1 OGGETTO: ACQUISIZIONE DI N. 2 INCUBATRICI IBIRIDE NEONATALI, PER LE NECESSITA’ DELL’U.O.C.
NEONATOLOGIA E TERAPIA INTENSIVA NEONATALE - AGGIUDICAZIONE (ATTI 1.6.03/2021-209).
Il Dirigente Responsabile dell’U.O.C. Ingegneria Clinica
PREMESSO che al fine di far fronte all’emergenza regionale e nazionale dovuta alla diffusione del contagio da virus COVID 19, è necessario completare la dotazione strumentale di tutti i reparti di questa Fondazione IRCCS, direttamente interessati dall’emergenza, dando priorità massima all’espletamento di tali acquisti, in quanto l’esperienza maturata nella prima fase, ha dimostrato che la tempestività di intervento e di cura sono fattori determinati nella trattamento della patologia
EVIDENZIATO che si rende necessario potenziare l’U.O.C. di Neonatologia e TIN, mediante la realizzazione di un’area dedicata alla “Terapia subintensiva” motivo per cui si rende necessario acquistare due incubatrici ibride e, ciò, anche al fine di consentire un trattamento di alto livello su pazienti neonatali e prematuri ad elevata criticità;
DATO ATTO che l’acquisto di dette nuove apparecchiature, avverrà in attuazione di quanto già definito nella prima fase del contagio, e sarà espletato nel rispetto delle seguenti principali disposizioni:
- articolo 122 del D.L. 17 marzo 2020, n. 18, recante “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19” (convertito, con modificazioni, dalla L. 24 aprile 2020, n. 27), con D.P.C.M. 18 marzo 2020 è stato nominato un Commissario straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19, di cui alla delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020, e che il comma 11 dell’art. 2 del D.L. n. 34/2020 prevede che “il Commissario Straordinario procederà, nell'ambito dei poteri conferitigli dall'articolo 122 del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, a dare attuazione ai piani, garantendo la massima tempestività e l'omogeneità territoriale, in raccordo con ciascuna regione e provincia autonoma;”
- Ordinanza n. 29 del 9.10.2020 il Commissario Straordinario per l’attuazione e il coordinamento delle misure di contenimento e contrasto dell’emergenza epidemiologica Covid-19 ha nominato questa Fondazione IRCCS tra i Soggetti Attuatori dei piani di riorganizzazione della rete ospedaliera tra i quali rientra quello proposto da Regione Lombardia e approvato il 16.07.2020 dal Ministero della Salute;
- art. 8 comma 9 del D.L. n. 76 del 16 luglio 2020, convertito con modificazioni dall’art. 1 della L. 120 del 11 settembre 2020, che prevede che “le procedure di affidamento dei contratti pubblici necessari per dare attuazione ai Piani di Riorganizzazione della rete ospedaliera e di quella territoriale per il contrasto dell’emergenza da COVID-19, possono essere avviate dal Commissario Straordinario di cui all’art. 122 del decreto-legge n. 18 del 2020”;
- “Decreto di abilitazione ed istituzione dell’elenco dei fornitori di attrezzature per le terapie intensive e semi-intensive, dispositivi e servizi connessi, destinati all’emergenza sanitaria COVID-19” del 2 novembre 2020 del Commissario Straordinario che istituisce, in seguito ad “Avviso teso ad espletare una preliminare indagine esplorativa di mercato per l'individuazione di operatori economici interessati a presentare offerte per l'affidamento della fornitura di attrezzature di terapia intensiva e semi-
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE - N. 357 del 10/06/2021
2 intensiva, dispositivi e servizi connessi, destinati all'emergenza sanitaria "COVID-19", l’Elenco degli operatori economici che hanno presentato offerta vincolante in merito in merito alle 37 categorie di attrezzature mediche previste nell’avviso, e che sono quindi abilitati dal Commissario stesso a fornire attrezzature medicali prescelte dai Soggetti attuatori, tra quelle offerte, per l’allestimento di posti letto di terapie intensive e semi-intensive;
- linee guida disciplinanti le modalità di adesione da parte dei Soggetti Attuatori, agli specifici accordi quadro stipulati, per singola tipologia di apparecchiatura, dalla Struttura Governativa sulla base del bando di gara e dei relativi capitolati tecnici;
- chiarimenti pervenuti da parte della già citata Struttura Governativa, a seguito delle domande poste dai diversi soggetti attuatori, che contribuiranno a disciplinare la fase esecutiva degli ordini di fornitura relativamente alle 34 diverse categorie di apparecchiature/attrezzature poste in elenco e agli ordinativi di fornitura relativi alle restanti categorie di apparecchiature/attrezzature necessarie all’attuazione del piano ma non rientranti nelle 34 poste a base di gara;
