DETERMINAZIONE SPER / 809 Del 27/12/2018
PIANO DI ZONA 2018/2020 - PROGRAMMA ATTUATIVO 2018 - UFFICIO DI PIANO - INCARICO A RANDSTAD ITALIA SPA PER LA FORNITURA DI UN LAVORATORE INTERINALE PERIODO GENNAIO - MARZO 2019 - IMPEGNO DI SPESA.
OGGETTO:
Il Responsabile DEL MUGNAIO ANNA Documento prodotto in originale informatico e firmato digitalmente ai sensi dell'art. 20 del "Codice dell'amministrazione digitale" (D.Leg.vo 82/2005).
OGGETTO:
PIANO DI ZONA 2018/2020 - PROGRAMMA ATTUATIVO 2018 - UFFICIO DI PIANO - INCARICO A RANDSTAD ITALIA SPA PER LA FORNITURA DI UN LAVORATORE INTERINALE PERIODO GENNAIO - MARZO 2019 - IMPEGNO DI SPESA.
IL RESPONSABILE
PREMESSO che:
- con Deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 31 del 28.09.2017 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) per il periodo 2018/2020;
- con Deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 5 del 22.02.2018 è stata approvata la nota di aggiornamento al DUP;
- con deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 7 del 22.02.2018 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018/2020 nonché tutti gli allegati disposti dal D.Lgs 118/2011;
- con deliberazione della Giunta dell’Unione n. 26 del 22.02.2018 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020, parte contabile e sono state assegnate le risorse ai responsabili dei settori e/o servizi titolari di posizione organizzativa;
- con deliberazione della Giunta dell’Unione n. 43 del 10.04.2018 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2018/2020 - Approvazione obiettivi (art. 169 del D.Lgs. n. 267/2000 e art. 30 comma 3 del vigente regolamento di contabilità);
RICHIAMATE:
- la deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 57 del 22.12.2016 “Convenzione tra l’Unione Reno Galliera e i Comuni di Argelato, Baricella, Budrio, Castenaso, Granarolo dell’Emilia, Malalbergo, Minerbio, Molinella, San Giorgio di Piano e l’Azienda USL di Bologna - Distretto di Committenza e Garanzia Pianura Est, per la gestione e la realizzazione di progetti rientranti nella programmazione socio-sanitaria del Distretto Pianura Est - Periodo 2017/2019;
- la delibera del Consiglio dell'Unione n. 30 del 25.07.2018 “Approvazione schema di Accordo di programma per l'approvazione del Piano di Zona per la salute e il benessere sociale triennio 2018-2020 - comprensivo del Programma attuativo 2018 - dell'ambito Distrettuale Pianura Est”;
- la determinazione SPER n. 446 del 13.08.2018 “Piani di Zona 2018/2020 - Programma attuativo 2018 - Accertamento entrate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, dalla Regione Emilia Romagna, dall’Azienda USL di Bologna e dai Comuni del Distretto Pianura Est”;
DATO ATTO che:
- la “Legge quadro per la realizzazione del Sistema integrato di interventi e Servizi sociali” n.
328/00 adotta il sistema della pianificazione al fine di disegnare il sistema integrato di interventi e servizi sociali locali;
- la Regione Emilia Romagna, con propria L. 2/2003, prevede che i Comuni e le Aziende USL realizzino accordi per l’integrazione socio-sanitaria fondati sull’integrazione professionale delle rispettive competenze ed i relativi rapporti finanziari e rilevata, pertanto, l’esigenza di definire le forme di collaborazione necessarie alla predisposizione e all’attuazione di un Piano di Zona distrettuale per la salute e per il benessere sociale;
- con delibera di Giunta n.1004 del 2.07.2007, la Regione Emilia Romagna - alla luce delle sperimentazioni condotte nel precedente biennio - ha altresì provveduto a definire con chiarezza, anche ai fini di una maggiore omogeneità a livello provinciale e regionale, il ruolo, i compiti e le funzioni degli Uffici di Piano;
- l’Ufficio di Piano pertanto:
• garantisce la funzione di supporto al Comitato di Distretto e al Direttore di Distretto, per lo svolgimento delle funzioni di programmazione, regolazione e committenza nell’ambito dei servizi sociali, sanitari e socio-sanitari territoriali;
