La sitt13zione del Paese nel 1995

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RAPPORTO ANNUAIJE

La sitt13zione del Paese nel 1995

Il

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Il RAPPORTO ANNUALE - La situazione del Paese nel 1995

~ stato presentato dal Presidente Prof. Alberto Zuliani

il 14 maggio 1996 nell'Aula Magna dell'Istituto nazionale di statistica

Istat, Roma 1996

Si autorizza la riproduzione, la diffusione e l'utilizzazione del contenuto del volume. Si ringrazia per la citazione della fonte.

Finito di stampare nel mese di maggio 1996

ISTITUTO POUGRAFICO E ZECCA DELLO STATO - Stabilimento Salario Copie 6.000

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Il quadro macroeconomico interno ... . Il quafjlro. mac~conomi~o inte:nazionale ... . Le perturbazioni sul sIStema del prezzi ... . La dinamica dell'interscambio con l'estero ... . Il settore primario ... . L'industria e i selVizi destinabili alla vendita ... . Le imprese con 100 addetti e più nel 1995 ... ..

Il mercato del lavoro ... , ... . Il ruolo dell'occupazione temporanea ... . Crescita senza occupazione? Il caso dell'Emilia-Romagna ... . La finanza pubblica ... .

ApPROFONDIMENTI

10 stato della convergenza europea ... . La struttura e i movimenti demografici delle imprese medio-grandi in Italia dal 1991 al 1994

E~oluzione d~lle grandi e piccole imprese della trasformazione industriale nelle varie fasi del ciclo economico ... .

CAPITOLO 2 - DISTRIBUZIONE DEL REDDITO E DISEGUAGLIANZE ECONOMICHE Dinamica salariale e distribuzione funzionale del reddito nel triennio 1992-95 ... ..

Le misure della distribuzione funzionale del reddito: problemi statistici e portata informativa Il reddito disponibile delle famiglie ... ",' ... . La ricchezza fmanziaria delle famiglie ... A . . . .

Le diseguaglianze economiche e il benessere sociale tra recessione e ripresa ... . Le misure della diseguaglianza ... .

ApPROFONDIMENTI

La diseguaglianza nei paesi europei ... ~ ... . Il reddito disponibile delle famiglie nelle regioni italiane nel decennio 1983-1992 ... ..

CAPITOLO 3 -LA RIFORMA DELLO STATO SOCIALE E DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Il sistema pensionistico ... .

La .riforr:za de! si~te.m.a pensi?nistico ... ..

I ststemt pens.ontst.c. europ'et ... ..

!'!'porto delle pension~ ed ~luzione futura della mortalità in età anziana ... : ... . La Sarutà: un anno di passaggio ... ..

L'assistenza sociale in Italia ... : ... . . I presidi ~tenzU:tl! per .gli anzian!: analisi dell'efficienza nella produzione di servizi residenziali La riforma del sistema di Istruzione supenore ... .

Le associazioni di volontariato in Italia ... ..

L'autonomia e il finanziamento dell'università ... ..

Alcuni in(iicatori di funzionamento del sistema di istruzione superiore nei paesi europei ... ..

La riforma della Pubblica amministrazione ... ..

L'autonomia fmanziaria delle amministrazioni comunali ... . La soddisfazione degli utenti dei servizi ... : ... .

ApPROFONDIMENTI

La riduzione delle immatricolazioni all'università ... . Riallocazione territoriale del reddito e della ricchezza: il ruolo dell'operatore pubblico nel decennio 1983-1992 ... ' ... .

CAPITOLO 4 - L'EVOLUZIONE DELLA SOCIETÀ

Strutture e dinamiche demografiche ... . Problemi e bisogni sociali ... ' .. . L'aumento della mortalità dei giovani adulti ... . L 'inst;rimento professi~na.te de~ ~aureati ... ..

La dtsoccupaztone dm gtovant tn Toscana ... ..

Pago 12 14 21 22 25 27 32 34 36 40 42

Pago 49 56 59

Pago 64 65 67 70 72 73

Pago 79 84

Pago 92 94 96 100 106 112 116 116 118 120 122 129 131 138

Pago 147 150

Pago 162 170 174 198 200

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Lo spazio quotidiano ... , ....•...

Caratteristiche strutturali delle abitazioni: un 'analisi a livello comunale ... . Il verde urbano ... . L'evoluzione degli insediamenti urbani a Milano ... .

ApPROFONDIMENTI

L'evoluzione dell'occupazione all'interno delle generazioni per settore di attività nel periodo 1960-90 L'interruzione volontaria della gravidanza dal 1980 al 1994 ... . Profili socio-economici dei collegi elettorali ... .

CAPITOLO 5 - L'EVOLUZIONE STRUTTURALE E TERRITORIALE DEL SISTEMA PRODUTTIVO Imprese e territorio ... .

Differenziali territoriali di produttività, costo del lavoro e profittabilità lorda nel 1993 ... . Localizzazione e specializzazione regionale: note metodologiche ... ..

Metodologia di individuazione dei distretti ... . La modificazione delle relazioni produttive tra imprese nelle aree-distretto ... . I distretti nel Mezzogiorno ... . Sviluppo imprenditoriale locale e ·ambiente sociale· ... ... . L'impegno nella ricerca e nell'innovazione del sistema produttivo: aspetti strutturali e congiunturali ... . Strategie organizzative, teconologia e occupazione ... . Classificazione delle qualifiche professionali ... . Struttura ed evoluzione della spesa per servizi delle imprese ... .

ApPROFONDIMENTI

La struttura regionale dell'innovazione

CAPITOLO 6 - L'AMBIENTE

La dinamica dei consumi energetici ... ..

~ttie7~uiliz:~~~p~~~ r:~~~i~:~~~~ .::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

La spesa dello Stato per la protezione dell'ambiente ... . La spesa delle Regioni per la protezione dell'ambiente ... . Gli .sv~luppi .della ~ormativa am.bientale nel 1995 ... ..

Reti dI monitoraggio e controllI ... . Politiche agricole per la protezione dell'ambiente ... . Tasse ambientali ... .

