DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
276 24 novembre 2020
Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dell’art.
60 del codice dei contratti pubblici, suddivisa in 5 lotti, per l’affidamento della fornitura di mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale, da destinare al personale delle strutture centrali e territoriali dell’Inail.
CUI S01165400589202000235 CUI S01165400589202000236 CUI S01165400589202000237 CUI S01165400589202000316 CUI S01165400589202000317
Il Direttore centrale
visto il Codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10, come modificata dalla determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determinazione del 5 dicembre 2019, n. 14, con la quale il Presidente dell’Istituto, munito dei poteri del Consiglio di amministrazione, ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;
vista la delibera dell’8 gennaio 2020, n. 1, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2020;
vista la determinazione del 14 aprile 2020, n. 131, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2020/2022”;
vista la determina del 14 aprile 2020, n. 14, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2020 ai responsabili delle stritture cetrali e territoriali;
vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 7 ottobre 2020, con la quale è stato prorogato al 31 gennaio 2021 lo stato di emergenza epidemiologica;
visto il Dpcm del 3 novembre 2020, sulle nuove misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19;
considerata l’esigenza di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori che effettuano
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le attività sanitarie e amministrative anche a contatto con l’utenza presso tutte le sedi centrali e territoriali dell’Istituto;
vista la nota di questa Direzione centrale del 2 ottobre 2020 indirizzata alle Direzioni centrali, regionali e provinciali, che individua i principali dispositivi di protezione individuale idonei a un acquisto accentrato e che prevede prudenzialmente una fornitura che copra un arco temporale di 24 mesi, considerando che la diffusione del virus è destinata a protrarsi per molti mesi;
ritenuto che lo strumento contrattuale dell’Accordo quadro con unico fornitore, di cui all’art. 54, comma 3 del codice dei contratti pubblici sia quello che meglio si adatta alla condizione di incertezza che contraddistingue l’attuale periodo storico e che si riflette nella difficoltà di prevedere il consumo di Dpi e la loro evoluzione nel tempo;
preso atto che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488;
preso atto che tale procedura di gara è stata prevista nell’ambito del Programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2020/2021 dell’Inail approvato con deliberazione del Consiglio di amministrazione dell’Istituto 28 aprile 2020, n. 1 e aggiornato con deliberazione 5 agosto 2020, n. 157;
considerato che il valore compessivo dell’appalto, pari a € 14.100.000,00 Iva esclusa è superiore alla soglia di rilievo comunitario di cui all’art. 35, comma 1, lett. c) del codice dei contratti pubblici;
tenuto conto che il costo complessivo stimato della fornitura sarà imputato sul capitolo U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 nell’ambito del bilancio di previsione di ciascun esercizio finanziario di competenza;
ritenuto di indire una procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. 50/2016 per l’affidamento della fornitura in epigrafe suddivisa nei seguenti 5 lotti merceologici:
- Lotto 1 – Mascherine chirurgiche;
- Lotto 2 – Facciali filtranti FFP2;
- Lotto 3 – Camici monouso;
- Lotto 4 – Facciali filtranti FFP3;
- Lotto 5 – Gel idroalcolico;
considerato che trattandosi di acquisti di beni soggetti a certificazione europea, con caratteristiche standardizzate in termini di combinazione dei requisiti tecnici, delle prestazioni funzionali e del materiale di composizione, la fornitura può essere aggiudicata con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice dei contratti pubblici;
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visto l’art. 8 comma 1 lettera c) del d.l. 16 luglio 2020, n. 76, che consente di ridurre i termini per la presentazione delle offerte previsti dall’art. 60 comma 1 del Codice;
preso atto che in considerazione della ridotta complessità dell’offerta da presentare da parte degli operatori economici nonché della necessità di rispettare il termine di sei mesi per l’aggiudicazione disposto dall’art. 2 comma 1 del citato d.l., sia congruo fissare un termine per la presentazione delle offerte di 15 giorni dalla data di invio del bando di gara alla Guue;
visto l’art. 133, comma 8, del codice dei contratti pubblici, che consente di effettuare l’inversione delle fasi di gara, anticipando l’esame delle offerte economiche rispetto a quello della documentazione amministrativa;
preso atto che è stato nominato, quale Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice dei contratti pubblici, la dott.ssa Elisabetta Ammendola;
viste le linee guida dell’Anac n. 3;
vista la circolare Inail n. 29 del 14 luglio 2017;
vista la relazione del responsabile dell’Ufficio II della Direzione centrale acquisti che forma parte integrante e sostaziale della presente determinazione;
ritenuto, ai sensi dell’art. 113, comma 2, del Codice dei contratti pubblici e in accordo con l’art. 2, comma 2 del “Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo incentivante per funzioni tecniche, ai sensi dell’art. 113 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e successive modificazioni”, emanato con Determina Presidenziale n. 53 del 6 marzo 2019, di impegnare la percentuale dell’1,8% dell’importo stimato posto a base di gara, per un importo pari a euro € 253.800,00, ai fini dell’accantonamento del fondo per gli incentivi per funzioni tecniche sulla voce contabile U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 - M.P.