DATO ATTO che oltre alle apparecchiature ricomprese nelle su richiamate categorie, possono essere considerate, ugualmente necessarie, anche altre apparecchiature, non ricomprese negli elenchi di cui sopra, ma ugualmente indispensabili quali le sopra indicate incubatrici ibride neonatali;
ACCERTATO che i su richiamati apparecchi sono necessari per accogliere i neonati pre-termine e sottopeso assicurando le condizioni per la sopravvivenza e la crescita con un sistema elettronico che permette di tenere sotto controllo i parametri vitali del neonato e verificare il livello di ossigenazione all’interno della culla termica;
RITENUTO opportuno, per quanto sopra, potenziare l’U.O.C. Neonatologia e Terapia Intensiva Neonatale, mediante l’acquisto di n. 2 incubatrici ibride che consentano un trattamento di alto livello su pazienti neonatali e prematuri ad elevata criticità;
EVIDENZIATO che con Decreto del Direttore Generale n. 1460 del 06.05.2021 è stata indetta procedura concorsuale ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a), del d.lgs. n. 50/16 e ss. mm. ii., come sostituito fino al 31 dicembre 2021 dal D.L. 76 del 17.07.2020 convertito con Legge n. 120 dell’11 settembre 2020 (G.U. n. 228 del 14.09.2020), che prevede che, per forniture di importi inferiori a € 75.000,00, si possa procedere mediante affidamento diretto previa richiesta di preventivi, per la fornitura di n. 2 incubatrici ibride che consentano un trattamento di alto livello su pazienti neonatali e prematuri ad elevata criticità, per le necessità delle U.O.C. Neonatologia e TIN;
PRECISATO che in ottemperanza alle prescrizioni del su richiamato provvedimento - attraverso cui, oltre all’approvazione delle specifiche tecniche, è stato approvato, quale limite di spesa da porre a base d’asta, l’importo di € 56.000,00 oltre iva - l’U.O.C. Ingegneria Clinica, ai sensi della normativa di riferimento, ha trasmesso attraverso la piattaforma telematica Sintel, la lettera di invito, per la richiesta di preventivi, alle seguenti ditte specializzate nel settore e già presenti in anagrafica fornitori aziendale:
1) Burke & Burke S.p.A., con sede in Via Einstein n.32, 20090 Assago (MI), 2) Draeger Italia S.p.A., con sede in Via Galvani n. 7, 20094 Corsico (MI),
3) GE Medical Systems Italia S.p.A., con sede in Via Galeno n. 36, 20126 Milano,
3 tutte, distributrici, tra l’altro, di prodotti per terapia intensiva neonatale;
PRESO ATTO che entro il termine stabilito nella lettera di invito, sono pervenute, mediante piattaforma Sintel, le offerte delle seguenti Società:
1) Burke & Burke S.p.A., 2) Draeger Italia S.p.A.,
3) GE Medical Systems Italia S.p.A.;
VERIFICATO che relativamente alla valutazione della documentazione amministrativa e tecnica tutte le Società offerenti sono risultate idonee;
VISTE in atti 209/2021 le offerte economiche delle succitate ditte, che si sono concretizzate come segue:
- ditta Burke & Burke S.p.A.: n. 2 incubatrici mod. DUAL INCU-I MOD 100, con servocontrollo di O2, con accessori,
per un totale di €. 55.490,00 oltre iva,
- ditta Draeger Italia S.p.A.: n. 2 incubatrici mod. BABYLEO TN500, con accessori, per un totale di € 52.500,00 oltre iva,
- ditta GE Medical Systems Italia S.p.A.: n. 2 incubatrici mod. GIRAFFE OMNIBED CARESTATION, con accessori,
per un totale di € 41.482,00 oltre iva;
ACCERTATO, come da valutazione dell’U.O.C. Ingegneria Clinica, in appresso riportata, che l’apparecchiatura migliore, tra le tre valutate, risulta essere quella offerta dalla ditta Draeger Italia S.p.A, per le seguenti motivazioni, come da regola di gara, che prevede la valutazione secondo criteri sia di carattere tecnico che economico:
“- I prodotti offerti da Burke risultano conformi alle specifiche tecniche indicati nella lettera di invito, -I prodotti offerti da GE risultano conformi alle specifiche tecniche indicati nella lettera di invito,
- I prodotti offerti da Draeger risultano conformi alle specifiche tecniche indicati nella lettera di invito, ma due aspetti migliorativi ne determinano la preferenzialità, in accordo con quanto previsto per la valutazione delle offerte. Infatti la dotazione di un sistema di Developmental care che assicura un maggior confort del paziente, in quanto consente musico e cromoterapia e la dotazione di lampade da visita, risultano soluzioni complete ed ottimali rispetto ai prodotti offerti dai concorrenti.”