TAVOLE STATISTICHE INSERITE NEL FLOPPY-DISK 1. La dinamica dell'economia italiatta Tavola 1.1 -Principali indicatori dell'economia italiana

Tavola 1.2 -Formazione e distribuzione del reddito Tavola 1.3 -L'attività produttiva, costi e prezzi Tavola 1.4 -Prodotti industriali

Tavola 1.5 -Il sistema dei prezzi

Tavola 1.6 -Interscambio commerciale con l'estero secondo la classificazione NACE/CLIO Tavola 1.7 -Interscambio commerciale con l'estero per gruppi di paesi

Tavola 1.8 -Investimenti per branca produttrice Tavola 1.9 -Consumi delle famiglie

Tavola 1.10 -Conti economici consolidati delle Amministrazioni pubbliche Tavola 1.11 - Indicatori territoriali

Tavola 1.12 -Popolazione in età lavorativa, per sesso e classe di età

Tavola 1.13 - Popolazione in età lavorativa, per classe di età e titolo di studio Tavola 1.14 -Occupati per posizione nella professione, sesso e settore economico

2. La popolazione Tavola 2.1 -Indicatori demografici

Tavola 2.2 -Popolazione cancellata dall'anagrafe per trasferimento di residenza all'estero, secondo il continente di destinazione e il titolo di studio

Tavola 2.3 -Saldo migratorio, per ripartizione geografica

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Pago 210 222 224 226

Pago 233 236 243

Pago 248 254 259 262 266 268 272 275 284 285 294

Pago 301

Pago 306 311 313 316 320 324 324 328 331

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L'istruzione

Tavola 3.1 - Spesa pubblica per l'istruzione Tavola 3.2 - Iscritti e insegnanti, per tipo di scuola

Tavola 3.3 - Unità scolastiche, alunni, studenti, insegnanti e iscritti allo anno, per tipo di scuola Tavola 3.4 - Licenziati e ripetenti al lO anno della scuola dell'obbligo e della scuola secondaria superiore

La previdenza

Tavola 3.5 - Conto economico consolidato della Previdenza. Totale istituzioni Tavola 3.6 - Prestazioni previdenziali

Tavola 3.7 - Distribuzione delle pensioni, per settore L'assistenza

Tavola 3.8 - Conto economico consolidato dell'Assistenza. Totale istituzioni

Tavola 3.9 - Prestazioni assistenziali in denaro, numero dei trattamenti pensionistici e importo medio unitario Tavola 3.10 - Indicatori dell'attività degli Enti assistenziali

La sanità

Tavola 3.11 - Attività sanitaria pubblica

Tavola 3.12 - Spesa sanitaria pubblica e privata di parte corrente Tavola 3.13 - Consumi sanitari delle famiglie

Tavola 3.14 - Struttura del personale dipendente degli Istituti di cura pubblici e privati Tavola 3.15 - Indicatori dell'attività degli Istituti di cura pubblici e privati

Tavola 3.16 - Posti letto, degenti, giornate di degenza e dipendenti degli Istituti di cura pubblici e privati Tavola 3.17 - Durata media della degenza in giorni negli Istituti di ricovero e cura, per categoria e qualifica

degli Istituti

Tavola 3.18 - Medici del Servizio sanitario nazionale

Tavola 3.19 - Servizi sanitari pubblici, strutture socio-riabilitative per la cura della tossicodipendenza e tossicodipendenti in trattamento, per sesso

L'attività giudiziaria, di ordine pubblico e penitenziaria Tavola 3.20 - Uffici giudiziari secondo il tipo di organi

Tavola 3.21 - Procedimenti esauriti su carichi di lavoro sopravvenuti presso gli Uffici giudiziari civili, durata media dei procedimenti giudiziari, per fase processuale

Tavola 3.22 - Procedimenti esauriti su carichi di lavoro sopravvenuti presso gli Uffici giudiziari penali, durata media dei procedimenti giudiziari, per fase processuale

Tavola 3.23 - Delitti denunciati all'Autorità Giudiziaria da Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri e Guardia di Finanza

Tavola 3.24 - Delitti denunciati all'Autorità Giudiziaria da Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri e Guardia di Finanza (quozienti)

Tavola 3.25 - Imputati prosciolti e condannati

Tavola 3.26 - Movimento dei detenuti e degli internati negli Istituti diprevenzione e di pena Tavola 3.27 - Giornate di attività e di non attività dei detenuti

I servizi· culturali e ricreativi

Tavola 3.28 - Istituti statali di antichità e arte e visitatori, secondo il tipo di Istituto Tavola 3.29 - Musei e istituzioni similari per categoria e posizione giuridica

Tavola 3.30 - Biblioteche statali, consistenza del materiale, consultazioni, prestiti e personale addetto Tavola 3.31 - Produzione libraria per opere pubblicate, tiratura complessiva e tiratura media per opera Tavola 3.32 - Produzione libraria, per genere della materia trattata

Tavola 3.33 - Diffusione della stampa periodica, secondo la periodicità Tavola 3.34 - Struttura della programmazione delle reti TV RAI e Fininvest Tavola 3.35 - Ascolto della televisione per rete

Tavola 3.36 - Spettacolo, trattenimenti vari e manifestazioni sportive

Tavola 4.1 Tavola 4.2 Tavola 4.3

4. I soggetti: percorsi di vita e disuguaglianze I minorenni e i giovani

- Famiglie per numero di figli minorenni e giovani, madri lavoratrici con figli minorenni - Minorenni presenti nei presidi residenziali socio assistenziali

- Portatori di handicap minorenni e giovani presenti nei presidi residenziali socio-assistenziali

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Tavola 4.4 - Asili nido, posti disponibili, addetti e tasso di frequenza

Tavola 4.5 - Iscritti alle scuole secondarie superiori, per tipo di scuola e tasso di scolarità Tavola 4.6 - Famiglie ed individui poveri

Tavola 4.7 - Minorenni denunciati per i quali l'Autorità giudiziaria ha iniziato l'azione penale, per gruppo di delitti Tavola 4.8 - Quozienti di criminalità. per i delitti commessi da minorenni

Tavola 4.9 - Movimento dei detenuti minorenni negli Istituti di prevenzione e di pena per minorenni Tavola 4.10 - Minorenni e giovani condannati per traffico, spaccio, detenzione di stupefacenti

Tavola 4.11 - Minorenni e giovani deceduti per aids, droga, suicidio e incidenti stradali, per sesso e alcune classi di età Le donne

Tavola 4.12 - Tasso di femminilizzazione della popolazione scolastica e universitaria

Tavola 4.13 - Età media della madre al parto, parti cesarei, posti letto e tasso di occupazione, per unità di ostetricia negli Istituti di cura pubblici e privati

Tavola 4.14 - Struttura dei consumi delle famiglie, con persona di riferimento in età fino a 65 anni, per sesso e per grandi voci di spesa

Tavola 4.15 - Famiglie con persona di riferimento donna in età fino a 65 anni, ai di sotto della soglia di

povertà, per tipologia . .

