C O M U N E DI G U A S T A L L A
Provincia di Reggio Emilia
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STAFF SEGRETERIA GENERALE
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DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 710 DEL 20/12/2016
Proposta n. STAFF1 1177/2016 Determ. n. 710 del 20/12/2016
Oggetto: RICORSO STRAORDINARIO AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA.
COSTITUZIONE DEL COMUNE DI GUASTALLA.
IL SEGRETARIO GENERALE DIRIGENTE AD INTERIM DELL'AREA PREMESSO che:
- in data 30.11.2016, prot. n. 0028494, è stato notificato un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica - con istanza di sospensiva - promosso dal legale rappresentante della società in nome collettivo Fornaci fratelli Altomani fu Vittorio e Pietro Valenza contro il Comune di Guastalla per l'annullamento della deliberazione n. 66 del 21 giugno 2016 della Giunta ad oggetto “ Determinazione dei valori orientativi medi in comune commercio delle aree fabbricabili per gli anni dal 2010 al 2014 ai fini ICI IMU”;
- in data 5 dicembre 2016 sono stati, altresì,notificati, da parte della medesima contribuente a mezzo medesimi legali, all'Ufficio Associato Tributario anche numero cinque (5) ricorsi alla Commissione Tributaria Provinciale di Reggio Emilia, sempre con istanza di sospensiva - collegati al ricorso succitato e pendente dinnanzi al Capo dello Stato - per l'annullamento degli avvisi di accertamento ICI/IMU anni 2010- 2014;
PRESO ATTO che il Comune di Guastalla ha conferito dal 01/04/2014 all'Unione dei Comuni Bassa Reggiana il Servizio Tributi per la gestione associata con gli altri Comuni aderenti;
DATO ATTO che per la materia del contenzioso tributario e la consulenza fiscale è in essere, da tempi, una convenzione fra il Comune di Reggio Emilia e quasi tutti i Comuni della Provincia – tra i quali il Comune di Guastalla – per l'istituzione ed il funzionamento di
CHE L'Ufficio Associato del Contenzioso Tributario succitato provvederà alla difesa dell'Ente dinnanzi alla Commissione Tributaria Provinciale di Reggio Emilia;
CONSIDERATO, peraltro, che la richiesta di annullamento al Presidente della Repubblica pare infondata in fatto e diritto in quanto l'Ente ha agito ai sensi di legge;
CONSIDERATO che esistono fondate ragioni per opporsi al procedimento indicato in oggetto;
PRESO ATTO che il Responsabile dell'Ufficio Unico dei Tributi dell'Unione Bassa Reggiana ha evidenziato – a mezzo propria relazione scritta in data 12.12.2016 agli atti dell'ufficio interessato - l'opportunità, stante sia l'entità della somma in contestazione che l'importanza della questione per l'Ente nonché per la complessità, problematicità e specialità della materia in discussione, di conferire l'incarico di rappresentanza legale dell'Amministrazione all'Avv. Marco Zanasi del Foro di Modena che si occupa della materia specialistica oggetto di ricorso al Presidente della Repubblica;
CHE, come da relazione predetta, l'Avv. Marco Zanasi, da anni svolge incarichi di rappresentanza dei Comuni in sede di ricorsi tributari a favore sia dell'Ufficio associato del contenzioso tributario della Provincia di Reggio Emilia che dell'Ufficio Associato del contenzioso tributario della Provincia di Modena;
