AZIENDA OSPEDALE UNIVERSITA PADOVA

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AZIENDA OSPEDALE – UNIVERSITA’ PADOVA

Delibera del Direttore Generale n. 175 del 01/02/2022

OGGETTO: Lavori di realizzazione di un Nuovo Edificio per la Pediatria dell'Azienda Ospedale - Università Padova - (commessa 1595) CIG n. 87959718E3 CUP n. I93D17000960002 - Aggiudicazione definitiva della procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D. Lgs 50/2016, al RTI Setten Genesio (mandataria) - ARCO (mandante) - Malvestio (mandante) di Oderzo (TV).

NOTE TRASPARENZA: Con il presente provvedimento si approva l'aggiudicazione della procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D. Lgs 50/2016, per l'affidamento dei Lavori di realizzazione di un Nuovo Edificio per la Pediatria dell'Azienda Ospedale - Università Padova al RTI Setten Genesio (mandataria) - ARCO (mandante) - Malvestio (mandante) di Oderzo (TV).

Il Direttore della UOC Servizi Tecnici e Patrimoniali riferisce:

Con Deliberazione n. 1218 del 07.07.2021 è stata approvata l’indizione della procedura aperta, ai sensi degli artt. 60 del D. Lgs 50/2016 e ssmmii, in modalità telematica tramite piattaforma Sintel, con inversione procedimentale di cui all'art. 133 co. 8 del D.Lgs50/2016, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 97 del D.lgs 50/2016 per un importo a base di gara pari a euro 36.700.000,00 di cui euro 35.253.320,99 per lavori e euro 1.446,679,01 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso con il seguente quadro economico di spesa:

A LAVORI (importi in euro)

A1 OPERE PRELIMINARI STEP 1

A.1.1 Lavori 1.972.151,40

A.1.2 Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 230.500,30

A1 TOTALE OPERE PRELIMINARI – STEP 1 2.202.651,70

A2 OPERE PRINCIPALI STEP 2

A.2.1 Lavori 33.281.169,59

A.2.2 Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 1.216.178,71

A.2 TOTALE OPERE PRINCIPALI – STEP 2 34.497.348,30

deliberazione n. 175 del 1/2/2022 pagina 1 di 119

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RIEPILOGO

TOTALE LAVORI 35.253.320,99

ONERI PER LA SICUREZZA 1.446.679,01

A TOTALE OPERE A BASE D’APPALTO 36.700.000,00

B SOMME A DISPOSIZIONE AMMINISTRAZIONE

B1 Imprevisti (IVA inclusa) 155.356,62

B2 Spese per Progettazione fattibilità tecnica-economica, definitiva,

esecutiva, CSP, Direzione lavori e CSE 2.550.000,00

B3 Collaudo tecnico-amministrativo e collaudo statico (comprensivi oneri di legge)

550.500,00

B4 Polizze assicurative dipendenti incaricati di progettazione - art. 24 del D.lgs 50/2016 - comma 4

10.000,00

B5 Spese per attività di verifica progettazione, supporto, consulenza 252.011,18

B6 Spese per commissioni giudicatrici (eventuali) 25.000,00

B7 Spese di pubblicazione, pubblicità e contributo ANAC 20.000,00

B8 Incentivi art. 113 D.Lgs. n. 50/2016 550.500,00

B9 CNPAIA su spese tecniche (4%) 134.100,45

B10 IVA su spese tecniche di progettazione, CSP, direzione lavori, CSE,

validazione e verifiche (22%) 767.054,56

B11 IVA sui lavori (10%) 3.670.000,00

B12 Accantonamento art. 106 D.Lgs. 50/2016 (1% su A) 367.000,00

B13 Accantonamento per accordo bonario e transazioni (3% su A) 367.000,00

B Totale somme a disposizione (B1 + ) 9.418.522,81

TOTALE GENERALE QUADRO ECONOMICO (A + B) 46.118.522,81

ai sensi dell'art. 71, 72 e 73 del D.Lgs 50/2016 e del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016 la procedura è stata pubblicata sui principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale, sul sito internet della committente Azienda Ospedale – Università Padova e sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

in data 12/07/2021 è stato pubblicato il bando di gara nella Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana (GURI): V Serie Speciale n. 79;

in data 12/07/2021 sono stati pubblicati tutti gli elaborati tecnici e i documenti di gara della procedura di gara ad evidenza pubblica, con procedura aperta, ai sensi degli artt. 60 e 95, del D. Lgs 50/2016, in modalità telematica mediante piattaforma Sintel (ID 141202155), per un

