DISCIPLINARE DI PROCEDURA APERTA PER AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA COMPRESA LA VEICOLAZIONE DEI PASTI PER 3 ANNI SCOLASTICI – COMUNE DI SERRA SAN QUIRICO
In esecuzione della determinazione dirigenziale n. 359/2016 è indetta la procedura aperta per l'affidamento dei servizi in oggetto per il giorno:
08/09/2016 CODICE IDENTIFICATIVO GARA – CIG: 6775335F4D
1) STAZIONE APPALTANTE
Comune di Serra San Quirico, Piazza della Libertà, n. 1, per il tramite della CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA FABRIANO, UNIONE MONTANA ESINO-FRASASSI, SASSOFERRATO – SERRA SAN QUIRICO – CERRETO D’ESI (di seguito denominata anche CUC per brevità) Sede operativa c/o Comune di Fabriano, Piazzale XXVI Settembre 1997, Telefono 0732/709217 – 0732/709218 - 0732/709395 - 0732/709301, Fax 0732/24442, email:
cucfabriano@comune.fabriano.an.it; p.e.c.: cucfabriano@pec.comune.fabriano.an.it.
2) OGGETTO DELL'AFFIDAMENTO
L’appalto ha per oggetto l’affidamento del servizio di refezione scolastica per le scuole dell’infanzia di Serra San Quirico Stazione e della Frazione di Castellaro ad impresa specializzata nel settore alimentare con utilizzo della cucina centralizzata dell’Amministrazione sita in Serra San Quirico, via Berlinguer n.9.
In particolare il servizio consiste nelle seguenti attività:
− approvvigionamento delle derrate alimentari,
− preparazione e distribuzione dei pasti per la Scuola dell’Infanzia di Borgo Stazione e Castellaro, per il personale adulto in servizio presso le stesse scuole( docenti, personale operativo, genitori rappresentanti del Comitato mensa) e veicolazione dei pasti alle scuole e strutture servite.
− Apparecchiatura/sparecchiatura tavoli refettori,
− servizio di sporzionamento e distribuzione dei pasti agli alunni,
− riordino stoviglieria e cucina di servizio, sia del refettorio della Scuola dell’Infanzia di Borgo Stazione che di quella della Frazione Castellaro.
La preparazione di tutti i pasti oggetto del presente appalto deve essere effettuata presso il Centro di Cottura presso la Scuola dell’Infanzia di Serra San Quirico Stazione, Via Berlinguer 9, i cui locali, destinati a cucina centralizzata, sono di proprietà del Comune di Serra San Quirico. In detti locali è presente una cappa aspirante, ma essi sono privi delle seguenti attrezzature, che dovranno avere come requisito minimo la certificazione di classe energetica A+:
a. n.1 CUCINA A GAS a 8 fuochi (per il plesso di Borgo Stazione),
b. n. 2 FORNI A GAS delle seguenti dimensioni: larghezza 57 cm – altezza 31 cm – profondità 66 (per il plesso di Borgo Stazione),
c. n. 2 FRIGORIFERI n.2 di capacità l. 600 ciascuno (1 per frutta e 1 per freschi) (per il plesso di Borgo Stazione),
d. n. 1 CONGELATORE capacità l.600 ( per il plesso di Borgo Stazione),
e. n. 2 LAVASTOVIGLIE di capienza max 18 coperti (1 per il plesso di Borgo Stazione e 1 per il plesso di Castellaro).
La ditta aggiudicataria dovrà, pertanto, mettere a disposizione le suddette attrezzature e ogni eventuale altra attrezzatura, arredo o materiale (compresi elettrodomestici, stoviglie etc.), ivi compresa la manutenzione ordinaria e straordinaria, non già presenti nei locali, che comunque rimarranno di proprietà della ditta, che li potrà trattenere alla scadenza dell’appalto.
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La distribuzione dovrà avvenire dal lunedì' al venerdì, alle ore 12,30, sia per la scuola dell'infanzia di Serra San Quirico che per la scuola dell'infanzia della Frazione di Castellaro.
Presso il centro di cottura devono essere confezionati esclusivamente i pasti per le strutture scolastiche comunali sopra indicate. Non è consentita la preparazione e/o il confezionamento di pasti per altre strutture o utenze diverse da queste, se non preventivamente concordato per iscritto con l’Amministrazione Comunale.
Per quanto riguarda la disciplina del servizio si rimanda all'art. 7 del capitolato d'oneri.
3) TIPOLOGIA DELL'UTENZA
L’utenza destinataria del servizio di cui trattasi è costituita da:
− alunni delle scuole dell’infanzia di Serra San Quirico Stazione e Castellaro,
− adulti costituiti da insegnanti, personale operativo in servizio presso la Scuola dell’Infanzia di Serra San Quirico Stazione e di Castellaro e genitori rappresentanti della Commissione Mensa Scolastica, questi ultimi deputati a collaborare nel monitoraggio dell’accettabilità del pasto e nelle verifiche sul buon andamento del servizio, eventuali volontari del servizio civile nel caso di assegnazione del servizio presso i plessi scolastici.
4) TIPOLOGIA DELL'APPALTO
Categoria di servizi: di cui all'allegato IX al D.Lgs. 50/2016 - art. 144 del D. Lgs. 18 Aprile 2016 n. 50, successivamente denominato anche semplicemente Nuovo Codice,
L’appalto non rientra nel campo di applicazione dell’accordo sugli appalti pubblici (AAP);
Divisione in lotti: NO - La prestazione oggetto dell'appalto se divisa in lotti non ne garantisce la funzionalità;
Ammissibilità di varianti: NO
CPV: 55524000-9 Servizi di ristorazione scolastica.
5) DURATA DEL CONTRATTO
La durata decorre dalla data di consegna del servizio, prevista indicativamente per il 1° Settembre 2016 fino al 31 Luglio 2019.
Il contratto potrà essere rinnovabile per ulteriori 3 anni.
Ai sensi dell’art. 106, comma 11, del D. Lgs. 50/2016, l’Amministrazione si riserva di richiedere all’aggiudicataria di proseguire le prestazioni per ulteriori mesi 3 (tre), alle stesse condizioni su richiesta, nel caso in cui non siano ultimate le procedure per il riappalto del servizio per il periodo strettamente necessario al compimento di tutte le procedure di riaffidamento del servizio di che trattasi.
E' escluso il tacito rinnovo e quindi non sarà necessario l’invio di disdetta alla data di scadenza.
6) IMPORTO DELL'APPALTO A BASE D'ASTA
Per il servizio di refezione scolastica consistente nell'erogazione di pasti completi in favore degli alunni e del personale scolastico adulto autorizzato delle scuole, l’importo posto a base di gara è fissato in € 6,30 , al netto dell'IVA, per ogni pasto fornito.
I pasti sono stimati in n. 10.500 per ogni anno scolastico, pertanto, l’importo presunto annuale del contratto risulta essere pari a €. 66.150,00, oltre IVA, e il valore complessivo per il triennio è pari presumibilmente ad €. 198,450,00 (diconsi centonovantottomilaquattrocentocinquanta), oltre IVA di Legge.
Non sono previsti oneri della sicurezza per ridurre/eliminare rischi d'interferenza, come evidenziato nel DUVRI.
