Operazione resilienza

(1)

F o r m e z

Centro di Competenza Regionale per la Semplificazione

Regione Siciliana

marzo 2021

Operazione resilienza

(2)

Indice

1. La nostra storia

Come nasce il Centro di Competenza regionale per la Semplificazione Amministrativa Sicilia, come si evolve, i suoi valori

2. Il team

Chi siamo, quali sono i nostri punti di forza e di debolezza

3. Il 2020, operazione resilienza

Quali obiettivi e quali variabili hanno caratterizzato quest’anno particolare

4. Azioni, risultati e numeri

Quali e quante attività abbiamo realizzato, nonostante la pandemia

5. Il 2021, operazione empatia

Come intendiamo proseguire la nostra

missione di facilitatori digitali

(3)

Il Centro di competenza nasce con l’obiettivo di individuare processi e procedure per standardizzare l’azione amministrativa, anche in un’ottica di rafforzamento della capacità amministrativa.

L’attività è finalizzata principalmente a fornire supporto agli Sportelli Unici Attività Produttive (SUAP) territoriali per la gestione di pratiche complesse le cui tematiche rientrano nella competenza dei Dipartimenti regionali Attività Produttive ed Ambiente per le attività produttive e l’ambiente.

Come nasce

1. La nostra storia

(4)

La ricerca di una identità e di una missione grazie

al progetto PON

Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020 Supporto all’operatività della riforma in materia di semplificazione e insieme a FormezPA.

il CRC Sicilia è stato costituito con D.D.G. n.

2704 del 22/11/2017,

sottoscritto dal

Dipartimento regionale delle Attività Produttive e

dal Dipartimento

regionale dell'Ambiente

L’identità è la semplificazione amministrativa.

La missione è facilitare le attività dei SUAP attraverso:

➢ la definizione della modulistica approvata in Conferenza Unificata

➢ la creazione di percorsi di informazione sul territorio, anche tramite la realizzazione di seminari, di affiancamento e di webinar

2017-2018

LA FASE SPERIMENTALE

2021

LE PROSPETTIVE

Con il lavoro agile diventiamo attori del cambiamento.

La creazione di percorsi alternativi di comunicazione è la chiave per superare le nuove sfide

I progetti di semplificazione dei processi si costruiscono attraverso team collaborativi

Supportare l’amministrazione regionale nell’avvio di progettidi

semplificazione e

digitalizzazione dei processi dell’amministrazione regionale, inseriti nel Piano della performance 2021.

Costruire un piano di comunicazione dei risultati raggiunti.

2019

IL CONSOLIDAMENTO

Come si evolve

1. La nostra storia

2020

LA REINGEGNERIZZAZIONE

(5)

Modello organizzativo: è il modello riconosciuto e collaudato basato sulle reti di collaborazione

Centro dell’azione: aiutare i dipendenti pubblici, i cittadini e le imprese a fronteggiare un cambiamento imprevedibile

Modalità di azione: principio dell’informalità, flessibilità e disponibilità a dare aiuto in modo veloce e sicuro anche nel momento dell’incertezza sanitaria

Principio etico: creazione di valore pubblico, una PA al servizio della Nazione (art. 97 Costituzione)

Missione: facilitazione e accompagnamento culturale verso la semplificazione e digitalizzazione processi della PA

I valori

1. La nostra storia

(6)

Il network del Centro Regionale di Competenza

2. Il team

Responsabili SUAP/SUE

Città Metropolitane Regione

Siciliana – Dipartimenti

regionali

FormezPA

Anci Sicilia Camere di

Commercio

Liberi professionisti

ASP

(7)

Chi siamo

2. Il team

ROBERTO RIZZO Coordinatore Regione Siciliana

GIUSEPPE AGUGLIARO Componente SUAP associato

“Unione dei Comuni Elimo Ericini”

SUAP

ISIDORO CARUSO Componente SUAP associato

“Unione dei Comuni Elimo Ericini”

MARIO SERIO Componente SUAP del Comune di Sclafani Bagni

ANNA MARIA ESPOSITO Componente SUAP del Comune di Palermo

Centro Regionale di Competenza

per la Semplificazione

ANTONINO POLIZZI Componente

Regione Siciliana

FRANCESCO RIBELLINO Componente Regione Siciliana

MARIA CARMELA DI BARTOLO Componente Regione Siciliana - Referente PRA

REGIONE SICILIANA

ANCI SICILIA

MARIO CIPRIANO Componente

SUAP associato Carini - referente ANCI Sicilia

CARMELO MACAUDA Componente

SUAP Avola -

referente ANCI Sicilia

LAVINIA DANIELE Vice coordinatore Consulenza

FormezPA

(8)

