PROVINCIA PISTOIA DETERMINA

(1)

PROVINCIA PISTOIA

AREA DI COORDINAMENTO GOVERNANCE TERRITORIALE DI AREA VASTA, PROGRAMMAZIONE E BILANCIO, SERVIZI AMMINISTRATIVI

DETERMINA

Atto. n. 774 del 17/10/2018

Oggetto: FORMAZIONE DEL PERSONALE IN MATERIA DI ACCESSO

CIVICO E TRASPARENZA, MEDIANTE RICHIESTA DI OFFERTA (RDO) SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA P.A. - DETERMINAZIONE A CONTRARRE, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DELL'ART. 192 DEL D.LGS. N.

267/2000 E DELL'ART. 32 COMMA 2, DEL D.LGS. N. 50/ 2016.

Il RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

VISTI

- l’art. 107 del D. Lgs. 267/2000;

- l’art. 71 (attribuzioni dei dirigenti) del vigente Statuto provinciale;

- il vigente Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con Decreto Presidenziale n. 261 del 2.12.2016;

- il Decreto Presidenziale n. 41 del 27.2.2018 avente ad oggetto: “Decreto Presidenziale n. 38 del 23.2.2018. Conferimento dal 1.3.2018 dell'incarico dirigenziale di Responsabile dell'Area di Coordinamento Governance Territoriale di Area Vasta, Programmazione e Bilancio, Servizi Amministrativi”;

- l'ordinanza n. 14 del 19.3.2018 avente ad oggetto: “Conferimento di incarico di posizione organizzativa implicante direzione di struttura riferita a “Organizzazione, Gestione strategica, contabile e amministrativa del personale”, presso l'Area di Coordinamento Governance territoriale di Area Vasta, Programmazione e bilancio, Servizi Amministrativi”;

- l'ordinanza n. 96 del 12.4.2018 ad oggetto “Definizione degli assetti organizzativi dell'Area di Coordinamento Governance Territoriale di Area Vasta, Programmazione e Bilancio, Servizi Amministrativi. Assegnazione dei compiti connessi alla categoria e al profilo di inquadramento della dipendente Gaggioli Alessia, cat. D, profilo professionale Amministrativo.”

DATO ATTO CHE

- la Provincia non ha approvato il bilancio di previsione 2018/2020 entro il 31.3.2018, termine ultimo previsto dal Decreto 9.2.2018 (pubblicato i G.U 18A01065 serie GEN 38 del 15.2.2018) e che pertanto è consentita esclusivamente una gestione provvisoria ai sensi dell'art. 163, comma 2, del D. Lgs. 267/2000;

- dal 1.1.2018, in assenza del bilancio di previsione 2018-2020 approvato, questo Ente gestisce le fasi di esercizio e gestione provvisoria sulla base degli stanziamenti assestati del 2017, come

PIAZZA SAN LEONE 1 - 51100 PISTOIA

TEL. 0573 3741 - FAX 0573 374307 - N. VERDE 800 246 245 - FAX VERDE 800 033 393 provincia.pistoia@postacert.toscana.it

PARTITA IVA - CODICE FISCALE 00236340477

(2)

disposto dal comma 617 della L. 205/2017 (Legge di Bilancio 2018), che modifica l'art. 1-ter, comma 3, del Decreto-Legge 19 giugno 2015, n. 78, coordinato con la legge di conversione 6 agosto 2015, n. 125;

- la Provincia di Pistoia opera dal 1° gennaio 2016 in conformità alla disciplina concernente l’armonizzazione contabile di cui al D.Lgs. n. 118/23.06.2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sull’Ordinamento degli enti locali, ed in particolare:

-

l’articolo 183, comma 7, sull’esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa;

-

l’articolo 192, determinazioni a contrarre e relative procedure;

-

l'art. 163 del D. Lgs. 267/2000 comma 2, gestione provvisoria;

VISTI E RICHIAMATI

- l’art. 49 bis “Principi generali e finalità della formazione” e 49 ter “Destinatari e processi di formazione” del C.C.N.L. Comparto Funzioni Locali del 21.5.2018;

- l’art. 23 del C.C.N.L. area Dirigenza del 23.12.1999, “Formazione”, per come sostituisce il comma 2 dell’art. 32 del C.C.N.L. del 10.4.1996;

- il Piano Triennale per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza 2018-2020 approvato con Decreto Presidenziale n. 37/2018 con particolare riferimento alla misura M10 “Formazione del personale”;

- l’art.6, comma 13 del D.L. n. 78/2010, convertito in L. n. 122/2010, ai sensi del quale “A decorrere dall'anno 2011 la spesa annua sostenuta dalle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma 3 dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n.

196, incluse le autorità indipendenti, per attività esclusivamente di formazione deve essere non superiore al 50 per cento della spesa sostenuta nell'anno 2009.”;

- l’orientamento della Corte dei Conti, secondo il quale “il contenimento nei limiti del 50 per cento della spesa sostenuta nel 2009 (…omissis…), presuppone che l’ente locale abbia poteri discrezionali in ordine alla decisione di autorizzare o meno l’intervento formativo. (…omissis…).

Conseguentemente, deve ritenersi che la disposizione contenuta nel comma 13 dell’art. 6 del D.L.

n. 78 sia riferibile ai soli interventi formativi decisi o autorizzati discrezionalmente dall’ente locale e non riguardi le attività di formazione previste da specifiche disposizioni di legge, collegate allo svolgimento di particolari attività.” (così la Sez. Controllo per la Lombardia, delib. n. 116 del 3.2.2011). In senso conforme sono successivamente intervenute la Sez. Controllo per l’Emilia Romagna (delib. n. 18 del 7.4.2011) e la Sezione di Controllo per la Toscana, con due successive deliberazioni (delib. n. 74 del 13.5.2011 e n. 183 del 6.7.2011), per cui detto orientamento interpretativo è da ritenersi consolidato;

- la deliberazione n. 276/2013 con la quale la Sezione Regionale di controllo per l’Emilia Romagna della Corte dei Conti, ha affermato che la formazione in materia di anticorruzione, come richiamata dal Piano Nazionale Anticorruzione, stante l’obbligatorietà del suo svolgimento e l’assenza di discrezionalità circa l’autorizzazione della spesa relativa, è da considerarsi “fuori dell’ambito applicativo di cui al comma 13 dell’art. 6 del D.L. 78/2010”;

VISTA la necessità, in relazione alle disposizioni normative vigenti in materia di prevenzione della corruzione nonché delle misure di gestione del rischio individuate nel PTPC per il triennio 2018- 2020 della Provincia di Pistoia approvato con il Decreto Presidenziale n. 37/2018 e sopra citato, di provvedere ad organizzare un'iniziativa formativa rivolta ai dipendenti della Provincia di Pistoia in materia di accesso civico e trasparenza;

CONSIDERATO

- che la Provincia di Pistoia con deliberazione n. 3 del 16.1.2015 ha istituito, ai sensi dell’art.33 del D.Lgs. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni, la stazione unica appaltante SUA

(3)

con funzioni di centrale di committenza, previa delega di funzione da parte del Comune aderente, relativamente alle procedure di appalto finalizzate alla acquisizione di lavori, servizi e forniture;

- che vari Enti del territorio, sottoscrivendo apposite convenzioni, hanno aderito alla Sua della Provincia di Pistoia, avviando così un percorso di condivisione di processi gestionali al fine di conseguire, in un ambito territoriale più vasto di quello provinciale, maggiore economicità, in termini di economia di scala, e più ampie possibilità di progettare strutture specializzate di tipo settoriale, in possesso di Know how più adeguato;

-che in un'ottica di razionalizzazione della spesa e di ampliamento della platea dei destinatari si ritiene opportuno coinvolgere gli Enti del territorio aderenti alla SUA e gli Enti che hanno stipulato con la Provincia di Pistoia apposite convenzioni per la gestione associata di funzioni e di servizi in materia di gestione del personale, che ne manifestino l'interesse, all'iniziativa formativa in oggetto;

RITENUTO pertanto di dover dar corso alla procedura per l’affidamento delle suddette forniture, nel rispetto della vigente disciplina del Codice dei Contratti pubblici D.Lgs. n. 50 del 18.4.2016 e s.m.i. “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, con particolare riferimento all’art. 36 che regola i contratti sotto soglia;

RICHIAMATO l’art. 7, comma 2, del D.L. n. 52/2012, convertito con Legge 94/2012 per la parte in cui dispone che “Le altre amministrazione pubbliche di cui all’art. 1 del decreto legislativo.

165/2001, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;

VISTO l’art. 36 comma 6 ultimo periodo del D.Lgs. n. 50/2016 che prevede che le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni;

DATO ATTO che congiuntamente al Servizio Provveditorato :

- è stato verificato che, alla data del presente provvedimento, non sono attive Convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della Legge n. 488/1999 e s.m.i. avente ad oggetto beni uguali o comparabili con quelli oggetto della presente procedura di affidamento come risulta dalla stampa delle pagine web - in atti;

- è stata visionata così la piattaforma MePa al link www.acquistinretepa.it e nello specifico la sezione “Mercato Elettronico”;

- dalla disamina dei Bandi attivi MEPA è risultato attivo il Bando di abilitazione “Servizi di Formazione” che prevede a catalogo anche il servizio necessario all'Ente;

CONSIDERATO che le procedure telematiche d’acquisto attraverso il Mercato elettronico della Pubblica amministrazione gestito da Consip SPA sono inoltre disciplinate dall'art. 58 del D.Lgs.

50/2016 e dalle “regole del sistema di e-procurement della P.A.” pubblicate sul sito di Consip;

RITENUTO opportuno quindi indire un confronto concorrenziale fra imprese sia al fine di ottenere un prezzo conveniente in relazione alle condizioni di mercato, sia per ragioni di efficienza, economicità, trasparenza, pubblicità e concorrenza, individuando quale sistema di scelta del contraente il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) e nello specifico la procedura della richiesta d’offerta (R.d.O) tramite la Consip S.P.A. via Isonzo 19/E 00198 ROMA, individuando quale criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo ai sensi dell’art. 95 co. 4 lett.

b) del D.Lgs. 50/2016, trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate;

DETERMINA N°774 del 17/10/2018

3

(4)

DATO ATTO che la Richiesta di Offerta sarà inoltrata ai fornitori individuati fra quelli in elenco sulla piattaforma del Mercato Elettronico della P.A. ed abilitati al Bando “Servizi di Formazione”;

DATO ATTO altresì che per la partecipazione alla procedura, come previsto dall'articolo 83 co. 1 del D.Lgs. 50/2016, i concorrenti dovranno essere in possesso dei requisiti di capacità indicati nell'Allegato 1);

CONSIDERATO inoltre che :

- ai sensi dell’art. 2 D.L. 210/2002 convertito in Legge n. 266/2002, le imprese che risultano affidatarie di un appalto pubblico, nonché quelle che gestiscono servizi ed attività in convenzione o concessione con l’ente pubblico, sono tenute alla regolarità contributiva che l’Amministrazione verificherà con l’acquisizione d’ufficio del documento DURC o di una autocertificazione ai sensi dell’art.4 comma 14 bis DL 13 maggio 2011 n. 70 convertito in L. 106/2011;

- al fine di rispettare le regole sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3, della Legge n.

136/2010 e s.m.i., la stazione appaltante provvederà ad effettuare i pagamenti attraverso la propria Tesoreria, esclusivamente mediante bonifico bancario/postale su conto corrente bancario o postale acceso presso banche o presso la Società Poste Italiane S.p.a., dedicato, anche non in via esclusiva, a tale commessa pubblica, verrà richiesto, successivamente all’affidamento, ai sensi dell’art. 3, comma 7, della citata legge, alla ditta affidataria, di fornire i dati sotto riportati:

- gli estremi del conte corrente bancario o postale dedicato, su cui la Provincia potrà effettuare gli accrediti in esecuzione dei contratti relativi alla fornitura/servizio di cui in oggetto;

- le generalità e il codice fiscale della persona/e delegata/e ad operare sullo stesso;

- ogni modifica relativa ai dati trasmessi;

DATO ATTO che ai sensi dell’art. 1 del D.L. n. 95 del 2012 (convertito con L. n. 135 del 7.8.2012), i contratti stipulati in violazione dell’art.26 co. 3 L. n. 488/1999 di approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, salvo quanto previsto dall'articolo 27, comma 6 della medesima Legge (Convenzioni CONSIP) ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa.

DATO ATTO altresì che:

- il presente provvedimento è predisposto e formulato in conformità a quanto previsto in materia dalla vigente normativa, nonché nel rispetto degli atti e delle direttive che costituiscono il presupposto della procedura;

- la spesa fa carico al finanziamento delle attività di propria competenza;

Per tutto quanto sopra premesso, ritenuto pertanto di dover provvedere in merito

PROPONE

- di avviare, con la presente determinazione a contrarre, le procedure per l’affidamento del servizio di formazione del personale attraverso l'organizzazione di un'iniziativa rivolta ai dipendenti della Provincia di Pistoia e degli Enti aderenti alla SUA o convenzionati per la gestione delle risorse umane che ne manifestino l'interesse, in materia di accesso civico e trasparenza;

- di dare atto che, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. nonché dell’art. 6 della Legge n.

241/1990, il Responsabile Unico del Procedimento è il Dirigente dell’Area di Coordinamento per

(5)

le strategie di Governance Territoriale di Area Vasta – Servizi Amministrativi, Dr. Renato Ferretti;

- di dare atto, ai sensi di quanto disposto dall’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, dei seguenti elementi essenziali del contratto:

•

fine che il contratto intende perseguire: aggiornamento professionale del personale dipendente in relazione a normative complesse ed in continua evoluzione;

•

oggetto del contratto: formazione del personale;

•

clausole essenziali: sono contenute nel capitolato;

•

modalità di scelta del contraente: ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) e nello specifico la procedura della richiesta d’offerta (R.d.O) tramite la Consip S.P.A. - Via Isonzo 19/E 00198 ROMA;

•

criterio di aggiudicazione: minor prezzo ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. c) del D.Lgs.

50/2016;

•

il contratto, le cui clausole essenziali sono specificate nell'allegato capitolato speciale d'appalto, sarà stipulato con modalità elettronica tramite MePA;

- di approvare l'allegato capitolato speciale d'appalto, facente parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di prenotare l'impegno di spesa di € 3.000,00, con imputazione della stessa al capitolo 1104388

“Corsi di formazione per il proprio personale. Partecipazione a convegni e giornate di studio.”, Siope – cod.V liv.1030204004 “Acquisto di servizi per formazione obbligatoria”, cod. Cofog 13

“Servizi generali”, impegno come da allegata scheda contabile, dando atto che l'obbligazione di spesa derivante dal presente provvedimento è totalmente esigibile nell'annualità 2018;

- di demandare al Servizio Economato-Provveditorato tutti gli adempimenti relativi alla procedura di gara fino all'aggiudicazione definitiva ed efficace, alla stipula del contratto (documento di stipula), inclusa l'acquisizione del Codice Identificativo Gara (C.I.G);

- di riservarsi tutti i successivi adempimenti connessi e conseguenti di attuazione, da parte del proponente Ufficio Personale, per quanto di competenza;

Di dare atto che:

- relativamente al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 6 bis L. 241/1990, dell’art. 6 D.P.R.

62/2013 e del Codice di comportamento aziendale, non sussistono nei confronti del Responsabile del procedimento e/o dell'istruttoria, situazioni di conflitto di interesse, neanche potenziale;

- ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 9, comma 4, del vigente Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 40 del 7.3.2013, la sottoscrizione del presente atto equivale all'attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. N°

267/2000, introdotto con D.L. 174/2012, convertito in L. 213/2012;.

- avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale della Toscana entro i termini previsti dall'art. 120 del D.Lgs. 104/2010.

Contro il presente provvedimento è altresì ammessa richiesta di riesame da presentare al Dirigente responsabile entro il termine di 30 giorni dalla conoscenza dell’atto.

Fermi restando i termini perentori dianzi indicati, è possibile rivolgersi in via amministrativa al Difensore civico Territoriale della Provincia di Pistoia senza termini di scadenza;

Di disporre:

- la trasmissione del presente provvedimento al Servizio Economato-Provveditorato ed ai Servizi Finanziari;

- la pubblicazione del presente atto all’Albo on-line dell’ente per 15 giorni consecutivi;

DETERMINA N°774 del 17/10/2018

5

(6)

- la pubblicazione ai sensi D.Lgs. n. 33/2013 alla pagina “Amministrazione trasparente” del sito web dell'Ente, alla sottosezione: “Provvedimenti Dirigenti Amministrativi”;

IL DIRIGENTE

VISTA la proposta di determinazione di cui all’oggetto;

Ritenuto che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestarne la regolarità e la correttezza ai sensi e per gli effetti di cui all’art 147/bis del D.Lgs. 267/2000;

PRESO ATTO della previsione di cui di cui all’art.9, c. 4 del vigente Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 40 del 07.03.2013, secondo il quale la sottoscrizione delle determinazioni equivale ad attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarita' e la correttezza dell'azione amministrativa, prescritta dall’art 147/bis del D.Lgs. 267/2000, introdotto con D.L. 174/2012, convertito in L. 213/2012;

DATO ATTO di non trovarsi, in relazione al presente provvedimento, in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale;

DETERMINA

Di adottare la suestesa proposta di determinazione, per le motivazioni in essa contenute e in ordine alle determinazioni nella stessa specificate.

Sottoscritta dal Responsabile FERRETTI RENATO con firma digitale

¹

1 Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione:

http://albo.provincia.pistoia.it/albopretorio /

Successivamente l'accesso agli atti viene assicurato dal Dirigente competente in materia ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90 e s.m.i. e D Lgs. 33/2013 e s.m.i.

(7)

E-S Capitolo/Art. Imp. / Acc. Sub-Impegno Liquidazione Mandato Tipo Importo Descrizione

Pagina 1 di 1

ELENCO MOVIMENTI PROPOSTA PROP - 2604 / 2018

Esercizio 2018

S 1104388 / 0 698 / 2018 Prenotazione 3.000,00 FORMAZIONE OBBLIGATORIA DEL

PERSONALE IN MATERIA DI ACCESSO CIVICO E TRASPARENZA

(8)

AREA GOVERNANCE TERRITORIALE DI AREA VASTA, PROGRAMMAZIONE E BILANCIO, SERVIZI AMMINISTRATIVI FUNZIONE CONTABILE E AMMINISTRATIVA DEL PERSONALE Dott. Renato Ferretti - DIRIGENTE

Piazza San Leone, 1 - 51100 Pistoia

CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO

AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI FORMAZIONE OBBLIGATORIA DEL PERSONALE

IN MATERIA DI ACCESSO CIVICO E TRASPARENZA

(9)

AREA GOVERNANCE TERRITORIALE DI AREA VASTA, PROGRAMMAZIONE E BILANCIO, SERVIZI AMMINISTRATIVI FUNZIONE CONTABILE E AMMINISTRATIVA DEL PERSONALE Dott. Renato Ferretti - DIRIGENTE

Piazza San Leone, 1 - 51100 Pistoia

Formazione di livello specifico in materia di accesso civico, accesso civico generalizzato e trasparenza – n. 2 sessioni ciascuna delle quali per circa 60 partecipanti - importo a base di gara € 3.000,00

Destinatari: Responsabile prevenzione corruzione e trasparenza, Dirigenti, funzionari e collaboratori.

Programma:

• Il nuovo diritto di accesso: i diversi tipi di diritto di accesso (accesso documentale ai sensi della legge n.

241/1990, accesso civico ai sensi dell’art. 5, co. 1, del D.Lgs. n. 33/2013 e accesso generalizzato ai sensi dell’art.5, co. 2, del D.Lgs. n. 33/2013) vigenti nell’ordinamento italiano dopo il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97.

• Modalità di attuazione del diritto di accesso civico e del diritto d'accesso generalizzato FOIA secondo gli indirizzi forniti dalla circolare n. 2/2017 del Dipartimento della Funzione Pubblica.

• Esclusioni e limiti all’accesso generalizzato: la delibera ANAC n. 1309/2016 di adozione delle “Linee Guida recanti indicazioni operative ai fini della definizione delle esclusioni e dei limiti all’accesso civico di cui all’art.

5, co. 2, del D.Lgs. n.33/2013”.

• L’individuazione dei controinteressati: Definizione di “controinteressati”. La comunicazione ai controinteressati.

La sospensione del termine. Accoglimento della domanda nei casi di opposizione dei controinteressati.

• La conclusione del procedimento: termine di conclusione del procedimento; possibili esiti: accoglimento, diniego totale o parziale, differimento. I dinieghi non consentiti. Le richieste “massive o manifestamente irragionevoli”. Il dialogo con i richiedenti. Rapporti con i media e le organizzazioni della società civile.

• Strumenti di tutela in caso di inadempimento, di diniego totale o parziale o di mancata osservazione del termine: Il riesame al Responsabile della trasparenza. Ricorso al TAR e al Difensore civico territorialmente competente. Segnalazioni dei casi di inosservanza del termine da parte del Responsabile per la trasparenza nei casi di gravità e di reiterazione.

• Aspetti organizzativi per l’attuazione dell’accesso generalizzato: il regolamento interno sull'accesso civico, la definizione delle procedure, degli uffici competenti e dei tempi di decisione.

• Monitoraggio sullo stato di attuazione del FOIA del Dipartimento della Funzione Pubblica: Che cos’è. Struttura del questionario. Modalità di compilazione del questionario.

• Il Registro delle Richieste di accesso: Che cos’è. Finalità. Modalità di realizzazione del Registro delle richieste di accesso: descrizione delle tre possibili modalità attraverso le quali le P.A. possono istituire un Registro delle richieste di accesso.

• La centralità del principio di trasparenza.

• Pubblicazione proattiva: individuazione di documenti, informazioni e dati ulteriori, rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013, che le P.A. possono individuare e pubblicare, anche mediante l’analisi dei dati contenuti nel Registro delle richieste di accesso.

• Le relazioni con la tutela della privacy dopo il GDPR.

Requisiti di idoneità professionale art. 83 co.1 lett. a) e co. 3 D.Lgs. 50/2016

- Iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura o nel Registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali con oggetto sociale compatibile con il servizio oggetto della presente gara. Al cittadino di altro Stato membro non residente in Italia, è richiesta la prova dell'iscrizione, secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza, in uno dei registri professionali o commerciali di cui all'allegato XVI del D.Lgs. n. 50/2016, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito ovvero mediante attestazione, sotto la propria responsabilità, che il certificato prodotto è stato rilasciato da uno dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui è residente;

- (per le società cooperative e per i consorzi di cooperative) Iscrizione all'Albo Nazionale delle Società Cooperative;

Capacità tecnica e professionale art. 83 co. 1 lett. c) e co. 6 D.Lgs. 50/2016

- avere esperienza di almeno 18 (diciotto) mesi nella erogazione ad operatori pubblici di servizi analoghi a quelli previsti dalla presente gara

- mettere a disposizione per lo svolgimento delle attività di docenza, oggetto del servizio in appalto, docenti in possesso di diploma di laurea del vecchio ordinamento o Laurea specialistica, che abbiano maturato un'esperienza

(10)

comprovata da almeno 5 interventi formativi nell'ultimo triennio presso altri Enti Locali sulle materie oggetto del presente capitolato.

Modalità attuative

La ditta affidataria si impegna a realizzare le giornate di formazione entro 15 giorni dall'affidamento del servizio.

La Provincia di Pistoia, con congruo anticipo rispetto all’avvio delle attività didattiche, indica il numero ed i nominativi degli allievi e la loro ripartizione tra i diversi interventi formativi.