Il prezzo a base d'asta sul quale il Concorrente deve offrire la percentuale di ribasso è €.6,30
per ogni pasto erogato.
Con tale corrispettivo la Ditta s’intende compensata di qualsiasi suo avere o pretendere dal Comune per il servizio di che trattasi o connesso o conseguente al servizio medesimo, senza alcun diritto a nuovi o maggiori compensi.
Tale corrispettivo verrà adeguato a decorrere dal mese di ottobre del secondo anno dell'appalto (anno scolastico 2017 – 2018) nella misura del 75% dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati.
7) MODALITA' DI PAGAMENTO
I pagamenti dei corrispettivi dovuti in acconto e saldo avverrà secondo i termini e le modalità stabilite dall’art. 24 del capitolato d’oneri, dietro presentazione di regolari fatture e della documentazione prevista in detto articolo.
8) PENALITA'
L’impresa aggiudicataria sarà soggetta a penalità nei casi previsti dall'art. 21 del Capitolato d’oneri ed alla risoluzione del contratto nei casi previsti dall'art. 26 del medesimo.
9) FINANZIAMENTO
La procedura è finanziata con i mezzi di bilancio dell’Amministrazione aggiudicatrice.
10) SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara gli operatori economici di cui all'art. 3, comma 1, letta p) del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi.
Tra gli operatori economici che possono partecipare alla presente gara sono ricompresi i soggetti di cui all’art. 45, comma 1 e 2, del D. Lgs. 50/2016, costituiti da imprese singole di cui alle lettere a), b), c) o da imprese riunite o consorziate di cui alle lettere d), e), f) e g), o da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’articolo 48, comma 8 del D. Lgs. 50/2016.
Sono inoltre ammessi eventuali altri soggetti che operano sul mercato, anche occasionalmente, fornendo le prestazioni oggetto della gara, anch'essi in possesso dei requisiti richiesti dal presente disciplinare.
Ai sensi dell'art. 37 del Decreto-Legge n. 78/2010, convertito in legge con modificazioni dalla legge di conversione n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle Black List di cui al Decreto del Ministero delle Finanze n. del 4 Maggio 1999 e al Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell'economia e delle finanze.
Le disposizioni di cui all’art. 48 del Nuovo Codice si applicano, in quanto compatibili, alla partecipazione alle procedure di affidamento delle aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, di cui all’articolo 45, comma 2, lettera f).
11) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti in possesso dei seguenti requisiti:
11.1) Requisiti di ordine generale:
a. non trovarsi in alcuna delle clausole di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs.
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b. Ai sensi del comma 11 del suddetto art. 80 del Codice, le cause di esclusione ivi previste non si applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o confisca ai
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sensi dell'art. 12- sexies del D.L. 08.06.1992, n. 306, convertito con modificazioni dalla L. 07.08.1992, n. 356 o degli artt. 20 e 24 del D.Lgs. 06/09/2011 n. 159, ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario o finanziario, limitatamente a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento;
c. non sussista in capo al concorrente l'applicazione di una delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all'art. 6 del D.lgs 6/09/2011 n. 159 e s.m.i.
Oppure l'estensione negli ultimi cinque anni, nei propri confronti, degli effetti di una delle misure stesse irrogate nei confronti di un convivente;
d. non sussistano in capo al concorrente sentenze, ancorché non definitive, confermate in sede di appello, relative a reati che precludono la partecipazione alle gare di appalto, ai sensi dell'art. 67 c. 8 del D.lgs 6/09/2011 n. 159 e s.m.i.;
e. non abbia fatto ricorso ai piani individuali di emersione di cui all'art. 1 bis c. 14 della legge 18/10/2001 n. 383 come sostituita dal decreto 25/09/2002 n. 210 convertito con modificazioni dalla legge 22/11/2002 n. 266;
f. non avere alle proprie dipendenze o con rapporti di natura professionale, soggetti per i quali incorrono le incompatibilità di cui all'art. 53 c. 16ter del D.lgs 30/01/2001 n. 165 introdotto dall'art 1 c. 42 let. L, della legge 190 del 6/11/2012;
g. di non trovarsi in ogni altra situazione che possa determinare l’esclusione dalla gara e/o l’incapacità a contrattare con la pubblica amministrazione.
11.2) Requisiti di idoneità professionale:
a. iscrizione alla CCIAA per attività inerenti il servizio oggetto della gara e precisamente servizio di refezione scolastica compresa la veicolazione dei pasti;
ovvero, per le imprese straniere aventi sede in altro stato membro, certificato equipollente, secondo le disposizioni contenute all’art. 83, comma 3^, del D. Lgs. n.
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h. Iscrizione, se cooperativa o consorzio di cooperative, anche all’Albo delle società cooperative e se cooperative di tipo a), oppure loro consorzi, anche iscrizione all'albo regionale delle cooperative sociali istituite in attuazione dell'art. 9 della legge 381/91.;
i. In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese o consorzio ordinario di cui all’art. 45 comma 2 lett. e) del d.lgs. 50/2016, ciascuna delle Imprese associate o consorziate deve essere in possesso dei requisiti di ordine generale e professionale di cui ai punti 10.1) e 10.2);
j. in caso di consorzio diverso da quello ordinario di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) del D. Lgs 50/2016 tutti i requisiti di cui ai punti 10.1) e 10.2) dovranno essere soddisfatti dal consorzio e da ciascuna delle imprese designate dal consorzio quali esecutrici del servizio;
k. possesso della certificazione SA 8000 o ISO 26000 o certificazioni equivalenti.
11.3) capacità economico-finanziaria:
f. aver realizzato negli ultimi tre esercizi finanziari (2013-2014-2015) un fatturato globale dell’importo di € 300.000,00 (diconsi euro trecentomila/00) al netto dell'IVA.
g. aver svolto negli ultimi tre esercizi finanziari (2013-2014-2015) presso Enti pubblici territoriali o Enti privati servizi di refezione scolastica per un importo pari o superiore a quello preso a base d'asta, Iva esclusa.
L’Amministrazione si riserva comunque di verificare a campione il possesso dei requisiti di capacità tecnica-organizzativa ed economico-finanziaria dei soggetti partecipanti alla gara.
A tal fine verrà richiesta ai soggetti scelti la seguente documentazione:
• copia dei bilanci degli ultimi 3 esercizi finanziari.
• copia delle certificazioni rilasciate da Enti pubblici territoriali o Enti privati attestanti la regolare esecuzione dei servizi di cui al punto 11.3 lett. b), con indicazione, per ogni singolo appalto, della tipologia del servizio svolto, della data di inizio e scadenza dell'appalto, dell’ente appaltante e dell’importo dell’appalto.
• Copia delle certificazioni di qualità richieste al precedente punto 12.2 lettera l)
In caso di partecipazione a riunioni di imprese o consorzi ordinari, la documentazione relativa al possesso dei precedenti requisiti deve essere presentata da ogni impresa riunita o consorziata.
La Ditta aggiudicataria sarà obbligatoriamente soggetta alla verifica dei requisiti di ordine generale, della capacità tecnica ed economico-finanziaria e dovrà produrre la suddetta documentazione entro 10 giorni dalla richiesta, pena la revoca dell’aggiudicazione, con facoltà dell’Amministrazione di nominare aggiudicataria il concorrente che segue in graduatoria.
