PROVINCIA PISTOIA
DECRETO DEL PRESIDENTE
Atto. n. 141 del 13/09/2021
Oggetto: LOCAZIONE DI IMMOBILI DESTINATI AD USO SCOLASTICO PER L'A.S. 2021/2022.
IL PRESIDENTE
Vista la proposta di provvedimento allegata in calce, formulata dal Respon- sabile del Procedimento Dott.ssa M. Elena Zollo;
Ritenuto di dover disporre a riguardo nell’ambito della propria potestà deci- sionale così come specificato nel successivo dispositivo;
Considerato che la proposta di provvedimento è corredata dai prescritti pa- reri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell’art. 49 del D. Leg.vo 267/2000;
Ritenuto di dover provvedere al riguardo DECRETA
1. Di approvare l’allegata proposta di pari oggetto, quale parte integrante del presente atto, così come richiamata in premessa per le motivazioni in essa contenute e in ordine alle determinazioni nella stessa specificate;
2. Di pubblicare il provvedimento all’Albo online ai sensi dell’art. 32 Legge 69/2009.
Pistoia, 13/09/2021 Il Presidente MARMO LUCA con firma digitale1
1 Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione:
http://albo.provincia.pistoia.it/albopretorio /
Successivamente l'accesso agli atti viene assicurato dal Dirigente competente in materia ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90 e s.m.i. e D Lgs. 33/2013 e s.m.i.
PROPOSTA DI DECRETO PRESIDENZIALE IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Richiamati:
• l’art. 1 comma 55 della L. 56/2014 che individua il Presidente quale rappresentante legale della Provincia e definisce le funzioni dello stesso, del Consiglio e dell'Assemblea dei Sindaci;
• il Decreto Presidenziale n. 91 del 15/05/2020 avente ad oggetto
“Conferimento delle funzioni dirigenziali di responsabile dell'Area di coordinamento governance territoriale di area vasta, programmazione e bilancio, servizi amministrativi” alla Dott.ssa Simona Nardi;
• la Determinazione n. 195 del 01/03/2021 di conferimento dell’incarico di Posizione Organizzativa a “Edilizia provinciale, Protezione Civile, Sicurezza sui luoghi di lavoro”al Funzionario Dott.ssa Maria Elena Zollo;
Richiamati altresì:
• il D.Lgs. n. 97/2016 (modifica della legge n. 190/2012 Anticorruzione e del D.Lgs. 33/2013 Trasparenza);
• il Decreto Presidenziale n. 47 del 31/03/2021 con il quale la Provincia ha approvato il Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2021/2023, aggiornamento 2021;
• il vigente Statuto della Provincia di Pistoia;
• il D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii;
• il D. Lgs. 267/00 e ss. mm. ii.
Vista L. 27 luglio 1978, n. 392 relativa alla “Disciplina delle locazioni di immobili urbani”;
Premesso che la Provincia di Pistoia ha competenze su scuole secondarie di secondo grado ai sensi della L. 23/1996 “Norme per l'edilizia scolastica”;
Preso atto che per far fronte allo stato di emergenza da COVID-19, prorogato fino al 31 dicembre 2021 (Decreto Legge n. 105/2021), si è manifestata anche per l’anno scolastico 2021/2022 la necessità di reperire nuovi spazi per con- sentire lo svolgimento delle attività didattiche che avranno inizio il 15 settem- bre 2021, garantendo la sicurezza a studenti, insegnanti e personale scolasti- co;