VISTO E PRESO ATTO della delibera della Giunta Comunale n. 156 del 16.12.2016 con la quale si è deliberata la costituzione del Comune nel procedimento avanti il Presidente della Repubblica per le ragioni ivi evidenziate ;
VALUTATO, quindi, di conferire con urgenza, stante la richiesta di sospensiva, l'incarico di rappresentanza del Comune di Guastalla nel procedimento in epigrafe promosso dagli Avv. Pietro Altomani e Serena Patrisso con domicilio eletto presso lo studio in Roma, via Monte Bianco 87, per le ragioni dette, all'avvocato Marco Zanasi per l'esperienza e capacità in riferimento alla materia di cui si discute;
VISTO l'art. 17 del D. Lgs n. 50/2016 che indica la rappresentanza e difesa in giudizio come “servizio escluso” dal campo di applicazione del codice dei contratti pubblici;
VISTO, altresì, il Regolamento comunale per il conferimento di incarichi, consulenze e collaborazioni ad esperti esterni ed in particolare l'art. 1 coma 5 che esclude dal campo di applicazione di detto regolamento la rappresentanza e difesa in giudizio dell' Ente
PRESO ATTO che l'Avv. Marco Zanasi si è dichiarato disponibile a patrocinare il Comune di Guastalla nel procedimento in oggetto, dietro un compenso lordo di €. 5.075,20 corrispondente al compenso complessivo preventivato per l'assistenza nel procedimento in epigrafe relativa a tutti gli atti, fasi ( fase di studio, fase introduttiva e fase istruttoria, fase decisoria), compenso comprensivo di IVA, Cpa e ritenuta d'acconto, come precisato dallo stesso Avv. Marco Zanasi nel preventivo del 05.12.2016, assunto al prot del Comune di Guastalla in data 7 dicembre 2016 al n. 0029276;
Determ. n. 710 del 20/12/2016 pag. 2/4
CHE, tenuto conto della rilevanza economica del ricorso per il Comune di Guastalla, il preventivo fornito dal Legale interessato si ritiene congruo e che tra l'altro non è stato nemmeno calcolato sul valore della causa;
CHE per il patrocinio del Comune nel procedimento in esame, è quindi necessario impegnare l'importo complessivo lordo di €. 5.075,20;
VISTO l’art. 49 dello Statuto Comunale, come modificato ed integrato dalla delibera di Consiglio Comunale n. 80 del 06/12/2000, ed in particolare il comma 2 di detto articolo con il quale viene espressamente indicata come attribuzione dirigenziale il potere di promuovere e resistere alle liti, attribuzione e competenza che prima di predetta modifica erano attribuite al Sindaco;
VISTO il preventivo di spesa pari ad €.5.075,20 trasmesso dall’ Avv Marco Zanasi, assunto al prot. n. 0029276 in data 07/12/2016, allegato al presente atto come sua parte integrante e sostanziale;
VISTA l'urgenza di provvedere, stante la richiesta di sospensiva;
RICHIAMATA la delibera di Consiglio Comunale n. 15 del 26/4/2016 di approvazione del bilancio di previsione per l' esercizio 2016, bilancio pluriennale per il triennio 2016/2018 ed approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2016/2018 e la delibera di Giunta Comunale n. 44 del 3/5/2016 avente ad oggetto “Approvazione Piano Esecutivo di Gestione anno 2016 – parte finanziaria;
DATO ATTO che:
- il Responsabile del Procedimento ai sensi dell’art. 4 della Legge n. 241/1990 è individuato nella persona del Responsabile del Settore Territorio e Patrimonio, Ing. Stefano Valenti, come da poteri conferitigli dal Sindaco in data 23/12/2014 nomina prot. N.
