Analisi di rischio sismico di edifici ospedalieri in Fivizzano (Ms)

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Capitolo 1. Vu lner ab ilità sism ica

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Capitolo 1

L a v u lner ab ilità sism ica

1.1

1.1 Intr odu z ione

Intr odu z ione

Il patr im onio ediliz io italiano è costitu ito in g r an par te da edifici r ealiz z ati pr im a dell’intr odu z ione di u na nor m ativ a antisism ica. Attu alm ente il ter r itor io italiano è stato classificato dalle r ecenti N or m e T ecnich e per le Costr u z ioni inter am ente sism ico e per tanto le analisi di v u lner abilità sism ica deg li edifici esistenti div eng ono fondam entali.

E seg u ir e u n’analisi di v u lner abilità sig nifica v alu tar e la consistenz a del costr u ito diffu so in u na data ar ea, sia in ter m ini q u alitativ i ch e q u antitativ i, ed in par ticolar e stim ar e la su a pr opensione ad esser e danneg g iato dal sism a. Q u esto è u n ar g om ento ch e neg li u ltim i anni è div entato di pr im o piano nel m odo delle costr u z ioni e sopr attu tto dopo il ter r em oto dell’Abr u z z o si è accasa u na g r ossa polem ica su lla sicu r ez z a deg li edifici e su ll’inadeg u atez z a delle nor m e sism ich e.

Si par la sem pr e più spesso di stu di di r isch io sism ico e di str ateg ie per m itig ar e le conseg u enz e ai ter r em oti.

In g ener ale il r isch io sism ico g r av ante su u na cer ta ar ea di ter r itor io è il r isu ltato di tr e fattor i com binati tr a lor o

:

-

P er icolosità

P er icolosità ::::

sism ica pr obabilità ch e in u n cer to lu og o ed in u n pr eciso inter v allo di tem po possa av v enir e u n ter r em oto di car atter istich e ben definite;

-

v u lner ab ilità

v u lner ab ilità ::::

pr edisposiz ione delle str u ttu r e a su bir e u n danneg g iam ento più o m eno elev ato a seg u ito di u n ev ento sism ico, delle attiv ità a su bir e danni o inter r u z ioni e delle per sone a cor r er e r isch i di esser e fer ite più o m eno g r av em ente; -

esposiz ione

: dislocaz ione su l ter r itor io di beni di v alor e, di

ar ee densam ente popolate e di attiv ità pr odu ttiv e ch e possono esser e influ enz ate da u n ev ento sism ico.

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La per icolosità sism ica del ter r itor io è u na com ponente non m odificabile del r isch io sism ico, così com e la m odifica dell'esposiz ione è u na oper az ione di difficile attu az ione poich è com por ter ebbe u n tr asfer im ento di attiv ità , per sone e beni di difficilissim a od im possibile attu az ione se non in r ar issim i casi. P er cu i la possibilità di m itig ar e il r isch io sism ico tr ov a il su o str u m ento più dir etto e di im m ediato im patto nella r idu z ione della v u lner abilità : sopr attu tto se g li inter v enti per dim inu ir e la v u lner abilità r ig u ar dano edifici esistenti ch e r iv estono u n'im por tanz a str ateg ica nelle fasi su ccessiv e al ter r em oto (ospedali, scu ole, centr i di r accolta ed u ffici di g estione delle em er g enz e).

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1.2

1.2 L a R eg ione T oscana e la v u lner ab ilità

L a R e g ione T oscana e la v u lne r ab ilità

sism ica

La R eg ione T oscana h a av v iato nell’ar ea della Lu nig iana e G ar fag nana , fin dal 1983 u na specifica iniz iativ a il cu i titolo è: “P r og etto T er r em oto in G ar fag nana e Lu nig iana”.

T ale pr og etto pr ev edev a la m essa a pu nto di u n q u adr o di conoscenz e su l q u ale basar e la str ateg ia di difesa dalla catastr ofe ch e pu ò esser e pr ov ocata da u n ter r em oto di asseg nate car atter istich e in u na data ar ea.

Così com e fu concepito il “P r og etto T er r em oto” dov ev a for nir e g li str u m enti necessar i per stabile i liv elli di pr otez ione da adottar e e per pianificar e, pr im a dell’ev ento sism ico, sia g li inter v enti pr ev entiv i (ad esem pio pr og r am m i di adeg u am ento deg li edifici esistenti, for m az ione dei tecnici ecc..) sia le fasi di em er g enz a e r icostr u z ione del post-ev ento.