Stabilito che l’Ente deve assicurare il corretto inizio dell’a.s. 2021/2022 “in presenza” per tutti gli Istituti superiori di sua competenza;
Ricordato che la Provincia di Pistoia, con D.P. n. 168 del 05/07/2019, aveva già indetto un avviso pubblico di indagine di mercato per reperire spazi ad uso scolastico dal quale è risultata l’assenza sul territorio del comune di Pistoia di locali, anche di proprietà privata, da destinare a scuole secondarie superiori;
Ricordato altresì che la Provincia di Pistoia, con D.P. n. 138 del 25/08/2020 e con Determina Dirigenziale n. 632 del 4/9/2020, per reperire n. 4 aule a favore dell’Istituto Tecnico Commerciale Statale “Filippo Pacini” di Pistoia, ha sottoscritto in data 7/9/2020, un contratto di locazione con il Seminario
Vescovile di Pistoia, ubicato in via Puccini, n. 36 per l’anno scolastico 2020/2021;
Considerato
- che a seguito della proroga dell’emergenza per Covid 19, l’I.T.C. Pacini in data 13 luglio u.s. ha rinnovato la richiesta, anche per l’a.s. 2021/2022, di n. 5 aule, una in aggiunta rispetto all’anno precedente;
- che con nota del 11/7/2021 (ns. Prot. n. 12115 del 12/07/2021), anche il Dirigente scolastico dell’Istituto Prof.le di Stato “Barone De’ Franceschi- A.Pacinotti”, Prof.ssa Concetta Saviello, ha trasmesso alla Provincia di Pistoia la richiesta di n. 5 aule, con le stesse modalità previste per l’ITC Pacini, sempre presso l’adiacente Seminario Vescovile;
Considerato altresì che con nota del 9/8/2021 (ns. Prot. n. 13980), il Dirigente scolastico del Liceo Statale Coluccio Salutati, Prof. Graziano Magrini, ha presentato richiesta alla Provincia di Pistoia di poter usufruire per l’attività didattica di n. 2 aule collocate nei locali dell’ex scuola privata “Luigi Settembrini” in via Matteotti n.200, Montecatini Terme;
Dato atto che i tecnici provinciali hanno effettuato un sopralluogo di verifica presso gli edifici scolastici ed hanno accertato con una specifica relazione depositata agli atti dell’ufficio, della effettiva necessità di provvedere a dotare gli istituti scolastici del numero di aule richiesto funzionalmente allo svolgimento dell’attività didattica in presenza per l’anno scolastico 2021-2022, e della verifica della disponibilità e compatibilità dei locali da destinare ad aule scolastiche con le esigenze didattiche;
Ritenuto necessario e urgente, per l’imminente ripresa dell’attività scolastica in presenza, fornire una soluzione alle richieste delle suddette Scuole superiori, individuando una sistemazione provvisoria per garantire la continuità didattica durante il periodo dell’a.s. 2021/2022;
Accertata la già riscontrata carenza dell’Ente a fornire idonei spazi scolastici disponibili sul territorio per accogliere eventuali temporanei spostamenti;
Dato atto che con specifico riguardo alle locazioni di nuova stipulazione, richiamata la normativa del D.L. 95/12, come modificato dall’art. 24, c. 4 del D.L. 66/2014, le Amministrazioni Pubbliche possono discrezionalmente rivolgersi all’Agenzia del Demanio ai fini della congruità del canone di locazione;
Vista la comunicazione via mail ricevuta in data 9 settembre 2021 da parte della D.ssa Tiziana Pardini dell’Agenzia del Demanio, e pertanto accertato il rispetto della ratio del D.L. 95/12, come modificato dall’art. 24, c. 4 del D.L.
