BILANCIO DI PREVISIONE 2021 - 2023
Iter di approvazione della legge di bilancio dello Stato rallentato dalla gestione della seconda ondata della pandemia da Covid-19
Anche quest’anno si sceglie comunque di presentare e iniziare l’iter di approvazione del bilancio comunale prima della conclusione dell’iter di approvazione della legge di bilancio dello Stato
Poiché presentiamo il bilancio dell’ente prima della conclusione dell’esercizio finanziario in corso, tale bilancio sarà oggetto di modifiche tecniche per adeguare il fondo cassa, i FPV e i residui presunti alle chiusure dell’esercizio finanziario 2020, con probabili cambi di esigibilità
LA LEGGE DI BILANCIO 2021
Si pone l’obiettivo di assicurare a Comuni e Regioni la capacità di continuare ad erogare i servizi essenziali in questa fase di crisi sanitaria ed economica. Fondi previsti:
¾ Fondo per la perequazione infrastrutturale
¾ Risorse alle Regioni per la messa in sicurezza del territorio
¾ Fondo per la riqualificazione delle aree dismesse
¾ Edilizia giudiziaria, sanitaria e scolastica
¾ Nuove modalità di finanziamenti di province e città metropolitane
¾ Fondo a sostegno dei Comuni in deficit strutturale
¾ FSC per coprire interventi anche per gli asili nido
¾ Fondo per l’esercizio delle funzioni degli enti locali
¾ Fondo di sostegno ai Comuni marginali
¾ Risorse a Comuni e Regioni per il TPL
LA LEGGE DI BILANCIO 2021
LA LEGGE DI BILANCIO 2021 NOVITA’
Fondo di garanzia per i debiti commerciali (FGDC): la legge di bilancio 2020 aveva rinviato all’esercizio 2021 l’obbligo di costituzione del Fondo di garanzia per i debiti commerciali, fondo istituito dal comma 859 e seguenti dell’articolo unico della L.
145/2018 (Legge di bilancio 2019). Il fondo va inserito all’interno della missione 20, del titolo I del bilancio di previsione, al pari dei già noti FCDE, Fondo di riserva e Fondo passività potenziali. Si tratta di somme sulle quali non è possibile disporre impegni, né pagamenti e che alla fine dell’esercizio confluiscono nella quota accantonata del risultato di amministrazione. Tali somme vengono determinate, in percentuale, sull’ammontare complessivo degli stanziamenti di bilancio relativi alle spese per l’acquisto di beni e servizi.
LA LEGGE DI BILANCIO 2021:
NOVITA’
La percentuale da applicare per determinare le somme del FGDC è tanto maggiore quanto più elevato è lo stock di debito commerciale dell’ente e quanto più esso è lento nel pagamento dei propri debiti commerciali, rispetto al termine ordinario di 30 giorni previsto dalla normativa. In sede di rendiconto di esercizio, tali somme confluiscono nell’avanzo di amministrazione, quali fondi accantonati, creando così quella disponibilità di cassa che servirà per il loro futuro pagamento. Al pari degli altri fondi infatti, il FGDC deve essere finanziato da entrate di parte corrente. Al momento il FGDC del Comune di Settimo Milanese è stato iscritto pari a 0, in quanto deve essere calcolato sulla base del preconsuntivo 2020. Sulla base delle prime stime non sarà comunque una cifra molto alta.
LA LEGGE DI BILANCIO 2021:
NOVITA’
Canone unico patrimoniale: la legge 160/2019 ha previsto l’obbligatoria istituzione del canone unico patrimoniale a partire dal 2021, in luogo delle cosiddette entrate minori (ICP, TOSAP).
Si passa da un regime tributario ad un regime patrimoniale con l’applicazione di regole fondate su obbligazioni.
Dovrà essere prevista una tariffa standard, graduata per fasce di abitanti, la cui variabilità, anche in aumento, è ammessa in modo da assicurare un gettito pari a quello conseguito dai tributi che sono sostituiti dal canone.
Al momento della stesura del presente bilancio, si parla di un possibile rinvio dell’introduzione del canone patrimoniale. E’ stato comunque introdotto, in sostituzione dei tributi minori, così come previsto dalla normativa vigente. Fermo restando che, in caso di rinvio ufficiale della sua introduzione, verrà ripristinata la situazione precedente. La gestione del canone patrimoniale è affidata all’attuale concessionario dei tributi minori.
Le regioni e gli enti locali concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica e si considerano in equilibrio in presenza di un risultato di competenza dell'esercizio non negativo. La legge di bilancio per il 2019 ha innovato la disciplina dell'equilibrio di bilancio delle regioni e degli enti locali, prevedendo che possano utilizzare in modo pieno il risultato di amministrazione e l’FPV di entrata e di spesa, ai fini dell'equilibrio di bilancio. Pertanto, già in fase previsionale, il vincolo di finanza pubblica coincide con gli equilibri ordinari.