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, di idoneità professionale ed economico- finanziaria avviene, in attesa di nuove disposizioni da emanare ai sensi del Nuovo Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCPass, reso disponibile dall’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (già Avcp, definita nel prosieguo, ANAC, o Autorità) con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012.
Pertanto, tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono registrarsi al sistema AVCpass accedendo all’apposito link sul portale dell’Autorità (Servizi ad accesso riservato — AVCPass Operatore economico presso: http: / /www.avcp.it/portal/public/classic/Servizi/
ServiziAccessoRiservato), secondo le istruzioni ivi contenute, nonché acquisire il “PASSOE” di cui all’art. 2, comma 3.2, della succitata delibera, da produrre in sede di partecipazione alla gara, come specificato dal successivo paragrafo 14.5.
In ogni caso, qualora si riscontrassero inadeguatezze del sistema, la stazione appaltante si riserva la possibilità di effettuare in via documentale le verifiche dei requisiti generali e speciali.
12) PARTECIPAZIONE DI RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE E CONSORZI NONCHÉ DI IMPRESE CONTROLLATE E COLLEGATE
a. È ammessa la partecipazione di Imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande con l'osservanza della disciplina di cui all'art. 48 del D.Lgs. n.50/2016, ovvero, per le imprese stabilite in altri paesi membri dell'UE, nelle forme di raggruppamento previste nei paesi di stabilimento.
b. Nel caso di RTI o consorzio ordinario di cui all’art. 45, comma 2, lettere d) ed e), non ancora costituiti, gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento o il consorzio dovranno impegnarsi a conferire mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza alla capogruppo, da indicare in sede di offerta, ed indicare le parti del servizio o la quota percentuale del servizio che la capogruppo e la/e mandante/i andranno ad eseguire. In caso di aggiudicazione, prima della sottoscrizione del contratto, dovrà essere prodotta scrittura privata autenticata con la quale viene conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza alla ditta mandataria (capogruppo).
c. E' fatto divieto al concorrente di partecipare alla gara in più di una Associazione Temporanea o Consorzio ordinario di concorrenti, a pena di esclusione di tutte le offerte presentate. Parimenti è fatto divieto di partecipare alla gara, anche in forma individuale, qualora l'offerta sia stata presentata in Associazione o Consorzio di concorrenti di cui all'art.
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45, comma 2, lettere d) ed e), del D. Lgs 50/2016, pena l'esclusione delle imprese singole.
d. I consorzi di cui all'art. 45 comma 2, lettera b) e lettera c) del D.lgs 50/2016, sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio, sia il consorziato;in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del codice penale.
e. Non è ammessa la partecipazione di Imprese, anche in Associazione Temporanea di Imprese, che abbiano rapporti di controllo e/o collegamento, ai sensi dell'art. 2359 c.c., o che abbiano in comune legali rappresentanti o direttori tecnici, con altre Imprese che partecipano alla medesima gara singolarmente o quali componenti di Associazioni Temporanee di Imprese, pena l'esclusione dalla gara sia della impresa controllante/collegante che delle imprese controllate/collegate, nonché delle Associazioni Temporanee di Imprese ai quali le Imprese eventualmente partecipino, salvo che il concorrente dimostri che il rapporto di controllo o di collegamento non ha influito sul rispettivo comportamento nell’ambito della gara.
f. Verranno esclusi dalla gara anche i concorrenti per i quali la stazione appaltante accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.
g. E' vietata l'associazione in partecipazione.
13) AVVALIMENTO
In attuazione dei disposti dell'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, il concorrente - singolo o consorziato o raggruppato - può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e organizzativo previsti ai precedenti punti 11.3), lett. a) e b), avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto.
In attuazione dei disposti dell'art. 89 del D. Lgs n. 50/2016, il concorrente - singolo o consorziato o raggruppato - può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e organizzativo previsti ai precedenti punti 12.2) e punto 12.3) avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto.
Si fa presente che, ai sensi del comma 7 del citato art. 89, in relazione alla presente gara non è consentito, pena l’esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente e che partecipino sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
Il concorrente e il soggetto ausiliario sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Il concorrente può avvalersi di più imprese ausiliari. L’ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto
Il contratto è in ogni caso eseguito dall'impresa che partecipa alla gara, alla quale è rilasciato il certificato di esecuzione, e l'impresa ausiliaria può assumere il ruolo di subappaltatore nei limiti dei requisiti prestati.
Il concorrente e il soggetto ausiliario sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
Il concorrente può avvalersi di più imprese ausiliari. L’ausiliario non può avvalersi a sua volta di altro soggetto
A tal fine, i concorrenti, per poter ricorrere all’istituto dell’avvalimento, oltre a produrre tutta la documentazione amministrativa richiesta dal presente disciplinare, devono produrre, anche la seguente ulteriore documentazione:
1. Dichiarazione del legale rappresentante o altra persona dotata dei poteri di firma attestante:
a) la volontà di ricorrere all’avvalimento;
b) l’indicazione di tutti i dati identificativi del soggetto ausiliario e dei requisiti di cui ci si intende avvalere;
2. originale o copia autentica del contratto in virtù del quale il soggetto ausiliario si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata del contratto.
Nel caso di avvalimento nei confronti di un soggetto che appartiene al medesimo gruppo (holding) in luogo del contratto, di cui al presente punto, il concorrente deve presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi.
3. una dichiarazione, resa e sottoscritta ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 dal legale rappresentante del soggetto ausiliario o altra persona dotata dei poteri di firma, con cui quest’ultima:
α) attesta il possesso dei requisiti generali di cui all’articolo 80 del d.lgs. 50/2016 e degli altri requisiti previsti dal presente disciplinare, nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
β) si obbliga verso il concorrente e verso l’Amministrazione/Ente per cui è indetta la gara a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;
χ) attesta che non partecipa alla gara in proprio o associato o consorziato ai sensi dell’art.
45 del D. Lgs. n. 50/2016;
δ) attesta:
• la forma giuridica del soggetto con l’indicazione dei titolari, soci, Amministratori muniti di rappresentanza, Soci accomandatari;
• l’iscrizione alla C.C.I.A.A. con l’indicazione dei relativi dati;
• (nel caso di cooperativa o consorzio di cooperative) l’iscrizione nell’Albo delle società cooperative con l’indicazione dei relativi dati;
• le posizioni previdenziali ed assicurative e l’assolvimento degli obblighi contributivi previsti dalle leggi e dai contratti di lavoro;
• l’esistenza o meno di condanne per le quali ha beneficiato della non menzione;
• l’utilizzo o meno dei piani individuali di emersione ex L. n. 383/2004.
Alla suddetta autocertificazione va allegata la fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore.
14) CRITERI E MODALITA' DI AGGIUDICAZIONE
L'aggiudicazione avverrà tramite procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
L’affidabilità e la qualità dell'offerta sarà valutata dalla Commissione giudicatrice sulla base dei criteri prestabiliti, ai quali viene attribuito un punteggio complessivo pari a 100 distinto come segue:
1. attribuzione di massimo 60 punti tra i vari elementi di valutazione indicati nella tabella “B”
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allegata al disciplinare di gara e approvata dal Responsabile Area Amministrativa Comune di Serra San Quirico con determina n. 95 del 14/06/2016. La Commissione assegnerà i punteggi in base a quanto meglio precisato in calce a detta Tabella B e al successivo art.
