DeliberazionedelaGiuntaComunale

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Copi a

Comune di Cast el nuovo di Far f a

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Del i ber azi one del l a Gi unt a Comunal e

N°24

Data 18-05-2021

Oggetto:^MODI^FI^{CA DELL'}^ART. 30 DEL REGOLAMENTO ORDINAMENTO UFFICIE SERVIZI

L’anno duemilaventuno,ilgiorno diciotto delmese dimaggio,alle ore 10:40 nella sala delle adunanze,la Giunta Comunale siè riunita con la presenza deiSigg.ri:

Presenti/Assenti

ZONETTILUCA SINDACO

Presente in videoconferen

za

VALENTINIMICHELA VICESINDACO

za

MEISTEFANO ASSESSORE

za

Risultato legale ilnumero degliintervenutiilSINDACO DOTT.LUCA ZONETTIha assunto la Presidenza ed ha aperto la seduta alla quale partecipa il Segretario Comunale, avv.

AdolfCANTAFIO.

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VISTO l’articolo 3,comma 61,terzo periodo,della legge n.350 del2003,che dispone:“In attesa dell'emanazione delregolamento dicuiall'articolo 9 della legge 16 gennaio 2003,n.3,le amministrazionipubbliche ivicontemplate,nelrispetto delle limitazionie delle procedure dicui aicommida 53 a 71,possono effettuare assunzionianche utilizzando le graduatorie dipubblici concorsiapprovate da altre amministrazioni,previo accordo tra le amministrazioniinteressate”. VISTO ildecreto legge 31 agosto 2013,n.101,convertito in legge 30 ottobre 2013,n.125, recante “Disposizioniurgentiperilperseguimento diobiettividirazionalizzazionenellepubbliche amministrazioni”,che ha introdotto,all’art.4,una serie didisposizionivolte a consentire alle pubbliche amministrazionidisottoscrivere contrattia tempo determinato con i vincitorie gliidoneidelle proprie graduatorie vigentiper concorsipubblicia tempo indeterminato.In particolare,ilmedesimo articolo ha modificato l’art.36,comma 2,del decreto legislativo n.165 del2001,introducendo l’ultimo periodo,ancora in vigore,che dispone:“Per prevenirefenomenidiprecariato,leamministrazionipubbliche,nelrispetto delle disposizionidelpresentearticolo,

sottoscrivono contrattia tempo determinato con ivincitoriegliidoneidelleproprie

graduatorievigentiperconcorsipubblicia tempo indeterminato.È consentita l'applicazione dell'articolo 3,comma 61,terzo periodo,della legge24 dicembre2003,n.350,ferma restando la salvaguardia della posizioneoccupata nella graduatoria daivincitoriedagliidoneiperle assunzionia tempo indeterminato”;ha poiprevisto,alcomma 3,che “per leamministrazioni dello Stato,anchead ordinamento autonomo,leagenzie,glientipubblicinon economicieglientidi ricerca,l'autorizzazioneall'avvio dinuoveprocedureconcorsuali,aisensidell'articolo 35,comma 4,deldecreto

legislativo 30 marzo 2001,n.165,esuccessivemodificazioni,èsubordinata alla verifica:

a)dell'avvenuta immissionein servizio,nella stessa amministrazione,dituttiivincitori collocatinellepropriegraduatorievigentidiconcorsipubbliciperassunzionia tempo indeterminato perqualsiasiqualifica,salvecomprovatenon temporaneenecessità organizzativeadeguatamentemotivate…”;

VISTO l’art.3,comma 5-ter,deldecreto-legge n.90 del2014,convertito,con modifiche,dalla legge n.114 del2014,secondo cuiiprincipidell’art.4,comma 3,deldecreto-legge n.101 del 2013,siapplicano alle amministrazionidicuialcomma 5 delmedesimo art.3 ovvero alle regionie aglientisottopostialpatto distabilita interno;

VISTO l’art.36,comma 2,deldecreto legislativo n.165 del2001 afferma che “È consentita l'applicazione dell'articolo 3,comma 61,terzo periodo,della legge 24 dicembre 2003 n.350, ferma restando la salvaguardia della posizione occupata nella graduatoria daivincitorie dagli idoneiperle assunzionia tempo indeterminato”;

VISTO l’art.17,comma 1-bis,delD.L.n.162/2019,convertito,con modificazioni,dalla L.

n.8/2020 (c.d.Milleproroghe,ilquale ha previsto che “Per l’attuazionedelpianotriennaledei fabbisognidipersonaledicuiall’articolo 6 deldecreto legislativo 30 marzo 2001,n.165,glienti localipossono procedereallo scorrimento dellegraduatorieancora valideperla copertura deiposti previstinelmedesimo piano,anchein deroga a quanto stabilito dalcomma 4 dell’articolo 91 del testo unico delleleggisull’ordinamento deglientilocali,dicuialdecreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 ”;

VISTOilRegolamento degliUfficie ServizidelComune diCastelnuovo diFarfa, approvato con delibera della Giunta comunale n.126 del20 dicembre 2001,e succ.