0029144;
- non sussiste alcun conflitto di interessi, così come disciplinato dalla legge n.190/2012
“Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”;
- non sussistono altresì le cause di inconferibilità e/o incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni previste dal D.Lgs. n.39/2013;
- il medesimo responsabile del procedimento effettuerà le verifiche del caso circa gli eventuali obblighi di pubblicazione previsti dal D.Lgs. 14/03/2013 n.33 riguardante la
“Trasparenza Amministrativa”;
DATO ATTO che il regolamento di contabilità, nel rispetto delle norme succitate ha individuato nei dirigenti i soggetti abilitati a sottoscrivere atti di impegno ai sensi di quanto disposto dall'art. 184, del D. lgs 18/08/2000 n. 267;
VISTO il D. Lgs. 30/3/2001. n. 165 ed il D. Lgs 18/08/2000 n. 267 che definisce compiutamente le responsabilità ed i compiti del Segretario Generale e dei Dirigenti;
ATTESO che è necessario, quindi, utilizzare sul cap. 6100, la somma di €. 5.075,20 succitata che risulta precedentemente accantonata;
DETERMINA
1) di dare atto, per le ragioni di fatto e di diritto esposte in narrativa, che si hanno qui per integralmente riportate – di voler difendere le ragioni dell'Ente davanti al Presidente della Repubblica nel procedimento promosso contro il Comune di Guastalla, per l'annullamento della delibera n 66 del 21 giugno 2016 ad oggetto “Determinazione dei valori orientativi medi in comune commercio delle aree fabbricabili per gli anni dal 2010 al 2014 ai fini ICI IMU”;
2) di prendere atto della relazione del Responsabile dell'Ufficio Unico dei Tributi in data 12.12.2016 e di incaricare conseguentemente con urgenza, stante la richiesta di sospensiva, per le ragioni espresse quale rappresentante e difensore del Comune di Guastalla nel suddetto procedimento l’Avv. Marco Zanasi del Foro di Modena, con studio legale in Modena in via Ganaceto, 154 munendolo del prescritto mandato e con ogni e più ampia facoltà inerente il mandato stesso;
3) di assumere l'impegno di spesa pari a complessiva di €. 5.075,20, nei sottoindicati impegni residui voce 1.02.1.03/6100 “spese per atti e liti” come segue
- per €. 1.099,96 impegno 624/2015 - per €. 1.323,12 impegno 626/2015 - per €. 2.652,12 impegno 627/2015
4) di liquidare la spesa ai sensi dell'art. 184 del D. Lgs 267/2000 e del vigente regolamento di contabilità
Sottoscritta IL SEGRETARIO GENERALE DIRIGENTE AD INTERIM DELL'AREA
(D'ARAIO MAURO)
con firma digitale ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n.82/2005 Registrato subimpegno n. 159/2016 di € 1.099,96 alla voce 1.02.1.03/6100 imp. 624/2015 Registrato subimpegno n. 160/2016 di € 1.323,12 alla voce 1.02.1.03/6100 imp. 626/2015 Registrato subimpegno n. 161/2016 di € 2.652,12 alla voce 1.02.1.03/6100 imp. 627/2015
Determ. n. 710 del 20/12/2016 pag. 4/4
COMUNE DI GUASTALLA Provincia di Reggio Emilia
SETTORE FINANZE E PERSONALE
DETERMINA n. 710 del 20/12/2016 del
Servizio Legale
Proposta n° 1177/2016
Oggetto: RICORSO STRAORDINARIO AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA.
COSTITUZIONE DEL COMUNE DI GUASTALLA .
Visto di Regolarità contabile.
Ai sensi dell’ art. 151 comma 4) del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, si appone sulla DETERMINA n. 710 del 20/12/2016 del Servizio Legale il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
Guastalla li, 20/12/2016
Il Responsabile del Settore Finanze e Personale (FERRETTI FABIO MASSIMO)
Sottoscritto digitalmente ai sensi dell’art. 21 D.Lgs. n. 82/2005
AREA AFFARI ISTITUZIONALI E RELAZIONI COL PUBBLICO Servizio Segreteria
Attestazione di Pubblicazione Determina N. 710 del 20/12/2016
Servizio Legale
Oggetto: RICORSO STRAORDINARIO AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. COSTITUZIONE DEL COMUNE DI GUASTALLA.
Su conforme dichiarazione del messo notificatore, attesto che il presente atto è stato pubblicato all’Albo Pretorio per 15gg. Consecutivi, dal 20/12/2016 al 04/01/2017
Guastalla li, 09/01/2017
Sottoscritta dal Vicesegretario Scaravelli Dott.Marco
con firma digitale ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n.82/2005