Tavola 4.16 - Donne entrate, uscite e presenti negli Istituti di prevenzione e di pena Gli anziani

Tavola 4.17 - Anziani assistiti nei presidi residenziali socio-assistenziali, per sesso ed età

Tavola 4.18 - Struttura dei consumi delle famiglie, con persona di riferimento anziana, per grandi voci di spesa

Tavola 4.19 - Anziani poveri, per classi di età

Tavola 4.20 - Suicidi e tentativi di suicidio degli anziani, per sesso Gli stranieri

Tavola 4.21 - Studenti stranieri, per tipo di scuola

Tavola 4.22 - Studenti stranieri nelle università, per area di origine e sesso

Tavola 4.23 - Stranieri extracomunitari iscritti al collocamento, per alcuni Paesi di origine Tavola 4.24 - Stranieri extracomunitari iscritti al collocamento, per sesso e classe d'età Tavola 4.25 - Stranieri extracomunitari avviati al lavoro, per alcuni paesi di origine

Tavola 4.26 - Stranieri entrati e presenti negli Istituti di prevenzione e di pena, per area di origine

Tavola 5.1 Tavola 5.2 Tavola 5.3 Tavola 5.4 Tavola 5.5 Tavola 5.6 Tavola 5.7 Tavola 5.8 Tavola 5.9 Tavola 5.10

5. L'ambiente La qualità dell'ambiente

- Concentrazioni di biossido di zolfo nell'aria - Concentrazione di particelle sospese nell'aria - Acque marine, secondo la balneabilità e la regione

- Impianti di depurazione delle acque reflue urbane secondo la situazione, per classe di potenzialità e tipologia di trattamento

- Impianti di depurazione delle acque reflue urbane secondo l'Ente gestore . e il tipo di conduzione, per classe di potenzialità e tipologia di trattamento

- Impianti di depurazione delle acque reflue urbane secondo la tipologia di trattamento, gli abitanti equivalenti serviti di progetto, la situazione dell'impianto, per classe di potenzialità - Impianti di depurazione delle acque reflue urbane in esercizio secondo il tipo di fognatura

allacciata, per classe di potenzialità e tipologia di trattamento - Aree protette per regione

- Superficie forestale per zona altimetrica e regione

- Alberi danneggiati nella superficie forestale, per classe di danno e regione La spesa per ,'ambiente

Tavola 5.11 - Spesa per l'ambiente dello Stato. Massa spendibile,competenza e residui Tavola 5.12 - Risorse finanziarie per settore d'intervento dello Stato

Tavola 5.13 - Spesa per l'ambiente dello Stato. Pagamenti per categoria economica Tavola 5.14 - Spesa per l'ambiente delle Regioni. Massa spendibile, competenza e residui Tavola 5.15 - Risorse finanziarie per settore d'intervento delle Regioni

Tavola 5.16 - Spesa per l'ambiente delle Regioni. Pagamenti per categoria economica

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L'anniversario ci induce a riflettere sul cammino che è stato fatto e su quello che resta da fare. Le statistiche italiane, per qualità e tempestività, hanno ormai raggiunto i migliori livelli internazionali; l'Istituto è in fase di profondo cambiamento, attraverso l'immissione di esperti e giovani ricercatori, la crescita professionale di tutto il personale e l'introduzione di in- novazioni tecnologiche e organizzative. È stata ampliata la di- sponibilità di statistiche demografiche, sociali, economiche, sull'ambiente, sulla Pubblica amministrazione, sulla qualità della vita. L'autonomia e l'autorevolezza del nostro lavoro sono ri- conosciute e apprezzate. Il flusso di informazioni verso l'opi- nione pubblica è pressoché quotidiano, grazie anche all'atten- zione con la quale i mezzi di comunicazione ci seguono.

Il mondo della statistica ufficiale attraversa una fase di importante e rapida evoluzione. Mutano i fenomeni economici, con una crescente importanza delle produzioni immateriali, più difficili da rilevare e analizzare. Si articola e si diversifica la società: aumenta corrispondentemente la domanda di analisi riferita a specifiche aree territoriali e gruppi sociali. Si molti- plicano le potenzialità d'uso dell'informazione statistica. La telematica consente un agevole accesso ai dati da parte di mi- lioni di utenti in tutto il mondo.

L'Istat vive questo processo con grande impegno ed è at- tore rilevante dei cambiamenti in corso, anche nelle sedi internazionali: a Bologna, nel febbraio scorso, nell'ambito del semestre di presidenza italiana dell'Unione europea, insieme a studiosi di tutto il mondo abbiamo discusso il futuro della statistica ufficiale per prepararci alle sfide degli anni 2000.

Il Rapporto annuale è un appuntamento per riflettere Linee di lettura

sulla situazione del Paese, sugli aspetti demografici, economici e sociali. L'Italia di oggi è, sotto molti aspetti, diversa da quella che si descriveva tre anni fa, in occasione del primo Rapporto. La società sta vivendo un profondo cambiamento; attraverso tensioni e disagi, ma con risultati importanti, ha avviato il processo di avvicinamento ai paesi leader dell'Unione europea; rimane tuttavia ancora divisa tra la ne- cessità di scelte chiare e rapide di modernizzazione e di risanamento e la preoccupazione sulla capacità di sostenere e

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LA SITUAZIONE DEL PAESE

assorbire gli effetti sociali, occupazionali e istituzionali di tale processo.

La sostenibilità del mutamento è dunque il tema centrale di questo quarto Rapporto.

L'attività economica ne11995

Quadro internazionale L'anno che si è chiuso è stato caratterizzato, a livello mon-

IV

Tendenze dell'economia italiana

diale, da una crescita economica diffusa, che ha interessato la maggior parte dei paesi industrializzati, con ripercussioni po- sitive anche per le aree sfavorite. La ripresa si è manifestata con maggiore vigore in Asia e in Africa dove, per la prima volta, si è verificato un aumento del reddito pro capite.

Caratteristica comune alle economie più industrializzate - con la rilevante eccezione degli Stati Uniti - è stata l'incapacità di tradurre la ripresa produttiva in nuove occasioni di lavoro.