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In relazione ai criteri 1 e 2 dei “Criteri quantitativi”, la Commissione attribuirà automaticamente il valore della colonna 3 in base alla scelta operata nella colonna 2;
Per i criteri 3., 4, 5 e 6, “criteri qualitativi” la Commissione attribuirà il punteggio in base alle relazioni tecniche, descrittive, eventualmente corredate da schemi grafici e fotografie, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni proposte in relazione ai singoli punti e, precisamente:
• Criterio 3 relativo alla “Proposta migliorativa delle dotazioni strumentali di cui all'art. 1 del capitolato d’oneri”: relazione ed elenco attrezzature, materiali e strumenti aggiuntivi messi a disposizione per l'esecuzione del servizio e loro caratteristiche, dai quali si dovrà evincere chiaramente l'utilità di quanto ulteriormente messo a disposizione per l'esecuzione del servizio;
• Criterio 4 relativo al “Progetto di servizio e proposte migliorative relative alla organizzazione del sistema di preparazione, cottura, confezionamento e distribuzione dei pasti”: relazione dettagliata relativa all'organizzazione di detto servizio, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni migliorative proposte;
• Criterio 5 “Progetto di servizio e proposte migliorative relative alla organizzazione della pulizia e sanificazione dei locali cucina e mensa e degli autoveicoli impegnati nel trasporto”: relazione dettagliata relativa all'organizzazione di detto servizio, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni proposte;
• Criterio 6 “Progetto relativo alle modalità e attività che si intendono attuare per garantire il servizio oggetto di appalto nel caso che vi siano emergenze che ne impediscano il normale svolgimento” Relazione descrittiva con tempi, modalità di intervento e garanzie di salvaguardia della qualità ed igiene degli alimenti, in merito all'organizzazione di detta attività, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni proposte.
La documentazione di cui sopra da presentare per ogni criterio dovrà consistere in:
relazioni, eventualmente corredate di schemi grafici e fotografie in massimo 5 pagine formato A4 con carattere Arial non inferiore a punti 11. Qualora la relazione dovesse superare le 5 pagine, verranno valutate dalla Commissione tecnica solamente le prime cinque pagine.
2. attribuzione di massimo 40 punti per l’offerta economica verrà effettuata come segue:
• all’offerta economica che presenta il ribasso percentuale più alto è attribuito un punteggio pari a 40/100;
• a tutte le altre, viceversa, il punteggio viene attribuito sulla base della seguente formula:
Pi = C x Ri / R max dove:
Pi = punteggio totale attribuito al concorrente iesimo C = fattore ponderale (40)
Ri= ribasso relativo all’offerta iesima
R max = ribasso massimo tra tutte le offerte presentate in sede di gara.
Il servizio sarà aggiudicato al soggetto che avrà ottenuto nel complesso il maggior punteggio, sommando i punti relativi ai singoli criteri di cui ai precedenti punti. Nell'attribuzione del punteggio, saranno conteggiati 3 numeri dopo la virgola.
A parità di punteggio complessivo prevale l’offerta che ha offerto il prezzo più basso. In caso di ulteriore parità si procederà a sorteggio.
La presentazione delle offerte non vincola l’Amministrazione appaltante all’aggiudicazione dell’appalto, né è costitutiva dei diritti dei concorrenti all’espletamento della procedura di aggiudicazione che l’amministrazione si riserva di sospendere o annullare in qualsiasi momento, in base a valutazioni di propria esclusiva convenienza.
Agli offerenti, in caso di sospensione o annullamento delle procedure, non spetterà alcun risarcimento o indennizzo.
L’aggiudicazione potrà essere effettuata anche nel caso di partecipazione alla gara da parte di una sola ditta concorrente, purché l’offerta sia ritenuta valida e conveniente.
Non sono ammesse offerte parziali, indeterminate, condizionate o in aumento rispetto alla base d’asta indicata dal presente disciplinare.
La stazione appaltante si riserva, ai sensi dell'art. 95, comma 12, del D. Lgs. 50/2016, di non procedere alla aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L’offerta deve riguardare la totalità dei servizi oggetto del capitolato.
Il servizio sarà aggiudicato al soggetto che avrà ottenuto nel complesso il maggior punteggio, sommando i punti relativi ai singoli criteri di cui ai precedenti punti.
A parità di punteggio complessivo prevale l’offerta che ha offerto il prezzo più basso. In caso di ulteriore parità si procederà a sorteggio.
Ai sensi dell'art. 97, comma 1, D. Lgs. 50/2016, la stazione appaltante si riserva la facoltà di valutare la congruità delle offerte che, in base ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse.
Ai sensi dell'art. 97, comma 3, D. Lgs. 50/2016, quando il criterio dell'aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la congruità delle offerte è valutata sulle offerte che presentano sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi, previsti dal disciplinare di gara.
Si procederà alla verifica di tali congruità secondo quanto previsto ai commi 5, 6, 7 del medesimo art. 97 del Nuovo Codice.
15) CONTRIBUTO PER AUTORITA’ VIGILANZA CONTRATTI PUBBLICI
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Per partecipare alla gara le ditte concorrenti dovranno provvedere al pagamento della somma di
€.20,00 a titolo di contributo a favore dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici secondo quanto previsto dalla deliberazione del 09/12//2014.
Il pagamento della contribuzione dovrà avvenire secondo quanto previsto dalle Istruzioni operative emanate dall’AVCP – Autorità di Vigilanza sui contratti Pubblici, che prescrive quanto segue.
Per eseguire il pagamento è necessario iscriversi on-line al Servizio Riscossione Contributi raggiungibile all’indirizzo http://contributi.avcp.it.
L’operatore economico deve collegarsi al Servizio Riscossione Contributi con le credenziali da questo rilasciate e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale intende partecipare.
Il sistema consente le seguenti modalità di pagamento della contribuzione:
• on-line mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. A riprova dell'avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta di pagamento (da stampare e allegare all’offerta) all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta resterà disponibile accedendo alla lista dei “pagamenti effettuati” sul Servizio Riscossione Contributi;
• in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio Riscossione Contributi, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. All’indirizzo https://www.lottomaticaitalia.it/servizi/homepage.html è disponibile la funzione “Ricerca punti vendita”, per cercare il punto vendita più vicino.
L’operatore economico deve verificare l’esattezza del proprio codice fiscale e del CIG della procedura alla quale intende partecipare riportati sullo scontrino rilasciato dal punto vendita e allegarlo, in originale, all’offerta.
La causale del versamento deve riportare esclusivamente:
• il codice fiscale del partecipante;
• il seguente CIG: 6775335F4D 16) OBBLIGO DI SOPRALLUOGO
Al fine di una corretta e ponderata valutazione dell’offerta, da parte di ciascun concorrente dovrà essere effettuato specifico sopralluogo presso i luoghi oggetto del servizio.
Il sopralluogo ha carattere obbligatorio, a pena di esclusione dalla gara.
