PSR in Lombardia: esperienza e prospettive

(1)

LODI, 8 SETTEMBRE 2015

PSR in Lombardia:

esperienza e prospettive

Giovanni Maggioni

Direzione Generale Agricoltura

U.O. Sviluppo di industrie e filiere agroalimentari

(2)

ESPERIENZA:

Il Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013

della Regione Lombardia

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Le Misure strutturali:

112 112 “Insediamento di giovani agricoltori” “Insediamento di giovani agricoltori”

121 “Ammodernamento DELLE AZIENDE 121 “Ammodernamento DELLE AZIENDE

AGRICOLE”

311 311 “ “ DIVERSIFICAZIONE VERSO ATTIVITÀ NON DIVERSIFICAZIONE VERSO ATTIVITÀ NON AGRICOLE”

AGRICOLE”

A- “Agriturismo” A- “Agriturismo”

B B - “Produzione di energia rinnovabile” - “Produzione di energia rinnovabile”

C- C- “Altre attività di diversificazione (produzione di altri “Altre attività di diversificazione (produzione di altri beni e servizi)”

beni e servizi)”

Programma di Sviluppo Rurale 2007 - 2013

(4)

Obiettivo

Valorizzare i giovani imprenditori agricoli e forestali incentivandone l’insediamento

Misura 112

INSEDIAMENTO DI GIOVANI AGRICOLTORI

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Il giovane agricoltore che conduce una impresa

agricola individuale, una società agricola, una società cooperativa o un’impresa associata:

• titolare di partita IVA

• iscritta al registro imprese presso la CCIAA

• con qualifica di imprenditore agricolo professionale (IAP) o di imprenditore agricolo (IA)

Misura 112

Chi può presentare domanda

(6)

Obiettivo

Promuovere l’innovazione di processo e di prodotto e la riconversione produttiva delle aziende agricole

Misura 121

AMMODERNAMENTO DELLE AZIENDE

AGRICOLE

(7)

Obiettivo

Aumentare la redditività e la competitività delle aziende agricole del comparto lattiero-caseario dei bovini da latte, attraverso la riduzione e la razionalizzazione dei costi di produzione, l’innovazione di prodotto e di processo

Misura 121

AMMODERNAMENTO DELLE AZIENDE AGRICOLE

Sottomisura A

“Ammodernamento delle aziende agricole del comparto

lattiero-caseario”

(8)

Obiettivo

Promuovere l’innovazione di processo e di prodotto e la diversificazione produttiva delle aziende agricole verso finalità energetiche

Misura 311B

DIVERSIFICAZIONE VERSO ATTIVITÀ NON AGRICOLE

Produzione di energia rinnovabile

(9)

Imprese agricole individuali, società agricole, società cooperative e imprese associate:

• titolari di partita IVA

• iscritte al registro imprese presso la CCIAA

• con qualifica di imprenditore agricolo professionale (IAP) o di imprenditore agricolo (IA)

Misure 121, 121A e 311B

Chi può presentare domanda

(10)

garantire il rispetto delle norme comunitarie, nazionali e regionali vigenti in materia di igiene e sicurezza dei lavoratori dalla data di presentazione della domanda,

•igiene e sicurezza: D.Lgs 81/2008;

•fitofarmaci: D.Lgs 194/95, D.P.R. 290/01,

•macchine, impianti e attrezzature: D.P.R. 459/96, e successive modifiche e integrazioni.

segue…

Misure 112, 121, 121A e 311B

Tra le condizioni per il finanziamento, dalla

data di presentazione della domanda:

(11)

… segue

In caso l’intervento preveda ristrutturazione o nuova costruzione di fabbricati, il richiedente si impegna a:

• adottare le indicazioni contenute nelle “Linee guida integrate in edilizia rurale e zootecnia” approvate con decreto D.G. Sanità n. 5368 del 29.05.2009;

• garantire, il rispetto del D.Lgs 81/2008 e successive modifiche e integrazioni.

Il mancato adeguamento è documentato da esito negativo a seguito dei controlli effettuati dalle ASL nell’ambito dell’attività ispettiva presso le aziende agricole ed è segnalato alle Province.

segue…

Misure 112, 121, 121A e 311B

Tra le condizioni per il finanziamento, dalla

data di presentazione della domanda:

(12)

provvedere all’adeguamento, dalla data di presentazione della domanda, alle norme in materia di igiene e sicurezza dei lavoratori.

Il mancato adeguamento è documentato da esito negativo a seguito dei controlli effettuati dalle ASL nell’ambito dell’attività ispettiva presso le aziende agricole ed è segnalato alle Province.

