DELIBERAZIONE n. 222 del 01/04/2021
OGGETTO: REVOCA DELLA DELIBERAZIONE N. 141 DEL 26.02.2021 DI INDIZIONE GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DELL’ATTIVITA’ DI GESTORE, PRESIDIO DI PRIMO INTERVENTO DI SOCCORSO E LOTTA ANTINCENDIO DELLE ELISUPERFICI IN ELEVAZIONE DEI PRESIDI DI SON- DRIO E DI SONDALO E CONTESTUALE REINDIZIONE DELLA PROCEDURA CIG 8687719484
IL DIRETTORE GENERALE
su proposta del DIRETTORE della UOC APPROVVIGIONAMENTI RICHIAMATA la sotto elencata normativa:
• L. 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
• L.R. 1 febbraio 2012, n. 1 «Riordino normativo in materia di procedimento amministrativo, diritto di accesso ai documenti amministrativi, semplificazione amministrativa, potere sostitutivo e potestà sanzionatoria»;
• D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 «Codice dei contratti pubblici»;
• D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 «Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421»;
• L.R. 11 agosto 2015 n. 23 «Evoluzione del sistema sociosanitario lombardo: modifiche al Titolo I e al Titolo II della legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 (Testo unico delle leggi region- ali in materia di sanità)»;
PREMESSO CHE:
• il 15.05.2021 scadrà il contratto relativo alla fornitura del servizio di vigilanza antincendio della elisuperficie in elevazione del presidio di Sondalo e attività di gestore delle elisuperfici dei presidi di Sondalo e di Sondrio della ASST Valtellina e Alto Lario con la società Gruppo Servizi Associati S.p.a. di cui alla determinazione n. 556 del 31.05.2019;
• il 15.05.2021 scadrà altresì l’affidamento alla società Gruppo Servizi Associati Spa del servizio antincendio dell’elisuperficie in elevazione del presidio di Sondrio, affidato quale esten- sione al contratto originario con determinazione n. 1294 del 02.11.2020;
• non risultano attive convenzioni stipulate dalla Centrale di Committenza Regionale e/o Nazionale, l’ASST si avvarrà della clausola di recesso qualora, nel corso della validità del con- tratto, l’Agenzia Regionale Centrale Acquisti, ora ARIA Spa, attiverà la Convenzione avente ad oggetto il servizio oggetto della presente procedura (ARCA_2019_095_ Servizio Trasporto dializ- zati);
• con deliberazione n. 141 del 26.02.2021 è stata indetta procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., per l’affidamento dell’attività di Gestore e Presidio di Primo Intervento di soccorso e lotta antincendio delle elisuperfici in elevazione dei Presidi di Sondrio e di Sondalo, periodo 36 mesi, prevedendo quale criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3, del D.lgs. 50/2016 s.m.i. e base d’asta complessiva, per 36 mesi, l’importo presunto di euro 750.000,00 + IVA 22%;
• il Bando di gara “Attività di gestore e Presidio di primo intervento di soccorso e lotta antin- cendio delle elisuperfici in elevazione di Sondrio e Sondalo” è stato pubblicato in data 04.03.2021 sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea e sulla piattaforma regionale di Regione Lombardia denominata “Sintel” con ID 135690526 con scadenza di presentazione delle offerte il 20.04.2021 alle ore 16.00, ed in data 08.03.2021 in GURI;
• con nota del 22.03.2021 un legale per conto della Sua assistita ha chiesto l’annullamento d’ufficio ex art.21-nonies della L. 241/1990 del Bando citato lamentando la previsione del costo della manodopera inferiore ai minimi contrattuali e l’assenza di adeguati requisiti di idoneità pro- fessionale e di capacità tecnico-professionali;
• a seguito di tale nota del 22.03.2021, l’U.O.C. Approvvigionamenti ha svolto degli appro- fondimenti e il Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi dell’art.31 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., ha ritenuto meritevoli di attenzione alcune delle doglianze ivi espresse e pertanto pro- pone l’annullamento della procedura di gara per i motivi di seguito esposti: la base d’asta prevede un costo della mano d’opera inferiore ai minimi contrattuali;
RITENUTO, su proposta del Responsabile Unico del Procedimento, di annullare d’ufficio il Bando citato ex art.21-nonies della l.241/1990 e revocare di conseguenza la Deliberazione n.45 del 31/01/2020 di indizione della procedura aperta e di procedere contestualmente alla reindizione;
RICHIAMATI:
• l’art.21-nonies della L.241/1990;
• il Dlgs n.50/2016 “Codice dei Contratti Pubblici”, in particolare gli art. 37 e 38;
• gli art. 60 e 95 del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii;
• la D.G.R. 16.12.2019 n. XI/2672 del “Deliberazione in ordine alla gestione del servizio sociosanitario per l’esercizio 2020” e l’allegato “Regole di gestione del servizio sociosanitario 2020” ed in particolare il punto 5.2 “Area Acquisti” che dispone, tra l’altro, l’obbligo di ricorrere a Convenzioni Arca Convenzioni Consip e piattaforme telematiche equivalenti per esigenze d’acquisto degli Enti Sanitari;
RITENUTO opportuno e necessario:
indire procedura di gara aperta, attraverso piattaforma Sintel, ex art 60 del Dlgs 50/2016 ss.mm.ii., per un periodo di 36 mesi;
optare, in ragione dell’oggetto dell’appalto e dell’obiettivo perseguito, per la scelta del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 del
la valutazione di aspetti tecnico qualitativi, consentendo ai soggetti partecipanti di esprimere al meglio le proprie capacità innovative, incrementando quindi la loro concorrenzialità anche dal punto di vista delle soluzioni offerte per soddisfare le esigenze perseguite dalla Stazione Appaltante, e permettendo a questa ASST di selezionare le offerte pervenute non solo sulla base dell’elemento prezzo, ma anche sulla base di criteri non economici, lasciando dunque all’Ente la possibilità di valutare le varie proposte tenendo conto anche degli elementi relativi alla capacità progettuale del concorrente con quanto richiesto negli atti di gara;
prevedere una clausola contrattuale che consenta all’ASST Valtellina e Alto Lario di av- valersi della facoltà unilaterale di recedere dal contratto, con preavviso di 90 gg. in funzione delle mutate esigenze anche in relazione all’evoluzione del mercato o all’introduzione di nuove norma- tive, ovvero a seguito di convenzioni attivate da Consip S.p.A. o da soggetti aggregatori regionali (ARIA);
prevedere, in corso di esecuzione del contratto:
- la proroga del contratto, ai sensi dell’ art 106 comma 11 del DLgs 50/2016, per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura necessaria per l'individuazione di un nuovo contraente
- la facoltà di variare in aumento o in diminuzione le quantità della fornitura oggetto di gara, in forza delle effettive necessità della ASST, conformemente a quanto stabilito dall’art. 106, comma 12, del DLgs 50/2016;
- di prevedere altresì, la facoltà di procedere alla ripetizione del servizio per ulteriori 3 anni, ai sensi dell’art. 63 comma 5 del D.Lgs. 50/2016, previo attestato di regolarità nell’esecuzione del servizio stesso da parte del DEC;
VALUTATA la scelta di suddividere in lotti l’appalto in oggetto ed esperiti gli appositi approfondimenti di carattere tecnico-economico, nel rispetto dei principi di proporzionalità e di ragionevolezza;
RITENUTO opportuno esperire la gara in oggetto a lotto unico in quanto non risulta opportuna né funzionale la frammentazione;
STIMATA la base d’asta complessiva, per 36 mesi, in € 1.100.000,00;
TENUTO CONTO che, ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. n. 50/2016, un’apposita Commissione giu- dicatrice, da nominarsi con provvedimento ad hoc successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, procederà alla valutazione qualitativa delle offerte presentate, sulla base dei criteri e sub criteri già individuati negli atti di gara;
PRESO ATTO che l’importo impegnato ha carattere provvisorio e che al termine della procedura, con l’atto di aggiudicazione, si provvederà ad impegnare la spesa effettiva, al netto del ribasso di gara;
RILEVATO che per la pubblicità della gara sarà dato avviso secondo normativa, mediante pubblicazione del bando di gara, sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee, sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, sul sito istituzionale della ASST Valtellina e Alto Lario, sull’osservatorio dei contratti pubblici di Regione Lombardia nonché per estratto sui quotidiani a diffusione nazionale e locale;
RILEVATO quanto previsto dall'art. 113 del Dlgs 50/2016 in merito all'incentivo per funzioni tec- niche e dalla nota di RL n. G1.2018.0036964 del 23.11.2018 per cui si rinvia a successivo provved- imento lo specifico accantonamento sulla base delle future determinazioni regionali in merito;