N el cor so deg li anni sono state r accolte m olte infor m az ioni e dati ch e h anno per m esso tr a l’altr o di av v iar e con finanz iam enti statali du e specifich e iniz iativ e di pr ev enz ione su l patr im onio ediliz io:

- su g li edifici pu bblici str ateg ici con la L. 730/86; - su g li edifici r esidenz iali con la L. 74/96.

Iniz iativ e lim itate nei finanz iam enti, m a sig nificativ e per la possibilità di v er ificar e la consapev olez z a delle Istitu z ioni, dei tecnici e della popolaz ione.

Con la leg g e r eg ionale n°56/97 e con i su ccessiv i P iani R eg ionali di Az ione Am bientale, la R eg ione T oscana h a dato u n u lter ior e im pu lso alle iniz iativ e di pr ev enz ione sism ica ch e h anno per m esso l’attiv az ione dei seg u enti P r og r am m i r eg ionali:

- V.S.C.A- Vu lner abilità Sism ica edifici in Cem ento Ar m ato: il pr og r am m a fissa i cr iter i per lo sv olg im ento delle indag ini diag nostich e finaliz z ate alla v alu taz ione della r esistenz a del calcestr u z z o g ettato in oper a in edifici esistenti in cem ento ar m ato. P r ev ede, in m odo par ticolar e, lo sv ilu ppo delle conoscenz e su lla q u alità dei m ater iali, attr av er so l’esecu z ione di pr ov e sper im entali in situ ed in labor ator io, di tipo sia distr u ttiv o ch e non distr u ttiv o, così da consentir e l’acq u isiz ione di dati necessar i ad u na pr im a v alu taz ione della v u lner abilità sism ica

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deg li edifici in cem ento ar m ato e alla definiz ione dei cr iter i e delle str ateg ie pr ev entiv e per la r idu z ione del r isch io sism ico, - V.S.M – Vu lner abilità Sism ica deg li edifici in M u r atu r a: il

pr og r am m a fissa i cr iter i per lo sv olg im ento di indag ini diag nostich e finaliz z ate alla conoscenz a delle str u ttu r e ed alla v alu taz ione della q u alità dei m ater iali in edifici esistenti in m u r atu r a. Il pr og r am m a tende a v alu tar e la pr opensione della str u ttu r a por tante in m u r atu r a a su bir e danni sotto az ioni sism ich e attr av er so la deter m inaz ione di fattor i q u ali colleg am enti tr a par eti v er ticali, tr a par eti or iz z ontali e la r esistenz a m eccanica delle par eti m u r ar ie;

-

V.E .L- Valu taz ione E ffetti Locali sia dei ter r eni deg li edifici di cu i ai pr ecedenti pr og r am m i, sia dei centr i u r bani più sig nificativ i: il pr og r am m a h a l’obbiettiv o di car atter iz z ar e all’inter no di ar ee ter r itor iali a scala su bcom u nale (fr az ioni e centr i), le ar ee a com por tam ento om og eneo sotto il pr ofilo della r isposta sism ica locale in cor r ispondenz a di u n ter r em oto atteso, e definir e possibili effetti su i pr incipali centr i u r bani (con par ticolar e attenz ione ag li edifici str ateg ici e r ilev anti), su lle r eti di ser v iz io, su lle infr astr u ttu r e e su g li insediam enti pr odu ttiv i in m odo da poter for nir e ag li enti locali infor m az ioni e par am etr i u tili alla pr og ettaz ione ediliz ia e pianificaz ione u r banistica

.

Su ccessiv am ente nel 2000 il D ipar tim ento della P r otez ione Civ ile e il M inister o della Salu te em anar ono “Le r accom andaz ioni per il m ig lior am ento della sicu r ez z a sism ica e della fu nz ionalità deg li ospedali” per far e in m odo ch e le R eg ioni potesser o av er e u no str u m ento v alido per pr og r am m ar e u n'attiv ità finaliz z ata alla r idu z ione del r isch io sism ico nelle str u ttu r e ospedalier e.

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5 P er div er se r ag ioni, tr a cu i l'entr ata in v ig or e delle N u ov e N or m e T ecnich e per le Costr u z ioni (D .M . 14\01\2008), la scadenz a è stata pr or og ata al 31 D icem br e 2010.