L’avvenuto sopralluogo, che dovrà essere effettuato alla presenza di personale dell’Area Amministrativa del Comune di Serra San Quirico, sarà comprovato da attestato da inserire, a pena di esclusione, tra la documentazione amministrativa da produrre per la gara. (Busta “A Documentazione Amministrativa”).
Il sopralluogo dovrà essere effettuato dal legale rappresentante o dal Direttore Tecnico (muniti di copia del certificato C.C.I.A.A. o altro documento da cui siano desumibili le cariche ricoperte) o da persona appositamente incaricata dal legale rappresentante dell’impresa mediante delega da quest’ultimo sottoscritta e autenticata ai sensi dell’art. 38 comma 3 del D.P.R. n. 445/2000.
Chi effettua il sopralluogo non può rappresentare più di un concorrente partecipante alla gara
Nel caso di Associazioni Temporanee di concorrenti o consorzi non ancora formalmente costituiti, la presa visione potrà essere effettuata da uno qualsiasi dei soggetti concorrenti che intendono associarsi o consorziarsi.
Per concordare l’esecuzione del sopralluogo, da effettuare previo appuntamento da richiedere almeno 7 (sette) giorni prima del termine ultimo per la presentazione dell’offerta, dovrà essere contattato il seguente numero telefonico del Comune di Serra San Quirico : n. 0731/818203 (dalle ore 9.00 alle ore 13.00 dal lunedì al sabato).
17) TERMINE E MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA
Per partecipare alla gara i concorrenti dovranno far pervenire non più tardi delle ore 13.00 del giorno 07/09/2016,
un plico, debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, con l'indicazione del mittente, indirizzato al Centrale Unica di Committenza presso il Comune di Fabriano, piazzale XXVI Settembre 1997- 60044 Fabriano (AN) - Ufficio Protocollo con la seguente dicitura:
"NON APRIRE - GARA D'APPALTO DEL GIORNO 08/09/2016 OFFERTA PER LA PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA COMPRESA LA VEICOLAZIONE DEI PASTI – COMUNE DI SERRA SAN QUIRICO -”.
Sono ammessi tutti i tipi di spedizione e di consegna, compresa la consegna a mano.
Sul plico dovrà essere incollato, inoltre, il codice a barre presente sul documento
“PASSOE” rilasciato dal servizio AVCPass.
Sono ammessi tutti i tipi di spedizione e di consegna, compresa la consegna a mano presso l’Ufficio Protocollo del Comune di Fabriano.
Sul plico dovrà essere indicato altresì il codice ATECO.
Il recapito del plico è a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della stazione appaltante qualora il plico non giunga a destinazione in tempo utile.
Trascorso il termine fissato non viene riconosciuta valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente.
Non si darà corso all'apertura del plico che non risulti pervenuto entro il termine stabilito nel presente disciplinare .
Il plico, a pena di esclusione, dovrà contenere al suo interno tre buste, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l'intestazione del mittente e le diciture, rispettivamente:
"A - Documentazione amministrativa" "B - Documentazione tecnica", "C - Offerta economica".
La busta "A - documentazione amministrativa"
dovrà contenere, a pena d'esclusione, la seguente documentazione per l'ammissione alla gara:
CAUZIONE PROVVISORIA
da prestare a favore della CUC c/o il Comune di Fabriano, dell'importo di Euro 3.969,00 pari al 2% dell'importo complessivo dell’appalto costituita in contanti o in titoli del debito pubblico o garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso la Tesoreria Comunale, a titolo di pegno a favore dell’amministrazione aggiudicatrice, o mediante fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 107 del D. Lgs 1.09.93 n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzia a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia e delle finanze, valida per almeno 180 giorni dal termine ultimo di presentazione dell’offerta, contenente, a pena di esclusione, la clausola della rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni a "SEMPLICE RICHIESTA SCRITTA" dell'Amministrazione.
La cauzione provvisoria deve essere accompagnata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore verso il concorrente a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art 103 del D. Lgs. n. 50/2016 qualora l'offerente risultasse aggiudicatario.
Tale garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario, e sarà ad esso svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. Ai non
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aggiudicatari sarà restituita entro 30 giorni dall'aggiudicazione definitiva.
Ai sensi del D.M. 123/04 i concorrenti possono presentare quale fidejussoria bancaria o assicurativa la scheda tecnica di cui al citato decreto – schema tipo 1.1. – scheda tecnica 1.1., (contenete tra l’altro l’espressa rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile) e con apposita appendice per garantire la copertura della sanzione pecuniaria di cui al precedente periodo.
Nell’ipotesi di partecipazione alla gara di associazioni temporanee di concorrenti e consorzi di concorrenti di cui all’art. 2602 c.c. non ancora costituiti, la garanzia fidejussoria deve essere, a pena di esclusione, intestata a tutte le imprese partecipanti al raggruppamento o consorzio e sottoscritta da tutte le imprese medesime (deliberazione Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici n. 126 del 09/05/2007).
L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui al primo periodo, per gli operatori economici in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), ai sensi del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, o del 20 per cento per gli operatori in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI EN ISO 14001. Nei contratti relativi a servizi o forniture, l’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 20 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo e secondo, per gli operatori economici in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell’Unione europea (Ecolabel UE) ai sensi del regolamento (CE) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009. Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l’importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 15 per cento per gli operatori economici che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO 14064-1 o un’impronta climatica (carbon footprint ) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS 14067.
Per usufruire di tali benefici l’operatore economico dovrà inserire tra la documentazione contenuta nella busta “A”, a pena di esclusione, copia conforme all’originale della certificazioni possedute. In caso di partecipazione in Raggruppamento temporaneo di concorrenti o consorzio ordinario, per poter usufruire del suddetti benefici, le certificazione di qualità dovranno essere possedute da ciascuna delle imprese raggruppate o consorziate, pena l’esclusione dalla gara.
ISTANZA DI AMMISSIONE ALLA GARA
ESCLUSIVAMENTE nello schema predisposto dall’Ufficio e allegato al presente disciplinare (Modulo 1), DEBITAMENTE COMPILATO E SOTTOSCRITTO, AL QUALE DOVRA' ESSERE UNITA COPIA FOTOSTATICA DI VALIDO DOCUMENTO DI IDENTITA' DEL LEGALE RAPPRESENTANTE SOTTOSCRITTORE
Nel caso di Raggruppamento di imprese o consorzio, l’istanza di ammissione deve essere compilata e sottoscritta da ciascuna delle imprese associate o consorziate, o designate dal consorzio quali esecutrici dell’appalto;
L’istanza deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell'Impresa, oppure da un procuratore. In quest'ultimo caso dovrà essere prodotta copia autentica dell'atto che attesti i poteri di firma di chi sottoscrive
Detto schema è parte integrante e sostanziale del presente disciplinare e contiene dichiarazioni sostitutive, rese ai sensi degli artt. 46, 47 e 76 del DPR 445/2000 con cui, tra l’altro, si attesta il
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possesso di tutti i requisiti previsti nel presente disciplinare;
Tutte le dichiarazioni di cui al citato schema dovranno essere rese in ogni loro parte a pena di esclusione.
In caso di irregolarità rispetto alle disposizioni sul bollo, si procederà ai sensi dell’art. 19 D.P.R.
