COMUNE DI COLLELONGO Provincia di L'Aquila Ufficio Tecnico Comunale Servizio Governo del Territorio

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Provincia di L'Aquila

Ufficio Tecnico Comunale – Servizio Governo del Territorio

Comune di Collelongo – Ufficio Tecnico – Governo del Territorio

Piazza Ara dei Santi, 1 - 67050 Collelongo (AQ) C.F. 00190850669 – Tel.0863/948537 - fax 0863/948317 URL www.comune.collelongo.aq.it - email: utc.comunedicollelongo@pec.it – utc@comune.collelongo.aq.it

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RELAZIONE TECNICA ILLUSTRATIVA Servizio di gestione

della Mensa Scolastica del Comune di Collelongo Anni scolastici 2019/2020 – 2020/2021 – 2021/2022

SOMMARIO

1. PREMESSA ... 2 2. DESCRIZIONE DEL CONTESTO IN CUI SI SVILUPPA L’APPALTO ... 2

3. ILLUSTRAZIONE DEL QUADRO PROCEDURALE DI SVOLGIMENTO

DELL’APPALTO ... 6

4. PROSPETTO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI NECESSARI PER

L’ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO ... 7

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1. PREMESSA

L’appalto ha per oggetto la gestione del servizio di refezione scolastica consistente in:

a. acquisto ed il controllo delle derrate necessarie alla preparazione dei menù indicati dal Comune;

b. preparazione dei pasti presso i Centri di produzione pasti del Comune (Centro sito presso la scuola dell’infanzia e primaria di Collelongo), con successiva porzionatura e somministrazione presso il refettorio delle scuole suddette agli alunni delle Scuole dell’Infanzia e Primaria alle insegnanti, al personale A.T.A. e al personale autorizzato;

c. allestimento dei tavoli dei refettori, la distribuzione con scodellamento dei pasti agli utenti;

d. pulizia e riassetto della cucina, della dispensa, del refettorio e dei locali annessi;

e. manutenzione ordinaria dei locali e delle attrezzature che saranno fornite in parte dall’Ente e in parte dall’aggiudicatario, ove insufficienti o non utilizzabili;

f. fornitura di tutto il materiale necessario a garantire il rispetto delle norme igienico- sanitarie;

g. coordinamento e l’organizzazione complessiva del servizio.

Relativamente alla disciplina della procedura, si evidenzia che i servizi rientrano, in linea prevalente, nell’allegato IX del D.Lgs. n.50/2016 (codice CPV: 55523100-3), per cui si intende attivare la procedura aperta ai sensi dell’art. 60 dello stesso decreto, aggiudicando il servizio con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 3, lettera a).

Il servizio sarà affidato novembre 2019 e fino a giugno 2022.

Il luogo di esecuzione delle prestazioni richieste è individuato presso il centro di cottura della cucina di proprietà dell’Ente, localizzato nell’edificio scolastico in via Malpasso, nel Comune di Collelongo; i locali sono concessi all’appaltatore in comodato d’uso gratuito, unitamente alle attrezzature, al vasellame, alle stoviglie, alle posaterie e ad ogni altro arredo esistente.

Si procede all’esternalizzazione del servizio poiché, questo Ente, non dispone di personale qualificato da dedicare direttamente all’espletamento del servizio in questione.

L’intervento è finanziato con fondi comunali e con le quote di compartecipazione versate dai fruitori del servizio.

2. DESCRIZIONE DEL CONTESTO IN CUI SI SVILUPPA L’APPALTO

L’Ente Locale, nell’esercizio delle funzioni nel campo dell’istruzione, svolge da sempre un ruolo predominante, investendo notevoli risorse finanziarie ed organizzative, e mettendo a disposizione gli edifici, gli arredi, le attrezzature scolastiche, oltre a provvedere alle necessarie manutenzioni.

Nel quadro normativo di riferimento e in particolar modo nel rispetto delle funzioni delegate all’Ente Locale, così come emergono dalla L.R. 15 dicembre 1978 N.78 e ss. mm. ed ii., le

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finalità e gli obiettivi che l’Amministrazione Comunale intende perseguire nel campo del diritto allo studio sono fondamentalmente:

a. l’estensione della frequenza della scuola dell’infanzia e a tempo pieno;

b. l’agevolazione delle attività didattiche a tempo pieno e prolungato attraverso l’erogazione del servizio a domanda individuale di refezione scolastica per gli alunni che

c. frequentano le scuole d’infanzia, primaria e secondaria di primo grado;

d. lo sviluppo della scolarizzazione, rimuovendo in particolare gli ostacoli di ordine economico e sociale che determinano l’evasione dall’obbligo scolastico.