P er com pr ender e q u ali dov esser o esser e g li edifici sog g etti a tale v er ifica, il D ipar tim ento della P r otez ione Civ ile em ise il D ecr eto del P r esidente del Consig lio dei M inistr i n°3685 del 21 Ottobr e 2003. Q u esta nor m a h a pr ov v edu to a definir e le tipolog ie deg li edifici di inter esse str ateg ico e delle oper e infr astr u ttu r ali di com petenz a statale la cu i fu nz ionalità du r ante g li ev enti sism ici assu m e r iliev o fondam entale per le finalità di pr otez ione civ ile e q u elle ch e possono assu m er e r ilev anz a in r elaz ione alle conseg u enz e di u n ev entu ale collasso, inoltr e h a for nito le indicaz ioni per le v er ifich e tecnich e da r ealiz z ar e su g li edifici ed oper e r ientr anti nelle su ddette tipolog ie.

P er q u anto di pr opr ia com petenz a la R eg ione T oscana h a pr ov v edu to a definir e il pr og r am m a tem por ale di sv olg im ento delle v er ifich e deg li edifici str ateg ici e r ilev anti con la D eliber a di G iu nta r eg ionale n. 1114 del 27 ottobr e 2003 ed appr ov ando il “P r og r am m a R eg ionale per la Valu taz ione delle v er ifich e Sism ich e neg li E difici Str ateg ici e R ilev anti” (VVSE SeR ) da attu ar si in div er se fasi.

Su lla base delle r isor se disponibili sia per le v er ifich e sism ich e ch e per g li inter v enti ev entu alm ente pr ev isti nella pr im a fase sono stati coinv olti i com u ni classificati sism ici in z ona 2 nelle ar ee a m ag g ior r isch io sism ico e u n pr im o elenco di edifici e oper e (scu ole, ospedali, m u nicipi, altr e sedi istitu z ionali e di pr otez ione civ ile, ecc.). Le fasi su ccessiv e h anno v isto coinv olte altr e tipolog ie di edifici delle stesse ar ee e g li altr i com u ni sism ici con pr ior ità per q u elli in z ona 2 r ispetto alle z one 3 e 4. Sono inoltr e state indicate le attiv ità tecnico e am m inistr ativ e per pr oceder e all'effettu az ione delle v er ifich e.

Il m onitor ag g io deg li edifici e delle oper e è stato effettu ato m ediante la com pilaz ione da par te dei tecnici deg li enti locali di sch ede infor m ativ e. L'elabor az ione di tali sch ede consente:

− la q u antificaz ione dell'indice di v u lner abilità dell'edificio e la pr edisposiz ione di g r adu ator ie all'inter no dei Com u ni ch e pr esentano div er si liv elli di per icolosità sism ica;

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v ittim e attese;

− l'elabor az ione di stim e dei costi calibr ati su v ar ie tipolog ie di inter v ento;

−la r ealiz z az ione di car te di r isch io.

Le sch ede u sate in q u esto tipo di r icer ca sono state r edatte dal C.N .R .-G N D T (.-Gr u ppo N az ionale D ifesa T er r em oti). E sistono v ar i tipi di sch ede su ddiv ise in base al g r ado di pr ecisione con cu i le infor m az ioni v eng ono r accolte, infatti si par te con il “Liv ello 0” poi si h a il “Liv ello 1” e infine il “Liv ello 2”; i lor o contenu ti v er r anno di seg u ito analiz z ati. La com pilaz ione di tale sch ede per m ette di ottener e u na fotog r afia dello stato dell'edificio esam inato, così da deter m inar e il g r ado di v u lner abilità ed il pr esu m ibile danno atteso in caso di sism a.

1.2.1

1.2.1 Sch eda liv ello 0

S ch e da liv e llo 0

Q u esta è la pr im a sch eda e com e tale pr esenta le infor m az ioni pr im ar ie ed elem entar i ch e possono r ig u ar dar e u n'analisi di v u lner abilità sism ica. La sch eda è su ddiv isa in cinq u e par ag r afi. N el pr im o si h a l'identificaz ione dell'edificio; il secondo pr ev ede l'inser im ento dei dati dim ensionali e dell'età di costr u z ione r istr u ttu r az ione; nel ter z o par ag r afo si dev e specificar e il m ater iale str u ttu r ale pr incipale della str u ttu r a v er ticale; nel q u ar to v anno inser iti i dati r elativ i all'esposiz ione, cioè il nu m er o di per sone m ediam ente pr esenti du r ante la fr u iz ione or dinar ia dell'edificio; infine nel q u into par ag r afo v eng ono inser iti i dati g eom or folog ici, cioè la m or folog ia del sito (cr esta, pendio for te, pendio leg g er o, pianu r a) e g li ev entu ali fenom eni fr anosi del ter r eno su cu i insiste l'oper a o ch e potr ebber o com u nq u e coinv olg er e l'oper a stessa.