642/1972.
L’istanza deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell'Impresa, oppure da un procuratore. In quest'ultimo caso dovrà essere prodotta copia autentica dell'atto che attesti i poteri di firma di chi sottoscrive
Si precisa altresì, che nel caso di concorrente costituito da aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete (art. 45 comma 2 lett. f) del D. Lgs 50/2016):
a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell'art, 3 comma 4-quater del D.L. n. 5/2009, convertito dalla L. 9 aprile 2009 n. 33, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall'operatore economico che riveste le funzioni di organo comune;
b. se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica ai sensi dell'art. 3 comma 4-quater del D.L. n. 5/2009, convertito dalla L. 9 aprile 2009 n. 33, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall'impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
c. se la rete è dotata di un organo comune, privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l'organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumenre la veste di mandataria, la domanda di partecipazione o l'offerta deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero (in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi), da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara.
CAPITOLATO D’ONERI
A pena di esclusione, deve essere debitamente sottoscritto su ogni foglio il capitolato d'oneri dal legale rappresentante della ditta concorrente per accettazione delle condizioni in esso contenute.
In caso di raggruppamento o consorzio non ancora costituito, il contratto e il capitolato vanno firmati da tutti gli operatori economici appartenenti al raggruppamento.
RICEVUTA DEL VERSAMENTO
del contributo di €. 20,00 a favore dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici previsto dalla deliberazione della stessa Autorità del 09/12/2014 e secondo le modalità previste dal precedente punto 16 del presente disciplinare.
Per i soli operatori economici esteri, è possibile effettuare il pagamento anche tramite bonifico bancario internazionale, sul conto corrente bancario n. 4806788, aperto presso il Monte dei Paschi di Siena (IBAN: IT 77 O 01030 03200 0000 04806788 - BIC: PASCITMMROM) intestato all’Autorità Nazionale Anticorruzione.
La causale del versamento deve riportare esclusivamente il codice identificativo ai fini fiscali utilizzato nel Paese di residenza o di sede del partecipante (p.e. VAT number) e il CIG che identifica la procedura alla quale si intende partecipare.
L’operatore economico estero deve allegare all’offerta la ricevuta del bonifico effettuato.
DOCUMENTO”PASSOE”
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rilasciato dal servizio AVCPASS comprovante la registrazione al servizio per la verifica del possesso dei requisiti disponibile presso l’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture. I soggetti interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul Portale AVCP (Servizi ad accesso riservato – AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute.
ATTESTATO COMPROVANTE L’AVVENUTO SOPRALLUOGO
presso i luoghi dove si svolgeranno i servizi oggetto della presente procedura, rilasciato dal responsabile del competente servizio del Comune di serra San Quirico
DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA Al SENSI DEL DPR N. 445/2000 (Modulo 2),
da presentare secondo lo schema (Modulo 2), predisposto dalla Centrale Unica di Committenza, disponibile presso il medesimo Ufficio e sul sito internet del Comune di Fabriano all’indirizzo www.comune.fabriano.gov.it, sezione Gare e Concorsi che il concorrente è tenuto ad adattare in relazione alle proprie condizioni specifiche.
Detto Modulo va a far parte integrante e sostanziale del disciplinare di gara e contiene dichiarazioni sostitutive, rese ai sensi degli artt. 46, 47 e 76 del DPR 445/2000 con le quali, tra l’altro, si attesta il possesso di tutti i requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D. Lgs 50/2016, nonchè di quelli di qualificazione, di capacità economico-finanziaria previsti dal presente disciplinare di gara.
La dichiarazione sostitutiva prevista nel Modulo 2 deve essere corredata da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore o, in alternativa, deve essere prodotta con sottoscrizione autenticata.
Tutte le dichiarazioni di cui al citato schema dovranno essere rese in ogni loro parte a pena di esclusione.
Qualora i soggetti di cui all'articolo 45, comma 2, lettere d) ed e) del D. Lgs. n. 50/2016 (raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi ordinari) non siano ancora costituiti, il Modulo 2 dovrà essere formulato e sottoscritto da ciascuno degli operatori economici che formeranno il raggruppamento o il consorzio e contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
Nel caso di consorzi di cui alle lettere b) e c) dell'articolo 45, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016, le dichiarazioni di cui al Modulo 2 devono essere prodotte e sottoscritte dal Consorzio e da ciascuno dei consorziati per i quali il consorzio ha indicato di concorrere.
Qualora si tratti di concorrente non residente in Italia, dovrà essere presentata documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello stato di appartenenza, con cui il legale rappresentante o suo procuratore, si assume la piena responsabilità di quanto dichiarato.
CERTIFICAZIONE DEL SISTEMA DI QUALITÀ AZIENDALE SA 8000 UNI EN ISO 26000 in originale o in copia autentica.
In caso di raggruppamento o consorzio costituito o non ancora costituito detta certificazione deve essere presentata obbligatoriamente dalla sola impresa mandataria (capogruppo)
(Solo nel caso di utilizzo dell’istituto dell’avvalimento di cui all’art. 89 del D. Lgs. 50/2016) a pena di esclusione LA DOCUMENTAZIONE prevista dall’art. 89 comma 1) del D. Lgs. 50/2016, rispettando scrupolosamente le prescrizioni ed indicazioni di cui al medesimo articolo ed al punto 14. del presente disciplinare.
La Busta "B- Documentazione tecnica"
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dovrà contenere, a pena di esclusione, “Allegato B al disciplinare di gara - Criteri e sottocriteri per valutazione delle offerte per l’affidamento in appalto del servizio di refezione scolastica compresa la veicolazione dei pasti”.
Detto Allegato deve essere compilato nella seguente maniera:
1. barrando nella colonna 2 dei “Criteri quantitativi nn. 1 e 2” il valore relativo all’offerta che si intende presentare;
2. per le voci 3., 4, 5 e 6, il concorrente deve presentare una relazione tecnica, descrittiva, eventualmente corredata di schemi grafici e fotografie, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni proposte in relazione ai singoli punti e, precisamente:
- Voce 3 relativa alla “Proposta migliorativa delle dotazioni strumentali di cui all'art. 1 del capitolato d’oneri”, dovrà essere presentata la seguente documentazione:
- elenco attrezzature, materiali e strumenti messi a disposizione per l'esecuzione del servizio e loro caratteristiche, dal quale si dovrà evincere chiaramente l'utilità di quanto ulteriormente messo a disposizione per l'esecuzione del servizio;
- Voce 4 “Progetto di servizio e proposte migliorative relative alla organizzazione del sistema di preparazione, cottura, confezionamento e distribuzione dei pasti” dovrà essere presentata la seguente documentazione:
- relazione descrittiva riguardante l'organizzazione del servizio, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni proposte;
-Voce 5 “Progetto di servizio e proposte migliorative relative alla organizzazione della pulizia e sanificazione dei locali cucina e mensa e degli autoveicoli impegnati nel trasporto” dovrà essere presentata la seguente documentazione:
- relazione descrittiva riguardante l'organizzazione del servizio, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni proposte;
-Voce 6 “Progetto relativo alle modalità e attività che si intendono attuare per garantire il servizio oggetto di appalto nel caso che vi siano emergenze che ne impediscano il normale svolgimento” dovrà essere presentata la seguente documentazione:
- relazione descrittiva riguardante l'organizzazione del servizio, dalla quale si dovrà evincere chiaramente quali sono le soluzioni proposte.
