04/20 € 20.344,07 € 1.695,34 € 22.039,41

CAPACITA' ASSUNZIONALE 2021 € 44.078,82

ANNO DIPENDENTE POSIZIONE ECONOMICA INIZIALE DATA CESSAZIONE STIPENDIO TABELLARE TREDICESIMA TOTALE

2019

XXXXX B1 30/06/19 € 18.034,07 € 1.502,84 € 19.536,91

XXXXX C1 31/07/19 € 20.344,07 € 1.695,34 € 22.039,41

XXXXX C1 30/10/19 € 20.344,07 € 1.695,34 € 22.039,41

XXXXX D3 31/07/19 € 25.451,86 € 2.120,99 € 27.572,85

XXXXX D1 31/10/19 € 22.135,47 € 1.844,62 € 23.980,09

2018 XXXXX D3 30/06/18 € 25.451,86 € 2.120,99 € 27.572,85

ANNO DIPENDENTE POSIZIONE ECONOMICA INIZIALE DATA CESSAZIONE STIPENDIO TABELLARE TREDICESIMA TOTALE 2017

XXXXX B1 30/09/17 € 17.473,91 € 1.456,16 € 18.930,07

XXXXX DIRIGENTE 28/02/17 € 39.979,32 € 3.331,61 € 43.310,93

2016 € 0,00 € 0,00

CAPACITA' ASSUNZIONALE 2017 € 0,00

2015 XXXXX B1 30/04/15 € 17.244,71 € 1.437,06 € 18.681,77

XXXXX C1 30/04/15 € 19.454,15 € 1.621,18 € 21.075,33

2014 XXXXX D1 31/10/14 € 21.166,71 € 1.763,89 € 22.930,60

RIEPILOGO CAPACITA' ASSUNZIONALE

ANNO ANNO CESSAZIONE CAPACITA' 100% % CAPACITA' MATURATA QUOTA PER ASSUNZIONI RESTO

2021 2020 € 44.078,82 100,00% € 44.078,82 € 44.078,82

2020 2019 € 139.148,76 100,00% € 139.148,76 € 139.148,76

2019 2018 € 27.572,85 100,00% € 27.572,85 € 27.572,85

2018 2017 € 81.171,07 25,00% € 20.292,77 € 20.292,77

2017 2016 € 0,00 25,00% € 0,00 € 0,00

2016 2015 € 39.757,10 25,00% € 9.939,27 € 9.939,27 € 0,00

2015 2014 € 22.930,60 60,00% € 13.758,36 € 13.758,36 € 0,00

CAPACITA' ASSUNZIONALE 2021 + RESTI QUINQUENNIO (D.L. 4/2019 ART. 14-BIS) € 231.093,19