Misure 112, 121,121A e 311

Impegni accessori che, se non rispettati, causano

decadenza parziale:

(13)

Le Operazioni strutturali:

4.1.01 4.1.01 “Incentivi per investimenti per la redditività, “Incentivi per investimenti per la redditività, competitività e sostenibilità delle aziende

competitività e sostenibilità delle aziende agricole”

agricole”

6.1.01 “Incentivi per la costituzione di nuove 6.1.01 “Incentivi per la costituzione di nuove

aziende agricole da parte di giovani

aziende agricole da parte di giovani agricoltori” agricoltori”

Programma di Sviluppo Rurale 2014 - 2020

(14)

Obiettivo

Stimolare la competitività del settore agricolo e garantire la gestione sostenibile delle risorse naturali

Operazione 4.1.01

(15)

PSR E SICUREZZA LAVORATORI:

Il finanziamento regionale per interventi strutturali nelle aziende agricole si è evoluto

PSR 2000-2006 – MISURA a (1.1)

LIQUIDAZIONE DI CONTRIBUTI per “progetto che introduce tecnologie innovative che riducono l’impatto ambientale delle attività produttive aziendali e/o migliorano la sicurezza dei lavoratori”

PSR 2007-2013 – MISURE 112, 121 e 311

AMMISSIONE AL FINANZIAMENTO soltanto per richiedenti che, dalla data di presentazione della domanda, garantiscono il rispetto delle norme inerenti all’igiene e alla sicurezza dei lavoratori

segue…

(16)

PSR E SICUREZZA LAVORATORI:

Il finanziamento regionale per interventi strutturali nelle aziende agricole si è evoluto

… segue

PSR 2014-2020 – Operazione 4.1.01

PUNTEGGIO connesso ai requisiti qualitativi degli interventi richiesti a finanziamento:

“Realizzazione di investimenti finalizzati al rispetto dei

requisiti comunitari che si applicano alla produzione

agricola, inclusa la sicurezza sul lavoro o realizzazione di

investimenti per adeguamento impiantistico, igienico

sanitario e per la sicurezza dei lavoratori, sia di livello

obbligatorio che di livello superiore a quello definito dalle

norme vigenti, effettuati da giovani agricoltori di cui al

paragrafo 5.1, lettera D delle presenti disposizioni

attuative”

(17)

PSR E SICUREZZA LAVORATORI:

Il finanziamento regionale per interventi strutturali nelle aziende agricole si è evoluto

PSR 2014-2020 – Operazione 4.1.01

PUNTEGGIO connesso ai requisiti qualitativi degli interventi richiesti a finanziamento:

“Realizzazione di interventi per adeguamento impiantistico,

igienico sanitario e per la sicurezza dei lavoratori, e/o per il

benessere animale di livello superiore a quello definito

dalle norme vigenti”

(18)

PSR E SICUREZZA LAVORATORI:

Il finanziamento regionale per interventi strutturali nelle aziende agricole si è evoluto

PSR 2014-2020 – Operazione 4.1.01

CONTROLLI SULLA CONFORMITA’ AI REQUISITI IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA DEGLI AMBIENTI DI LAVORO E LIQUIDAZIONE DI CONTRIBUTI

La ASL effettua il controllo a campione delle domande finanziate, sulla base di criteri di priorità, al fine di verificare il rispetto delle norme comunitarie, nazionali e regionali vigenti in materia di igiene e sicurezza sul lavoro (salute e sicurezza: D.Lgs. 81/2008; fitofarmaci: D.Lgs 194/95, D.P.R.

290/01 e DM 22 gennaio 2014 “PAN”, Deliberazione della

Giunta Regionale n. X/3233/2015 “PAR”; macchine, impianti

e attrezzature D.P.R. 459/96) e successive modifiche e

integrazioni. La ASL inoltra alla Provincia l’elenco delle

aziende ispezionate e l’esito relativo.