Punti di forza e di debolezza

Multidisciplinarietà Empatia

Attitudine al team- work

Predisposizione al Problem solving

Disponibilità di nuovi strumenti di collaborazione e comunicazione Accelerazione digitale

Team ristretto Assenza di un portale SUAP regionale

Distanziamento prolungato, stress, numero di obiettivi eccessivo

Punti di forza Opportunità

Punti di debolezza Minacce

2. Il team

(9)

Padroneggiare rapidamente le tecnologie comunicative e collaborative

Aumentare la comunicazione interna ed esterna grazie alle tecnologie

Riprogettare le attività in funzione del lavoro agile

Definire moduli regionali standardizzati per SUAP-SUE degli EE.LL

Affiancare e supportare gli sportelli unici comunali

Formare dipendenti SUAP in materia di semplificazione - Riforma Madia

Sostenere la reingegnerizzazione di processi di lavoro con appositi tavoli tematici

Realizzare progetti specifici di semplificazione e razionalizzazione in collaborazione con le

strutture regionali preposte e FormezPa

Aiutare sportelli unici comunali alle prese con la normativa in materia di Covid

Obiettivi e variabili 2020

3. Il 2020, operazione resilienza

(10)

La modulistica standardizzata per

SUAP-SUE

Formazione per SUAP- SUE

Assistenza agli operatori SUAP-SUE

Reingegnerizzazione dei processi

Supporto a progetti regionali

Affiancamento nella risoluzione di problematiche SUAP-

SUE

Supporto nella gestione di pratiche in materia

di commercio ed ambiente Supporto nella definizione della normativa regionale

Formazione processi e digitalizzazione

Webinar, seminari e comunicazione

Laboratori e workshop

Assistenza e risoluzione problemi Covid

Mappa delle attività

4. Azioni, risultati e numeri

(11)

Mod. 1 Scheda anagrafica

Mod. 2 ver. 1.4 SCIA per gli esercizi di vicinato

Mod. 3 ver. 1.3 Domanda di autorizzazione per l’esercizio di media o grande struttura di vendita

Mod. 4 ver. 1.3 SCIA per gli esercizi in spacci interni - esercizio commerciale in locale non aperto al pubblico

Mod. 5 ver.1.3 SCIA per l’esercizio di vendita mediante apparecchi automatici in altri esercizi commerciali già abilitati o in altre strutture e/o su area pubblica Mod. 6 ver. 1.4 SCIA per l’esercizio di vendita per corrispondenza, televisione ed altri sistemi di comunicazione compreso il commercio on-line

Mod. 7 ver. 1.3 SCIA per l’esercizio di vendita presso il domicilio dei consumatori Mod. 8 ver. 1.4 Domanda di autorizzazione per Bar, ristoranti ed altri esercizi di somministrazione di alimenti e bevande (in zone tutelate)

36 La modulistica standardizzata

Nuovi servizi per SUAP-SUE

4. Azioni, risultati e numeri

(12)

Mod. 9 ver. 1.4 SCIA per Bar, ristoranti ed altri esercizi di somministrazione di alimenti e Bevande (in zone non tutelate)

Mod. 10 ver. 1.3 SCIA per esercizi di somministrazione temporanea di alimenti e bevande

Mod. 11 ver. 1.2 SCIA per l’attività di acconciatore e/o estetica

Mod. 12 ver. 1.2 Comunicazione per il subingresso in attività

Mod. 13 ver 1.2 Comunicazione di cessazione o sospensione temporanea di attività

Mod. 14 ver. 1.2 Notifica ai fini della registrazione sanitaria

Mod. 14bis ver. 1.2 Domanda di autorizzazione per la produzione, trasformazione e distribuzione di prodotti di origine animale

36 La modulistica standardizzata

Nuovi servizi per SUAP-SUE

4. Azioni, risultati e numeri

(13)

Mod. 14ter ver. 1.2 Notifica/SCIA ai fini del riconoscimento

Mod. 15 ver. 1.2 SCIA di panificazione

Mod. 16 ver. 1.2 SCIA di tintolavanderia, lavanderia self-service a gettoni

Mod. 17 ver. 1.3 SCIA per l’esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande al domicilio del consumatore

