COMUNEDITERNATE ProvinciadiVarese

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COMUNE DI TERNATE Pr ovi nci a di Var es e

VERBALE DI DELI BERAZI ONE DEL CONSI GLI O COMUNALE

N. 26 Regi st ro Del i berazi oni del 24- 06- 2021

ADUNANZA Ordinaria DIPrima CONVOCAZIONE -SEDUTA

OGGETTO:

^Tassa^ri^fⁱûtⁱ⁽^TARI⁾^:âpprovaziône^piânoêconomi^co-^fⁱ^nanziâriô⁽^PEF)

2021 redatto secondo ilnuovo metodo tariffario deirifiuti(MTR)di ARERA

L'anno duemilaventuno il giorno ventiquattro del mese di giugno alle ore 20:45, nella sala delle adunanze,previa osservanza ditutte le formalità prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale,vennero oggiconvocatia seduta iConsiglieriComunali.

All'appello risultano:

BaratelliLorenzo ^Present^e Pannullo Renato ^Present^e

Tagina Sara ^Presentê De BernardiRenato Âssentê

Rizzello Veronica ^Presentê CastiglioniRoberta Âssentê BaratelliAlessandro ^Presentê Trettene Adolfo Andrea ^Presentê Lardo Rocco ^Presentê VisinoniLuigi ^Presentê Miola Paola Cristina ^Presentê

PRESENTI: 9 ASSENTI: 2

Assiste il Segretario Comunale, Dott. Cesare Bottelli, il quale provvede alla redazione del presente verbale.

Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. Lorenzo Baratelli assume la Presidenza e

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dichiara aperta la seduta perla trattazione dell'oggetto sopra indicato.

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OGGETTO:

^{Tassa ri}^fⁱ^utⁱ⁽^TARI⁾^:^approvazi^{one pi}ano economico-finanziario (PEF) 2021 redatto secondo il nuovo metodo tariffario dei rifiuti (MTR) di ARERA

IlSindaco Lorenzo Baratellicede la parola alVicesindaco Renato Pannullo che illustra ilPiano Economico Finanziario (PEF)delservizio digestione deirifiuti.

Altermine dell’intervento,

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto l’art. 1, comma 639, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per la formazione delbilancio annuale e pluriennale dello Stato -Legge distabilità 2014»,che ha disposto l’istituzione dell’Imposta Unica Comunale (IUC),basata su due presupposti impositivi(ilpossesso di immobili e l’erogazione e la fruizione di servizi comunali) e composta da tre distinte entrate:

l’imposta municipale propria (IMU),dinatura patrimoniale,iltributo periserviziindivisibili(TASI), destinata al finanziamento dei servizi comunali indivisibili, la tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare icosti delservizio diraccolta e smaltimento deirifiuti;

Visto l’art.1,comma 738,della legge 27 dicembre 2019,n.160,che ha disposto l’abolizione,con decorrenza dal1°gennaio 2020,dell’Imposta Unica Comunale (IUC),facendo però salva la disciplina della tassa suirifiuti (TARI);

Chiarito che la TARIè iltributo destinato a finanziare icosti delservizio diraccolta e smaltimento deirifiuti,a carico dell’utilizzatore,e deve essere corrisposto in base a tariffa riferita all’anno solare ed è commisurato alle quantità e qualità medie ordinarie dirifiuti prodotti perunità disuperficie,in relazione agliusie alla tipologia diattività svolte;

Visto l’art.1,comma 527,della legge 27 dicembre 2017,n.205,che ha attribuito all’Autorità di Regolazione perEnergia,Reti e Ambiente (ARERA),tra l’altro,le funzionidiregolazione in materia di predisposizione ed aggiornamento delmetodo tariffario perla determinazione deicorrispettividel servizio integrato deirifiuti e deisingoliserviziche costituiscono attività digestione,a copertura dei costi di esercizio e di investimento, compresa la remunerazione dei capitali, sulla base della valutazione deicosti efficienti e delprincipio « chiinquina paga »;

Richiamati:

la delibera dell’Autorità diRegolazione perEnergia,Reti e Ambiente,(ARERA),n.443/2019,

