CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 18 approvata il 15 marzo 2018
DETERMINAZIONE: CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE. CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RIMOZIONE E CUSTODIA VEICOLI PER VARIE TIPOLOGIE DI INTERVENTO. AFFIDAMENTO AI SENSI DELL`ART. 36, COMMA 2, LETT. B) DEL D.LVO 50/2016 E S.M.I.. INDIZIONE. IMPEGNO DI SPESA (EURO 100.000,00)
Ai sensi degli artt. 159 e 215 del Codice della Strada, nel caso in cui sia prevista la sanzione accessoria della rimozione forzata del veicolo, la stessa viene disposta dall’organo accertatore della violazione, anche avvalendosi di ditte tra quelle iscritte all’albo di cui al comma 1 dell’art. 357 D.P.R. 495/92. E’, inoltre, necessario, prevedere uno specifico servizio relativo a veicoli sottoposti a sequestro giudiziario o/a fermo adottato nell’ambito di procedure di riscossione coattiva.
Risulta pure necessario disporre di un servizio di prelievo e deposito di veicoli oggetto di sinistro da richiedere esclusivamente a titolo di negotiorum gestio, qualora il proprietario o altro avente titolo non possa provvedere direttamente. Detto servizio sarà posto a carico del cittadino, intercorrendo il relativo rapporto, di natura civilistica, esclusivamente fra il medesimo interessato e la ditta affidataria.
Un’ulteriore tipologia di intervento da prevedersi è quella relativa allo spostamento o al prelievo e custodia di veicoli per motivi di ordine pubblico, calamità, avvenimenti, interventi sul suolo e sottosuolo ed altri interventi a carattere istituzionale di competenza del Corpo di Polizia Municipale, che non possano essere addebitati al proprietario del veicolo o altro avente titolo.
Occorre, inoltre, prevedere, quale specifico servizio accessorio, quello relativo alla rimozione di veicoli sottoposti a sequestro, ai sensi della normativa sul commercio in aree pubbliche.
Infine, per i periodi di assenza del servizio del custode acquirente ai sensi dell’art. 38 del D.L. 269/2003 convertito con Legge 326/2003 e s.m.i., risulta necessario prevedere il servizio di prelievo, trasporto ed eventuale custodia a seguito di sequestro o fermo amministrativo.
I servizi da inserire nella gara oggetto del presente provvedimento, saranno, pertanto, relativi alle ipotesi di cui ai citati artt. 159 e 215 D.Lvo 285/92 e s.m.i, ed alle altre sopra descritte e dettagliate fattispecie.
I servizi relativi alla rimozione, spostamento e custodia, saranno operativamente organizzati sulla base della suddivisione del territorio cittadino in due diverse zone corrispondenti ad altrettanti lotti aggiudicabili separatamente o cumulativamente, così come meglio dettagliati nell’allegato Capitolato Speciale e nei relativi sub allegati (all. 1).
Per entrambi i lotti, le tariffe, distinte per tipologie di intervento (intervento portato a compimento diurno, feriale notturno e festivo, intervento non portato a compimento, custodia, ecc.), sono conformi al disposto del D.M. 401/98.
Per particolari fattispecie (sequestro giudiziario, fermo ex art. 86 D.P.R. 602/73, sequestro e fermo amministrativo), è prevista, qualora più favorevole per la C.A. o il cittadino, l’applicazione delle tariffe di settore (spese di giustizia, tariffe del custode acquirente qualora vigenti).
Sulle stesse, le ditte partecipanti dovranno corrispondere all’Amministrazione un aggio calcolato percentualmente a titolo di rimborso dei costi procedurali sostenuti. Per le ipotesi di interventi posti a carico dell’Amministrazione medesima, la percentuale di aggio sarà da intendersi come sconto percentuale sulle tariffe praticate.
La spesa prevista a carico della Civica Amministrazione è unicamente quella relativa alle ipotesi, di spese che non possono essere poste a carico del cittadino, in quanto allo stesso non imputabili.
Sulla base dei sopraddetti elementi, è possibile prevedere una spesa presunta a carico della Civica Amministrazione, per l’intero periodo della concessione-contratto, corrispondente ad un biennio a decorrere dalla data di stipula della concessione/contratto, salvo eventuale affidamento anticipato, per i due lotti pari ad Euro 100.000,00 - I.V.A. inclusa.
L’affidamento prevede anche l’opzione di prosecuzione per un ulteriore biennio, il cui importo stimato è stato computato nel valore di gara.
Trattandosi di concessione di servizi, ai sensi dell’art. 35 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i., il relativo valore di gara, stimato in Euro 4.000.000,00 compresa l’estensione opzionale di un biennio, è da considerarsi sotto soglia comunitaria e, pertanto, occorre procedere ai sensi dell’art. 36, comma 2, del medesimo decreto.
Peraltro, in considerazione dell’entità del valore di gara e dell’importanza del servizio medesimo, ai fini di una maggiore trasparenza si procederà ad un avviso di procedura per la formulazione di manifestazione di interesse che sarà anche oggetto di pubblicazione volontaria sulla G.U.C.E.
Le ditte saranno selezionate secondo i criteri di cui alle guide linee ANAC approvate con deliberazione n. 1097 del 26/10/2016 aggiornata con deliberazione n. 206 del 1/3/2018
La gara si svolgerà sotto l’osservanza del Capitolato Speciale allegato al presente provvedimento (all. 1) e dell’avviso di gara (all. 2) che ne fanno parte integrante e sostanziale.