66/2014;
Dato atto che l’adeguamento dei canoni di locazione passivi non ha subito variazioni dell’indice ISTAT;
Visto l’art. 1571 Codice Civile che definisce la locazione come il contratto con cui una parte, detta locatore, si obbliga a far godere all'altra parte, ossia al
conduttore o locatario o inquilino, una cosa mobile o immobile per un dato tempo verso un determinato corrispettivo (il canone locatizio);
Dato atto che il Servizio Patrimonio-Edilizia Scolastica ha già verificato la disponibilità e l’idoneità degli spazi, prendendo contatti con la proprietà per l’eventuale locazione di un totale di:
- n. 10 aule presso il Seminario vescovile di Pistoia con ingresso da via Puccini, 38 e da via Enrico Bindi, di proprietà dello stesso Seminario con sede in Via Puccini n. 36 – 51100 Pistoia (c.f. 80004210474);
- n. 2 aule presso i locali dell’ex scuola privata “Luigi Settembrini” ubicate in via Matteotti n. 200 Montecatini Terme, di proprietà della Società GBF srl con sede legale in Viale Marconi 50/15, 59100 Prato (c.f. e p.i. 01575220973);
Viste le richieste del canone di affitto pervenute da parte delle proprietà per l’utilizzo delle aule, limitatamente all’anno scolastico 2021/2022:
• Seminario Vescovile di Pistoia (con nota prot. 15971 del 10/9/2021)
• Società GBF srl (con nota prot. 16004 del 10/09/2021)
Valutato che la richiesta di canone di cui sopra sia congrua rispetto al mercato;
Dato atto che i suddetti locali si trovano nelle immediate adiacenze delle scuole, facilmente raggiungibili a piedi dagli studenti, docenti e personale scolastico, per cui non si rende necessario organizzare alcun servizio di trasporto aggiuntivo;
Ritenuto pertanto di stipulare i due sottoscrittori un contratto di locazione che contenga tutti i patti e le condizioni concordate con ogni proprietario sopra citato e di cui, di seguito, si riportano quelli ritenuti fondamentali:
1) Seminario vescovile di Pistoia
• la locazione avrà per oggetto n. 10 aule ad uso scolastico presso il Seminario con ingresso da via Puccini, 38, da via del Seminario, n.3 e da via Enrico Bindi, n. 14 in Pistoia;
• il canone di locazione e una quota forfettaria per rimborso spese utenze sono determinati in € 71.000,00 per l’intero anno scolastico 2021-2022 da corrispondersi in 7.100,00 €/mese (settemilacento/00) fino alla concorrenza dell’importo determinato, che sarà versato in due rate anticipate al 30 settembre e al 31 dicembre 2021;
2) GBF s.r.l.
• la locazione avrà per oggetto n. 02 aule ad uso scolastico collocate nei locali dell’ex scuola privata “Luigi Settembrini” in via Matteotti n.200, Montecatini Terme;
• il canone di locazione e una quota forfettaria per rimborso spese utenze, richiesto dalla società GBF srl sono determinati in €. 20.000,00 oltre I.V.A., per l’intero anno scolastico 2021-2022 da corrispondersi in 2000,00 €/mese (duemila/00) oltre I.V.A., fino alla concorrenza dell’importo determinato che saranno versate in due rate anticipate al 30 settembre e al 31 dicembre 2021;
Dato atto che:
• la locazione in entrambi i casi avrà la durata a decorrere dalla firma del contratto e per l’anno scolastico 2021-2022 (fino al 30 giugno 2022);
• le spese relative alle utenze (spese di riscaldamento, energia elettrica, acqua, collegamento internet e polizza RCT, etc.), sono ricomprese nell’importo del canone come sopra specificato;
• le aule oggetto di locazione hanno destinazione ad uso scolastico ed ogni diversa destinazione è vietata pena la risoluzione del contratto;
Dato atto che il presente provvedimento necessita di parere di regolarità tecnica ex art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000;
Dato atto che il presente provvedimento necessita altresì di parere di regolarità contabile ex art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, avendo riflessi indiretti sul bilancio provinciale;
Dato atto altresì che tutte le imputazioni di spesa derivanti dalla locazione in oggetto, saranno assunte dal Servizio Patrimonio in fase di approvazione dello schema di contratto di locazione immobiliare ad uso scolastico;
Per tutto quanto in premessa espresso e motivato PROPONE
Di approvare la soluzione tecnica/economica proposta per tutte le motivazioni nella stessa espresse in riferimento alla funzionalità della sistemazione offerta;
Di dare mandato al Dirigente dell’Area di Coordinamento Governance Territoriale di Area Vasta, Programmazione e Bilancio, Servizi Amministrativi e alla Responsabile del Servizio Edilizia Scolastica, Protezione Civile, Sicurezza sui Luoghi di Lavoro, D.ssa Simona Nardi, di stipulare con la proprietà un contratto di affitto per garantire la disponibilità dei locali ad uso aule scolastiche per l’anno 2021-2022 (fino al 30 giugno 2022) che contenga fra l’altro i patti e le condizioni concordate:
1) il Seminario Vescovile di Pistoia, ubicato in Via Puccini n.36 – Pistoia, (c.f.