PRESO ATTO del parere favorevole, espresso in data 03/06/2021 prot. ID 10405116 dal Direttore dell’U.O.C. Neonatologia e TIN circa le suddette apparecchiature;
DATO ATTO che l’offerta economica della Ditta Draeger Italia S.p.A. ammonta a complessivi € 52.500,00 oltre iva;
DATO ATTO inoltre che la Società Draeger Italia S.p.A., risultata tra i partecipanti quella con il migliore prodotto, a seguito di trattativa condotta per le vie brevi dall’U.O.C. Ingegneria Clinica, ed a titolo di
4 maggior favore, si è dichiarata disponibile a praticare una ulteriore riduzione di € 2.500,00 sul prezzo di vendita, il cui totale definitivo si è concretizzato in € 50.000,00 oltre iva;
RICHIAMATO in quanto applicabile il d.lgs. 77/2021, che integra e modifica la Legge n. 120 dell’11 settembre 2020 (G.U. n. 228 del 14.09.2020);
ACCERTATO che, come da rapporto dell’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria, il costo complessivo derivante dal presente acquisto pari a € 50.000,00 oltre iva pari a € 61.000,00 iva compresa, è stato registrato a carico del conto 020410 (apparecchiature sanitarie), impegno 2021001342 – di cui ai fondi MIN-IRCSS 2, descrizione 2020 contributo da Ministero della Salute per apparecchiature e lavori in Fondazione;
DATO ATTO, nell’esercizio delle attribuzioni conferite dal Direttore Generale con determinazione n. 236 del 29.01.2021, in attuazione dell’art. 4, comma 2, del D.Lgs. 30.03.2001, n. 165, della completezza, regolarità tecnica e legittimità del presente provvedimento, il Direttore dell’U.O.C. Ingegneria Clinica, Responsabile del Procedimento,
DETERMINA
1. di dare atto che, come risulta dalla pagina riepilogativa del relativo sito web istituzionale Consip, alla data odierna non sono attive convenzioni, aventi per oggetto beni/servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento, né contratti stipulati dall’Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti (ARIA);
2. di autorizzare, per effetto dell’espletamento della procedura di cui in narrativa, tramite la piattaforma telematica Sintel, ai sensi della specifica normativa tutta riportata in premessa, l’acquisto di n. 2 incubatrici mod. GIRAFFE OMNIBED CARESTATION, dalla ditta Draeger Italia S.p.A., Via Galvani n. 7, 20094 Corsico (MI), occorrenti all’U.O.C. Neonatologia e TIN, per un importo complessivo di € 50.000,00 oltre iva, con la seguente composizione per ciascuna apparecchiatura:
- n. 1 O2 TUBO EC 3m NIST EN Unifor, - n. 1 BILANCIA NAWI,
- n. 1 DENVELOPMENTAL CARE, - n. 1 CASSETTIERA,
- n. 1 SOSTEGNO REGGI TUBI, - n. 1 PALO PER INFUSIONE, - n. 1 SUPPORTO BOMBOLE, - n. 1 RIPIANO PORTA STRUMENTI, - n. 1 BARRA RAIL,
- n. 1 CASTELLO IN ACCIAIO,
- n. 1 GANCIO PER SACCHE DI DRENAGGIO
3. di dare atto che il Direttore dell’esecuzione del contratto, è il Direttore dell’U.O.C. Ingegneria Clinica;
5 4. di dare atto che l’importo complessivo di € 50.000,00 oltre iva pari a € 61.000,00 iva compresa, è
stato registrato a carico del conto 020410 (apparecchiature sanitarie), impegno 2021001342 – di cui ai fondi MIN-IRCSS 2, descrizione 2020 contributo da Ministero della Salute per apparecchiature e lavori in Fondazione;
5. di dare atto che il Direttore dell’U.O.C. Gestione Economico Finanziaria attesta che non vi sono costi a carico del BPE 2021 in quanto trattasi di acquisto di cespiti ammortizzabili, il cui ammortamento è totalmente coperto dalla sua fonte di finanziamento;
6. di disporre la trasmissione del presente provvedimento al Collegio Sindacale ai sensi dell’art. 3-ter del D.Lgs. n. 502/1992 e s.m. e dell’art. 12, comma 14 della L.R. n. 33/2009, così come modificata dalla L.R. n. 23/2015;
7. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento all’Albo online dell’Azienda, dando atto che lo stesso è immediatamente esecutivo (art. 17 comma 6, L.R. n.33/2009 così come sostituito dall’art.1 della L.R. n.23/2015);
8. di disporre l’invio del presente decreto alle Unità Operative interessate.
Firmato digitalmente IL DIRETTORE U.O.C. INGEGNERIA CLINICA
Ing. Paolo Cassoli