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1.2.2

1.2.2 Sch eda liv ello 1

S ch e da liv e llo 1

La sch eda di liv ello 1 è m olto sim ile a q u ella pr ecedente: pr ev ede g li stessi cam pi e in più v iene ag g iu nta u na nu ov a sez ione r ig u ar dante l'estensione e il liv ello del danno, dov e v anno annotati g li ev enti sism ici ch e h anno inter essato l'edificio e i possibili danni pr ov ocati.

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1.2.3

1.2.3 Sch eda liv ello 2

S ch e da liv e llo 2

Q u est'u ltim a è la sch eda più dettag liata. É div isa in v ar i par am etr i, indicanti le v ar ie car atter istich e di u n edificio, a cu i v iene dato u n pu nteg g io pesato per poter in conclu sione ottener e u n indice di v u lner abilità . N ell'am bito di ciascu n par am etr o le v ar ie situ az ioni r iscontr ate v eng ono r ag g r u ppate in q u attr o classi: la pr im a (A) r accog lie q u elle situ az ioni ch e si possono consider ar e ader enti ai r eq u isiti r ich iesti dalla N or m ativ a v ig ente; nelle altr e (B ,C,D ) sono r accolte situ az ioni v ia v ia più v u lner abili, car atter iz z ate da pu nteg g i cr escenti. I pu nteg g i r elativ i ai div er si par am etr i v eng ono m oltiplicati per oppor tu ni pesi e q u indi som m ati al fine di ottener e u n v alor e com plessiv o di v u lner abilità , tanto più elev ato q u anto più q u esta è elev ata. I pesi teng ono conto della div er sa im por tanz a ch e i v ar i par am etr i assu m ono ai fini del com por tam ento sism ico della str u ttu r a.

Inoltr e la sch eda v iene com pletata associando a ciascu n par am etr o la “q u alità dell'infor m az ione” secondo i seg u enti v alor i:

− E = q u alità elev ata conseg u ita attr av er so m isu r e dir ette effettu ate in sito o lettu r a di elabor ati e g r afici affidabili;

− M = q u alità m edia, cor r ispondente a infor m az ioni indirette e m isu r e r ilev ate da g r afici non esecu tiv i;

− B = q u alità bassa, q u alor a l'oper ator e possa dedu r r e le car atter istich e del par am etr o solo da ipotesi r ag ionev oli o da infor m az ioni g ener ich e; − A= q u alità assente, se la car atter istica del par am etr o h a solo v alore

indicativ o, non potendo dispor r e di infor m az ioni più attendibili.

In pr atica per r acch iu der e tu tto ciò la sch eda v isiv am ente r isu lta div isa in cinq u e par ti og nu na delle q u ali r accog lie i dati fino ad or a descr itti, cioè si av r à lo spaz io r iser v ato al par am etr o, q u ello r iser v ato alla classe, lo spaz io destinato alla q u alità dell'infor m az ione, poi ancor a u no spaz io r iser v ato ag li elem enti di v alu taz ione (da r ilev ar e se r ich iesto) ed infine u na par te dov e v eng ono inser ir ti sch em i e r ich iam i, cioè dei pr om em or ia per com pr ender e m eg lio il par am etr o. E ssendo u no sch eda più dettag liata r ispetto alle pr im e analiz z ate, i par am etr i sono leg ati alla tipolog ia costr u ttiv a dell'edificio q u indi si av r à u na sch eda specifica per g li edifici in m u r atu r a e u na per q u elli r ealiz z ati in cem ento ar m ato. I cam pi in cu i v iene div isa la sch eda sono u ndici per entr am be le tipolog ie costr u ttiv e e

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tr ov ano la stessa dicitu r a, m a natu r alm ente h anno definiz ioni differ enti colleg ate appu nto ai car atter i specifici del sistem a costr u ttiv o.