• presidia l’integrazione fra i servizi dei Comuni e quelli dell’Azienda USL, nonché supporta gli organismi della partecipazione. Esso pertanto individua le modalità attraverso le quali favorire la partecipazione del Terzo Settore fin dalla fase della programmazione, nonché il confronto con le OO.SS;
• opera per la creazione di un sistema stabile e positivo di collaborazione con le ASP e con gli altri soggetti della produzione dei servizi;
- oltre a garantire le necessarie funzioni di segreteria e di supporto tecnico e gestionale, l’Ufficio di Piano svolge le attività previste al punto 1 dell’all. A alla DGR 1004/2007, ossia:
a) attività istruttoria, di supporto all'elaborazione della programmazione in area sociale e sociosanitaria;
b) attività istruttoria e di monitoraggio per la definizione di regolamenti distrettuali sull'accesso e sulla compartecipazione degli utenti alla spesa;
c) attività istruttoria e di monitoraggio per la costituzione delle ASP;
d) attività istruttoria e di monitoraggio per l'accreditamento;
e) azioni di impulso e di verifica delle attività attuative della programmazione sociale e sociosanitaria, con particolare riferimento:
• all’utilizzo delle risorse, monitoraggio e verifica in itinere dei risultati del Piano annuale per la non autosufficienza e dell'equilibrio del Fondo distrettuale per la non autosufficienza;
• all’impiego delle risorse per l'attuazione in forma associata di eventuali Programmi finalizzati, e per la gestione dei servizi comuni finanziati dal Fondo sociale locale;
• alla promozione e supporto ad azioni di integrazione e coordinamento organizzativo e professionale relativamente ai servizi sociali e sanitari;
• al presidio e alla promozione dell’integrazione della progettualità e degli interventi sociali e sociosanitari con le altre politiche (es.: funzione di raccordo per inserimento lavorativo disabili e fasce deboli, figura di sistema nell'area minori, …);
• al raccordo e all’utilizzo delle rilevazioni sulla domanda e sull'offerta, anche con riferimento all'attività degli sportelli sociali;
• alla definizione e gestione di percorsi di formazione comuni tra i servizi della zona;
• al monitoraggio dell’andamento del benessere e della salute, con riferimento alle determinanti ed agli indicatori presi in considerazione nella programmazione;
f) gestione associata di progetti e di risorse;
- inoltre, in relazione agli sportelli sociali, l’Ufficio di Piano assume una funzione di informazione e coordinamento sulla rete dei servizi, per la realizzazione del Progetto GARSIA e per la costruzione ed implementazione del sistema informativo metropolitano di area socio sanitaria;
- con delibera di Giunta n.1206 del 30.07.2007 relativa al “Fondo regionale non autosufficienza.
Indirizzi attuativi della deliberazione G.R. 509/2007”, la Regione Emilia Romagna ha ulteriormente puntualizzato ed arricchito i compiti dell’Ufficio di Piano, al quale compete collaborare con i vari livelli di governo distrettuali e provinciali per supportare la programmazione del FRNA;
DATO ATTO inoltre che:
- nel Programma attuativo 2018 del Piano di Zona per la salute e il benessere sociale del Distretto Pianura Est, approvato nella seduta del Comitato di Distretto del 12 Luglio 2018 e con la Delibera del Consiglio dell'Unione n. 30 del 25.07.2018, è previsto il progetto “Sviluppo e consolidamento dell'Ufficio di Piano”;
- con delibera di Giunta dell'Unione n. 102 del 28.12.2017 è stata approvata la “Convenzione tra l’Unione Reno Galliera e l’Azienda USL di Bologna Distretto di Committenza e Garanzia Pianura Est per il governo congiunto delle politiche e degli interventi socio-sanitari e per la gestione del Fondo per la non Autosufficienza”, valida per l’anno 2018;
CONSIDERATO che:
