FIRENZE, 27/06/2019 RELAZIONE
Oggetto: servizio di manutenzione ordinaria dell’area verde di Villa Tornabuoni Lemmi in Firenze, via Taddeo Alderotti n. 56.
CIG: Z0028FC8C3
FORNITORE: Rocchi Roberto s.n.c. di Rocchi Andrea
Con la presente si intende portare alla cortese attenzione della S.V. quanto segue:
le aree verdi di pertinenza di alcune Sedi e di immobili di proprietà di questo Istituto, dislocate nella Regione Toscana, hanno richiesto negli ultimi anni diversi interventi manutentivi di natura ordinaria e straordinaria.
In particolare si è dovuto provvedere a tutta una serie di attività che, a titolo meramente esemplificativo sono consistite in: taglio di tappeti erbosi, potature di siepi e di alberi, interventi di pulizia di pozzetti, griglie e gronde, carico, trasporto e smaltimento in discarica di materiale di risulta ecc.
Tuttavia si è dovuto far fronte anche e soprattutto ad interventi urgenti e indifferibili di manutenzione straordinaria per la messa in sicurezza delle predette aree, nonché per la conservazione del patrimonio floristico-vegetazionale dell’Istituto e la tutela dell’incolumità di terzi (si pensi per citarne soltanto qualcuno, all’abbattimento di numerosi alberi di alto fusto e reimpianto degli stessi).
Gli interventi manutentivi per le predette aree sono stati garantiti in questi anni grazie all’adesione di questo Istituto alla Convenzione Consip Facility Management, denominata 3, avente ad oggetto la gestione e manutenzione degli immobili destinati prevalentemente ad uso ufficio dalle Pubbliche Amministrazioni – Lotto 5, servizi a canone ed extra-canone aggiudicati a Rekeep S.p.A. ex Manutencoop (mandataria) e Soc.Euroambiente srl (mandante).
In seguito alla scadenza naturale della richiamata convenzione (30.04.2018), e nelle more dell’accentramento da parte della Direzione centrale acquisti dei predetti servizi di manutenzione, questo Istituto ha optato per una proroga tecnica, che si protrarrà sino al 31.12.p.v. per garantire la continuità dei servizi in convenzione (reception;pulizie; derattizzazione/disinfestazione;
smaltimento rifiuti; manutenzione agli impianti; servizi di governo; servizi di giardinaggio), ma nello stesso tempo ha ritenuto opportuno stralciare da tale proroga l’area verde di Villa Lemmi per la sua importanza storica e paesaggistica.
Si è pertanto proceduto con un affidamento diretto del servizio di manutenzione in oggetto, di cui alla determina di stipula n. 1060 del 31.05.2018, in favore della ditta Acer Giardini di Sandro e Simone Acciai snc; servizio prorogato con determina n. 618 del 4.02.2019 per un ulteriore semestre, fino al 30.06.p.v.
Tale specifico affidamento si inserisce nel solco tracciato da questo Istituto di massimizzare la salvaguardia del proprio patrimonio floristico-vegetazionale, come testimoniato altresì dalla scelta di individuare un professionista del settore (agronomo), cui affidare l’incarico di una ricognizione preliminare di tutte le aree verdi di proprietà dell’Inail, e di assistere e fornire consulenza all’Istituto nella predisposizione di capitolato tecnico per l’affidamento mediante procedura ad evidenza pubblica del servizio di manutenzione di tutte le aree verdi di proprietà dell’Inail.
In tal senso con determina n. 2826 del 21.12.2018, è stato conferito incarico al dott. Matteo Fazzi, le cui attività sono tutt’ora in corso.
Pertanto, nelle more della procedura di gara, il cui espletamento dovrebbe completarsi entro l’anno corrente o al più tardi entro i primi mesi del 2020, e in ogni caso in attesa dell’accentramento da parte della Direzione centrale acquisto dei servizi di manutenzione degli immobili, è necessario garantire la continuità del servizio di manutenzione di tutte le aree verdi della Regione Toscana di
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proprietà di questo Istituto.
Ebbene, se per le restanti aree della Regione Toscana il servizio è garantito, almeno sino al 31.12.p.v., dalla proroga della riferita Convenzione Consip, per l’area di Villa Tornabuoni Lemmi, vista l’imminente scadenza del contratto in essere con la ditta Acer Giardini, si è posta la necessità individuare, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza e rotazione, un operatore economico cui affidare la manutenzione dell’area verde, quantomeno per una durata annuale, che copra il periodo decorrente dal prossimo 1° luglio e sino al 30 giugno 2019.