modifiche ed integrazioni;

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VISTAla successiva deliberazione della Giunta comunale n.75/2016,che ha aggiunto all’art.30 delcitato Regolamento ilcomma 1 bis:“IlComunepotrà procederealleassunzionidi personalesia a tempo indeterminato sia a tempo determinato anchemedianteutilizzazionedelle graduatoriedipubbliciconcorsiapprovateda altreAmministrazioni,in conformità alleprevisioni della normativa vigente,previa conclusionediaccordo a ciò finalizzato con l’Amministrazione titolaredella graduatoria”;

-VISTA la deliberazione della Corte deiConti,Sezione regionale dicontrollo per

l’Umbria,n.124 del3 ottobre 2013,con la quale siè ritenuto sufficiente,aifinidellegittimo utilizzo della graduatoria dialtro ente,che le Amministrazioniinteressate raggiungano l’accordo prima dell’utilizzazione della graduatoria stessa e sitrattidigraduatoria per la copertura dipostiinerentiglistessiprofilo e categoria (in termini,pure Corte deiConti, Sez.regionale per ilcontrollo per le Marche n.41/2019),precisando altresìche l’inciso

“previo accordo” postula esclusivamente l’anteriorità temporale dell’accordo rispetto all’utilizzo e non richiede invece l’anteriorità dell’accordo rispetto all’approvazione della graduatoria o addiritttura rispetto all’indizione della procedura concorsuale (in termini, Corte deiConti,Sez.regionale per ilcontrollo per ilPiemonte,3/2019 e per la Sardegna,n.

85/2020);

-CONSIDERATO che la giurisprudenza amministrativa ha affermato che la decisione di scorrimento della graduatoria preesistente ed efficace rappresenta ormaila regola generale, mentre l’indizione delnuovo concorso costituisce l’eccezione e richiede un’apposita e

approfondita motivazione,che dia conto delsacrificio imposto aiconcorrentiidoneie delle preminentiesigenze diinteresse pubblico (TAR Lazio,sent.n.3444/2012,TAR Campania, Napoli,sent.n.366/2017,Consiglio diStato,sent.n.6247/2013);

-CONSIDERATO inoltre che ilprincipio diequivalenza delle posizioniprofessionali postula un’identità dicontenutiqualificantila posizione vacante da ricoprire e quella oggetto della graduatoria,avuto riguardo innanzitutto alla categoria giuridica,alla posizione economica nonché alprofilo professionale,mentre,secondo la giurisprudenza amministrativa più recente,non richiede l'identità in ordine alla modalità diesecuzione della prestazione lavorativa (tempo pieno o tempo parziale),assumendo tale ultimo connotato non valenza discretiva ma meramente quantitativa (cfr.Tar Campania,Sez.

Salerno,n.680 del15 marzo 2021);

CONSIDERATO infine che è necessario,tuttavia,che l’Ente preveda tale facoltà diricorso all’utilizzo digraduatorie vigentidialtrientinelproprio Regolamento sull’ordinamento degliufficie deiservizied ivipredisponga pure una procedura per la scelta della

graduatoria (cfr.parericitatidella Corte deiConti,SRC per l’Umbria n.124/2013 e per la Sardegna n.85/2020);

RITENUTO,a talfine dimodificare nelseguente modo l’articolo 30 delRegolamento citato,sostituendo iltesto delcomma 1 bis ed introducendo icommida 1 ter a 1 sexies:

1 bis:“L’Ente,può ricoprireipostidisponibilia tempo determinato o indeterminato utilizzando gliidoneidigraduatoriedipubbliciconcorsiapprovateda altreamministrazionipubbliche

appartenentialcomparto FunzioniLocali,utilmentecollocatiin graduatoriea seguito diconcorsio selezioniindettiperla copertura dipostia tempo determinato o indeterminato,in profilo

professionaleanalogo o equivalentea quello da ricoprire.Talevolontà deveesseremanifestata dal Comunecon la delibera diapprovazionedelfabbisogno delpersonaleo con specifica delibera di Giunta comunale,indicando analiticamenteipostiperiqualisiintenda procedereall’assunzione

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mediantescorrimento dialtregraduatorie.L’utilizzo può avvenireprevio accordo tra le

amministrazioniinteressatestipulato anchesuccessivamenteall’approvazionedella graduatoria.Si ricorrea taletipo diaccesso agliimpieghiquando occorra semplificareiprocedimentidiselezione, economizzaregliatti,ridurreitempied icostioccorrentiperla copertura deipostivacantienon si disponga dipropriegraduatorie”.

1 ter:“L’assunzione,in ognicaso,dovrà rispettareilprincipio diequivalenza delleposizioni professionali,avuto riguardo alla categoria giuridica,alla posizioneeconomica ed alprofilo professionalementrenon assumenecessaria rilevanza la diversa articolazionedella prestazione lavorativa (tempo pieno o tempo parziale)rispetto a quella individuata nella graduatoria”.