Per l’attuazione degli obiettivi sopra riportati, l’Amministrazione Comunale garantisce, per tutta la durata dell’anno scolastico i servizi a domanda individuale di refezione scolastico in favore degli alunni che frequentano le scuole d’infanzia e la scuola primaria. Il servizio è svolto nei giorni di frequenza della scuola, dal lunedì al venerdì, in relazione al calendario scolastico regionale, con interruzione nei periodi di sospensione delle attività didattiche per le vacanze.

Sul territorio comunale è funzionale n.1 plesso per la scuola d’infanzia e per la scuola primaria dotato di un locale adibito a mensa munito di cucina con centro di cottura.

I pasti complessivamente erogati ai fruitori del servizio, negli ultimi due anni scolastici, sono quelli appresso indicati:

Anno 2018/2019

Tipologia utente n. pasti erogati

Alunni Scuola dell'infanzia 2683

Alunni Scuola Primaria 3875

Docenti e Ausiliari 1049

Totali 7607

Anno 2018/2019

Tipologia utente n. pasti erogati

Alunni Scuola dell'infanzia 2345

Alunni Scuola Primaria 3785

Docenti e Ausiliari 1035

Totali 7165

Considerando il triennio sopra indicato, ne discende una media annuale dei pasti pari a 7386. Il numero complessivo presunto dei pasti da erogare, per tutta la durata contrattuale dell’appalto, è pari 22158.

L’Amministrazione Comunale, attraverso l’esternalizzazione del servizio, intende perseguire i sotto indicati obiettivi:

1) garantire il servizio a domanda individuale di refezione scolastica, agevolando il diritto allo studio ed offrendo il servizio refezione in favore dei minori della scuola dell’infanzia e della scuola primaria che frequentano le classi a tempo pieno, del

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personale docente che svolge attività di assistenza a mensa ed eventuali ospiti e/o personale autorizzati dall’Amministrazione Comunale;

2) garantire agli utenti, come negli anni precedenti, la preparazione del pasto in loco e non i pasti pre-confezionati;

3) attuare un progressivo miglioramento della qualità del servizio reso e percepito dagli utenti, affidando la gestione del servizio a ditta specializzata nel settore della ristorazione, dotata di esperienza professionale, capacità tecniche ed organizzative;

4) soddisfare particolare esigenze degli utenti richiedenti il servizio, attraverso la preparazione di diete leggere o in bianco, di diete speciali per gli utenti affetti da patologie di tipo cronico portatori di allergie e/o intolleranze alimentari, o menù alternativi conformi ad esigenze etiche o etico-religiose.

Per quanto attiene il punto 1), il gestore del servizio dovrà in primis garantire i servizi essenziali dell’appalto, quali la fornitura delle derrate alimentari, la preparazione e somministrazione dei pasti agli utenti. Il servizio dovrà essere garantito anche in caso di gravi imprevisti o momentanee inagibilità dei centri di cottura, attraverso l’attuazione da parte dell’appaltatore di un piano di emergenza appositamente predisposto.

Oltre ai servizi principali, l’appaltatore dovrà provvedere a garantire anche:

• la fornitura di tovaglioli di carta, piatti, bicchieri e posateria monouso, materiali e attrezzi per la pulitura dei locali e dei servizi igienici del personale, sacchetti per lo smaltimento dei rifiuti, il rigoverno della stoviglieria di tipo tradizionale (piatti in ceramica e bicchieri di vetro, posate in acciaio inox);

• la fornitura del vestiario del personale addetto alla preparazione e distribuzione dei pasti, e alla pulizia, compreso il distintivo visibile;

• un programma di formazione del personale con particolare riferimento all'igiene delle preparazioni alimentari e alle modalità di gestione del servizio oggetto dell'appalto;

• la disinfestazione, almeno due volte nell’anno scolastico di riferimento, dei locali avuti in gestione;

• la manutenzione di impianti e attrezzature nel refettorio, centri di cottura e locali annessi;

• l’integrazione delle attrezzature, nel caso in cui quelle messe a disposizione dall’Ente non siano sufficienti per l’attuazione del servizio;

• la pulizia dei locali ove ha sede il centro di cottura e dei refettori.

Per l’attuazione dell’obiettivo di cui al punto 2) l’Ente provvederà a concedere alla ditta aggiudicataria del servizio, in comodato d’uso gratuito, i locali attualmente afferenti alla mensa scolastica della scuola in Via Malpasso indicati nel dettaglio nella planimetria allegata alla presente relazione.

L’Amministrazione Comunale, oltre alla concessione dei locali adibiti a mensa comunale, porrà a proprio carico le spese per le utenze (energia elettrica, gas metano, riscaldamento, smaltimento

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rifiuti). All’appaltatore sarà richiesto di provvedere ad integrare a proprie spese il vasellame, le vetrerie, gli utensili, le posaterie, gli arredi, le attrezzature ed ogni altro bene di proprietà del Comune solo in caso di necessità di integrazione, per una efficiente gestione del servizio, beni che successivamente entreranno autonomamente a far parte dell’inventario dell’Ente senza il sostenimento di ulteriori oneri a carico dell’Ente.

Quanto al punto 3), questa Amministrazione intende perseguire il miglioramento del livello qualitativo dei servizi resi agli utenti. La gestione della mensa scolastica comporta una rilevante responsabilità gestionale e la garanzia di erogare agli utenti pasti ineccepibili sotto l’aspetto igienico-nutrizionale e qualitativo; nello stesso tempo assume anche un aspetto di promozione di un’alimentazione corretta ed equilibrata. Pertanto l’obiettivo generale è quello di garantire standard qualitativi elevati secondo quanto riportato nel capitolato speciale di appalto che regolerà lo svolgimento del servizio stesso. In questo contesto l’affidatario del servizio, proprio nell’ottica degli obiettivi assunti, dovrà attenersi a tutta la regolamentazione in materia di sicurezza igienico-sanitaria e di rintracciabilità degli alimenti.

I miglioramenti qualitativi delle prestazioni da rendere possono essere individuati nei sotto indicati parametri:

a) personale impiegato nella gestione del servizio (numero addetti al servizio non inferiore a due, sostituzione del personale in caso di assenza dal servizio, formazione lavoratori utilizzati);

b) piano organizzativo del sistema di approvvigionamento (procedure di controllo sulla qualità e sicurezza dei prodotti, gestione del sistema di approvvigionamento delle derrate, criterio di selezione dei fornitori, conservazione dei prodotti, utilizzo prodotti biologici e/o di coltivazione locale);

c) modalità operative svolgimento del servizio (sanificazione, disinfestazione e derattizzazione, gestione delle diete speciali, valutazione dei controlli);

d) piano di gestione dell’emergenza (centro di cottura alternativo).

L’Ente richiede la fornitura delle derrate necessarie per la preparazione dei pasti secondo i menù predisposti dalla ASL competente, e nel rispetto delle linee di indirizzo nazionale del Ministero della Salute per la ristorazione scolastica.

Il personale, per uno svolgimento ottimale del servizio, dovrà essere alle dipendenze dell’Impresa ed in possesso di adeguata esperienza per l’attività alla quale è adibita. La ditta si impegna, compatibilmente alle disposizioni in materia, alla salvaguardia occupazionale, in caso di subentro dei dipendenti che hanno prestato servizio nell’ultimo anno della ditta cessante.

Nella gestione del servizio dovranno essere rispettate tutte le disposizioni in materia di prevenzione infortuni sul lavoro, all'igiene del lavoro, alle assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro, alle previdenze varie per la disoccupazione involontaria, invalidità e vecchiaia, la tubercolosi ed altre malattie professionali.

L’Amministrazione, durante la gestione del servizio, richiede la presenza di almeno n°1 unità lavorativa nel plesso scolastico in via Malpasso.

Il Responsabile del progetto gestirà i rapporti con un responsabile tecnico individuato

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dall’appaltatore, in possesso di qualifica professionale idonea a svolgere tale funzione e di esperienza almeno triennale nella posizione di Responsabile di un servizio di un settore di ristorazione, di dimensione o consistenza pari a quello oggetto del servizio richiesto dall’Ente.

Lo stesso dovrà ottemperare alle funzioni che saranno specificatamente indicate nel capitolato speciale di appalto, contenente le specifiche tecniche e prestazionali, i contesti di esecuzione, le modalità particolari di sviluppo, le implicazioni organizzative inerenti le interazioni necessarie tra la stazione appaltante ed il futuro appaltatore.

Il responsabile sarà tenuto anche a dirigere e controllare le attività del centro cottura e la distribuzione dei pasti, oltre a mantenere i rapporti con i fornitori e a rispondere e vigilare sull'uso degli immobili/attrezzature/impianti.

Il valore posto a d’asta è stato calcolato riportando i valori di appalto ed indicando i costi di sicurezza.

Per quanto attiene ai costi della sicurezza, essi si riferiscono ai costi relativi alle misure preventive e protettive necessarie ad eliminare o ridurre al minimo i rischi di interferenza, vale a dire contatti rischiosi tra il committente e l’appaltatore, o tra il personale di imprese diverse che operano nella stessa sede aziendale con contratti diversi. Il D.U.V.R.I. redatto è da considerarsi come valutazione preventiva dei rischi specifici e di interferenza relativi ai servizi, oggetto del presente appalto. Lo stesso sarà successivamente integrato a seguito di aggiudicazione e verrà sottoscritto in sede di stipulazione del contratto. Il D.U.V.R.I. redatto è parte integrante del capitolato speciale descrittivo.

3. ILLUSTRAZIONE DEL QUADRO PROCEDURALE DI SVOLGIMENTO DELL’APPALTO

Sulla base dell’indagine di mercato effettuata relativamente al servizio di refezione scolastica, si è rilevato che non sono attive convenzioni CONSIP, pertanto si procederà all’affidamento del servizio ricorrendo alla procedura aperta, ai sensi dell’art.60 del D.Lgs. n.50/2016, previa pubblicazione di bando di gara. La procedura in oggetto sarà espletata dalla Stazione Appaltante del Comune di Collelongo.

Il metodo di valutazione delle offerte è il criterio dell’offerta economicamente vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 comma 3, lettera a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50.

La spesa complessiva da sostenere per l’acquisizione del servizio, come meglio dettagliata nel paragrafo che segue, è pari ad Euro 106.953,66 di cui Euro 99.711,00 di importo del servizio a base di gara, Euro 30,00 quale tassa sulla gara da corrispondere ad ANAC, Euro 3.988,44 per l’IVA (4%). Gli oneri non soggetti a ribasso sono pari ad Euro 1.230,00 oltre I.V.A. come per legge.

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4. PROSPETTO ECONOMICO DEGLI ONERI COMPLESSIVI NECESSARI PER L’ACQUISIZIONE DEL SERVIZIO

Si riporta di seguito il quadro economico di riferimento per l’acquisizione del servizio in oggetto.

Importi per esecuzione del servizio

Importo netto per singolo pasto (esclusi oneri sicurezza) € 4,50 Importo complessivo del servizio (esclusi oneri sicurezza) € 99.711,00 Oneri sicurezza complessivi del servizio non soggetti a ribasso d'asta € 1.230,00

Importo complessivo del servizio € 100.941,00

Somme a disposizione della Stazione Appaltante

Spese per accertamenti e/o indagini preliminari € - Contributo ANAC a carico della stazione appaltante € 30,00 Contributo RUP (2% su importo complessivo del servizio) € 1.994,22

IVA su importo complessivo del Servizio (4%) € 3.988,44

Totale Intervento € 106.953,66 Collelongo, 13/09/2019

Il Responsabile del Servizio Governo del Territorio Dott. Ing. Pietro BELMAGGIO

(Firmato in digitale)

Firmato digitalmente da BLMPTR80P15A515I/

7420047200026449.hdiIgv52ksknMzd9qGrys6Xhc8w=

DN: cn=BLMPTR80P15A515I/

7420047200026449.hdiIgv52ksknMzd9qGrys6Xhc8w=, c=IT, o=Camera di Commercio, ou=CCIAA L'aquila Data: 2019.09.21 10:55:36 +02'00' BLMPTR80P15A515I/

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