Mod. 18 ver. 1.3 SCIA per l’esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande in esercizi post nelle aree di servizio e/o nelle stazioni

Mod. 19 ver. 1.4 SCIA per l’esercizio per le attività di somministrazione di alimenti e bevande nelle scuole, negli ospedali, nelle comunità religiose, negli stabilimenti militari o nei mezzi di trasporto pubblico

Mod. 20 ver. 1.2 SCIA per l’esercizio dell’attività di autorimessa

36 La modulistica standardizzata

Nuovi servizi per SUAP-SUE

4. Azioni, risultati e numeri

(14)

Mod. 21 ver. 1.2 SCIA per l’esercizio di attività di autoriparatore

Mod. 22 ver. 1.3 Comunicazione per l’avvio di attività di commercio all’ingrosso

Mod. 23 ver. 1.2 SCIA per l’esercizio dell’attività di facchinaggio

Mod. 24 ver. 1.2 SCIA per l’esercizio dell’attività di pulizia, disinfezione, disinfestazione, derattizzazione e sanificazione

Mod. 25 ver. 1.2 Comunicazione per l’esercizio dell’attività delle agenzie di affari di competenza del comune

Mod. 26 ver.1.2 SCIA per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno delle associazioni e circoli aderenti a enti o organizzazioni nazionali aventi finalità assistenziali e che hanno natura di enti non commerciali

Mod. 27 ver. 1.2 Domanda di autorizzazione per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno di associazioni e circoli non aderenti a enti o organizzazioni nazionali aventi finalità assistenziali e che hanno natura di enti non commerciali (in zone tutelate)

36 La modulistica standardizzata

Nuovi servizi per SUAP-SUE

4. Azioni, risultati e numeri

(15)

Mod. 28 ver. 1.2 SCIA per strutture ricettive alberghiere

Mod. 29 ver. 1.2 SCIA per strutture ricettive all’area aperta

Mod. 30 SCIA per strutture ed impianti per lo svolgimento di attività fisico- motorie e sportive

Mod. 31 SCIA di autoscuola

Mod. 32 SCIA per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno di associazioni e circoli aderenti e non aderenti che hanno natura commerciale (in zone tutelate)

Mod. 33 Domande di autorizzazione per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno di associazioni e circoli aderenti e non aderenti che hanno natura commerciale (in zone tutelate)

Mod. 34 Comunicazione variazione in attività esistente

36 La modulistica standardizzata

Nuovi servizi per SUAP-SUE

4. Azioni, risultati e numeri

(16)

Seminari e webinar specialistici per dipendenti SUAP-SUE, amministratori, professionisti

Titolo del corso Giornate

/corso Edizioni Partecipanti 1 Le misure di semplificazione amministrativa introdotte dalla legge 124/2015 e dai

provvedimenti attuativi 1 1 126

2 Centro regionale di competenza per la semplificazione amministrativa - modulistica

standardizzata per il SUAP 1 1 185

3 Dalla semplificazione alla facilitazione - Valutazione Ambientale Strategica,

valutazioni ambientali, rigenerazione urbana e territoriale 1 1 29

4 Procedimento Telematico e misure di semplificazione. La riforma degli sportelli

SUAP e SUE 1 1 68

5 Le misure di semplificazione e la riforma degli Sportelli SUAP e SUE 1 3 225 6 La semplificazione del procedimento amministrativo ai sensi della legge regionale n.

7/2019 e le novità introdotte dal “decreto semplificazioni” 76/2020 1 1 335

8 Formazione per SUAP-SUE

4. Azioni, risultati e numeri

(17)

Giornate di affiancamento per l’accompagnamento organizzativo dei dipendenti SUAP-SUE - Laboratori e workshop

19 Assistenza agli operatori SUAP-SUE

4. Azioni, risultati e numeri

(18)

Laboratori e workshop specialistici per dipendenti SUAP-SUE, amministratori, professionisti

Sede del workshop Enti partecipanti

1 Suap di Termini Imerese (PA) Suap di Caccamo (PA); Suap di Trabia (PA)

2 Suap di San Giuseppe Jato (PA) Suap di San Cipirello (PA); Suap di Camporeale (PA) 3 Suap/Sue Comune di Borgetto (PA) Suap/Sue di Partinico (PA)

4 Suap/Sue Comune di Marineo (PA) Suap/Sue di Godrano (PA); Suap /Sue di Cefalà Diana (PA) 5 Suap/Sue Comune di Montemaggiore