Il pr im o par am etr o r ig u ar da il tipo ed or g aniz z az ione del sistem a r esistente, cioè con q u esta v oce si v alu ta il g r ado di or g aniz z az ione deg li elem enti v er ticali, pr escindendo dal m ater iale e dalle car atter istich e delle sing oli costitu enti. N ella m u r atu r a l'elem ento sig nificativ o è la pr esenz a e l'efficacia dei colleg am enti fr a le par eti or tog onali, tali da assicu r ar e u n bu on com por tam ento scatolar e della str u ttu r a. P er il cem ento ar m ato v eng ono elencati dei possibili com por tam enti str u ttu r ali, q u ali ad esem pio costr u z ione di tipo r ig ido-r esistente oppu r e r ig ido-fr ag ile/defor m abile –r esistente e infine str u ttu r a r ig ida-fr ag ile /defor m abile-debole.

Il secondo par am etr o r ig u ar da la q u alità del sistem a r esistente: per le str u ttu r e in m u r atu r a v eng ono analiz z ati i div er si tipi di m u r atu r a pr estando attenz ione ad alcu ne aspetti com e l'u tiliz z o di ch e tipo di m ater iale, la tessitu r a u tiliz z ata e le connessioni esistenti tr a du e elem enti. Anch e per le str u ttu r e in cem ento si dev e far e r ifer im ento a v ar i aspetti q u ali la q u alità del m ater iale u sato, l'esecu z ione e la pr og ettaz ione dell'oper a. U na consider az ione di g r ande peso nel g iu diz io su lla q u alità pr ov iene dall’accer tam ento di u n’esper ienz a e u na coscienz a sism ica, ch e è ad esem pio alta in ar ee da tem po dich iar ate sism ich e ed è pr esu m ibilm ente bassa in ar ee ch e, v icev er sa, sono state dich iar ate sism ich e solo r ecentem ente.

N el ter z o par am etr o v iene pr esa in consider az ione la r esistenz a conv enz ionale e v eng ono u tiliz z ate for m u le sem plificate ch e per m ettono con l'indiv idu az ione di poch i elem enti di ottener e dei dati r ag ionev olm ente affidabili. Si cer ca con tali for m u le di stim ar e u n v alor e della r esistenz a alle az ioni or iz z ontali di u n edificio, nel caso della m u r atu r a lo si fa attr av er so l'im pieg o di alcu ne ipotesi com e ad esem pio solaio infinitam ente r ig ido, assenz a di eccentr icità in pianta e pu r a tr aslaz ione dei piani. Anch e nel caso delle str u ttu r e in cem ento ar m ato si fanno alcu ne ipotesi com e

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17 dell'edificio sotto sism a. Si dev ono consider ar e alcu ni aspetti com e ad esem pio la pendenz a e consistenz a del ter r eno e fondaz ioni ad altez z e differ enti.

Con il q u into par am etr o v eng ono pr esi a r ifer im ento g li or iz z ontam enti dell'edificio. Cam po q u esto m olto im por tante poich é per u na str u ttu r a in m u r atu r a il solaio r appr esenta u n elem ento fondam entale per u n bu on com por tam ento scatolar e. Anch e nel caso di str u ttu r a in cem ento ar m ato l'or iz z ontam ento incide nella r isposta sism ica e per q u esto dev e posseder e deter m inate car atter istich e tr a cu i elev ata r ig idez z a per defor m az ioni nel su o piano ed efficace colleg am ento tr a g li elem enti r esistenti. P er u n bu on fu nz ionam ento a lastr a ed elev ata r ig idez z a per defor m az ioni nel piano del solaio i r eq u isiti fondam entali sono la pr esenz a di u na solettina in calcestr u z z o ev entu alm ente ar m ata, la pr esenz a di elem enti r esistenti a tr az ione e a com pr essione (tr av etti) e infine la pr esenz a di u n sistem a di elem enti contr ov entati, costitu iti da bar r e d’acciaio oppu r e da tr av etti or ientati nelle du e dir ez ioni.

I par am etr i su ccessiv i, sei e sette, r ig u ar dano le car atter istich e g eom etr ich e dell'edificio, cioè config u r az ione planim etr ica e in elev az ioni, entr am bi aspetti r ilev anti per com pr ender e la r isposta sism ica di u na str u ttu r a. N ella v alu taz ione del par am etr o ch e r ig u ar da la config u r az ione planim etr ica g li aspetti da tener e in consider az ione sono: la distr ibu z ione delle m asse e delle r ig idez z e e la for m a della pianta. Infatti infor m az ioni im por tanti sono la pr esenz a e la for m a delle appendici in pianta e le lor o dim ensioni.