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importo a base di gara di complessivi € 36.700.000,00, di cui € 1.446.679,01 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso di gara allegando e indicando quale termine per la scadenza delle offerte il 13/09/21 ore 15.00;

in data 13/07/2021 è stato inoltre pubblicato il bando di gara nella Gazzetta Europea GU/S S133;

entro tale termine sono pervenute n. 6 offerte da parte delle imprese elencate di seguito:

 ITI Impresa Generale

 RTI “Setten Genesio (mandataria) – ARCO (mandante) – Malvestio (mandante)”

 RTI “Manelli Impresa srl (mandataria) - Ferrari ing. Ferruccio srl (mandante)- Ranzato Impianti srl (mandante)”

 RTI “Donati S.p.A. (mandatar ia) - ICR Impianti (mandante) e Costruzioni S.r.l. (mandante)”

 NBI spa

 RTI “Costruzioni Generali Gilardi (mandataria) - Consorzio Innova (mandante) – Gemmo (mandante) - Vilnai (mandante)”

il seggio di gara incaricato con nota prot. n. 57661 del 14/9/2021 si è riunito nelle sedute telematiche del 16 e 20 settembre 2021 per la verifica della data e dell’ora di ricezione delle offerte pervenute, e il controllo della firma digitale e la successiva apertura delle buste telematiche contenenti l’offerta tecnica presentata dalle imprese concorrenti e l’ammissione alle successive operazioni di gara dell’impresa ammessa con riserva;

con nota prot. 60980 del 29/09/2021, ai sensi dell’art. 7 del Protocollo di azione di vigilanza collaborativa tra ANAC e questa Azienda, sono stati trasmessi all’ANAC: bozza di delibera per la nomina della Commissione Giudicatrice; verbale della seduta per il sorteggio dei componenti della commissione, verbali n.1 e 2 del seggio di gara ed elenco delle imprese candidate;

l’ANAC, con nota del 20/10/2021 acquisita agli atti con prot. n. 67489 del 22/10/2021, ha riferito che “in merito ai nominativi indicati, non sono stati rilevati elementi ostativi in relazione alle imprese partecipanti alla gara”;

pertanto con deliberazione n. 1893 del 26/10/2021 è stata nominata la Commissione Giudicatrice, che si è riunita in seduta riservata nei giorni

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del 28 ottobre 2021, 5, 12, 19 e 30 novembre 2021 al fine di valutare le offerte tecniche e attribuire i punteggi sulla base dei criteri di valutazione indicati nel Capitolato Speciale, redigendo i relativi verbali, allegati al presente provvedimento;

nella successiva seduta di gara tenutasi il 30/11/2021 il Presidente della Commissione ha dato lettura dei verbali della Commissione Giudicatrice e, in particolare, dei punteggi assegnati alle offerte tecniche presentate dalle sei imprese concorrenti, che vengono di seguito riportati:

Op e r at or e ec o no mi c o P unt e g gi o o ffe r t a t ec ni c a

I TI I m pre s a Ge n e rale 50, 651

R TI “S e tte n G en e s io (m an dataria) – A RC O (m an dan te ) – M alve s tio ( m an dan te ) ”

70, 000

R TI “M an e ll i I m pre s a s rl (m an dataria) - Fe rrar i in g.