- per garantire le necessarie funzioni di segreteria, di supporto tecnico e gestionale e lo svolgimento delle attività previste al punto 1 dell’all. A alla DGR 1004/2007 e lo svolgimento delle attività previste dal progetto sovradistrettuale, sopra citate, si rende necessario assumere una persona esterna in possesso di idonei requisiti da destinare all’Ufficio di Piano per il periodo Gennaio - Marzo 2019;
- con determinazione PER n.72 del 23.09.2016 ad oggetto: “Determina a contrarre per la conclusione di un accordo quadro per l'affidamento del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato per l'Unione Reno Galliera e i Comuni aderenti”, è stato acquisito dalla Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) dell’Unione Reno Galliera mediante il portale SIMOG dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) il CIG n.68099368F5;
- con Determinazione URSI/123 del 07.12.2016 del Responsabile della Centrale Unica di Committenza avente ad oggetto: “Procedura aperta per la stipula di un accordo quadro per la somministrazione di lavoro temporaneo - Aggiudicazione definitiva”, è stato aggiudicato, in via definitiva, l’appalto a Obiettivo Lavoro Spa, con sede in Via Palmanova 67- 20132 Milano la cui efficacia è subordinata, ai sensi dell’articolo 32, comma 7 del D. Lgs. 50/2016 alla verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo all’aggiudicatario;
- con Determinazione URSI/3 del 13.01.2017 l’Amministrazione ha dichiarato efficace l’aggiudicazione del servizio in oggetto alla ditta vincitrice, dando atto dell’avvenuta incorporazione in Randstad Italia S.p.A. - Società Unipersonale, con sede legale in Via Lepetit n. 8/10, 20124 Milano, P.I. 12730090151 e C.F. 12730090151, per il biennio 2017-2018;
- con Determinazione n. 118/PER del 19.12.2018 ad oggetto "Rinnovo contratto quadro per la fornitura del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo a favore dell'Unione Reno Galliera ed Enti aderenti fino al 31.12.2020" è stato disposto il rinnovo della somministrazione di lavoro per gli anni 2019 e 2020 a favore di Randstad Italia S.p.A. - CIG 774184656C;
Visto l’art. 36 del D. Lgs. 30/03/2001, n. 165, come sostituito da ultimo dall’art. 49 del D.L.
112/08 convertito in Legge 133/08, in base al quale, ”per rispondere a esigenze temporanee ed eccezionali le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal Codice Civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti”;
Atteso che ai sensi del DM 12/5/2016 sono stati inviati al BDAP, i documenti contabili relativi ai Bilanci acquisendo i seguenti protocolli:
- Bilancio Consuntivo 2017: PT. 129554-81906 e 93649/2018/BDAP;
- Bilancio di previsione 2018: PT. 18145-18150-18151/2018/BDAP;
- Bilancio Consolidato 2017: PT. 220163-220164-220165/2018/BDAP;
CONSIDERATO che:
- per l’attuazione dell’accordo sopra richiamato, si rende necessario procedere all’assunzione di una unità di personale, Cat. D1 a tempo parziale 11/36 ore, articolate su 2 giorni settimanali per il periodo Gennaio - Marzo 2019, con facoltà di proroga da effettuarsi con eventuali successivi atti;
- Randstad Italia S.p.A. - Società Unipersonale P.I. e C.F. 12730090151 - filiale di Cento Via Ugo Bassi n. 23, si è resa disponibile alla fornitura di personale per la somministrazione di lavoro temporaneo di una figura professionale Cat. D1 con profilo di Istruttore amministrativo, per il periodo e nelle modalità operative sopra indicate, con facoltà di proroga da effettuarsi con eventuali successivi atti, per complessive n. 143 ore al costo orario di € 23,566 (Iva inclusa) comprensivo di eventuali malattie, delle festività infrasettimanali, degli oneri contributivi e previdenziali;
- la spesa complessiva a favore di Randstad Italia S.p.A. - Società Unipersonale per il periodo sopra indicato è pari a € 3.480,31 - IVA inclusa, di cui: € 3.369,94 per le ore lavorate e € 110,37 per i buoni pasto;
- si rende necessario prevedere per il lavoratore la quota IRAP (8,50%) corrispondente al compenso pari a € 251,81 (143 ore x € 20,717 x 8,50%);
ATTESO che l’assunzione suddetta rientra nel limite stabilito dall’art. 28 comma 9 della L.