L'ottav o par am etr o per g li edifici in m u r atu r a r ig u ar da la distanz a m assim a fr a le m u r atu r e e tiene conto della pr esenz a di m u r i m aestr i inter secati da m u r i tr asv er sali posti a distanz a eccessiv a fr a lor o. Infatti la pr esenz a di m u r i or tog onali contr asta l'instau r ar si dei m eccanism i di danno di pr im o m odo (r ibaltam ento fu or i piano). N el caso di str u ttu r e in cem ento ar m ato il par am etr o r ig u ar da i colleg am enti e g li elem enti cr itici, cioè dev ono esser e consider ati i colleg am enti str u ttu r ali (i nodi), pilastr i toz z i, par eti in c.a. ecc...

Il nono par am etr o nel caso delle m u r atu r e per m ette di definir e il com por tam ento della coper tu r a tenendo pr esente alcu ni aspetti com e:

− l'ev entu ale az ione sping ente su lle m u r atu r e per im etr ali;

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m u r atu r e d'am bito; − il peso;

−

la differ enz a di r ig idez z a e r esistenz a r ispetto a q u elle della m u r atu r a

.

N el caso delle str u ttu r e in cem ento ar m ato il par am etr o tiene conto dei casi in cu i il com por tam ento dell’edificio o di par ti di esso è r eso cr itico da elem enti fr ag ili, e/o notev olm ente r ig idi e r elativ am ente poco du ttili.

Il par am etr o dieci tiene conto deg li elem enti non str u ttu r ali, cioè di tu tte q u elle par ti dell'edificio ch e non sv olg ono fu nz ione str u ttu r ale m a ch e in fase di sism a possono com u nq u e cau sar e danno a per sone o cose (esem pio ag g etti, contr osoffitti, com ig noli, tr am ez z i ecc..).

Infine l'u ndicesim o par am etr o, definito com e stato di fatto, r ig u ar da lo stato g ener ale di conser v az ione dell' edificio.

D i seg u ito si r ipor ta u na sch eda di liv ello 2 per edifici in m u r atu r a e u na per q u elli in cem ento ar m ato.

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1.3

1.3 V u lner ab ilità sism ica delle str u ttu r e

V u lne r ab ilità sism ic a de lle str u ttu r e

sanitar ie : il q u adr o nor m ativ o

L'ospedale è u na m acr ostr u ttu r a destinata all'assistenz a sanitar ia, nel q u ale si pr ov v ede al r icov er o e alla cu r a dei m alati. Il r u olo dell'ospedale è di v itale im por tanz a in u n'em er g enz a “q u otidiana”, m a div iene fondam entale in u na situ az ione di m ax iem er g enz a cau sata da u n ev ento str aor dinar io.

In caso di sism a il r u olo delle str u ttu r e sanitar ie acq u ista u na du plice v alenz a, innanz itu tto dev e g ar antir e la g iu sta sicu r ez z a alle per sone r icov er ate, ch e si tr ov ano in u na condiz ione sfav or ev ole e con capacità r eattiv e lim itate, secondar iam ente dev e assicu r ar e la continu ità del ser v iz io per fr onteg g iar e la for z a d'u r to del sism a e r isponder e alle esig enz e dei fer iti. Infatti str u ttu r e com e ospedali, staz ioni dei Vig ili del Fu oco, dig h e ecc.. er og ano ser v iz i essenz iali per il bu on su ccesso deg li inter v enti di soccor so post-sism a.

Consider ando tu tte q u este pr oblem atich e e sopr attu tto tenendo conto del fatto ch e in Italia la m ag g ior par te delle str u ttu r e sono state costr u ite pr im a dell'em anaz ione e applicaz ione di nor m e di pr og ettaz ione di edifici antisism ici, div iene im por tantissim a la necessità di v alu tar e e m ig lior ar e il com por tam ento sism ico deg li ospedali.