(19)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL - MISURA 112

Impegni

essenziali Impegni accessori

Bergamo 154 3.847.000 146 3 3

Brescia 285 6.826.550 243 5 27 9 3

Como 92 2.164.000 80 2 6

Cremona 93 1.653.000 80 2 12 2 2

Lecco 50 1.119.000 49 2

Lodi 16 248.000 13 1

Mantova 175 2.928.000 160 2 7 10 2

Milano 26 422.000 24 1 1

Monza e Brianza 3 30.000 3

Pavia 260 5.308.700 233 8 19

Sondrio 183 5.546.270 180 3

Varese 34 866.220 34

Totale 1.371 30.958.740 1.250 10 61 54 7

* ** *** **** **

* di cui 588 domande a pacchetto

** di cui 3 domande a pacchetto

*** di cui 27 domande a pacchetto

**** di cui 16 domande a pacchetto

Riparti delle risorse: nove 1° bando - quattro 2° bando - due 3° bando - tre 4° bando Domande presentate dal 22.02.2008 al 30.09.2014

Dati PROVVISORI forniti dalle Province della Lombardia Esiti controlli ASL del rispetto delle norme in materia di igiene

e sicurezza dei lavoratori Numero rinunce

Esiti negativi per impegni essenziali e

accessori Numero

esiti positivi

Numero esiti negativi Provincia

Numero domande ammissibili

finanziate

Riparto delle risorse (€)

(20)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL - MISURA 121

Impegni

Bergamo 190 17.314.781 183 6 6

Brescia 424 38.879.481 349 6 68 21 6

Como 76 6.138.811 66 2 12

Cremona 269 25.292.956 235 2 29 13 1

Lecco 51 3.304.460 49 10

Lodi 54 4.128.407 53 1 1

Mantova 450 44.495.700 411 3 15 48 3

Milano 105 8.882.090 101 1 6

Monza e Brianza 5 396.146 4 1

Pavia 409 28.328.087 374 19 54

Sondrio 188 22.393.717 184 9

Varese 74 6.378.973 67 1 1 10 1

Totale 2.295 205.933.609 2.076 13 141 191 11

* ** *** **** **

Primi sei riparti delle risorse

Domande presentate dal 23.02.2008 al 31.12.2010 Dati PROVVISORI forniti dalle Province della Lombardia

Esiti controlli ASL del rispetto delle norme in materia di igiene e

sicurezza dei lavoratori Numero rinunce

Numero esiti negativi Provincia

finanziate

(21)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL - MISURA 121 Sottomisura A

Impegni essenziali

Impegni accessori

Bergamo 49 2.711.098 49 3

Brescia 118 8.024.453 102 15 3

Como 21 1.020.980 18 3

Cremona 137 12.159.623 116 20 1

Lecco 9 270.200 17 2

Lodi 27 1.915.924 26 1

Mantova 107 8.965.678 103 7 1

Milano 29 1.736.702 28 1

Monza e Brianza 7 591.700 3

Pavia 14 990.502 14 1

Sondrio 52 3.254.277 52 2

Varese 21 1.139.305 21 1

Totale 591 42.780.442 540 0 42 19 0

*

* di cui 17 domande a pacchetto

Primi due riparti delle risorse

Domande presentate dal 02.03.2010 al 31.07.2010 Dati PROVVISORI forniti dalle Province della Lombardia

Provincia

Numero domande ammissibili

finanziate

Riparto delle risorse (€)

Esiti controlli ASL del rispetto delle norme in materia di igiene e

sicurezza dei lavoratori Numero rinunce

Esiti negativi per impegni essenziali e

accessori Numero

esiti positivi

Numero esiti negativi

(22)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL - MISURA 121 Interventi per la gestione sostenibile degli effluenti di allevamento

Impegni essenziali

Impegni accessori

Bergamo 16 1.185.810 16 1

Brescia 49 4.301.934 28 17 13

Como 2 55.035 2

Cremona 21 1.186.766 15 5 2

Lecco 1 37.801 1

Lodi 9 329.879 6 3

Mantova 25 1.291.969 24 3

Milano 9 527.032 9

Monza e Brianza 3 78.813 2 1

Pavia 7 549.891 4 1 3

Sondrio 4 94.857 4

Varese 1 27.796 1

Totale 147 9.665.494 112 0 23 26 0

*

Numero esiti negativi Primo e secondo riparto delle risorse

Provincia

finanziate

(23)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL - MISURA 121 Risorse di Transizione