Nei paesi europei il risanamento dei bilanci pubblici, anche in vista dell'unificazione monetaria, e la scarsa dinamicità dei consumi si accompagnano a difficoltà del sistema a creare nuova occupazione.

In Italia, si è registrato un aumento particolarmente elevato del prodotto interno lordo (+3% in termini reali), superiore a quello dei principali paesi industrializzati. La crescita è stata sostenuta dagli investimenti e dalle esportazioni e accompagnata da un significativo aumento dell'inflazione. Evidente è stato il miglioramento del deficit pubblico, dal 9,0% del PIL nel 1994 al 7,1%. Per la prima volta nella storia recente della nostra economia, il rapporto tra stock di debito e PIL è risultato in diminuzione.

I buoni risultati registrati dagli indicatori reali non hanno condotto a un aumento di occupazione. Questa, nel complesso, ha subito un'ulteriore flessione (-0,4% in termini di unità di lavoro), più netta per la componente dipendente.

La distribuzione del reddito ha ancora privilegiato i redditi non da lavoro dipendente. È aumentata significativamente la redditività delle imprese. Il reddito disponibile delle famiglie si è stabilizzato in termini reali, dopo le consistenti dimi- nuzioni del biennio 1993-94.

La dinamica infrannuale del PIL è stata caratterizzata da una sequenza di accelerazioni e di rallentamenti, derivante dal rilievo assunto dalle componenti più volatili della domanda, ov- vero investimenti ed esportazioni, e da oscillazioni delle

ISTAT - RAPPORTO ANNUALE 1995

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aspettative degli operatori le quali si sono espresse in movimenti fortemente irregolari delle scorte. L'andamento degli indicatori congiunturali nei primi mesi di quest'anno conferma le tendenze riflessive emerse nell'ultima parte del 1995, segnalando il rischio che il rallentamento non sia dovuto a fat- tori accidentali, ma che sussista qualche pericolo di regresso.

I consumi delle famiglie sono aumentati in termini reali dell' 1,7%, in misura più contenuta rispetto alle altre componenti della domanda. Allo stesso tempo, è cresciuta ulterior- mente la propensione media al consumo, dall'82,7% nel 1994 all'83,3%. I consumi collettivi hanno conosciuto, per la prima volta dal 1971, una contrazione in termini reali (-0,5%). La ripresa degli investimenti è stata vigorosa (+5,9%) e ha riguarda- to anche le costruzioni, ma soltanto per la componente dei fabbricati non residenziali.

La domanda estera di prodotti italiani ha risentito in maniera particolarmente favorevole della svalutazione dèlla lira e della positiva congiuntura internazionale. Dal punto di vista settoriale, l'apporto più consistente al miglioramento del saldo commerciale è venuto, ancora una volta, dai comparti tradizionali del sistema produttivo (tessile e abbigliamento, le- gno e mobilio), a cui si aggiunge la buona peiformance del settore delle macchine agricole e industriali e di quello dei prodotti in metallo. Il saldo per gli autoveicoli è ancora nega- tivo, ma si è fortemente ridotto.

Il contributo maggiore alla crescita del PIL è venuto dall'industria in senso stretto, che ha potuto beneficiare di si- gnificativi guadagni di competitività sui mercati. Nel terziario sono risultati in forte ripresa l'attività alberghiera, che ha go- duto del massiccio afflusso di turisti stranieri, i trasporti, grazie allo sviluppo dell'interscambio di merci, e i servizi forni- ti alle imprese.

La Pubblica amministrazione ha ridotto considerevol- mente il deficit, sia in termini assoluti sia in rapporto al PIL. Il processo di risanamento finanziario ha inciso in maniera favorevole sulle principali voci di bilancio, determinando anche una riduzione del rapporto tra stock di debito e PIL. Es- so rimane comunque uno dei più elevati tra i paesi dell'Unio- ne europea. Il conto delle Amministrazioni pubbliche ha re-

Consumi, risparmi e investimenti

Esportazioni

Apporto dei diversi settori alla crescita del PIL

Risanamento della finanza pubblica

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Prezzi

gistrato, per il quarto anno consecutivo, un avanzo primario (al netto degli interessi passivi) che ha raggiunto il livello re- cord del 4,1% del PIL. Per questa via, il bilancio pubblico tra- sferisce risorse dai contribuenti (soprattutto dai redditi da lavoro e d'impresa) ai detentori di titoli del debito pubblico.

Ciò produce, da un lato, un sostegno del reddito disponibile delle famiglie, in presenza di una flessione dei redditi da lavoro; dall'altro, un impatto sulla distribuzione territoriale del reddito, determinato dalla circostanza che oltre il 70% degli interessi sui titoli di Stato detenuti dalle famiglie affluisce al Nord del Paese.

Nell'anno vi è stata una ripresa dell'inflazione, che si è manifestata con intensità superiore nel primo semestre. La dinamica ha risentito in modo particolare dell'ulteriore svalutazione della nostra divisa, iniziata alla fine del 1994, e degli effetti della manovra correttiva di marzo, che ha inciso soprattutto sulle imposte indirette. Moderazione salariale e guadagni di produttività hanno svolto un ruolo di contenimento dell'inflazione, ma il progressivo ampliamento dei margini di profitto lordo delle imprese ha sottoposto il sistema dei prezzi a forti tensioni.

La tendenza dei prezzi al consumo è stata anche caratterizzata dall'annullamento, in media annua, del divario di crescita tra prezzi dei beni e prezzi dei servizi. Per questi ultimi, il rallentamento si era manifestato già nel 1993 e nel 1994, con- tribuendo al processo di disinflazione di quegli anni. La convergenza ha interrotto (ma non necessariamente in modo ir- reversibile) dinamiche di più lungo periodo che avevano vi- sto, fino all'inizio della recessione, un aumento sistematica- mente più elevato dei prezzi dei servizi.

Distribuzione del reddito e diseguaglianze economiche Profitti e salari Tra il 1992 e il 1995 la quota dei profitti lordi sul valore ag-

giunto è aumentata, per il complesso dei settori che produ- cono per il mercato, dal 36% al 41%. La distribuzione del valore aggiunto a favore dei redditi d'impresa è avvenuta in presenza di una caduta del livello del salario reale dei lavoratori dipendenti. La quota del costo del lavoro dipendente sul valore aggiunto mostra, nello stesso periodo, una chiara tendenza alla diminuzione nei principali settori economici, passando dal

VI ISTAT - RAPPORTO ANNUALE 1995

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42% al 39%. Il recupero dei profitti lordi si è manifestato anche durante la fase più acuta della recessione; ciò ha peraltro contribuito alla crescita degli investimenti nel biennio 1994- 95, sostenendo la ripresa economica innescata dall'espansio- ne delle esportazioni.