80004210474), per n. 10 aule poste presso lo stesso Seminario con ingresso da via Puccini, 38 e da via Enrico Bindi, n. 16, con destinazione ad uso scolastico a servizio dell’I.T.C.S. “Filippo Pacini” e dell’Istituto Prof.le di Stato
“Barone De’ Franceschi-A.Pacinotti di Pistoia, il canone di locazione e una quota forfettaria per rimborso spese utenze determinati in € 71.000,00 per l’intero anno scolastico 2021-2022 da corrispondersi in 7.100,00 €/mese (settemilacento/00) fino alla concorrenza dell’importo determinato, che sarà versato in due rate anticipate al 30 settembre e al 31 dicembre 2021;
2) la GBF srl, con sede legale in Viale Marconi 50/15, 59100 Prato (c.f. e p.i.
01575220973), per n. 02 aule poste presso i locali dell’ex scuola privata “Luigi Settembrini” posta in via Matteotti, n.200, a Montecatini Terme, con destinazione ad uso scolastico a servizio del Liceo Statale Coluccio Salutati, il canone di locazione e una quota forfettaria per rimborso spese utenze, determinato in €. 20.000,00 oltre I.V.A., per l’intero anno scolastico 2021-2022 da corrispondersi in 2000,00 €/mese (duemila/00) oltre iva fino alla
concorrenza dell’importo determinato, che saranno versate in due rate anticipate al 30 settembre e al 31 dicembre 2021;
Di disporre che il Servizio Patrimonio Edilizia Scolastica dovrà adottare i connessi e conseguenti provvedimenti di attuazione del presente provvedimento;
Di trasmettere il presente provvedimento al Servizio Patrimonio, ai Servizi Finanziari e alla Dirigente Dott.ssa Simona Nardi;
Di pubblicare il presente provvedimento all'Albo pretorio on line ai sensi dell’art. 32 Legge 69/2009 nonché, nella sezione “Amministrazione Trasparente – Provvedimento Organi indirizzo politico” del sito web dell'ente;
Di dare atto che
- relativamente al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 6 bis L. 241/1990, dell’art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento aziendale, non sussistono, nei confronti del responsabile del procedimento, situazioni di conflitto di interesse, neanche potenziale;
- ai sensi dell'art. 3, comma 4, L. n. 241/1990 e s.m.i., contro il presente provvedimento è ammessa richiesta di riesame da presentare al Dirigente responsabile entro il termine di 30 giorni. E' fatta salva la possibilità di ricorrere, in via giurisdizionale, anche in caso di adozione del provvedimento oltre al termine predeterminato, al Tribunale Amministrativo Regionale della Toscana (D. Lgs n. 104/2010 e s.m.i.) entro 60 giorni o, in alternativa, al Presidente della Repubblica entro 120 giorni (D.P.R. n. 1199/1971 e s.m.i.) dalla conoscenza dell’atto. Fermi restando i termini perentori dianzi indicati, è possibile rivolgersi in via amministrativa al Difensore civico della Regione Toscana (Via Cavour, 18 – 50129 Firenze, Numero Verde 800 018488 oppure numero 055 2387800, tramite email o pec ai seguenti indirizzi: Email:
difensorecivico@consiglio.regione.toscana.it PEC:
difensorecivicotoscana@postacert.toscana.it senza termini di scadenza;
Il provvedimento è predisposto e formulato in conformità di quanto previsto in materia dalla vigente normativa, nonché nel rispetto degli atti e direttive che costituiscono il presupposto delle procedure e necessita del parere di regolarità contabile ex art. 49, co.1, D.Lgs. 267/2000 per quanto sopra motivatamente espresso.
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Funzionario Titolare di P.O.
D.ssa M. Elena Zollo