La scelta dell'annualità del servizio, a parere dello scrivente Ufficio, è giustificata sia dai tempi ancora necessari per il completamento delle procedure di gara e anche al fine di evitare una discontinuità nel percorso manutentivo dell'area verde di Villa Lemmi , facendo si che gli interventi periodici (concimazioni, potature, trattamenti fitosanitari delle piante ecc..) siano portati a termine dal medesimo operatore economico.
Si è così provveduto ad acquisire la disponibilità di almeno tre operatori economici, individuati tra quelli presenti nell’elenco degli operatori economici abilitati nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione di Consip spa, assumendo quale criterio di selezione delle offerte il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’articolo 36 comma 9 bis del D.lgs 50/2016, in quanto in relazione alle peculiari caratteristiche della prestazione oggetto dell’appalto si ritiene più opportuno cercare di massimizzare il risparmio in termini economici per l’amministrazione.
Nella fattispecie sono stati interpellati i seguenti soggetti:
1. Maurri Mario s.r.l., p.iva e cod. fisc. 03571890486 con sede in Borgo San Lorenzo (FI);
2. Rocchi Roberto s.n.c. di Rocchi Andrea, p.iva e cod. fisc. 03571900483 con sede in Borgo San Lorenzo (FI) loc. la Montanina,
3. Consorzio Sinergia Verde, p.iva 06045480487 con sede in Borgo Sal Lorenzo (FI).
I predetti soggetti, previo sopralluogo hanno trasmesso rispettivamente in data 11,14 e 16.06.2019 le seguenti offerte economiche:
-offerta pari a € 30.600,00 oltre Iva 22%, proveniente dalla Maurri Mario s.r.l., con un ribasso percentuale del 15% dell’importo base di € 36.000,00;
-offerta pari a € 29.934,00 oltre Iva 22% da parte di Rocchi Roberto s.n.c. di Rocchi Andrea con un ribasso del 16,85% dell’importo base di € 36.000,00;
-offerta pari a € 31.680,00 oltre Iva 22% da parte del Consorzio Sinergia Verde, con un ribasso del 12% rispetto all’importo base.
L’offerta della ditta Rocchi Roberto s.n.c., come da verbale del 18 giugno u.s., a firma del Rup, dott.ssa Rossana Ruggieri, nominata come tale con provvedimento del 31 maggio 2019, è stata ritenuta la migliore da un punto di vista economico; e ciò in forza del criterio del minor prezzo individuato da questo Istituto per la selezione delle offerte, ai sensi dell’articolo 36 comma 9 bis del D.lgs 50/2016 e s.m.i.
Pertanto, considerato che in forza del comma 2 dell’art. 8 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 “l’affidamento di servizi e forniture di importo inferiore a euro 40.000,00, può avvenire tramite affidamento diretto anche senza consultazione di due o più operatori economici, previa verifica di congruità del prezzo, nel rispetto del principio di economicità.
Considerato che la spesa è di pertinenza del conto di finanziaria U103021399901 “altri servizi ausiliari n.a.c.”, del bilancio di previsione 2019.
Verificata la disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul predetto conto.
Per tutto quanto esposto, qualora la S.V. concordi si propone di autorizzare:
-l’affidamento, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016 e degli artt. 8 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 del servizio di manutenzione ordinaria dell’area verde di Villa Tornabuoni Lemmi, in Firenze, via Taddeo Alderotti n.56, in favore della ditta Rocchi Roberto s.n.c. di Rocchi
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Andrea, p.iva e cod. fisc. 03571900483 con sede in Borgo San Lorenzo (FI) loc. la Montanina, per l'importo complessivo di € 29.934,00 + Iva 22% pari a € 6.585,48, per un totale di € 36.519,48;
-la stipula del relativo contratto di manutenzione ordinaria dell’area verde di Villa Tornabuoni Lemmi, in Firenze, via Taddeo Alderotti n.56 con la ditta Rocchi Roberto s.n.c. di Rocchi Andrea per la durata annuale decorrente dal 01.07.2019 e sino al 30.06.2020;
-la registrazione dell’impegno di spesa totale di € 29.934,00 + Iva 22% pari a € 6.585,48, per un totale di € 36.519,48, in favore della ditta Rocchi Roberto s.n.c. di Rocchi Andrea, per il servizio di manutenzione ordinaria dell’area verde di Villa Tornabuoni Lemmi, in Firenze, via Taddeo Alderotti n.56, da imputare sul conto di finanziaria U103021399901 “altri servizi ausiliari n.a.c.”, del bilancio di previsione 2019.
Si allega fascicolo istruttorio
L’addetto amministrativo dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del processo dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale D.R. TOSCANA - UFFICIO ATTIVITA STRUMENTALI ROSSANA RUGGIERI
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