-
La documentazione di cui sopra da presentare per ogni criterio dovrà consistere in:
• Relazioni, eventualmente corredate di schemi grafici e fotografie in massimo 5 pagine formato A4 con carattere Arial non inferiore a punti 11. Qualora la relazione dovesse superare le 5 pagine, verranno valutate dalla Commissione tecnica solamente le prime cinque pagine.
La documentazione tecnica di cui sopra deve essere sottoscritta in tutte le pagine dal Titolare dell'Impresa individuale, Legale Rappresentante della Società, di consorzi artigiani, cooperativi, stabili, di consorzi e raggruppamenti già costituiti.
In caso di raggruppamento o consorzi di operatori economici non ancora costituiti, la documentazione tecnica dovrà essere firmata in tutte le pagine dai titolari o legali rappresentanti di tutti gli operatori temporaneamente raggruppati/consorziati e nel caso di consorzio non ordinario da tutte le imprese adibite all’esecuzione delle prestazioni, nonché dal consorzio stesso.
Nel caso in cui il concorrente ritenesse che le informazioni contenute nella documentazione di cui sopra costituiscano segreti tecnici e commerciali, dovrà fornire motivata e comprovata dichiarazione specificando chiaramente quali sono le parti che contengono tali
1 6 1 segreti.
In mancanza di tale dichiarazione, il diritto di accesso alla documentazione presentata sarà consentito senza alcuna esclusione a tutti i concorrenti partecipanti alla gara secondo i termini previsti dalla legge.
Si fa, inoltre, presente che ai sensi del comma 6 dell’art. 53 del D. Lgs. 50/2016 sarà comunque consentito, anche nel caso in cui sia stata fornita la suddetta dichiarazione, l’accesso al concorrente che lo chieda in vista della difesa in giudizio dei propri interessi.
In caso di raggruppamento o consorzio non ancora costituito, il progetto va firmato da tutte le imprese appartenenti al raggruppamento o consorzio.
La BUSTA "C - offerta economica"
Dovrà contenere, a pena di esclusione, l'offerta economica, cioè una dichiarazione in bollo competente (€.16,00), predisposta secondo lo schema allegato al presente disciplinare (Modulo 3), contenente la percentuale di ribasso offerta, in cifre ed in lettere, da applicarsi sull’elenco prezzi posto a base di gara, sottoscritta dal Titolare dell'Impresa individuale, Legale Rappresentante della Società, di consorzi artigiani, cooperativi, stabili, di consorzi e raggruppamenti già costituiti.
In caso di discordanza sarà ritenuto valido il ribasso percentuale offerto espresso in lettere.
L’offerta dovrà inoltre riportare obbligatoriamente l’importo stimato dei costi aziendali dell'operatore economico, concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, ai sensi dell’art. 95, comma 10, D. Lgs n. 50/2016.
In caso di raggruppamento di imprese o consorzi di imprese, l’offerta dovrà essere firmata dai titolari o legali rappresentanti di tutte le imprese temporaneamente raggruppate/consorziate e nel caso di consorzio non ordinario da tutte le imprese adibite all’esecuzione delle prestazioni, nonché dal consorzio stesso.
Non sono ammesse offerte in aumento.
Si raccomanda di non inserire documenti di natura amministrativa all'interno dei plichi relativi all'offerta tecnica o economica, in quanto la mancanza di un documento di natura amministrativa di cui è richiesto l'inserimento all'interno della Busta "A) - documentazione amministrativa"
comporterà l'esclusione del concorrente e non saranno considerate eventuali dichiarazioni prodotte dal concorrente stesso attestanti la presenza della documentazione mancante all'interno della Busta B) o della Busta C).
18) SOCCORSO ISTRUTTORIO – SANZIONE
La mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive potrà essere sanata ai sensi dell’art. 83, comma 9 del Codice, dietro pagamento in favore della stazione appaltante della sanzione pecuniaria stabilita in misura pari ad
€ 198,45, corrispondente alI'1 per mille dell'importo stimato dell’appalto, favore del Comune di Fabriano/C.U.C. – Tesoreria Comunale C.U.C. con accredito sul seguente codice IBAN IT59C0200821103000103520385 (Banca Unicredit SpA) e con la seguente causale “pagamento sanzione pecunaria per irregolarità essenziali/soccorso istruttorio x appalto del servizio di refezione scolastica compresa la veicolazione dei pasti”.
Le irregolarità essenziali ai fini di quanto previsto dell’art. 83, comma 9 coincidono con le irregolarità che attengono a dichiarazioni ed elementi inerenti le cause tassative di esclusione previste nel presente disciplinare di gara e nella legge.
Ai fini della sanatoria di cui al precedente punto, si assegnerà al concorrente un termine non superiore a 7 giorni perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni e gli elementi
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necessari, da presentare contestualmente al documento comprovante l'avvenuto pagamento della sanzione, a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procederà all'esclusione del concorrente dalla procedura. La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione.
Per tutto quanto non previsto, la Stazione appaltante si atterra ai criteri interpretativi forniti daII‘ANAC con propria determinazione n. 1 del 08/01/2015 e successivo comunicato del Presidente del|’ANAC del 25/03/2015, nonché altre indicazioni che dovessero essere emesse dall'ANAC.
Ai sensi dell'art. 83, comma 9, del Codice, la stazione appaltante si riserva, nel caso di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, di richiedere ai concorrenti la regolarizzazione con la procedura di cui sopra, senza l'applicazione di alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
Le irregolarità essenziali non sanabili, ai sensi dell'art. 83, comma 9, ultimo periodo, del D.Lgs.
50/2016, sono le carenze della documentazione che non consentono l'individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
19) ACQUISIZIONE DA PARTE DEL CONCORRENTE DELLA DOCUMENTAZIONE E INFORMAZIONI
La documentazione per partecipare alla gara: modello istanza di ammissione, modelli autodichiarazioni, schema di contratto di servizio sono reperibili sul sito Internet del Comune di Fabriano – Centrale Unica di Committenza www.comune.fabriano.gov.it nella Sezione “Gare e concorsi”.
Tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti la presente procedura di gara, nel modo che segue:
- se relativi al disciplinare di gara e alla documentazione complementare relativa al procedimento di selezione, per iscritto e in lingua italiana, alla CUC, Sede operativa c/o Comune di Fabriano, Piazzale XXVI Settembre 1997, Telefono 0732/709217 – 0732/709218 - 0732/709395, Fax
0732/24442, email: cucfabriano@comune.fabriano.an.it; p.e.c.:
cucfabriano@pec.comune.fabriano.an.it.
- se relative al Capitolato d’oneri, agli altri elaborati e/o altre informazioni di natura tecnica al RUP signora Maria Daniela Ripanti tel.: 0731/818203 fax 0731818230 – p.e.c.:
protocollo.serrasanquirico@emarche.it.