D a q u este consider az ioni h a pr eso spu nto la r icer ca pr oposta dalla R eg ione T oscana all'u niv er sità di P isa; il pr og etto pr ende il nom e di “Valu taz ione del r isch io sism ico delle str u ttu r e ospedalier e situ ate in T oscana” e tale tesi si colloca all'inter no di q u esta attiv ità . L'am biz ione della R eg ione T oscana è q u ella di av v iar e u na sig nificativ a az ione di r idu z ione del r isch io sism ico attr av er so, appu nto, la v alu taz ione di sicu r ez z a deg li edifici str ateg ici com e le u nità ospedalier e.

Analisi di q u esto g ener e h anno u n'im por tanz a notev ole e lo testim onia la panor am ica dei danni soffer ti dag li ospedali italiani nei r ecenti ter r em oti. Ad esem pio, du r ante il sism a del Fr iu li del 1976 e della Cam pania-B asilicata del 1980 u n g r an nu m er o di ospedali fu g r av em ente danneg g iato fino ad ar r iv ar e, in alcu ni casi, anch e al collasso.

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Figura 1.1: Ospedale di Gemona Fruili, 1976 Figura 1.2: Ospedale S. Angelo Irpinia, 1980

E ancor a, facendo r ifer im ento ad av v enim enti più r ecenti non pu ò non esser e pr eso in consider az ione il caso dell'ospedale dell'Aq u ila. A seg u ito del ter r em oto del 6 Apr ile 2009, con epicentr o all'Aq u ila, l'ospedale San Salv ator e fu r eso inag ibile al 90L, pu r essendo u na str u ttu r a inau g u r ata nel 2000. N elle or e su ccessiv e al sism a v enner o ev acu ati alcu ni r epar ti e le condiz ioni con cu i v enner o pr estati i soccor si fu r ono v er am ente tr ag ich e: il per sonale sanitar io dov ette lav or ar e con u na sola sala oper ator ia e q u asi tu tte le attr ez z atu r e danneg g iate. Q u esto testim onia com e u na str u ttu r a ospedalier a totalm ente o par z ialm ente inefficiente possa com pr om etter e i r isu ltati dell'inter a or g aniz z az ione sanitar ia.

L'elev ata com plessità ch e car atter iz z a g li ospedali, sia dal pu nto di v ista str u ttu r ale, sia da q u ello im piantistico e fu nz ionale, li r ende, in g ener ale, par ticolar m ente v u lner abili alle az ioni sism ich e.

A q u este consider az ioni, nel panor am a italiano, v a ag g iu nto il fatto ch e m olti ospedali h anno av u to u na stor ia assai com plessa, car atter iz z ata da su ccessiv i am pliam enti e m odifich e. Infatti costr u z ioni e inter v enti sono spesso av v enu ti senz a tener conto delle nor m e sism ich e, per ch è r ealiz z ati in anni pr ecedenti all'entr ata in v ig or e di tali pr escr iz ioni.

I sistem i costr u ttiv i u tiliz z ati in Italia per l'ediliz ia sanitar ia sono pr incipalm ente du e: la m u r atu r a (pr ev alente neg li edifici stor ici) e le

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23 conser v az ione e deg li inter v enti ediliz i ch e si sono su ccedu ti nel tem po, oltr e alla per icolosità sism ica del lu og o.

P er g li edifici in cem ento ar m ato è im por tante l'epoca di costr u z ione. Infatti dalla conoscenz a del per iodo di edificaz ione si possono dedu r r e alcu ne infor m az ioni com e ad esem pio:

− m etodi di prog ettaz ione e tecnich e di esecu z ione tipich e del per iodo; − tipolog ie costr u ttiv e adottate.

In base a q u esto si pu ò affer m ar e ch e g li edifici in cem ento ar m ato r ealiz z ati nell'im m ediato dopog u er r a pr esentano spesso car enz e dal pu nto di v ista sism ico, per ch é la classificaz ione sism ica del ter r itor io er a ancor a m olto car ente.

G li edifici pr og ettati dopo l'entr ata in v ig or e della leg g e n. 64 del 1974 sono car atter iz z ati da m ater iali e dettag li costr u ttiv i m ig lior i. Inoltr e, dopo il 1984, g li ospedali sono stati pr og ettati per az ioni sism ich e m ag g ior ate del 40L pr opr io per la lor o fu nz ione str ateg ica a fini di pr otez ione civ ile.