VINCOLI DI FINANZA PUBBLICA
IL BILANCIO 2021 – 2023
DEL COMUNE DI SETTIMO MILANESE
Poiché il DUP è stato presentato a settembre e approvato ad ottobre, la nota di aggiornamento al DUP non prevede grosse novità (aggiornamenti di carattere gestionale e non strategico)
Confermata la struttura tributaria e tariffaria vigente negli anni precedenti
Vengono mantenuti i servizi in essere
FSC: inserita la previsione pari al fondo assegnato negli ultimi due esercizi contabili. Nel riparto del fondo vengono usati criteri perequativi che si basano sulla differenza tra la capacità fiscale e i fabbisogni standard. Poiché il comune di Settimo Milanese ha ancora margine di entrata autonoma tramite la politica tributaria (l’addizionale IRPEF non è al massimo), il comune di Settimo Milanese è penalizzato nell’assegnazione del FSC
NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DUP
Il bilancio di previsione 2021 non prevede l’applicazione dell’avanzo di amministrazione. Questa facoltà verrà esercitata nel corso dell’esercizio, se ritenuto opportuno, in base alle possibilità di investimento collegate alla legge di bilancio dello Stato
Inserimento del FGDC e del canone patrimoniale
Il FCDE è inserito per un ammontare pari al 100% tra incassi in conto competenza e i relativi accertamenti dell’ultimo quinquennio (come previsto dalla normativa). La media da utilizzare sarà d’ora in poi quella semplice, essendo decaduta la possibilità di avvalersi degli altri due metodi di determinazione, in vigore fino all’esercizio in corso.
NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DUP
A) FPV di entrata per spese correnti
+ € 215.398,00
B) Entrate titoli I, II, III
+ € 13.537.218,30
D) Spese titolo I – spese correnti
- € 14.052.616,30
SOMMA FINALE (A+B-D)
- € 300.000,00
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE
- € 300.000,00
R) Entrate titoli IV, V, VI
+ € 921.500,00
U) Spese titolo II – spese in conto capitale
- € 621.500,00
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
+ € 300.000,00
EQUILIBRIO FINALE
€ 0,00
EQUILIBRIO ECONOMICO –
FINANZIARIO 2021
TITOLO 1 – ENTRATE CORRENTI DI NATURA TRIBUTARIA, CONTRIBUTIVA E
PEREQUATIVA
€ 9.424.300,00
TITOLO 2 – TRASFERIMENTI CORRENTI
€ 465.138,30
TITOLO 3 – ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
€ 3.647.780,00
TITOLO 4 – ENTRATE IN CONTO CAPITALE
€ 921.500,00
TITOLO 9 – ENTRATE PER CONTO TERZI E
PARTITE DI GIRO
€ 2.556.000,00
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER
SPESE CORRENTI
€ 215.398,00
TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE
€ 17.230.116,30
LE ENTRATE 2021 DEL COMUNE DI
SETTIMO MILANESE
€ 9424300,0; 55%
€ 465138,30; 3%
€ 3647780,0; 21%
€ 921500,0; 5%
€ 2556000,0; 15%
€ 215.398; 1%
ENTRATE 2021 – GRAFICO RIASSUNTIVO
Titolo 9
F.P.V. corrente
Titolo 4
Titolo 3
Titolo 2 Titolo 1
TITOLO 1 – SPESE
CORRENTI € 14.052.616,30
TITOLO 2 – SPESE IN
CONTO CAPITALE € 621.500,00
TITOLO 7 – SPESE PER
CONTO TERZI E PARTITE DI
GIRO € 2.556.000,00
TOTALE COMPLESSIVO
SPESE € 17.230.116,30
LE SPESE 2021 DEL COMUNE DI
SETTIMO MILANESE
€ 14052616,30;
81%
€ 621.500; 4%
€ 2556000,0; 15%
SPESE 2021 – GRAFICO RIASSUNTIVO
Titolo 7 Titolo 2
Titolo 1
MISSIONE SPESA CORRENTE
SPESA CONTO
CAPITALE SPESA TOTALE
1. SERVIZI ISTITUZIONALI,
GENERALI E DI GESTIONE € 4.343.226,00 € 60.000,00 € 4.403.226,00