Belsito (PA) Suap/Sue di Sciara (PA); Suap/Sue di Aliminusa (PA)

6 Suap/Sue Comune di Canicattì (AG) Suap/Sue di Campobello di Mazara (TP); Suap/Sue di Palma di Montechiaro (AG) 7 Suap/Sue Comune di San Cataldo (CL) Suap/Sue di Acquaviva Platani (CL); Suap/Sue di Caltanissetta; Suap/Sue di

Serradifalco (CL)

19 Laboratori e workshop

4. Azioni, risultati e numeri

(19)

Laboratori e workshop specialistici per dipendenti SUAP-SUE, amministratori, professionisti

Sede del workshop Enti partecipanti

8 Suap/Sue Comune di Baucina (PA) Suap/Sue di Villafrati (PA); Suap/Sue di Ciminna (PA); Suap/Sue di Ventimiglia (PA);

Suap/Sue di Marineo (PA); Suap/Sue di Cefalà Diana (PA)

9 Suap/Sue Comune di Mascali (CT) Suap/Sue di Giarre (CT); Suap/Sue di Riposto (CT); Suap/Sue di Piedimonte Etneo (CT);

Suap/Sue di Lentini (SR) e Nizza (ME) 10 Suap/Sue Comune di Montelepre

(PA) Suap/Sue di Giardinello (PA); Suap/Sue di Borgetto (PA) 11 Suap/Sue Comune di Castelbuono

(PA)

Suap/Sue di Collesano (PA); Suap/Sue di Scillato (PA); Suap/Sue di Lascari (PA); Suap/Sue di Gratteri (PA)

12 Suap/SueComunediCorleone(PA) Suap/Sue di Marineo (PA)

13 Suap/Sue Comune di Ribera (AG) Suap/Sue di Giuliana (PA); Suap/Sue di Villafranca Sicula (AG); Suap/Sue di Campobello di Mazara (TP);

Suap/SuediPaceco(TP);Suap/SuediS.MargheritaBelice(AG);ASPAgrigento 14 Suap/Sue Comune di Palma di

Montechiaro (AG)

Suap/Sue diCastrofilippo (AG);Suap/Suedi Porto Empedocle (AG);Suap/Sue diCamastra (AG);Suap/Sue di Favara (AG); Suap/Sue di Lentini (SR); Suap/Sue di Siculiana (AG); VV.F. Agrigento; Commissariato P.S. di PalmadiMontechiaro;SoprintendenzaBB.CC.AA.diAgrigento.

19 Laboratori e workshop

4. Azioni, risultati e numeri

(20)

Laboratori e workshop specialistici per dipendenti SUAP-SUE, amministratori, professionisti

Sede del workshop Enti partecipanti

15 Suap/Sue Comune di Enna (EN)

Suap/Sue di Adrano (EN); Suap/Sue di Cerami (EN); Suap/Sue di Favara (AG); Suap/Sue di Sant’Agata di Militello (ME); Suap/Sue di Agira (EN); Suap/Sue di Calascibetta (EN);

Suap/Sue di Lentini (SR) 16 Suap/Sue Comune di Pachino

(SR)

Suap/Sue di Pachino; Suap/Sue di Rosolini (SR); Suap/Sue di Porto Palo di Capo Passero (SR); Suap/Sue di Lentini (SR); Soprintendenza BB.CC.A. di Siracusa; ASP – Sian di Siracusa;

Comandane delegazione Spiaggia di Marzameni (SR) 17 Suap/Sue Comune Vittoria (RG

Suap/Sue di Santa Croce Camerina (RG); Suap/Sue di Favara (AG); Suap/Sue di Acate (RG);

Suap/Sue di Chiaramonte Gulfi (RG); Suap/Sue di Comiso (RG); Suap/Sue di Scicli (RG);

Suap/Sue di Modica (RG) 18 Suap/Sue Comune Comune di

Gibellina (TP)

Suap/Sue di Salemi (TP); Suap/Sue di Castelvetrano (TP); Suap/Sue di Partanna (TP);

Suap/Sue di Campobello di Mazara (TP); Suap/Sue di Alcamo (TP); Suap/Sue di Trappeto;

Suap/Sue di Caltabellotta (AG); Suap/Sue di Menfi (AG) 19 Suap/Sue Comune di Villabate

(PA)