P er ò è da sottolinear e ch e solo neg li u ltim i v ent'anni le tecnich e di pr og ettaz ione sism ica h anno conosciu to notev oli av anz am enti. Il pr im o passo r ig u ar da l'entr ata in v ig or e del D M del 1996, contenente i cr iter i ch e g li edifici di pr im ar ia im por tanz a, com e g li ospedali, dov ev ano adottar e per lim itar e il danneg g iam ento anch e delle par ti non str u ttu r ali e deg li im pianti, con tale decr eto la pr og ettaz ione div iene più sev er a.

Su ccessiv am ente nel 2000 il D ipar tim ento della P r otez ione Civ ile e il M inister o della Salu te em anar ono “Le r accom andaz ioni per il m ig lior am ento della sicu r ez z a sism ica e della fu nz ionalità deg li ospedali”, con lo scopo di for nir e alle R eg ioni indicaz ioni pr og r am m atich e e pr og ettu ali atte a g ar antir e la fu nz ionalità deg li ospedali nel cor so delle em er g enz e sism ich e.

T ali “R accom andaz ioni” focaliz z ar ono l'attenz ione su g li aspetti str u ttu r ali m a sopr attu tto su q u elli non str u ttu r ali com e la pr og ettaz ione adeg u ata deg li im pianti e la localiz z az ione deg li ospedali per r ender e m assim a la fr u ibilità in condiz ioni di em er g enz a.

N el 2003 v enne intr odotta l'Or dinanz a del P r esidente del Consig lio dei M inistr i n. 3274, la q u ale por tò sig nificativ e v ar iaz ioni r ispetto alle pr ecedenti nor m e. Le nov ità r ig u ar dav ano la classificaz ione del ter r itor io in base alla per icolosità sism ica e le az ioni sism ich e da consider ar e.

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Infine nel 2008 v iene intr odotto il D .M . 14\01\2008 r ecante le N u ov e N or m e T ecnich e per le Costr u z ioni, con il q u ale si h a u na m ig lior e deter m inaz ione dell'az ione sism ica, basata pu ntu alm ente su l ter r itor io e non più leg ata ai confini com u nali e definita in fu nz ione dell'u tiliz z o della costr u z ione e della su a v ita nom inale. E sso r appr esenta il nu ov o T esto U nitar io ch e sostitu isce il D .M . 14\09\2005 e ch e contiene m olti elem enti der iv anti dall'OP CM 3274.

Consider az ione di q u esto g ener e sono state anch e affr ontate in altr i P aesi, i q u ali capendo le com plessità colleg ate ad u na str u ttu r a ospedalier a, si sono adoper ati per dettar e pr ecise pr escr iz ioni ch e r ig u ar dasser o la pr og ettaz ione. U n esem pio da sottolinear e è q u ello dello stato della Califor nia, ch e h a pr eso consapev olez z a di tale situ az ione anticipatam ente. Infatti il pu nto di sv olta nella politica di pr ev enz ione nel settor e ospedalier o di q u esto Stato r isale al 1971, q u ando a seg u ito del ter r em oto di S. Fer nando l'85L dei decessi fu r ono dov u ti a collassi in ospedale. Ciò spinse il g ov er no ad em anar e u na pr ecisa nor m ativ a iner ente g li ospedali (H ospital Seism ic Safety Act, 1972) ch e nel cor so deg li ev enti sism ici su ccessiv i m ostr ò la su a v alidità .

T ale nor m a, per ò , r ig u ar dav a solo la pr og ettaz ione dei nu ov i edifici, cioè m ir av a al contr ollo e alla r ealiz z az ione di nu ov e str u ttu r e, senz a pr ender e in consider az ione l'esistente. M a ben pr esto si com pr ese ch e bisog nav a pr ender e pr ov v edim enti r ig u ar danti anch e g li ospedali esistenti e nel 1998, infine, fu em anato u n r eg olam ento per la v alu taz ione della sicu r ez z a sism ica deg li ospedali e la pr og ettaz ione ed esecu z ione di lav or i di adeg u am ento sism ico, decr eto ch e pr ev edev a u n g r adu ale m ig lior am ento delle pr estaz ioni delle str u ttu r e sanitar ie dal pu nto di v ista sism ico. Con l'em anaz ione di così specifich e nor m e, il g ov er no califor niano av ev a l'obbiettiv o di ottener e entr o il 2030 tu tti g li edifici destinati ad ospedale in g r ado di r estar e oper ativ i anch e dopo u n sism a di notev ole entità