La stazione appaltante provvederà a rispondere a tutti i quesiti pervenuti almeno 5 (cinque) giorni prima della data di scadenza per la presentazione dell’offerta.
20) DATA GARA, ESAME DOCUMENTAZIONE E APERTURA DELLE OFFERTE
La procedura aperta avrà luogo in prima seduta pubblica,
nella Residenza del Comune di Fabriano, in Fabriano, Piazza XXVI Settembre 1997
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il giorno 08/09/2016,
con inizio alle ore 10,00 per l'esame della documentazione amministrativa e conseguente ammissibilità delle offerte e all'apertura della busta "B – Offerta migliorativa - Documentazione tecnica" al fine di identificarne il contenuto. Alla seduta può assistere chiunque ne sia interessato.
La gara avrà inizio nell'ora stabilita anche se nessuno dei concorrenti fosse presente.
Successivamente, in seduta pubblica, la cui data, ora e luogo saranno comunicati alle imprese partecipanti esclusivamente a mezzo PEC o fax, si procederà a dare lettura dei punteggi attinenti l’offerta tecnica ed all’apertura della busta C – “Offerta economica”. Si procederà inizialmente alla verifica della correttezza dell'offerta presentata ed alla individuazione di eventuali offerte anomale secondo quanto previsto dell’art. 97, comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016.
In caso di individuazione di offerte anormalmente basse queste verranno sottoposte a verifica secondo quanto disposto dal medesimo art. 97 del D. Lgs 50/2016.
Alla Commissione di gara è riservata la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta.
Escluse le eventuali offerte giudicate anomale, la Commissione di gara, successivamente (in una nuova seduta aperta al pubblico), attribuirà il punteggio sulla base delle offerte rimaste in gara e procederà a sommare i punteggi dell'offerta tecnica e dell'offerta economica, formando la graduatoria dei concorrenti ed aggiudicando il servizio al concorrente la cui offerta avrà ottenuto il punteggio complessivo più elevato.
La richiesta di giustificazioni e di eventuali precisazioni avverrà esclusivamente a mezzo PEC o fax.
Nel caso non venga individuata alcuna offerta anomala, si procederà all’assegnazione del punteggio finale costituito dalla somma dei punteggi conseguiti per l’offerta tecnica ed economica.
Verrà quindi stilata la graduatoria e si procederà all’aggiudicazione provvisoria.
21) VALIDITA’ OFFERTA
Gli offerenti possono svincolarsi dall’offerta trascorsi 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione se, per motivi imputabili all’Amministrazione, non si sia pervenuti alla stipula del contratto. L’Amministrazione può chiedere agli offerenti il differimento del suddetto termine.
22) SPESE PUBBLICAZIONE BANDO A CARICO AGGIUDICATARIO
L'affidatario avrà l'obbIigo di corrispondere a questa Centrale Unica di Committenza, entro e non oltre 60 giorni dall'aggiudicazione definitiva, le spese relative alla pubblicazione del bando di gara e dell'avviso di aggiudicazione pubblicati sulla G.U.R.I., in applicazione di quanto disposto dall'art.
34, comma 35, del D.L. 12 ottobre 2012 n.179 convertito in legge 17 dicembre 2012 n. 221 per l'imporlo stimato di circa € 2.000,00 lVA esclusa.
L‘importo effettivo verrà comunque comunicato sulla base delle fatture presentate dai concessionari delle inserzioni autorizzati dall’Istituto Poligrafico dello Stato (IPS).
L'importo dovrà essere rimborsato mediante bonifico bancario avente come beneficiario il Centrale Unica di Committenza istituita presso il Comune di Fabriano — Tesoreria comunale CODICE
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IBAN IT59C 0200 8211 0300 0103 5203 85 (banca Unicredit Spa) – Gara: “COMUNE DI SERRA SAN QUIRICO - OFFERTA PER LA PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA COMPRESA LA VEICOLAZIONE DEI PASTI con la seguente causale: "Rimborso spese di pubblicazione gara identificata dal CIG ________________
in adempimento dell’art. 34 D.L. 179/2012" convertito nella L. 17 dicembre 2012 n. 221".
23) GARANZIE E COPERTURE ASSICURATIVE
Ai sensi dell’art. 103 del D. Lgs. n 50/2016, è richiesta una garanzia definitiva, pari al 10% (dieci per cento) dell’importo contrattuale, a sua scelta sotto forma di cauzione o fideiussione con le modalità di cui all’articolo 93, commi 2 e 3, pari al 10 per cento dell'importo contrattuale e tale obbligazione è indicata negli atti e documenti a base di affidamento di lavori, di servizi e di forniture. Nel caso di procedure di gara realizzate in forma aggregata da centrali di committenza, l'importo della garanzia è indicato nella misura massima del 10 per cento dell’importo contrattuale.
Al fine di salvaguardare l'interesse pubblico alla conclusione del contratto nei termini e nei modi programmati in caso di aggiudicazione con ribassi superiori al dieci per cento la garanzia da costituire è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento. Ove il ribasso sia superiore al venti per cento, l’aumento è di due punti percentuali per ogni dell’importo massimo garantito, per l'eventuale maggiore spesa sostenuta per il completamento dei lavori nel caso di risoluzione del contratto disposta in danno dell’esecutore e hanno il diritto di valersi della cauzione per provvedere al pagamento di quanto dovuto dall’esecutore per le inadempienze derivanti dalla inosservanza di norme e prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, protezione, assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratori comunque presenti in cantiere o nei luoghi dove viene prestato il servizio nei casi di appalti di servizi. Le stazioni appaltanti possono incamerare la garanzia per provvedere al pagamento di quanto dovuto dal soggetto aggiudicatario per le inadempienze derivanti dalla inosservanza di norme e prescrizioni dei contratti collettivi, delle leggi e dei regolamenti sulla tutela, protezione, assicurazione, assistenza e sicurezza fisica dei lavoratori addetti all’esecuzione dell’appalto.
La garanzia fideiussoria è prestata mediante fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’albo di cui all’articolo 106 del decreto legislativo 1° settembr e 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’articolo 161 del D. Lgs. 24 febbraio 1998, n. 58, con durata non inferiore a 90 giorni oltre il termine previsto per l’ultimazione del servizio; essa è presentata in originale alla Stazione appaltante prima della formale sottoscrizione del contratto.
Detta garanzia dovrà prevedere espressamente:
- la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;
- la sua operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta dell’Ente affidante;
- la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile.
La garanzia sarà svincolata al termine del servizio e dopo che la stazione appaltante ha eseguito tutte le necessarie verifiche sul corretto espletamento dello stesso.
La Stazione appaltante può avvalersi della garanzia fideiussoria, parzialmente o totalmente, per inadempimenti contrattuali, per le spese delle prestazioni da eseguirsi d’ufficio, per danni e per quant’altro imputabile all’appaltatore; nonché per il rimborso delle maggiori somme pagate durante l’appalto in confronto ai risultati della liquidazione finale. L’incameramento della garanzia avviene con atto unilaterale della Stazione appaltante senza necessità di dichiarazione giudiziale, fermo restando il diritto dell’appaltatore di proporre azione innanzi t’autorità giudiziaria ordinaria.
Conseguentemente alla riduzione della cauzione, per quanto al precedente capoverso,