-

recante «definizione dei criteri di riconoscimento dei costi efficienti di esercizio e di investimento delservizio integrato deirifiuti,perilperiodo 2018-2021»;

l’Allegato A,che riporta ilmetodo tariffario delservizio integrato digestione deiservizirifiuti

-

2018-2021 (MTR);

la successiva delibera diARERA n.444/2019,recante «disposizioniin materia ditrasparenza

-

nelservizio digestione deirifiuti urbanie assimilati»;

Considerato che,a seguito della citata delibera n.443/2019 diARERA,è stato elaborato un nuovo metodo tariffario deirifiuti (MTR),alfine diomogeneizzare la determinazione delle tariffe TARIa livello nazionale,che sibasa suicosti effettivied efficienti basati sull’anno a-2 (quindiperil2020 si basa suicosti effettivi2018).Tale metodo Tariffario Rifiuti (MTR),prevede parametriin grado di

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individuare i costi efficienti, attraverso limiti agli aumenti tariffari, che impongono una stretta coerenza tra ilcosto e la qualità delservizio reso dalgestore;

Richiamato in particolare l’art. 6 della deliberazione ARERA n. 443/2019, il quale disciplina la procedura diapprovazione delPiano Finanziario delservizio digestione deirifiuti,prevedendo in particolare che il piano deve essere validato dall’Ente territorialmente competente o da un soggetto dotato di adeguati profili di terzietà rispetto al gestore del servizio rifiuti e rimette all’ARERA ilcompito diapprovare ilpredetto Piano Finanziario,dopo che l’Ente territorialmente competente ha assunto le pertinenti determinazioni;

Tenuto conto che nel territorio in cui opera il Comune di Ternate (Provincia di Varese) non è presente e operante l’Ente diGoverno dell’ambito,previsto aisensideldecreto-legge 13 agosto 2011,n.138,convertito in legge 14 settembre 2011,n.148,e che in base alle vigenti norme le funzionidiEnte territorialmente competente previste dalla deliberazione ARERA n.443/2019 sono svolte dalComune;

Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 32 in data 17 giugno 2021 ad oggetto:

«Protocollo d’intesa perl’individuazione delle modalità condivise fra iComunidiTernate e Comabbio facenti parte della convenzione intercomunale (convenzione rifiuti)diSesto Calende perlo sviluppo diun sistema coordinato digestione deirifiuti,perla validazione delPiano Economico Finanziario (PEF)delservizio digestione deirifiuti solidiurbanie assimilati anno 2021 redatto in applicazione delmetodo MTR ARERA»;

Verificato che la tariffa TARIdeve essere determinata nelrispetto delprincipio comunitario “chi inquina paga”, sancito dall’articolo 14 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del19 novembre 2008,relativa airifiuti,adottando icriteridettati dalregolamento dicui al D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158, poi evolutosi nel principio “pay as you throw” e comunque in relazione alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agliusie alla tipologia delle attività svolte;

Atteso poi che l’articolo 5 del nuovo metodo tariffario non si esprime sul concreto metodo di calcolo delle tariffe,limitandosia confermare,pertale aspetto,ild.P.R.n.158/1999,ossia ilmetodo normalizzato (MNR) ancorato su coefficienti potenziali di produzione del rifiuto, da applicare in assenza diun sistema dimonitoraggio realizzato sullo specifico territorio;

Rilevato che le indicazioniriportate dalla deliberazione n.443/2019 confermano anche l’utilizzo dei parametridettati dald.P.R.n.158/1999,ribadendo le seguenti modalità diattribuzione deicosti:

suddivisione deicosti fra le utenze domestiche e non domestiche,in continuità con icriteri

-

dicuialla normativa vigente;

determinazione deicorrispettivida applicare all’utenza finale,in coerenza con le tabelle 1a,

-

1b,2,3a,3b,4a e 4b deld.P.R.n.158/99;

Preso atto deldispositivo delle sotto elencate deliberazioniARERA:

n.57 del03/03/2020,contenente semplificazioniproceduraliperla disciplina tariffaria del

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servizio integrato deirifiuti;

n.2 del27/03/2020,contenente chiarimenti su aspetti applicatividella disciplina tariffaria

-

delservizio integrato deirifiuti;

n. 158/2020/R/RIF del 05/05/2020 che ha previsto misure di tutela per utenze non

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domestiche soggette a sospensione dall’attività peremergenza COVID 19;

