DETERMINAZIONE A CONTRARRE n. 348 DEL 10 NOVEMBRE 2017
Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura negoziata sotto soglia mediante RdO sul MEPA per il servizio di manutenzione degli impianti elettrici, termoidraulici e antincendio presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI. Periodo 17/01/2018 – 16/01/2019.
Il Direttore centrale visto il decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50;
visto l'art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006 n. 296;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto n. 10 del 16 gennaio 2013 e s.m.i.;
vista la determina n. 339 del 13 dicembre 2016 con la quale il Presidente dell’Istituto ha predisposto il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017;
vista la delibera n. 23 del 28 dicembre 2016 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017;
vista la determinazione n. 135 del 16 marzo 2017, con la quale il Presidente dell’Istituto ha approvato il documento “obiettivi delle Strutture centrali e territoriali, preventivo finanziario gestionale per l’esercizio 2017”;
vista la determina n. 13 del 16 marzo 2017 con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2017 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
visto che l’attuale contratto per il servizio in oggetto, stipulato con la Società Full Service Gas S.r.l., scadrà il prossimo 16 gennaio 2018;
tenuto conto della mancata aggiudicazione, entro i termini previsti, della convenzione
“Facility management 4” che ha obbligato a individuare soluzioni alternative per l’affidamento dei servizi ricompresi nella predetta convenzione;
rilevata la necessità di assicurare il servizio di manutenzione degli impianti elettrici, termoidraulici e antincendio per un importo presunto di euro 165.000,00 Iva esclusa.
considerato che il predetto servizio è presente sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) gestito da Consip S.p.a. e che sarà affidato mediante procedura negoziata ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016 con
invito a presentare offerta agli operatori economici selezionati tramite elenchi presenti sul Mercato Elettronico, accreditati al Bando “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” - Categoria “Servizi agli Impianti - manutenzione e riparazione” nelle aree merceologiche: impianti elettrici e impianti speciali, impianti idrici ed idrico- sanitari, impianti di climatizzazione e produzione ACS, impianti antincendio e con sede sociale nella Regione Calabria;
visti gli elaborati predisposti per l’espletamento della procedura negoziata con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c) del d.lgs.50/2016, trattandosi di un servizio con “elevata ripetitività”;
visto l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016, il quale prevede che le amministrazioni pubbliche destinino a un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sugli importi posti a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi;
ritenuto di dover impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2 per cento dell’importo posto a base di gara, e cioè euro 3.300,00 ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del citato fondo per gli incentivi, sul capitolo U.1.03.02.13 livello V 999 del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
accertata la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul capitolo U.1.03.02.13 per l’anno 2017 “servizi ausiliari per il funzionamento dell’Ente”
articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
vista la relazione dell’Ufficio IV – Appalti di Facility management e di Forniture per il Funzionamento degli uffici del 9 novembre 2017, che forma parte integrante della presente;
condivise le motivazioni, contenute nella predetta relazione, in base alle quali si intende invitare anche il fornitore uscente alla presente fornitura;
preso atto che è stato nominato Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art.
31 del d.lgs. 50/2016, la dott.ssa Patrizia Cardelli, Responsabile dell’Ufficio IV della Direzione centrale acquisti;
DETERMINA
di autorizzare l’espletamento di una procedura negoziata sotto soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c) del d.lgs.
50/2016, tramite Richiesta di Offerta (RdO) sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per l’affidamento del servizio di manutenzione impianti elettrici, termoidraulici ed antincendio per l’edificio Inail sito in Lamezia Terme – Contrada Ficarella – Area Industriale Benedetto XVI, periodo 17/01/2018 – 16/01/2019 per una spesa massima presunta di euro 165.000,00 oltre IVA, che sarà imputata sul capitolo U.1.03.02.13 livello V 999 nell’esercizio di competenza;
di approvare gli elaborati da pubblicare e l’elenco delle ditte da invitare sulla predetta piattaforma;
di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 3.300,00, quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs.
50/2016, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.13 livello V 999 nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
Roma,
f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli
Ufficio Appalti di Facility Management e di Forniture per il Funzionamento degli Uffici
Roma, 9 novembre 2017
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura negoziata sotto soglia mediante RdO sul MEPA per il servizio di manutenzione degli impianti elettrici, termoidraulici e antincendio presso l’Edificio Inail sito in Lamezia Terme (CZ), contrada Ficarella, Area Industriale Benedetto XVI.
Periodo 17/01/2018 – 16/01/2019.
In data 16 gennaio 2018 scadrà il contratto stipulato con la Società Full Service Gas S.r.l. per il servizio di manutenzione impianti elettrici, termoidraulici ed antincendio per l’edificio INAIL sito in Lamezia Terme – Contrada Ficarella – Area Industriale Benedetto XVI.
In coerenza con il programma di interventi individuato da questa Direzione a seguito della mancata aggiudicazione entro i termini previsti e del persistere di una situazione di incertezza sulla conclusione della convenzione “facility management 4” è stato previsto, in alternativa alla predetta convenzione, lo svolgimento di una procedura di gara accentrata per le manutenzioni degli immobili delle Direzioni Territoriali ed alcuni immobili della Direzione generale da effettuarsi presumibilmente sullo SDAPA nel corso del prossimo anno.