Suap/Sue di: Bagheria; San Giuseppe Jato (PA); Marineo (PA); Ficarazzi (PA); Altavilla Milicia (PA); Lascari (PA); Trappeto (PA); Belmonte Mezzagno (PA); Ali Terme (ME); Sant’Agata Militello (ME); Nizza di Sicilia (ME); Roccalumera (ME); Favara (AG); Lentini (SR)

19 Laboratori e workshop

4. Azioni, risultati e numeri

(21)

Assistenza tecnica costante e continua all’amministrazione regionale e risoluzione problemi Covid

Reingegnerizzazione dei processi

4. Azioni, risultati e numeri

(22)

proposte tecnico-normative rivolte al riordino e alla semplificazione del quadro

normativo regionale

2020

2021

Supporto al Dipartimento Regionale delle Attività Produttive sulle azioni della Cabina di Regia di cui al D.P.Reg. n. 288/A1/S.G. del 7 giugno 2018 per la razionalizzazione e la semplificazione dell'Amministrazione regionale. Legge annuale di semplificazione normativa ai sensi dell'art.16, comma 1, della l.r. n. 5/2011.

Proposte di semplificazione suddivise in due sezioni

proposte finalizzate alla semplificazione dei procedimenti

amministrativi al fine di una riduzione degli oneri gravanti su

cittadini e imprese.

Sezione 1 Sezione 2

Supporto ai Dipartimenti regionali

4. Azioni, risultati e numeri

(23)

Definizione modello standardizzato

Autorizzazione Unica Ambientale (A.U.A.)

2020

2021

Supporto al Dipartimento Regionale dell’Ambiente nella predisposizione del modello AUA nell’ambito delle procedure di gestione dell’Autorizzazione unica ambientale (AUA) disciplinata con il d.P.R. n. 59 del 2013

Delibera di Giunta Regionale di apprezzamento del modello standardizzato A.U.A.(in fasedidefinizione) Relazione da presentare in

Giunta regionale per l’apprezzamento del modello standardizzato A.U.A.(in fasedidefinizione)

Gruppo di lavoro CRC Sicilia Dipartimento dell’Ambiente Assemblea Regionale Sicilia Procedimento regionale di approvazione della modulistica standardizzata (A.U.A.)

Supporto ai Dipartimenti regionali

4. Azioni, risultati e numeri

(24)

DDL concernente il riordino della disciplina regionale sul commercio alla luce delle modifiche normative intervenute in ambito Statale e Comunitario

DDL sulla semplificazione amministrativa e relazione illustrativa

Le aree industriali - Rigenerazione aree ed opifici industriali degli agglomerati gestiti dall’Istituto Regionale per lo Sviluppo delle Attività Produttive (IRSAP)

Modifiche degli articoli 6 e 27 della legge regionale n. 7 del 21 maggio 2019 “Disposizioni per i procedimenti amministrativi e la funzionalità dell'azione amministrativa”

Modifiche degli articoli 2, 7, 8, 10, 12 e 20 della legge regionale n. 18 dell’1 marzo 1995 “Norme riguardanti il commercio su aree pubbliche”

Modifiche dell’art. 272 del D.Lgs 152/2006 “Norme in materia ambientale”

Circolare n. 12 del 29/12/2020 “Commercio su aree pubbliche. Art. 181, 4 bis del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34”, adottata dell’amministrazione regionale

Proposte e provvedimenti di semplificazione amministrativa

Supporto ai Dipartimenti regionali

4. Azioni, risultati e numeri

(25)

Comunicazione

4. Azioni, risultati e numeri

In un’ottica di rafforzamento della capacità amministrativa, al fine di assicurare la reale attuazione degli

interventi di semplificazione previsti dalla legge 7 agosto 2015, n. 124 e i relativi decreti attuativi, è stata creata

una sezione sul sito istituzionale della Regione Siciliana dedicata al Centro Regionale di Competenza

(26)

Assistenza e risoluzione problemi Covid

Confronto con il Ministero dello Sviluppo Economico relativamente alla obbligatorietà di effettuare una verifica della regolarità contributiva (DURC), in riferimento all’art.181, comma 4-bis del decreto legge n.34/2020, rinnovo concessioni per il commercio su aree pubbliche e del Decreto MISE del 25/11/2020.

Risposte ai quesiti scritti posti dai SUAP

Soluzioni tecniche su richieste telefoniche SUAP Mail per assistenza SUAP

4. Azioni, risultati e numeri

(27)