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n.238/2020/R/RIF del23/06/2020 relativa all’adozione dimisure perla copertura deicosti

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efficienti diesercizio e diinvestimento delservizio digestione integrata deirifiuti,anche differenziati, urbani ed assimilati, per il periodo 2020-2021 tenuto conto dell’emergenza epidemiologica da COVID-19;

n. 493/2020/R/rif del 24/11/2020, recante l’introduzione di nuovi parametri per la

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determinazione deicosti da inserire nelPEF TARIperl’anno 2021;

Visto l’art.1,comma 683,della legge n.147/2013 s.m.i.ilquale dispone «Ilconsiglio comunale deve approvare,entro iltermine fissato da norme stataliperl'approvazione delbilancio diprevisione,le tariffe della TARIin conformità alpiano finanziario delservizio digestione deirifiuti urbani,redatto dalsoggetto che svolge ilservizio stesso ed approvato dalconsiglio comunale o da altra autorità competente a norma delle leggivigenti in materia…»;

Visto l'art.30,comma 5,deldecreto-legge 22 marzo 2021,n.41,convertito dalla legge 21 maggio 2021,n.69,a mente delquale «Limitatamente all'anno 2021,in deroga all'articolo 1,comma 169, della legge 27 dicembre 2006,n.296 e all'articolo 53,comma 16,della legge 23 dicembre 2000,n.

388,icomuniapprovano le tariffe e iregolamenti della TARIe della tariffa corrispettiva,sulla base del piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti, entro il 30 giugno 2021. Le disposizioni di cui al periodo precedente si applicano anche in caso di esigenze di modifica a provvedimenti gia' deliberati. In caso di approvazione dei provvedimenti relativi alla TARI o alla tariffa corrispettiva in data successiva all'approvazione delproprio bilancio diprevisione ilcomune provvede ad effettuare le conseguenti modifiche albilancio diprevisione in occasione della prima variazione utile.»;

Rilevato, altresì, che, per poter redigere il PEF, l’Amministrazione Comunale deve acquisire e coordinare iPEF grezzitrasmessidaigestoridelServizio che perilComune diTernate sipossono identificare nella Ditta Tramonto Antonio Srl,gestore delservizio diraccolta deirifiuti e raccolta differenziata,ditrasporto e diconferimento a impianti dismaltimento/recupero deirifiuti raccolti e dispazzamento,nella società Econord Spa che gestisce ilservizio dismaltimento solo dialcune frazioni di rifiuto, in particolare lo smaltimento di ingombranti e residui da pulizia dei pozzetti stradalie nello stesso Comune diTernate che gestisce l’emissione della bollettazione,la riscossione delle tariffe e irapporti con l’utenza,lo spazzamento delle strade e svuotamento cestinipiazze e vie pubbliche,gestione centro diraccolta;

Esaminati ipianifinanziaridelservizio digestione deirifiuti predisposto daisoggetti gestoridel servizio e la successiva integrazione operata dalComune,relativamente aicosti riferiti alle attività attinenti alservizio digestione integrata deirifiuti svolte direttamente dalComune;

Tenuto conto che ipianifinanziarisono pertanto corredati dalle informazionie dagliatti necessari alla validazione deidati impiegati e,in particolare,da:

le dichiarazioni,rese aisensideld.P.R.n.445/00,sottoscritte dailegalirappresentanti dei

-

soggetti che hanno redatto il piano, attestanti la veridicità dei dati trasmessi e la corrispondenza tra i valori riportati nella modulistica con i valori desumibili dalla documentazione contabile diriferimento tenuta aisensidilegge;

la relazione che illustra sia icriteridicorrispondenza tra ivaloririportati nella modulistica

-

con ivaloridesumibilidalla documentazione contabile,sia le evidenze contabilisottostanti;

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Rilevato, pertanto, che i gestori attivi nel 2019 hanno prodotto i PEF grezzi relativi alle loro competenze che in connessione con icosti delComune afferenti alciclo deirifiuti hanno consentito disviluppare ilPEF 2021 sulla base delquale vengono determinate le Tariffe TARI;