Considerato che l’istruttoria della suddetta procedura di gara è ancora in corso, occorre procedere ad un affidamento limitato nel tempo (12 mesi) al fine di garantire alla Struttura di Lamezia Terme la continuità del servizio di manutenzione degli impianti a decorrere dal 17 gennaio 2018.
L’importo annuale dell’appalto, calcolato sulla base delle stime effettuate e dei fabbisogni rilevati, prevede una spesa presunta a canone pari a euro 75.000,00 Iva esclusa soggetto a ribasso, di cui euro 2.200,00 Iva esclusa per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso e un plafond extra canone pari a euro 90.000,00 Iva esclusa non soggetto a ribasso.
Pertanto, l’importo complessivo stimato dell’appalto è pari a euro 165.000,00 Iva esclusa.
Il predetto affidamento non è da considerarsi ad alta intensità di manodopera in quanto i costi di amministrazione e di gestione aziendali sono prevalenti rispetto al costo della manodopera che è limitato all’attività di presidio fisso.
Poiché tale importo è inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, si propone di autorizzare una procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs.
50/2016, mediante una Richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione. In attuazione a quanto previsto anche dalla linea guida n. 4 saranno invitati alla procedura operatori economici selezionati tramite elenchi presenti sul Mercato Elettronico, accreditati al Bando “Prestazione di Servizi alle Pubbliche Amministrazioni” - Categoria “Servizi agli Impianti - manutenzione e riparazione” nelle aree merceologiche: impianti elettrici e impianti speciali, impianti idrici ed idrico-sanitari, impianti di climatizzazione e produzione ACS, impianti antincendio e con sede sociale nella Regione Calabria.
Ai sensi di quanto previsto dalle citate linee guida Anac, sarà invitato alla seguente procedura di gara anche l’affidatario uscente visto l’alto grado di soddisfazione maturato nei suoi confronti nello svolgimento del contratto ancora in essere, eseguito a regola d’arte e nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti.
In ossequio al principio di favor partecipations si è elevato il numero di fornitori invitati a partecipare alla seguente procedura di gara, rispetto all’anno precedente, al fine di garantire la massima concorrenzialità.
Con riferimento ai criteri di aggiudicazione, si osserva che l’art. 95, comma 4, lett. c), stabilisce che può essere utilizzato il criterio del minor prezzo per i servizi e le forniture caratterizzati da elevata ripetitività. Nel caso specifico, infatti, trattasi di edificio pubblico che non richiede una personalizzazione dei servizi, per cui è possibile adottare le condizioni generali e i capitolati tecnici dei Bandi del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione.
Il servizio in oggetto prevede la nomina del Direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi di quanto disciplinato dall’ANAC al paragrafo 10.1, lett. e) delle Linee guida n. 3
“Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”, tenuto conto che nell’appalto è coinvolta un’unità organizzativa diversa da quella che ha curato l’affidamento.
Considerato che il Direttore dell’esecuzione del contratto è soggetto diverso dal Responsabile unico del procedimento, ai sensi dell’art. 113, comma 2, ultimo periodo, del d.lgs. n. 50/2016, come novellato dal d.lgs. 56/2017, occorre destinare, in via
cautelativa1, una quota pari al 2 per cento dell’importo stimato posto a base di gara, ai fini della costituzione del fondo per gli incentivi da erogare ai dipendenti che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici.
Occorre pertanto procedere alla registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 3.300,00 (2% di euro 165.000,00) sul capitolo U1.03.02.13 livello V 999 del bilancio di previsione e di competenza e di cassa per l’esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missione e programmi definita in sede di previsione.
Alla scrivente è stato conferito l’incarico di Responsabile unico del procedimento.
Alla luce di quanto sopra esposto si propone:
di autorizzare l’espletamento di una procedura negoziata sotto soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016, da aggiudicare con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c) del d.lgs.
50/2016, tramite Richiesta di Offerta (RdO) sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per l’affidamento del servizio di manutenzione impianti elettrici, termoidraulici ed antincendio per l’edificio Inail sito in Lamezia Terme – Contrada Ficarella – Area Industriale Benedetto XVI, periodo 17/01/2018 – 16/01/2019 per una spesa massima presunta di euro 165.000,00 Iva esclusa, che sarà imputata sul capitolo U.1.03.02.13 livello V 999 nell’esercizio di competenza;
di approvare gli elaborati da pubblicare e l’elenco delle ditte da invitare sulla predetta piattaforma;
di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 3.300,00, quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs.
50/2016, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.1.03.02.13 livello V 009 nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.
f.to Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Patrizia Cardelli
1 Trattasi di accantonamento provvisorio, atteso che tutte le quote accantonate dovranno essere rideterminate sulla base dei criteri di graduazione che saranno previsti in un emanando regolamento dell’Istituto (e quindi, le eventuali somme impegnate in eccedenza dovranno essere stornate).