2.1 del bilancio di previsione 2020;
ritenuto, altresì, di dover impegnare l’importo di € 10.000,00 Iva compresa, per spese di pubblicità per informazione e post informazione della procedura di gara sulla voce contabile U.1.03.02.16, V livello 001, VI livello 01 “pubblicazioni bandi di gara” del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2020, secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione e secondo la ripartizione in Missioni e Programmi 2.1;
verificato che le predette spese trovano adeguata capienza nelle risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla scrivente Direzione centrale, per l’esercizio finanziario 2020, sulle voci contabili U.1.03.01.02 e U.1. 03.02.16,
determina
- di autorizzare l’espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, suddivisa in 5 lotti, per l’affidamento della fornitura di mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale, da destinare al personale delle strutture centrali e territoriali dell’Inail, da aggiudicare con il criterio di cui
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all'articolo 95, comma 4, lett. b), del d.lgs. 50/2016, per la stipula di Accordi quadro della durata di due anni ciascuno, per una spesa massima complessiva di € 14.100.000,00 oltre Iva, il cui valore è pari a € 3.102.000,00, per un importo complessivo di € 17.202.000,00, Iva inclusa, così ripartita:
o Lotto 1 – Mascherine chirurgiche: € 2.000.000,00 Iva esclusa;
o Lotto 2 – Facciali FFP2: € 3.200.000,00 Iva esclusa;
o Lotto 3 – Camici monouso: € 7.000.000,00 Iva esclusa;
o Lotto 4 – Facciali FFP3: € 400.000,00 Iva esclusa;
o Lotto 5 – Gel idroalcolico: € 1.500.000,00 Iva esclusa;
- di approvare gli atti di gara;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 253.800,00, quale incentivo per le funzioni tecniche, di cui all’art. 113 del codice dei contratti pubblici, pari all’1,8% dell’importo posto a base gara, sul bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2020, sulle voci contabili e secondo la ripartizione in missioni e programmi di seguito indicati:
o Lotto 1: € 36.000,00 sulla voce contabile U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 - M.P. 2.1;
o Lotto 2: € 57.600,00 sulla voce contabile U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 - M.P. 2.1;
o Lotto 3: € 126.000,00 sulla voce contabile U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 - M.P. 2.1;
o Lotto 4: € 7.200,00 sulla voce contabile U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 - M.P. 2.1;
o Lotto 5: € 27.000,00 sulla voce contabile U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 - M.P. 2.1;
- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione, ai sensi degli artt. 72, 73, 98 e 216, comma 11, del d.lgs. 50/2016;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 10.000,00 oltre Iva, relativa alla pubblicità sulla voce contabile U.1.03.02.16 livello V 001, VI livello 01
“pubblicazioni bandi di gara” del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2020, secondo la ripartizione in missioni e programmi 2.1.
Roma, 24 novembre 2020
Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli
Pubblicata il, 24 novembre 2020
Firmatario: CIRO DANIELI
Data Firma : 24/11/2020 16:57:17 CET