Bergamo 18 2.862.549 13 1

Brescia 38 5.105.465 11 5

Como 6 452.562

Cremona 22 4.181.034 1

Lecco 2 206.277

Lodi 9 1.220.532

Mantova 46 5.421.943 38 15

Milano 14 1.483.994 4

Monza e Brianza 3 153.650

Pavia 26 2.481.994 19 2

Sondrio 10 1.138.327 8

Varese 5 396.979 5

Totale 199 25.105.305 98 9 15

Numero esiti negativi Primo riparto delle risorse

Provincia

finanziate

(24)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL - MISURA 121 Interventi per il sostegno delle aziende agricole danneggiate dalla calamità naturale <eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012> in provincia

di Mantova

Impegni

essenziali Impegni accessori Bergamo

Brescia Como Cremona Lecco Lodi

Mantova 75 10.454.064 72 1 15

Milano

Monza e Brianza Pavia

Sondrio Varese

Totale 75 10.454.064 72 15

Numero esiti negativi Primo e secondo riparto delle risorse

Provincia

finanziate

(25)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL – MISURA 311A

Impegni

Bergamo 25 3.672.978 24

Brescia 79 8.229.988 58 2 16 4 2

Como 36 3.597.290 27 1 9

Cremona 8 964.919 4 2 2

Lecco 14 1.390.031 14

Lodi 2 178.199 1 1

Mantova 58 5.500.081 53 1 2 4 1

Milano 60 5.951.946 1

Monza e Brianza 1 58.010

Pavia 61 7.519.029 54 1 4

Sondrio 6 714.814 61 1

Varese 350 37.777.285 6

Totale 331 34.955.190 303 3 23 24 3

* ** *** **** **

** di cui 1 domanda a pacchetto

**** di cui 1 domanda a pacchetto

Primi sei riparti delle risorse

Provincia

finanziate

Numero esiti negativi

(26)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL – MISURA 311B

Bergamo 15 3.064.069 15 1

Brescia 32 4.706.570 28 4 3

Como 6 1.152.007 6 1

Cremona 18 3.675.996 16 2

Lecco 0 -

Lodi 7 3.576.433 10 1

Mantova 19 3.369.516 19 2

Milano 0 - Monza e Brianza 0 -

Pavia 15 3.068.666 14 1 2

Sondrio 34 1.896.469 34 6

Varese 1 19.024 1

Totale 147 24.528.749 143 0 8 15 0

* ** ***

** di cui 1 domanda a pacchetto

Numero esiti positivi

Numero esiti negativi

Numero rinunce

accessori Provincia

finanziate

sicurezza dei lavoratori Primi cinque riparti delle risorse

(27)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL – TOTALE

Bergamo 467 34.658.286 446 10 14

Brescia 1.025 76.074.441 819 13 152 53 11

Como 239 14.580.685 199 5 31

Cremona 568 49.114.294 466 4 71 20 3

Lecco 127 6.327.770 121 14

Lodi 124 11.597.374 109 4 5

Mantova 955 82.426.950 880 6 32 98 6

Milano 243 19.003.764 167 2 1 7

Monza e Brianza 22 1.308.319 12 2

Pavia 792 48.246.868 712 32 83

Sondrio 477 35.038.729 523 21

Varese 486 46.605.581 135 1 1 11 1

Totale 5.156 384.381.594 4.594 26 307 359 21

* ** *** **** **

Numero esiti positivi

Numero esiti negativi Misure 112, 121, 311A e 311B

Domande presentate dal 22.02.2008 al 31.05.2014

Dati PROVVISORI forniti dalle Province della Lombardia fino al 18.06.2015

Provincia

finanziate

accessori

(28)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL – TIPI DI INADEMPIENZE

20%

4%

7%

6%

3% 6%

13%

23%

6%

12%

Tipologia degli impegni non rispettati relativi a edifici e documenti

impianto elettrico

scale fisse e portatili

protezione vasconi

servizi igienici e spogliatoi

fitofarmaci (registro/deposito)

amianto

sicurezza edifici /depositi

valutazione rischi/formazione/nomina RSPP/controlli sanitari

altro

non specificato

(29)

RIEPILOGO REGIONALE ESITO CONTROLLI ASL – TIPI DI INADEMPIENZE

19%

33%

17%

20%

11%

Tipologia degli impegni non rispettati relativi a macchinari

protezione prese forza o alberi cardanici

cinture sicurezza

strutture antiribaltamento

protez. organi in movim. / parti calde

macchine non a norma

(30)

PROSPETTIVE

Nell’ambito di applicazione del PSR 2007-2013 – Misure 112, 121 e 311, l’attività del SISTEMA REGIONE – ASL – PROVINCE

–

ORGANIZZAZIONI PROFESSIONALI ha:

- sensibilizzato le aziende agricole rispetto all’argomento;

- favorito l’adeguamento alle norme inerenti alla igiene e sicurezza da parte delle aziende agricole

PSR 2014-2020 – Operazione 4.1.01

1. Rimodulate le modalità dei controlli presso le aziende beneficiarie degli aiuti;

2. Proseguire e migliorare l’attività del SISTEMA in quanto:

un’agricoltura moderna deve essere sicura!

(31)