Nel 1995 le famiglie italiane, nel loro complesso, sono sta- te avvantaggiate soltanto marginalmente dagli effetti della ripresa. Il reddito lordo disponibile è cresciuto del 6% in termini nominali e dello 0,2% in termini reali, con una forte di- somogeneità tra le diverse categorie. Sono aumentati in misura maggiore i redditi da lavoro autonomo (8% in termini nominali), mentre la crescita dei redditi da lavoro dipendente (4,5%) si è mantenuta ancora al di sotto del tasso di inflazione.

Nel contempo, si è verificato un aumento dei redditi da capitale affluiti alle famiglie, indotto sia dal rialzo dei tassi di interesse, sia dallo spostamento delle preferenze verso attività finanziarie meno liquide e, quindi, più remunerative. La pres- sione fiscale da imposte dirette è rimasta sostanzialmente in- variata, intorno al 13% del reddito primario.

È proseguita la contrazione della propensione al risparmio delle famiglie, confermando la tendenza negativa che ha caratterizzato gli ultimi quindici anni, e anche l'accelera- zione registrata a partire dal 1990: negli ultimi cinque anni, il rapporto tra risparmio e reddito disponibile è sceso dal 21% al 17%.

In tutto il periodo 1990-1995, la ricchezza finanziaria netta delle famiglie, valutata ai prezzi di mercato, è cresciuta a ritmo sostenuto, con un tasso medio annuo dell' 11%. Essa rappresenta circa il 60% del patrimonio totale delle famiglie, superiore quindi in valore alla ricchezza reale, costituita principalmente da abitazioni e terreni. Di conseguenza, anche il rapporto tra ricchezza finanziaria netta e reddito disponibile è aumentato, passando dal 190% nel 1990 al 240%

nel 1995.

Le diseguaglianze economiche in Italia, rispetto agli altri principali paesi europei, sono maggiori e caratterizzate da un più elevato divario tra le condizioni delle famiglie più povere e più ricche. Il 10% di famiglie più ricche ha un livello di spesa otto volte superiore a quello del 10% di famiglie più povere. La quota dei redditi da lavoro dipendente sul valore aggiunto è in continua diminuzione. Tuttavia, nel corso degli ul-

Reddito disponibile,

propensione al risparmio e ricchezza finanziaria delle famiglie

Diseguaglianze economiche

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Evoluzione congiunturale del mercato del lavoro

VIII

timi anni, le differenze, valutate sulla base della spesa per consumi, risultano tendenzialmente in calo. Ciò rappresenta un elemento di convergenza rispetto al resto d'Europa.

Le modificazioni della struttura demografica e la situazione del mercato del lavoro determinano processi di omologa zione dei comportamenti di consumo delle famiglie. Essi dipen- dono sempre meno dalle variazioni annuali del reddito e sempre più dalle aspettative sui redditi futuri e sulla ricchezza.

Le misure di risanamento della finanza pubblica avviate dal 1992 non hanno inciso sulla tendenza alla diminuzione delle diseguaglianze. Tuttavia, una quota significativa di famiglie (circa il 10%) essenzialmente nel Mezzogiorno, è rimasta com- pletamente esclusa dai benefici della ripresa economica. Le famiglie benestanti hanno corretto verso il basso i livelli di consumo, comprimendo le spese voluttuarie e rimandando l'acquisto di beni durevoli, e hanno aumentato il risparmio, per compensare le aspettative di riduzione delle prestazioni sociali. Le famiglie più povere hanno continuato a consumare gran parte del proprio reddito per l'acquisto di beni di prima necessità, attingendo, ove necessario e possibile, ai propri risparmi. Nel complesso, la spesa delle famiglie più povere si è avvicinata alla spesa media.

Nel 1995, nonostante il buon andamento dell'economia, la percentuale di famiglie che ritiene soggettivamente peggiora- ta la propria condizione economica rispetto all'anno precedente è aumentata dal 31% al 35%. Oltre il 4% giudica le pro- prie risorse economiche assolutamente insufficienti.

Occupazione e risorse umane

La fase di sostenuta crescita dell'attività produttiva ha avu- to finora modeste ripercussioni sul mercato del lavoro. Il lento recupero della domanda, iniziato nella primavera del 1995, con un ritardo di quasi due anni rispetto al punto di in- versione ciclica, non ha consentito di chiudere l'anno con un saldo occupazionale positivo. Anche a causa della pesante eredità negativa dell'anno precedente, nella media del 1995 la consistenza totale degli occupati è diminuita di 110.000 unità (-0,5%). Segnali positivi sono venuti per la componente indipendente, per alcune qualifiche professionali e zone geografiche, tipicamente le regioni a elevata propensione all' esportazione.

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Durante i due anni di ripresa sono emersi, per contro, una significativa riduzione del ricorso alla cassa integrazione guadagni e un aumento del numero di ore lavorate pro capite. Vi è·stato quindi un notevole incremento dell'intensità di utilizzo della forza lavoro già occupata, con conseguente aumento di produttività, ma non vi è stato recupero di occupazione.

I problemi del mercato del lavoro sono dunque rimasti irri- solti: le persone in cerca di occupazione sono risultate nella media del 1995, 2.724.000. n profilo del tasso di disoccupazione (passato dall'1l,3% del 1994 al 12,091> del 1995) si è mantenuto, al netto della stagionalità, sostanzialmente piatto per tutto l'anno. È risultata in aumento la disoccupazione di lunga durata: il 65% delle persone in cerca di lavoro è disoccupato da almeno un anno e la proporzione sale a tre quarti nel Sud. È aumentata anche la disoccupazione giovanile, mentre il numero di persone che entrano nel mercato del lavoro è rimasto sostanzialmente stabile.

A livello territoriale, la situazione occupazionale del Mezzo- giorno è tuttora caratterizzata da un tasso di partecipazione di molto inferiore alla media nazionale e da tassi specifici di disoccupazione generalmente doppi. Oltre il 55% dei giovani del Mez- zogiorno presenti sul mercato del lavoro risulta disoccupato.