Esaminate altresì le risultanze dei fabbisogni standard del servizio di smaltimento rifiuti, determinate secondo le “linee guida interpretative”,rese disponibilidalMinistero dell’economia e delle finanze, Dipartimento delle Finanze, del 23 dicembre 2019 e in particolare le risultanze relative ai fabbisogni standard anno 2019, da utilizzare come benchmark di confronto per la quantificazione dei coefficienti di gradualità della componente a conguaglio di cui all’art. 16 dell’allegato A alla deliberazione ARERA n.443/2019;

Ritenuto distabilire,perle motivazionidettagliatamente riportate nella relazione illustrativa del Piano Finanziario,iseguenti valorideiparametrila cuideterminazione è rimessa dalla deliberazione ARERA n.443/2019 all’Ente territorialmente competente (Comune diTernate):

fattore disharing deiproventi derivanti dalla vendita dimateriale ed energia dairifiuti (b):

-

0,30

fattore disharing deiproventi derivanti daicorrispettiviriconosciuti dalCONAIw 0,10

-

numero delle rate perilrecupero della componente a conguaglio r:1

-

coefficiente direcupero della produttività (X):0,50%

-

Coefficiente previsto dimiglioramento della qualità e delle caratteristiche delle prestazioni

-

erogate agliutenti (QL):0,00%

Coefficiente perla valorizzazione delperimetro gestionale (PG):0,00%

-

Coefficiente digradualità della componente a conguaglio 2019,determinato sulla base del

-

confronto tra ilcosto unitario effettivo 2019 e ilbenchmark diconfronto dato dalcosto standard anno 2019, come meglio specificato nella relazione illustrativa del Piano Finanziario:

ɣ1 -0,25



ɣ2 -0,02



ɣ3 -0,05



Visti:

ilPiano Finanziario perla gestione deirifiuti solidiurbanie deiservizidiigiene urbana per

-

l'anno 2021,all'uopo predisposto allegato alpresente atto (Allegato A); la relazione diaccompagnamento alPiano Finanziario (Allegato B);

-

Ribadito che;

la nuova disciplina prevede la validazione e l'approvazione definitiva delpredetto PEF peril

-

servizio digestione deirifiuti rispettivamente da parte delComune diTernate e dell'Autorità diregolazione perenergia,reti ed ambiente (ARERA);

che,in ossequio alla normativa vigente,con l'applicazione delle tariffe esplicitate delpiano

-

tariffario,sirealizza la copertura integrale deicosti;

Ritenuto di procedere all'approvazionedel Piano Finanziario della TARI ed i relativi prospetti contabilicon valenza nell’esercizio finanziario 2021;

Rilevato che perquanto non direttamente disciplinato sirinvia alla normativa vigente in materia;

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Visto ilbilancio diprevisione periltriennio 2021-2023 approvato con deliberazione diConsiglio comunale n. 11 del 8 aprile 2021 e il documento unico di programmazione, approvato con deliberazione diConsiglio comunale n.73 del17.12.2020 e le successive modifiche e variazioni; Dato atto che sono stati acquisiti sul presente atto deliberativo e inseriti al suo interno, per formarne parte integrante e sostanziale, i pareri favorevoli di Regolarità tecnica e di Regolarità contabile dicuiall’art.49,comma 1,deld.lgs.n.267/2000,cosìcome modificato dall’art.3,comma 1,lett.b),deldecreto-legge 10 ottobre 2012,n.174,convertito in legge 7 dicembre 2012,n.213;

Su proposta delPresidente delConsiglio con votazione,espressa peralzata dimano,che ha dato le seguenti risultanze:

-Consiglieripresenti n.9 (nove); -Consiglierivotanti n.6 (sei);

-Consiglieriastenuti n.3 (tre:cons.Rocco Lardo,LuigiVisinoni,Paola Cristina Miola); -voti favorevolin.6 (sei);

-voti contrarinessuno,

DELIBERA

per le motivazioni in premessa indicate e che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto:

Diapprovare,nelle more delcompletamento delprocedimento diapprovazione definitiva da 1.

parte diARERA:

il Piano Finanziario (PEF) per la gestione dei rifiuti solidi urbani e dei servizi di igiene a)

urbana per l'anno 2021 allegato al presente atto (Allegato A) per costituirne parte integrante e sostanziale;

la relazione diaccompagnamento alPiano Finanziario “validato” (Allegato B). b)

Didare atto che ilpiano finanziario delservizio integrato digestione deirifiuti perl’anno 2021 è 2.

stato determinato tenendo conto delconguaglio della differenza tra icosti delpiano finanziario 2020 e icosti delservizio come determinati perl’anno 2019.