Sulla base delle suddette indicazioni, la ditta appaltatrice provvederà ad avviare le sessioni predisponendo i relativi registri di presenza. La Provincia di Pistoia si riserva la possibilità di integrare l’elenco del personale autorizzato ad accedere ai corsi di formazione ovvero di provvedere alla sostituzione di coloro che non abbiano iniziato l’attività didattica o che vi abbiano rinunciato. La ditta affidataria è tenuta a far fronte alle conseguenti variazioni.

I Servizi Amministrativi – Ufficio personale:

- provvedono a formare i gruppi dei partecipanti ed alla convocazione degli stessi a mezzo posta elettronica.

La ditta affidataria provvede:

– a indicare all'Amministrazione provinciale il nominativo ed i riferimenti della persona designata quale referente per tutto quanto attiene allo svolgimento dei percorsi formativi, inclusa la soluzione di tutti gli aspetti organizzativi e didattici connessi alla gestione del contratto.

- a predisporre i registri di aula, curando la raccolta firme e la successiva trasmissione degli elenchi in formato elettronico all'ufficio Personale della Provincia e degli enti aderenti.

- a predisporre e fornire gli attestati di frequenza in conformità alle disposizioni normative vigenti.

Materiale didattico

Il materiale didattico utilizzato a supporto degli interventi formativi deve essere fornito a tutti i partecipanti. La consegna sarà effettuata dalla ditta affidataria con mezzi propri, direttamente agli allievi presso la sede di svolgimento dell'intervento formativo il primo giorno di lezione in forma cartacea o elettronica.

Una copia del materiale didattico distribuito ai partecipanti deve essere fornita all'Ufficio Personale della Provincia e agli enti aderenti in formato elettronico.

La Provincia di Pistoia, in quanto parte committente, si riserva la proprietà degli eventuali elaborati, appositamente prodotti dalla ditta aggiudicataria nell’ambito del presente appalto, realizzati su qualunque supporto e si riserva altresì:

- il diritto di riproduzione, cioè il diritto di effettuare la moltiplicazione in copia dell’opera con qualsiasi mezzo;

- il diritto di presentare l’opera al pubblico nelle varie forme di comunicazione;

- il diritto di diffusione, cioè il diritto di effettuare la diffusione dell’opera a distanza mediante reti telematiche;

- il diritto di distribuzione nell’ambito dell’attività istituzionale della Provincia di Pistoia e non a fini commerciali;

- il diritto di elaborazione, cioè il diritto di apportare modifiche all’opera originale, di trasformarla, adattarla, ridurla, ampliarla.

La Provincia di Pistoia, in quanto parte committente, si riserva altresì la facoltà di pubblicare o riprodurre anche parzialmente le dispense (fatti salvi gli eventuali diritti d'autore relativi ad articoli e/o brevi saggi) per altri interventi di carattere formativo rivestenti interesse pubblico e non commerciale.

Il costo del materiale didattico è compreso nella fornitura del servizio di formazione oggetto del presente appalto.

Sede e orari di svolgimento delle lezioni.

L’attività formativa sarà svolta nelle sedi rese disponibili dal committente nelle date da questo indicate.

L’articolazione delle lezioni e gli orari di svolgimento delle stesse saranno concordati con la Provincia di Pistoia. Gli interventi formativi avranno una durata giornaliera di 8 ore intervallata da una pausa di almeno mezz’ora.

Tutte le spese relative ai compensi e alle trasferte (comprensive di vitto e alloggio) dei docenti forniti dalla ditta affidataria restano a carico della ditta affidataria stessa.

L’Aggiudicatario non deve aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo né aver attribuito incarichi a ex dipendenti provinciali che si trovino nella condizione di limitazione temporale della libertà negoziale. Tale limitazione riguarda i dipendenti che, avendo esercitato, negli ultimi tre anni di servizio, poteri autoritativi o negoziali per conto dell’Amministrazione provinciale, non possono svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell'attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri.

LA RESPONSABILE DI P.O.

"ORGANIZZAZIONE, GESTIONE STRATEGICA, CONTABILE E AMMINISTRATIVA DEL PERSONALE"

Dr.ssa Ilaria Ambrogini¹

1

Il documento è firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e D.Lgs. 82/2005 s.m.i. e norme collegate e

(11)