Il 19% di coloro che sono privi di lavoro sono persone di riferimento della famiglia (in passato avremmo detto i capifa- miglia), il 17% sono coniugi e circa il 60% sono figli della persona di riferimento.

L'incremento della disoccupazione tra il 1993 e il 1995 si è distribuito in modo diseguale su queste figure familiari. L'inci- denza dei disoccupati sulla popolazione in età lavorativa (dai 15 ai 64 anni) è passata dal 3,6% al 4,2% per i coniugi, dall'll,9010 al 13,1% per i figli, dal 2,8% al 3,7% per le persone di riferimento.

Benché questi ultimi siano di gran lunga i soggetti meno coin- volti dal fenomeno della disoccupazione, il problema assume una certa gravità nel Mezzogiorno, dove il 6,8% di essi è alla ricerca di un impiego, contro il 2,1% rilevato nel Centro-nord.

I problemi di inserimento nel mondo del lavoro induco- no i figli a permanere all'interno della famiglia d'origine ben al di là dell'età giovanile: quasi il 40% dei figli che cercano un lavoro ha più di 25 anni (il 41% dei maschi, il 37% delle femmi- ne). Essi richiedono sostegno economico da parte della famiglia di origine; ciò consente loro di rimanere ai margini del mondo del lavoro anche per periodi prolungati, in attesa di un'occupazione adeguata alle aspettative.

La disoccupazione e i giovani

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Utilizzazione delle risorse umane

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Le donne nel lavoro e nella famiglia

La progressiva caratterizzazione della disoccupazione come condizione non transitoria può provocare un deteriora- mento delle capacità professionali e una crescente demotiva- zione alla ricerca di lavoro. Rischiano così l'esclusione perma- nente le fasce di popolazione che non riescono a trovare in tempi contenuti un inserimento nel mondo produttivo.

Va sottolineato che l'interpretazione della disoccupazione giovanile esclusivamente come fenomeno volontario (disoccupazione di attesa) è, in realtà, molto riduttiva. Infatti, la crescita della disoccupazione di lunga durata è un fenomeno ge- neralizzato che non riguarda soltanto i giovani. La sua inciden- za sul complesso delle persone senza lavoro è, infatti, molto elevata e in rapida crescita anche per i membri adulti del nu- cleo familiare: nel 1995 ha raggiunto il 63% per i coniugi e il 60% per i capi-famiglia disoccupati.

La carenza di occasioni di lavoro ha rilievo importante nella spiegazione della disoccupazione. Ciò emerge in modo evidente dai tassi d'inoccupazione, calcolati come rapporto tra la somma dei disoccupati e degli inattivi sul totale della popolazione in età lavorativa. Tale indicatore segnala le difficoltà di ordine strutturale che ha un sistema economico nel raggiun- gere l'obiettivo della piena utilizzazione delle risorse umane.

Nel 1995 il tasso d'inoccupazione è risultato pari al 47%, valore sensibilmente superiore a quello medio dei paesi aderenti all'QCSE: in Italia, quindi, soltanto la metà delle persone in età lavorativa è coinvolta nel processo produttivo. Lo spreco di risorse è più evidente per i giovani e per le donne coniugate, il.cui tasso d'inoccupazione è pari rispettivamente al 62% e al 64%, mentre non supera il 27% per le persone di riferimento della famiglia.

L'aumento della scolarizzazione spiega soltanto parzial- mente la rapida erescita dei tassi d'inoccupazione giovanili.

Da dieci anni a questa parte, la quota di inoccupati è cresciuta sensibilmente anche se depurata della popolazione studente- sca. Per quanto riguarda i maschi, il tasso d'inoccupazione al netto degli studenti, è passato, ^trail 1984 e il 1994, dal 40% al 48% per i giovani ^trai 15 e i 19 anni, dal 25% al 37% per quelli

tra i 20 e i24 anni, dal 7% al 15% ^trai 25 e i 35 anni.

La crescente volontà delle donne di immettersi nel mondo del lavoro si scontra con notevoli ostacoli, derivanti sia dalle difficoltà dell'attuale fase economica, sia dal persistente pe-

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so delle responsabilità familiari che continuano a gravare in modo quasi esclusivo sulla donna. Il tasso di disoccupazione femminile è superiore al 16%, cioè doppio di quello maschile.

Le difficoltà più gravi si presentano nel Mezzogiorno, dove il tasso è prossimo al 30%.

Tra il 1983 e il 1995 il modello tradizionale di "casalinga- moglie-madre" è diventato meno frequente in tutte le classi di età. Diminuisce tra le giovani il modello multiruolo di "lavora- trice in coppia con figli", scelto prevalentemente dalle donne con istruzione superiore. Il fenomeno trova spiegazione, per le donne tra i 20 e i 24 anni, nella consistente crescita della fi- gura delle "studentesse figlie": nel periodo considerato, al Nord come al Sud, il numero di donne che in questa età continuano a studiare raddoppia. Tra i 25 e i 29 anni si registra un cambiamento profondo: perdono peso sia il modello tradizionale, sia quello multiruolo e aumenta corrispondentemente la frequenza delle disoccupate figlie, delle occupate figlie e delle occupate in coppia senza figli. È un sintomo chiaro della volontà delle giovani donne di immettersi nel mercato del lavoro e costruirsi l'autonomia economica prima di uscire dalla famiglia di origine; mostra anche i forti problemi che es- se incontrano in tale processo.