1 quater:“In caso digraduatorieapprovateda altrientil'individuazioneavvienenelseguente modo:

a)ilComunediCastelnuovo diFarfa,previo espletamento delleproceduredimobilità previstein via obbligatoria dalla legge,pubblica un avviso,perun periodo non inferiorea 15 giorni, all'Albo pretorio esulsito istituzionaledell'Enteelo invia quantomeno alla Provincia diRietied a tuttiiComunidella Provincia diRieti,nonché-su discrezionalevalutazionedelResponsabiledel Servizio Finanziario – ad altreProvinceerelativiComunidelLazio;detto avviso èrivolto ai soggettiidoneicollocatinellegraduatoriein corso divalidità approvateda Entipubbliciin seguito all'espletamento diselezioneperla copertura dipostia tempo indeterminato in profilo

professionaleanalogo o equivalentea quello chesiintendericoprire,indicatinell’avviso medesimo;

b)isoggetticollocatinellegraduatorieinteressatiall'assunzionepresso ilComunediCastelnuovo diFarfa presentano,neltermineindicato nell'avviso pubblico,specifica manifestazionediinteresse affinchésiutilizzila graduatoria nella qualerisultano collocati;

c)scadutiiterminiindicatinell'avviso pubblico ilComunecontatta glientipubblici detentoridellegraduatorie,segnalatedaicandidatichehanno inoltrato manifestazionedi interesseall'assunzionepresso questa Amministrazione,alfinediverificarela disponibilità dei medesimientiall'utilizzo dellegraduatorie;

d)aglientidetentoridellegraduatorieindividuateaisensidella precedentelettera c)è assegnato un terminenon inferiorea 15 giornipercomunicarela propria disponibilità in merito all'utilizzo da partedelComunedellepropriegraduatorie.

1 quinquies:“Nelcaso in cuipiù entiabbiano espresso,neitempiindicatinell'articolo precedente,la disponibilità all'utilizzo da partedelComunedellepropriegraduatorie,il

ResponsabiledelServizio Finanziario procedealla scelta utilizzando iseguenticriteridipriorità:

a)graduatoriedientidelcomparto Regioni-Autonomielocaliaventisedenella provincia diRieti; b)graduatoriedientidelcomparto Regioni– AutonomieLocaliaventisedenella RegioneLazio con priorità deglienticon sedepiù vicina alComunediCastelnuovo diFarfa;

c)graduatoriedialtrientidicompartidiversi;

d)a parità dipriorità sisceglierà la graduatoria più recente,avuto riguardo alla data di approvazionedella stessa,in considerazionedella preparazioneprofessionalepiù aggiornata degli idoneialla lucedella rapida evoluzionenormativa checaratterizza lepubbliche

amministrazioni.”

1 sexies:“Individuata,da partedelResponsabiledelServizio Finanziario,la graduatoria,che sarà utilizzata aifinidella copertura deipostiindicatinell’avviso,questiprocedealsuo utilizzo previo accordo con l'Entedetentore– da formalizzarecon delibera diGiunta comunale- mediantescorrimento,in baseall'ordinedella graduatoria,deisoggettiutilmentecollocati,ai qualièdivolta in volta assegnato un terminedi5 giorniperconfermarela propria disponibilità in merito all'assunzioneela fissazionediun eventualecolloquio.IlComunediCastelnuovo diFarfa si riserva,in ognicaso,la facoltà dinon procedereall’assunzionedelcandidato posizionato utilmente qualora,a seguito dicolloquio,non venga ritenuto idoneo alla posizioneda ricoprire”.

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ACQUISITIipreventiviparerifavorevoliin ordine alla regolarità tecnica e contabile resi daiResponsabilideiServiziinteressatiaisensidell'art.49 D.Lgs.n.267/2000.

Con votiunanimifavorevoli,resineimodie forme dilegge DELIBERA

Diapprovare,come difatto approva,le premesse dicuiin narrativa costituentiparte integrante e sostanziale delpresente provvedimento;

Dimodificare ilvigente testo delRegolamento sull’ordinamento degliufficie deiservizi, e precisamente l’art.30,sostituendo iltesto delcomma 1 bis ed inserendo poiicommida 1 ter a 1 sexies:

1 bis:“L’Ente,può ricoprireipostidisponibilia tempo determinato o indeterminato utilizzando gli idoneidigraduatoriedipubbliciconcorsiapprovateda altreamministrazionipubbliche

appartenentialcomparto FunzioniLocali,utilmentecollocatiin graduatoriea seguito diconcorsio selezioniindettiperla copertura dipostia tempo determinato o indeterminato,in profilo

professionaleanalogo o equivalentea quello da ricoprire.Talevolontà deveesseremanifestata dal Comunecon la delibera diapprovazionedelfabbisogno delpersonaleo con specifica delibera di Giunta comunale,indicando analiticamenteipostiperiqualisiintenda procedereall’assunzione mediantescorrimento dialtregraduatorie.L’utilizzo può avvenireprevio accordo tra le