PRECISATO che gli oneri delle spese di pubblicazione tutte, quantificate presuntivamente in Euro 6.000,00 IVA inclusa, verranno imputate sul conto economico 3F0401 e verranno rimborsate dall’aggiudicatario ai sensi dell’art. 5, comma 2, del Decreto MIT del 02/12/2016;
RITENUTO opportuno nominare quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il dott. Renato Paroli, Dirigente Responsabile della UOC Approvvigionamenti;
VISTI:
• il Disciplinare di gara;
• il Capitolato Generale;
• il Capitolato Tecnico;
VISTI:
• l’attestazione del Direttore della UOC Approvvigionamenti, che, anche in qualità di Respon- sabile del Procedimento, attesta la regolarità tecnica e la legittimità del provvedimento;
• l’attestazione del Direttore della UOC Economico Finanziario in ordine alla regolarità con- tabile e alla copertura finanziaria della spesa complessiva;
DATO ATTO che le predette attestazioni costituiscono parte integrante del presente atto;
ACQUISITI i pareri favorevoli del Direttore Sanitario, del Direttore Sociosanitario e del Direttore Amministrativo;
DELIBERA
per tutti i motivi in premessa indicati e che qui si intendono integralmente riportati,
• di annullare d’ufficio, su proposta del Responsabile Unico del Procedimento, il Bando per l’affidamento dell’attività di Gestore e Presidio di Primo Intervento di soccorso e lotta antincendio delle elisuperfici in elevazione dei Presidi di Sondrio e di Sondalo, da aggiudicare con il criterio
della L. 241/1990, e revocare di conseguenza la Deliberazione n. 141 del 26.02.2021 di indizione della procedura aperta;
• di indire procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., per l’affidamento dell’attività di Gestore e Presidio di Primo Intervento di soccorso e lotta antincendio delle elisuperfici in elevazione dei Presidi di Sondrio e di Sondalo, periodo 36 mesi, prevedendo quale criterio di aggiudicazione quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3, del D.lgs. 50/2016 s.m.i.;
• di prevedere quale base d’asta complessiva, per 36 mesi, l’importo presunto di euro 1.100.000,00 + IVA 22%;
• di stabilire che la somma presunta di € 6.000,00 quali spese di pubblicazione dei bandi venga imputata al conto economico 3F0401 - CIG Z36312BBD1 - del bilancio di competenza e verrà rimborsata dall’aggiudicatario ai sensi dell’art. 5, comma 2, del Decreto MIT del 02/12/2016
• di stabilire che il disciplinare di gara verrà pubblicato secondo normativa vigente e come indi- cato nelle premesse;
• di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento il Direttore della U.O.C. Approvvi- gionamenti, dott. Renato Paroli;
• di dare atto che tutti gli atti relativi al presente provvedimento sono depositati presso la UOC Approvvigionamenti;
• di disporre la pubblicazione del presente provvedimento all’Albo online dell’Azienda, dando atto che lo stesso è immediatamente esecutivo (art. 17 comma 6, L.R. n.33/2009 così come sosti- tuito dall’art.1 della L.R. n.23/2015);
• di dichiarare il presente atto non soggetto a controllo preventivo;
• di dare mandato alla UOC Approvvigionamenti per quanto consegue l’adozione del presente provvedimento;
• di dare mandato al Responsabile del Procedimento per la cura dei successivi adempimenti ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013.
IL DIRETTORE GENERALE (dr. Tommaso Saporito)
IL DIRETTORE AMMINISTRA- TIVO
(dr. Andrea De Vitis)
IL DIRETTORE SANITARIO (dr. Giuseppina Ardemagni)
IL DIRETTORE SOCIOSANI- TARIO
(dr. Paolo Formigoni)
Il presente documento è sottoscritto digitalmente.
ALLEGATO
ATTESTAZIONE DI REGOLARITA’ TECNICA, DI LEGITTIMITA’, CONTABILE E COPERTURA FINANZIARIA
UOC PROPONENTE: UOC Approvigionamenti
Si attesta la regolarità e la legittimità del provvedimento essendo state osservate le norme e le procedure previste per la specifica materia.
Sondrio 29/03/2021
Pratica gestita da Renato Paroli
IL DIRETTORE UOC Approvigionamenti
(dr. Renato Paroli)
UOC ECONOMICO FINANZIARIO
Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa complessiva scaturente dal presente provvedimento così come segue:
BILANCIO CONTO E DE-
SCRIZIONE IMPORTO 2021 IMPORTO 2022 IMPORTO 2023 TOTALE Sanitaria 3F0401-Spese di
pubblicazione 6000
Sondrio 30/03/2021
PER IL DIRETTORE UOC Economico Finanziario
(dr. Giuliana Rabbiosi) dr. Claudia Gianoli