La difficoltà a mantenere la molteplicità dei ruoli dipende anche dal carico di lavoro che ciò comporta. In tutte le fasce di età (sia sotto i 35 anni, sia tra i 35 e i 54), circa il 40% delle donne multiruolo lavora complessivamente (incluso cioè il lavoro familiare) 70 ore o più per settimana e circa il 60% comunque più di 60 ore. Di converso, il 37% degli uomini occupati dedica meno di un'ora a settimana al lavoro familiare. La

condizione di donna multiruolo è quindi particolarmente pesante per l'asimmetria delle mansioni che permane nella coppia e per le carenze dello Stato sociale. Infatti, una parte significativa delle attività di cura e di assistenza è oggi delegata alla famiglia e, al suo interno, spesso alla donna. Si è quindi lon- tani dall'attuazione di uno degli obiettivi strategici enunciati dalla Conferenza internazionale di Pechino: "permettere a uomini e donne di conciliare responsabilità familiari e professionali. "

È in atto un processo di semplificazione delle strutture fa- Forme della famiglia

miliari che ha condotto a un incremento del numero delle famiglie e a una contemporanea diminuzione del numero medio di componenti. Le strutture familiari mutano per effetto

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dell'invecchiamento della popolazione. (aumentano i single anziani e le coppie anziane senza figli), ma anche delle scelte di forme familiari differenti da quelle tradizionali, operate da segmenti sempre più numerosi di popolazione giovane e adulta. Complessivamente, il numero di famiglie non tradizionali è ragguardevole: 3.500.000, il 17% del totale. Alloro interno, la situazione è assai articolata. Le coppie non coniugate, ri- mangono poco diffuse (230.000, di cui 60.000 di celibi e nubi- li). Le famiglie ricostituite in seguito. allarottura di una precedente unione (per separazione, divorzio, vedovanza) sono 600.000. Vi sono poi 2.200.000 singlenon vedovi e 650.000 nu- clei con un solo genitore non vedovo.

Lo sviluppo del capitale umano: cultura, istruzione e formazione

Lo sviluppo delle potenzialità offerte dalle risorse umane e la rimozione degli ostacoli sul mercato del lavoro passano anche attraverso la crescita culturale, intesa nel senso più am- pio del termine. In questo campo la situazione desta preoccupazione. Segnali negativi provengono dal mondo della formazione: nella scuola secondaria sono ancora numerosi gli abbandoni; all'università si laurea circa un terzo degli immatricolati. Per ambedue i livelli di studio e specialmente per quello universitario, il collegamento tra iter formativo e inse- rimento professionale è alquanto difficoltoso. La formazione continua in ambito lavorativo investe ancora unà minoranza delle imprese e dei lavoratori.

Con accezioni e funzioni diverse, il livello culturale della popolazione emerge non soltanto . come chiave d'interpretazione di alcuni dei fenomeni descritti, ma anche come elemento strategico per far fronte alle sfide poste dall'evoluzione sociale ed economica.

Attività' culturali Una parte consistente della popolazione non mOstra interesse per alcuna attività culturale nel tempo libero e si concen-

tra sul mezzo televisivo. Il 40% non ha fruito nell'ultimo anno di alcun tipo di intrattenimento tra cinema, teatro, concerti, discoteche, spettacoli sportivi, musei e mostre; un altro 16% ha fruito di un solo tipo di spettacolo e ben oltre la metà non ha letto neppure un libro nel tempo libero. Quest'area di passi- vità indifferenziata si concentra soprattutto nell'età anziana, nel Mezzogiorno, nelle persone con basso titolo di studio e in quelle escluse dal mercato del lavoro.

XII ISTAT - RAPPORTO ANNUALE 1995

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Tra coloro che mostrano maggiori interessi culturali, il quadro delle modalità di fruizione è segmentato e si collega alle diverse fasi della vita: più variegato tra i giovani; progressivamen- te meno articolato e su livelli inferiori tra gli anziani. Tuttavia, l'immagine dell'anziano escluso dalla società, inattivo e concen- trato su ridotti spazi vitali non testimonia la totalità dei comportamenti e della vita sociale e relazionale di questi soggetti. Vi sono segnali di novità, particolarmente evidenti qualora si con- siderino congiuntamente l'istruzione e l'età. I "nuovi anziani", più giovani e più istruiti della media, hanno forti stimoli culturali, assistono a spettacoli e concerti, incontrano gli amici, leggono e si tengono informati con libri e quotidiani, vanno in va- canza e dimostrano un interesse per la politica e le attività sociali non molto inferiore a quello delle generazioni più giovani.

In generale, si distinguono comportamenti di massa ed elitari: da un lato, i giovani si orientano prevalentemente verso forme culturali socializzanti (discoteche, spettacoli sportivi e cinema), dall'altro, i soggetti con titolo di studio più alto si orientano verso modelli di tipo individuale (lettura di libri e frequentazione di musei).

D'altronde, l'orientamento della componente giovanile verso offerte caratterizzate da elevata socializzazione è non soltanto comprensibile, ma rappresenta un fatto positivo. Il problema semmai nasce dalla constatazione che alcuni segmenti di giovani escludono altre forme di fruizione culturale.

Ad esempio, tra i 3.600.000 giovani che non leggono libri nel tempo libero, più di 1.500.000 è invece frequentatore assiduo di discoteche.

Permangono numerosi problemi che, a tutt'oggi, non fa- cilitano le giovani generazioni né dal punto di vista della formazione culturale, né da quello dell'inserimento nel mondo del lavoro. I giovani che interrompono gli studi entrano nel mercato del lavoro senza alcun riconoscimento della formazione comunque raggiunta e quindi in una posizione di debo- lezza. Gli abbandoni scolastici nelle scuole superiori sono ogni anno circa 225.000. Il fenomeno si concentra al primo anno; è decrescente all'aumentare degli anni di corso fre- quentati e più intenso tra i maschi.

Ruolo del sistema formativo

Per quanto riguarda l'università, l'Italia ha uno dei più bassi Istruzione universitaria

tassi di successo (laureati per 100 immatricolati) dei paesi europei. Il numero di immatricolazioni ai corsi universitari ha

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fatto registrare, a partire dall'anno accademico 1994-95, un'in- versione rispetto alla tendenza all'aumento che perdurava dal dopoguerra. Tra il 1993-94 e il 1994-95, le immatricolazioni sono passate da 355.000 a 336.000, con una variazione negativa del 5,2%. Tra il 1994-95 e il 1995-96 sono diminuite di un ulteriore 0,3%.

Un regresso così consistente e repentino non può essere ascritto soltanto a cause demografiche e alla diminuzione del numero dei diplomati di scuola media superiore. D'altronde, è diminuito anche il tasso di passaggio tra la scuola superiore e l'università sceso, tra il 1994-95 e il 1995-96, dal 71,6% al 68,7%. Quest'ultimo è il valore più basso dal 1991-92. Nem- meno l'aumento del costo degli studi e i provvedimenti di li- mitazione dell'accesso ad alcune facoltà spiegano interamen- te la dimensione della riduzione delle immatricolazioni.

Un fattore decisivo è la crisi del mercato del lavoro giovanile che non ha risparmiato il personale a elevata qualificazione. Dall'indagine sugli sbocchi professionali svolta nel 1995 emerge che, a tre anni di distanza dalla laurea, solo il 67% dei laureati nel 1992 ha trovato un'occupazione e solo il 42%

un'occupazione stabile, con un netto peggioramento rispet- to all'indagine di quattro anni prima.

Il sistema dell'istruzione universitaria è stato al centro di importanti cambiamenti organizzativi. L'autonomia finanziaria degli atenei ha consentito un aumento della capacità di au- tofinanziamento, in linea con l'obiettivo di lungo periodo della responsabilizzazione dei centri di spesa. Il rapporto tra entrate per tasse e contributi e spese correnti è cresciuto tra il 1992 e il 1994 dall'Il % al 19%. I trasferimenti correnti dello Stato rispetto al PIL sono rimasti stabili. Le spese per il dirit- to allo studio universitario sono diminuite costantemente negli ultimi anni.

La formazione continua La formazione del personale, un aspetto fondamentale

del personale per la crescita delle risorse umane e quindi per lo sviluppo economico, investe circa un terzo delle imprese. In particolare, nel 1993 il 15% di quelle con almeno dieci addetti ha svolto iniziative di formazione continua. La formazione ini- ziale (contratti di formazione-lavoro e rapporti di apprendi- stato) riguarda un ulteriore 10% delle imprese. Infine, una quota pari all'l1% ha dichiarato di non aver effettuato inter- venti specifici nel 1993, ma di avere svolto attività formative nel biennio precedente.

XIV ISTAT - RAPPORTO ANNUALE 1995

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La tipologia prevalente di formazione continua è costituita da corsi strutturati, ma è diffusa anche la formazione effettuata in situazione di lavoro (training on tbe job).

Nell'industria, i settori che effettuano più intensa attività di formazione continua sono quelli caratterizzati dalla presenza di imprese pubbliche e quelli che effettuano attività di ricerca e innovazione. Inoltre, i principali indicatori (spesa, numero dei partecipanti, tempo dedicato ai corsi) mettono in luce l'importanza di tale attività nei settori del terziario.

La formazione coinvolge la maggior parte del personale appartenente ai ruoli-chiave delle imprese: oltre la metà dei managere dei quadri (rispettivamente 55% e 51%); al contra- rio, soltanto il 36% degli impiegati e il 22% degli operai qualificati vi partecipano.

La competitività

I mutamenti in atto nel sistema produttivo comportano notevoli modificazioni nei fabbisogni di lavoro qualificato.

Nel corso degli anni '80, in molti settori manifatturieri i posti di lavoro caratterizzati da bassa tecnologia, bassa qualifica e bassi salari si sono ridotti. Il numero di operai qualificati è diminuito in misura assai consistente, quello dei non qualificati in misura meno significativa. L'occupazione si è invece accre- sciuta decisamente per le qualifiche impiegatizie. Complessi- vamente, il livello di qualificazione del fattore lavoro si è spo- stato verso l'alto: ciò nonostante, la proporzione di occupati con qualifiche basse rimane molto elevata, vicina ai tre quarti del totale.

D'altronde il sistema innovativo italiano manifesta un'in- tensità tecnologica sostanzialmente inferiore a quella dei maggiori paesi avanzati. La graduatoria secondo l'ammontare della spesa per ricerca e sviluppo (R&S) in rapporto al PIL vede l'Italia in sedicesima posizione fra i paesi dell'OCSE. In complesso, circa un terzo delle imprese è coinvolto in processi innovativi, ma tale attività si concentra nelle grandi imprese del Centro-nord e, soprattutto, in alcuni settori avanzati. Dal- le indagini svolte trova conferma l'ipotesi che coesistano in Italia due sistemi innovativi piuttosto diversi quanto a organiz- zazione e a capacità tecnologiche: uno è rappresentato dalle grandi imprese, dove si realizza la maggior parte delle attività

Composizione dell'occupazione per qualifica

Orientamento competitivo e caratteristiche

organizzative: il sistema innovativo

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XVI

di R&S e dove sussistono legami con l'università e le altre istituzioni di ricerca; ad esso partecipano integralmente anche alcune piccole imprese high-tech. L'altro sistema è rappresentato dalle imprese di minori dimensioni, operanti soprattutto nei settori tradizionali, che innovano in modo graduale e specialmente nei processi.

Durante la crisi del 1993, le imprese hanno ridotto dra- sticamente i loro investimenti in ricerca. Preoccupa il fatto che la riduzione dell'impegno innovativo, in termini reali, si sia prolungata per tutto il 1994 e 1995: la forte ripresa produttiva di questi due anni non è quindi stata accompagnata da un rafforzamento delle capacità tecnologiche e in- novative.

Il declino della ricerca industriale è in parte imputabile alla riduzione dei contributi pubblici. Tra il 1990 e il 1993 la quota di finanziamento pubblico sulla spesa per R&S delle imprese si è ridotta dal 20% al 13%, per effetto dell'esaurirsi di alcuni fondi (Fondo per la ricerca applicata, Fondo rotativo per l'innovazione tecnologica). In parallelo alla diminuzione del sostegno pubblico, anche le imprese hanno diminuito il loro impegno.

Attività di ricerca e In particolare, nel 1993 la spesa per R&S effettuata dalle

sviluppo imprese e dagli enti pubblici al loro interno e con proprio personale ha avuto una flessione dell'1,9% rispetto al 1992. I dati provvisori del 1994 mostrano un ulteriore declino. La maggiore riduzione è stata registrata dalle imprese private (-7,2%).

La tendenza appare ancora più significativa perché accompagnata da una riduzione del personale, espresso in unità equivalenti a tempo pieno, del 2%. In particolare, nelle imprese, il numero di addetti alla R&S è passato da 67.000 unità nel 1990 a 62.000 nel 1993. L'Italia è l'unico paese industrializ- zato a far registrare un regresso di tali proporzioni.

La quota di spesa per R&S rispetto al PIL è cresciuta len- tamente lungo tutti gli anni '80, fino a toccare il massimo nel 1991 con 1'1,32%, per poi decrescere vistosamente negli anni più recenti. Nel 1994 è stata dell'1,20%. La tendenza alla riduzione è iniziata con la recessione del 1992-93 e ha caratterizzato molti, ma non tutti, i paesi dell'OCSE. Nel caso italiano la diminuzione risulta particolarmente grave, in ragio- ne del già debole impegno complessivo rispetto agli altri paesi.