Didisporre che copia della presente deliberazione sia trasmessa ad ARERA entro trenta giorni 3.

dalla data diapprovazione,perirelativiprovvedimenti dicompetenza.

Di demandare al Responsabile dell’Area Finanziaria tutti gli adempimenti necessari a dare 4.

attuazione alpresente atto deliberativo.

Didare atto che ilpresente provvedimento verrà pubblicato all'Albo Pretorio online sulsito 5.

internetistituzionale delComune diTernate,perrimanerviaffisso quindicigiorniconsecutivi,in esecuzione delle disposizionidicuialla legge 18 giugno 2009,n.69.

SUCCESSIVAMENTE

su proposta delPresidente delConsiglio,con separata votazione,espressa peralzata dimano,che ha dato le seguenti risultanze:

-Consiglieripresenti n.9 (nove); -Consiglierivotanti n.6 (sei);

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-Consiglieriastenuti n.3 (tre:cons.Rocco Lardo,LuigiVisinoni,Paola Cristina Miola); -voti favorevolin.6 (sei);

-voti contrarinessuno,

IL CONSIGLIO COMUNALE

delibera di dichiarare, attesa l’urgenza di provvedere in merito, la presente Deliberazione immediatamente eseguibile aisensidell’art.134,comma 4,deldecreto legislativo 18 agosto 2000, n.267.

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Letto,approvato e sottoscritto.

IL SINDACO IL SEGRETARIO COMUNALE Lorenzo Baratelli

firmato digitalmente aisensidelcodice dell'amministrazione digitale D.lgs.n.82/2005 e s.m.i

Dott.Cesare Bottelli

___________________________________________________________________________

CERTIFICATO DIESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il_______24-06-2021_______

[..] perdecorrenza deltermine dicuiall’art.134,comma 3 delD.Lgs.18 agosto 2000,n.267;

[X] essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile aisensidell’art.134,comma 4 delD.

Lgs.18 agosto 2000,n.267;

Lì,_______24-06-2021_______

IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.Cesare Bottelli

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COMUNE DI TERNATE Pr ovi nci a di Var es e

OGGETTO:

PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO A NORMA DELL’ART.49 DEL D.LGS.18/08/2000,N.267

PARERE:Favorevole in ordine alla Regolarità tecnica

Lì,18-06-2021 IlResponsabile delServizio Dott.ssa Laura Tommasi

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COMUNE DI TERNATE Pr ovi nci a di Var es e

OGGETTO:

PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO A NORMA DELL’ART.49 DEL D.LGS.18/08/2000,N.267

PARERE:Favorevole in ordine alla Regolarità contabile

Lì,18-06-2021 IlResponsabile delServizio Dott.ssa Laura Tommasi

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COMUNE DI TERNATE Pr ovi nci a di Var es e

DELI BERAZI ONE DEL CONSI GLI O COMUNALE

N. 26 Regi st ro Del i berazi oni del 24- 06- 2021

OGGETTO:

CERTIFICATO DIPUBBLICAZIONE

La presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio delsito istituzionale diquesto Ente il giorno _______09-07-2021_______ e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi ai sensi dell'art.124,comma 1,delD.Lgs.vo n.267/2000 e articolo 32,comma 1,della Legge n.69/2009.

Lì,_______09-07-2021_______

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COMUNE DI TERNATE Pr ovi nci a di Var es e

DELI BERAZI ONE DEL CONSI GLI O COMUNALE

N. 26 Regi st ro Del i berazi oni del 24- 06- 2021

OGGETTO:

CERTIFICATO DIESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il_______24-06-2021_______

[..] perdecorrenza deltermine dicuiall’art.134,comma 3 delD.Lgs.18 agosto 2000,n.267;

[X] essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile aisensidell’art.134,comma 4 delD.

Lgs.18 agosto 2000,n.267;

Lì,_______24-06-2021_______