3. ORDINE PUBBLICO E
SICUREZZA € 652.520,00 € 42.000,00 € 694.520,00
4. ISTRUZIONE E DIRITTO
ALLO STUDIO € 1.558.000,00 € 115.000,00 € 1.673.000,00
5. TUTELA E
VALORIZZAZIONE DEI BENI
E ATTIVITA’ CULTURALI € 353.080,00 € 0,00 € 353.080,00
6. POLITICHE GIOVANILI,
SPORT E TEMPO LIBERO € 373.900,00 € 0,00 € 373.900,00
7. TURISMO € 15.000,00 € 15.000,00
8. ASSETTO DEL TERRITORIO
ED EDILIZIA ABITATIVA € 479.597,30 € 2.000 € 481.597,30
9. SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E
DELL’AMBIENTE € 889.200,00 € 200.000,00 € 1.089.200,00
10. TRASPORTI E DIRITTO
ALLA MOBILITA’ € 821.000,00 € 202.500,00 € 1.023.500,00
BILANCIO PER MISSIONI 2021
MISSIONE SPESA CORRENTE
SPESA CONTO
CAPITALE SPESA TOTALE 11. SOCCORSO CIVILE € 59.700,00 € 0,00 € 59.700,00
12. DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E
FAMIGLIA € 3.859.332,00 € 0,00 € 3.859.332,00
14. SVILUPPO ECONOMICO E
COMPETITIVITA’ € 5.700,00 € 0,00 € 5.700,00
20. FONDI E
ACCANTONAMENTI € 642.361,00 € 0,00 € 642.361,00
50. DEBITO PUBBLICO € 0,00 € 0,00 € 0,00
99. SERVIZI PER
CONTO TERZI (la spesa appartiene al titolo 7 –
uscite per conto terzi e partite di giro)
€ 0,00 € 0,00 € 2.556.000,00
TOTALE € 14.052.616,30 € 621.500,00 € 17.230.116,30
BILANCIO PER MISSIONI 2021
€ ,0
€ 500000,0
€ 1000000,0
€ 1500000,0
€ 2000000,0
€ 2500000,0
€ 3000000,0
€ 3500000,0
€ 4000000,0
€ 4500000,0
SPESA CORRENTE SPESA CONTO CAPITALE SPESA TOTALE
BILANCIO PER MISSIONI 2021
TIPOLOGIA IMPORTO
IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA – IMU (compresi introiti da attività di
accertamento per recupero evasione fiscale) € 4.730.000,00
IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI - ICI € 500,00
ADDIZIONALE COMUNALE IRPEF € 2.420.000,00
TASSA SMALTIMENTO RIFIUTI SOLIDI URBANI € 500,00
TASSA OCCUPAZIONE SPAZI E AREE PUBBLICHE € 0,00
IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA’ E DIRITTO SULLE
PUBBLICHE AFFISSIONI € 0,00
TASSA PER I SERVIZI INDIVISIBILI – TASI (entrata determinata da attività di
accertamento) € 300,00
COMPARTECIPAZIONE IRPEF AI COMUNI € 13.000,00
FONDI PEREQUATIVI DELLO STATO (FSC + FONDO SPERIMENTALE
DI RIEQUILIBRIO) € 2.260.000,00
TOTALE TITOLO 1 € 9.424.300,00
LE ENTRATE TRIBUTARIE,
CONTRIBUTIVE E PEREQUATIVE 2021
TIPOLOGIA IMPORTO
TRASFERIMENTI CORRENTI DA
AMMINISTRAZIONI CENTRALI € 325.741,00
TRASFERIMENTI CORRENTI DA
AMMINISTRAZIONI LOCALI € 139.397,30
TRASFERIMENTI CORRENTI
DALL’UNIONE EUROPEA € 0,00
TOTALE TITOLO 2 € 465.138,30
LE ENTRATE DA TRASFERIMENTI 2021
TIPOLOGIA IMPORTO
VENDITA DI BENI E SERVIZI E PROVENTI
DERIVANTI DALLA GESTIONE DEI BENI
€ 2.610.840,00
PROVENTI DERIVANTI DALL’ATTIVITA’ DI CONTROLLO E REPRESSIONE DELLE
IRREGOLARITA’ E DEGLI ILLECITI
€ 327.500,00
INTERESSI ATTIVI
€ 800,00
ALTRE ENTRATE DA REDDITI DA CAPITALE
€ 160.000,00
RIMBORSI E ALTRE ENTRATE CORRENTI
€ 548.640,00
TOTALE TITOLO 3
€ 3.647.780,00
LE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE 2021
TIPOLOGIA IMPORTO
ALTRI TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE
€ 76.500,00
ENTRATE DA ALIENAZIONE DI BENI
MATERIALI ED IMMATERIALI
€ 20.000,00
ALTRE ENTRATE IN CONTO CAPITALE
€ 825.000,00
TOTALE TITOLO 4
€ 921.500,00
LE ENTRATE IN CONTO CAPITALE 2021
TIPOLOGIA IMPORTO
ENTRATE PER PARTITE DI GIRO
€ 2.305.000,00
ENTRATE PER CONTO TERZI
€ 251.000,00
TOTALE TITOLO 9