La Civica Amministrazione si riserva la facoltà di procedere anche in presenza di una sola offerta valida. In tal caso, peraltro, si potrà non far luogo ad aggiudicazione, ferma restando, inoltre, la facoltà di cui all’art. 95, del D.L.vo 50/2016 e s.m.i., esercitabile indipendentemente dal numero delle offerte valide pervenute.
Visto l’art. 163, comma 3 del D.L.vo 267/2000 che, ove la scadenza del termine per la deliberazione del Bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento, autorizza automaticamente l’esercizio provvisorio nei limiti previsti dal comma 1 del medesimo articolo, occorre, ora provvedere, all’impegno della suddetta spesa che per sua natura non è frazionabile in dodicesimi, in quanto trattasi di servizio istituzionale il cui andamento mensile non è preventivabile in ragione dell’elevata variabilità dei presupposti.
Occorre, dunque, provvedere all’indizione della gara. Gli allegati vengono conservati agli atti del Settore proponente. Il presente provvedimento è conforme alle disposizioni di cui alla Deliberazione della Giunta Comunale 2018/00314 del 06/02/2018.
Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.L.vo 118/2011 così come integrati e corretti con D.L.vo 126/2014
Si dà atto che l’esigibilità delle obbligazioni riferite all’impegno di spesa per l’anno 2018 avverrà entro il 31/12/2018 e quelle riferite all’anno 2019 avverranno entro il 31/12/2019,
quelle riferite all’anno 2019 avverranno entro il 31/12/2020. Si dà atto che l'acquisizione oggetto del presente atto è inserita nel programma biennale 2018-2019 di acquisto beni e servizi approvato con deliberazione della Giunta Comunale del 31/10/2017 (n. mecc. 2017-04496/005)
Tutto ciò premesso,
IL COMANDANTE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Visto l’art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
DETERMINA
1) di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa che qui integralmente si richiamano, l'indizione della gara per la concessione di servizi, ai sensi dell’art. 35 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i., il cui valore di gara è da considerarsi sotto soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 36, comma 2, del medesimo decreto, per il servizio di rimozione e custodia veicoli per varie tipologie di intervento, come meglio dettagliato in narrativa, per una spesa presunta, per entrambi i lotti, di Euro 100.000,00 - IVA inclusa, per un biennio.
La Civica Amministrazione si riserva nel Capitolato la facoltà opzionale di prosecuzione dei servizi di entrambi i lotti per un ulteriore biennio a decorrere dalla rispettiva scadenza. Il valore dell’opzione è stato computato ai sensi del citato art. 35 del D.Lvo 50/2016 e s.m.i., nel valore di gara
La gara si svolgerà sotto l'osservanza del Capitolato speciale d'appalto e lo schema di avviso di gara allegati al presente provvedimento, che ne fanno parte integrante (all. 1-2).
La Civica Amministrazione si riserva di procedere ad aggiudicazione anche in presenza di un’unica offerta valida. In tal caso potrà, peraltro, a suo insindacabile giudizio, non procedere ad aggiudicazione. Resta salva la facoltà di non procedere per inadeguatezza delle offerte ai sensi dell’art. 95, del D.L.vo 50/2016 e s.m.i..
2) di attestare che è stata acquisita la validazione del capitolato da parte dell’Area Appalti Economato, nel rispetto della circolare n. 2/2016, prot. 3469 del 24 marzo 2016 (all. 3);
3) di approvare l'allegato Capitolato speciale di gara (all. 1) e lo schema di avviso di gara (all.
2) che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4) di impegnare la spesa complessiva di Euro 100.000,00 - I.V.A. inclusa, nel seguente modo:
Importo Anno
Bilancio
Capitolo articolo Coel
UEB Scadenza Obbligazione
Missio ne
Progra mma
Titolo Macro aggre- gato 16.666,67
(lotto 1 CIG
741851938B)
2018 34.300 art. 2 048 31/12/2018 03 01 1 03
16.666,67 (lotto 2 CIG
7418543758)
2018 34.300 art. 2 048 31/12/2018 03 01 1 03
25.000,00 (lotto 1 CIG
741851938B)
2019 34.300 art. 2 048 31/12/2019 03 01 1 03
25.000,00 (lotto 2 CIG
7418543758)
2019 34.300 art. 2 048 31/12/2019 03 01 1 03
8.333,33 (lotto 1 CIG
741851938B)
2020 34.300 art. 2 048 31/12/2020 03 01 1 03
8.333,33, (lotto 2 CIG
7418543758)
2020 34.300 art. 2 048 31/12/2020 03 01 1 03
Descrizione capitolo e articolo Polizia Municipale – Prestazione di Servizi - Rimozione autoveicoli sequestri ed altri interventi d'istituto
Conto Finanziario n°
U.1.03.02.99.999
Descrizione Conto Finanziario Altri servizi diversi N.A.C.
5) di individuare, a sensi degli artt. 31, 101 comma 1 e 102 , del D.lvo 50/2016, quale Responsabile unico del procedimento il dr. Giovanni Acerbo e Direttore di esecuzione il Comm. P.O. Claudio Salvagno.
6) di dare atto che il servizio non è reperibile nelle convenzioni Consip e S.C.R., né sussiste comparabilità tra alcun prodotto presente nelle suddette convenzioni e quanto oggetto della presente gara, come da verifica effettuata sui rispettivi siti Internet.
7) di dare atto che il presente provvedimento:
- non è pertinente a quanto disposto dalla circolare n. 16298 del 19/12/2012;
- è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet “Amministrazione aperta”;
- è stato sottoposto al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis – TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.
Torino, 15 marzo 2018 IL COMANDANTE
Emiliano BEZZON
Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA
