PROVINCIA DI PISTOIA

PROVINCIA DI PISTOIA

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE

Atto n. 70

Seduta del 19 MAGGIO 201 1

OGGETTO: INIZIATIVE PER IL SOSTEGNO DELL'ACCESSO AL CREDITO DEI FORNITORI DELLA PROVINCIA DI PISTOIA NELLE FORME DELLA CESSIONE DEI CREDITI PRO SOLUTO O CONCESSIONE DI LIIVEE DI FIDO MEDIANTE ANTICIPAZIONI FATTURE PRO SOLVENDO DA BANCHE OD INTERMEDIARI FINANZIARI AUTORIZZATI.

L'anno duemilaundici, addì Diciannove del mese di Maggio alle ore 11,45 nella sala delle adunanze della Provincia di Pistoia, convocata con apposito avviso, si è riunita la Giunta Provincia le

Presiede il Presidente Federica Fratoni

Al1 'adozione del seguente prowedimento risultano presenti

i

FEDERICA FRATONI

ROBERTO FABIO CAPPELLINI CARLO CARDELLI

RINO FRAGAI

CHIARA INNOCENTI PAOLO MAGNANENSI MAURO MARI

LIDIA MARTINI

MICHELE PARRONCHI

Presidente Vicepresidente Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore Assessore

Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dott. Franco Pellicci

Il Presidente accertato il numero legale degli intervenuti invita i presenti a deliberare sul1 'oggetto sopra indicato.

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE DEL 19 MAGGIO 201 1 N. 70

OGGETTO: INIZIATIVE PER IL SOSTEGNO DELL'ACCESSO AL CREDITO DEI FORNITORI DELLA PROVINCIA DI PISTOIA NELLE FORME DELLA CESSIONE DEI CREDITI PRO SOLUTO O CONCESSIONE DI LINEE DI FIDO MEDIANTE ANTICIPAZIONI FATTURE PRO SOLVENDO DA BANCHE OD INTERMEDIARI FINAZVZIARI AUTORIZZATI.

L'Assessore Lidia Martini illustra e sottopone all'approvazione della Giunta Provinciale l'allegata proposta formulata, previa istruttoria, dalla Dirigente Dr.ssa Letizia Baldi;

LA GIUNTA PROVINCIALE

Preso atto della relazione illustrata e proposta in ordine a tutto quanto sopra dal relatore, valutata e considerata la suddetta relazione-proposta e ritenuto di dover disporre a riguardo nell'ambito della propria potestà decisionale così come specificato nel successivo dispositivo;

Considerato che la proposta è corredata del parere di regolarità tecnica formulato dalla Dirigente dei Servizi Finanziari Dr.ssa Letizia Baldi, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs 18.8.2000, n.

267;

Ritenuto di dover provvedere al riguardo Con votazione unanime palese

D E L I B E R A

1) Di approvare l'allegata proposta di pari oggetto, (All. A) quale parte integrante del presente atto, così come richiamata in premessa per le motivazioni in essa contenute e in ordine alle determinazioni nella stessa specificate;

2) Di trasmettere copia della presente deliberazione ai Servizi Finanziari e al Servizio Sviluppo Economico per i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione, mediante pubblicazione sul sito INTERNET www.provincia.pistoia.it;

3) Di pubblicare il provvedimento all'Albo Pretorio on line ai sensi dell'art. 32 Legge 6912009;

4) Di dichiarare con separata ed unanime votazione la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs 26712000,

Provincia dì _Pistsia

Servizi

Finanziari

Piarzd San Leorie 1 , 51 100, codice rrhcdle Ou2363404/l Fisloid tel. Os73/3742"1, fax 05/3/3/4270 c mail letizia.baldi@~rovincia,~lStoia.it;

PROPOSTA DI DELIBERA E PARERE EX ART. 49 DEL TUEL.

OGGETTO: INIZIATIVE PER IL SOSTEGNO DELL'ACCESSO AL CREDITO DEI FORNITORI DELLA PROVINCIA DI PISTOIA NELLE FORME DELLA CESSIONE DEI CREDITI PRO SOLUTO O CONCESSIONE DI LINEE DI FIDO MEDIANTE ANTICIPAZIONI FATTURE PRO SOLVENDO DA BANCHE OD INTERMEDIARI FINANZIARI AUTORIZZATI.

Premesso che con decisione del Tavolo di concertazione provinciale, sulla base di una proposta delle associazioni di categoria dell'artigianato (CNA e Confartigianato) è stata istituita l'Unità di crisi della Provincia di Pistoia, con i seguenti obiettivi:

1) monitorare le situazioni aziendali al fine di prevenire possibili situazioni di difficoltà e crisi;

2) monitorare e coordinare le misure e gli strumenti attivati a vano livello (locale, regionale e nazionale) per contrastare la crisi ed i suoi effetti a livello provinciale;

3) monitorare ed informare cittadini ed imprese relativamente alle misure sul credito disponibili a livello locale;

Premesso che l'Unità di crisi citata è coordinata dalla Provincia e supportata da una segreteria tecnica;

Premesso che l'Unità di crisi ha effettuato un monitoraggio degli strumenti e delle iniziative sul credito nella nostra Provincia, individuando le maggiori criticità nell'attribuzione del rating alle imprese, nei problemi di liquidità delle stesse, nella stretta creditizia messa in atto dalle banche, nell'innalzamento dello spread sui nuovi finanziamenti concessi, sottolineando la necessità di alcune iniziative, in particolare per quanto riguarda la sospensione del pagamento delle rate sui mutui e degli interessi, la sospensione dei canoni di leasing, atte a fronteggiare i problemi di liquidità;

Premesso che una delle conseguenze degli attuali vincoli imposti per il rispetto del patto di stabilità e crescita è costituita da un generale rallentamento dei tempi di pagamento dei crediti vantati dalle imprese nei confronti della Pubblica Amministrazione per spese afferenti la parte in conto capitale del bilancio, creando loro notevoli sofferenze di liquidità ;

Premesso che con la Delibera di Giunta Provinciale n. 53 del 15 aprile 2010, è stato approvato il "Protocollo di intenti per l'attivazione di iniziative anticrisi", al quale hanno aderito con successivi atti la Comunità Montana Appennino Pistoiese ed i Comuni della Provincia;

Considerato che suddetto Protocollo prevede un preciso impegno da parte delle Amministrazioni che dovranno attivare tutte quelle modalità che consentano di smobilizzare i crediti che le imprese vantano verso le Pubbliche Amministrazioni, in particolar modo per le ditte appaltatrici relativamente a contratti che incidono su spese in conto capitale dei bilanci degli Enti;

Visto l'articolo 117 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, dove sono disciplinate le cessioni dei crediti derivanti da contratto;

Visto l'articolo 9 comma 3 bis del D.L. 29 novembre 2008, n. 185 convertito nella Legge 28 gennaio 2009, n. 2 e s.m.i., dove si prevede che i titolari di crediti "certi, liquidi ed esigibili", maturati nei c o n h n t i delle Regioni e degli Enti Locali per somministrazioni, forniture ed appalti, possono presentare all'Amministrazione debitrice istanza di certificazione del credito, redatta utilizzando il modello "Allegato

1 " al Decreto MEF 19/05/2009, ai fini della cessione pro soluto del medesimo a banche o intermediari

finanziari autorizzati ai sensi del Decreto Legislativo l" settembre 1993, n. 385 e s.m.i.;

Considerato che vi sono interessanti esperienze sul temtorio nazionale di protocolli di intesa fra gli enti competenti nei quali le Pubbliche Amministrazioni si impegnano ad applicare la suddetta normativa certificando i crediti certi, liquidi ed esigibili delle imprese fornitrici, per consentire le cessioni del credito pro soluto, e a promuovere altri strumenti, quali la concessione di linee di fido sottoforma di anticipo fatture pro solvendo da parte degli Istituti di Credito, sempre assistite da certificazione di sussistenza ed esigibilità del credito;

Considerato i limiti imposti dall'attuale normativa ai fini del rispetto del patto di stabilità e crescita, per cui si rende necessario attivare individuare per le annualità 201 1 e 2012 alcuni strumenti finanziari di accesso al credito presso Istituti di Credito da mettere a disposizione delle imprese creditrici nei confronti della nostra Amministrazione Provinciale a fiorite di spese che impegnano la parte in conto capitale del bilancio, al fine di fornire loro strumenti adeguati per lo smobilizzo di crediti e il repenmento di liquidità finanziarie;

Viste le esperienze sul territorio nazionale e la normativa attualmente vigente sopra richiamata, si ritiene opportuno attivare convenzioni con gli Istituti di Credito interessati per lo smobilizzo di crediti nella forma delle cessione di credito pro-soluto, così come previsto dall'art. 9, comma 3 bis, del D.L. n. 185 del 29 novembre 2008, convertito nella Legge n. 2/2009 e nella forma di linee di fido mediante anticipazione fatture pro- solvendo;

Ritenuto pertanto necessario procedere all'attivazione dei due strumenti di smobilizzo dei crediti sopra richiamati mediante la stipula di due convenzioni al fine di consentire alle imprese creditrici di smobilizzare i crediti per un periodo di 12 mesi nell'ambito di plafond che al momento si ritiene di stimare di € 1.000.000,00 per ciascuna annualità 201 1 e 2012 (totale 2.000.000,00) per le operazioni di cessione del credito pro-soluto ex D.L. n. 185/2008 convertito nella L. n. 2/2009 e € 2.000.000,00 per ciascuna annualità 201 1 e 2012 (totale 4.000.000,00) per concessioni di linee di fido mediante anticipazione fatture pro- solvendo;

Stabilito che valutata la normativa sul patto di stabilità e crescita , ciascuno dei due plafond sopra richiamato potrà essere incrementato di un ulteriore 50% a piena discrezione dell7Arnrninistrazione;

Ritenuto che al fine di dare la più ampia diffusione a tali strumenti di smobilizzo di crediti si ritiene opportuno che gli Istituti di Credito siano invitati a siglare apposite convenzioni di "cessione del credito pro- soluto" e "concessione di linee di fido mediante anticipazioni fatture pro-solvendo" alle condizioni in esse stabilite e per la cui predisposizione si ritiene di incaricare il Servizio Finanziario dell'Amministrazione;

Stabilito che sia necessario dare la massima diffusione all'iniziativa anche mediante la pubblicazione sul sito Intemet della Provincia e tramite gli organi di stampa;

Evidenziato che la stipula di tali convenzioni e le successive eventuali certificazioni emesse dalla Provincia di Pistoia non comportano alcuna spesa per l'Amministrazione;

Visto il D. Lgs. n. 267/2000;

S I PROPONE ALLA GIUNTA PROVINCIALE D1 DELIBERARE IN MERITO A QUANTO DI SEGUITO INDICATO:

1. di incaricare il Dirigente dei Servizi Finanziari alla redazione delle convenzioni al fine di fornire alle imprese creditrici della Provincia di Pistoia gli strumenti per lo smobilizzo di crediti sopra richiamati, con particolare riferimento alla cessione del credito pro soluto ex D.L. n. 185/2008 convertito nella L. n. 212009 e alla concessione di linee di fido mediante anticipazioni fatture pro- solvendo secondo le indicazioni riportate in narrativa;

2. di stabilire che la durata delle convenzioni sia fissata al 3 1 Dicembre 2012 e che si preveda che il plafond per le operazioni di cessioni del credito pro soluto sia di € 1.000.000,00 per ciascuna delle annualità 201 1 e 2012 (totale 2.000.000,OO €) e che i l plafond invece per le concessioni di linee di fido

mediante anticipazioni fatture pro-solvendo sia determinato in € 2.000.000,00 per ciascuna annualità 20 1 1 e 20 12 (totale 4.000.000,00)

3. che le operazioni sopra richiamate awengano alle condizioni riportate nelle singole convenzioni per la cui individuazione si incarica il Dirigente dei Servizi Finanziari incaricato anche della sottoscrizione delle stesse;

4. di dare mandato al Servizio Sviluppo Economico di informare l'Unità di crisi anche al fine di collaborare allaattivazione di questi strumenti di smobilizzo dei crediti;

5 . di pubblicare l'awiso sul sito Internet dell'Arnministrazione e di dame la massima diffusione agli

organi di stampa;

6. di rendere il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi art. 134 del D. Lgs.

26712000.

I1 presente prowedimento non necessita di parere di regolarità contabile.

Pistoia,

R$. ⁰⁵

D0tt.s

Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica ex art. 49 del D. Lgs.n. 26712000.

Pistoia

JQ

DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE DEL 19 MAGGIO 201 1 N. 70

I1 presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue.

Dr.,

W r T E

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

La presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on line dal

... ... .... ...

L'Incaricato della Segreteria Pistoia, Registrazione n.