122/2010 come modificato dall’art. 4 comma 102 della L 183/2011 per quanto riguarda i limiti al reclutamento di personale a tempo determinato ed è in coerenza con quanto previsto nel piano occupazionale dell’Unione Reno Galliera;
DATO atto che:
- ai sensi della L. 136/2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, per il presente contratto è stato richiesto all'Autorità di Vigilanza per i Contratti Pubblici il C.I.G. (Codice Identificativo Gara) ed è stato assegnato il Codice Z462681962, appartenente al C.I.G. (Codice Identificativo Gara) dell’accordo quadro convenzione n. 774184656C;
- è stata accertata la posizione di regolarità contributiva del fornitore mediante verifica del documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) con le modalità previste dalla normativa vigente in materia;
RITENUTO di dover pertanto procedere all’assunzione dell’impegno di spesa a favore di Randstad Italia S.p.A.;
VISTI:
- il Decreto Legislativo del 18/08/2000 n. 267 così come modificato dal D.L. 174/2012 convertito con la L. 213/2012;
- il D.Lgs 18/04/2016 n. 50;
- il D.Lgs 23/06/2011 n. 118;
- lo Statuto dell’Unione;
- il Regolamento di Contabilità dell’Unione approvato con Deliberazione Consigliare n. 7 del 17/03/2016 e ss.mm.;
- il regolamento per l’acquisizione di beni, servizi e lavori di valore inferiore alle soglie comunitarie, in attuazione del codice dei contratti pubblici approvato con Deliberazione del Consiglio dell’Unione n. 22 del 28/06/2017;
VISTA inoltre l’Ordinanza del Presidente dell’Unione Reno Galliera n. 1 del 28.01.2015 ad oggetto “Nomina Dirigente dell'Area alla Persona” a decorrere dal 01.02.2015;
Attestata la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art. 147 bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
DATO atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 7, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
DETERMINA
Per le motivazioni di cui in premessa che qui si intendono integralmente riportate:
1. di dare atto che per garantire le necessarie funzioni di segreteria, di supporto tecnico e gestionale e lo svolgimento delle attività previste al punto 1 dell’all. A alla DGR 1004/2007 e lo svolgimento delle attività previste dal progetto sovradistrettuale, sopra citate, si rende necessario incaricare una persona esterna in possesso di idonei requisiti da destinare all’Ufficio di Piano per il periodo Gennaio - Marzo 2019;
2. di affidare a Randstad Italia S.p.A. - Società Unipersonale P.I. e C.F. 12730090151 - filiale di Cento Via Ugo Bassi n. 23, l’incarico per la fornitura di personale per la somministrazione di lavoro temporaneo di una figura professionale Cat. D1 con profilo di Istruttore amministrativo, a tempo parziale 11/36 ore, articolate su 2 giorni settimanali, per il periodo Gennaio - Marzo 2019, con facoltà di proroga da effettuarsi con eventuali successivi atti, per complessive n. 143 ore al costo orario di € 23,566 (Iva inclusa) comprensivo di eventuali malattie, delle festività infrasettimanali, degli oneri contributivi e previdenziali - CIG Z462681962;
3. di dare atto che la spesa complessiva a favore di Randstad Italia S.p.A. - Società Unipersonale per il periodo sopra indicato è pari a € 3.480,31 - IVA inclusa, di cui: € 3.369,94 per le ore lavorate e € 110,37 per i buoni pasto;
4. di dare atto che la quota IRAP (8,50%) corrispondente al compenso pari a € 251,81 (143 ore x
€ 20,717 x 8,50%);
5. di impegnare, sul Bilancio di Previsione 2018, la somma complessiva di € 3.732,12 così suddivisa:
€ 3.480,31 IVA inclusa, a favore di Randstad Italia S.p.A., imputandola al Capitolo di Bilancio 911103 “Lavoro interinale” articolo di spesa 2121;
€ 251,81 per l’IRAP, a favore della Regione Emilia Romagna, imputandola al Capitolo di Bilancio 911102 “IRAP su interinali stage borse di studio”, articolo di spesa 1012;
dell’esercizio 2018, dando atto che per l’intero importo l’anno di esigibilità è il 2019;
6. di riaccertare, pertanto, l’importo di € 3.732,12 sul Bilancio 2019 anno in cui l’obbligazione giuridica passiva diviene esigibile;
7. di dare atto che la spesa di € 3.732,12 è finanziata con l’Avanzo vincolato 2017;
8. di dare atto che la liquidazione delle fatture presentate dalla ditta succitata sarà subordinata all’apposizione del visto di regolarità da parte del Responsabile del Procedimento;
9. di dare atto che ai sensi del Decreto legislativo n. 33 del 2013 così come modificato dal D.Lgs 97/2016 e del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza adottato dall’Unione Reno Galliera, con deliberazione della Giunta n. 16 del 30.01.2018, si dà atto dell’assolvimento degli adempimenti volti alla verifica dell’assenza di cause di conflitti di interesse;
10. di dare atto che la presente determinazione è coerente con le previsioni, gli indirizzi e le finalità stabilite dal Documento Unico di Programmazione vigente;
11. di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art.147 bis, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267.