Fe rru c c io s rl ( m an dan te )- R an zato I m pian ti s rl (m an dan te ) ”

56, 435

R TI “Do n ati S. p.A . (m an dataria) - I C R I m pian ti (m an dan te ) e C os tru z io n i S. r. l. ( m an dan te ) ”

45, 579

NBI s pa 56, 635

R TI “C o s tru zio n i Ge n e rali G ilard i ( man datar ia) - Co n s o rzio I nn o va (m an dan te ) – G em mo ( man dan te ) - V iln ai (m an dan te ) ”

65, 610

Sono state quindi aperte le offerte economiche dando lettura degli importi economici offerti e dei relativi punteggi:

O pe r at o r e e c o no mic o Ri b asso

% o ffe r t o

P unt e g g i o o ffe r t a e c o no mic a

I TI I mpre s a G e ne rale 1, 500 17, 829

R TI “Se tte n Ge ne s io ( m an dataria) – AR C O ( m an dan te ) – M alve s tio (m an dan te ) ”

1, 535 17, 953

R TI “M an e lli I mpre s a s rl ( m an dataria) - F e rrari in g. F e rru c c io s rl (m an dan te ) - Ran zato I mpian ti s rl (m an dan te ) ”

8, 500 30, 000

R TI “Do n ati S .p. A. ( man datar ia) - I CR I mpian ti ( m an dan te ) e Co s tru zio n i S . r. l. (m an dan te ) ”

0, 100 7, 912

NB I s pa 1, 000 15, 787

R TI “C o s tru zio n i G en e rali G ilardi (m an dataria) - C o n so rzio I n no va ( man dan te ) – Ge mm o

( m an dan te ) - V iln ai (m an dan te ) ”

1, 000 15, 787

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Quindi si riporta di seguito la Tabella riepilogativa con l’attribuzione dei punteggi tecnici ed economici:

Operatore

economico Offerta

economica % Punteggio

economico Punteggio

tecnico Punteggio totale RTI "Setten

Genesio SpA (mandataria) – ARCO

(mandante) – Malvestio (mandante)”

1,54% 17,95 70 87,95

RTI "Manelli Impresa srl (mandataria) - - Ferrari ing.

Ferruccio srl (mandante)- Ranzato Impianti srl (mandante)”

8,50% 30 56,43 86,43

RTI "“Costruzioni Generali Gilardi (mandataria) - Consorzio Innova (mandante) – Gemmo (mandante) - Vilnai

(mandante)”

1,00% 15,79 65,61 81,4

NBI S.P.A. 1,00% 15,79 56,63 72,42

ITI IMPRESA

GENERALE 1,50% 17,83 50,65 68,48

RTI "Donati S.p.A.

(mandataria) - ICR Impianti (mandante) - Costruzioni S.r.l.

(mandante)”

0,10% 7,91 45,57 53,48

La miglior offerta non anomala è risultata quella del RTI “Setten Genesio (mandataria) – ARCO (mandante) – Malvestio (mandante)” che ha ottenuto un punteggio complessivo pari a 87,953 di cui 70,00 punti per l’offerta tecnica e 17,953 punti per l’offerta economica e con un importo complessivo offerto di euro 36.158.861,52 di cui euro 1.446.679,01 di oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.

In data 2 dicembre 2021 ha avuto luogo la terza seduta del seggio di gara per l’apertura della Documentazione amministrativa, prodotta dall’impresa prima in graduatoria onde verificare l’assenza di cause di esclusione, nonché al controllo delle dichiarazioni presentate dall’operatore economico sui requisiti di partecipazione, da cui si evince

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che il RTI “Setten Genesio (mandataria) – ARCO (mandante) – Malvestio (mandante)” ha prodotto regolare documentazione amministrativa.

La UOC Servizi Tecnici e Patrimoniali ha, inoltre, avviato le procedure di verifica in ordine al possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art.

80 del D.Lgs. 50/16 e dei costi della manodopera ai sensi dell’art. 95 comma 10 del D.Lgs. 50/2016, per attestarne la congruità.

Il quadro economico risulta così aggiornato:

A.1.1 Lavori 1.941.878,88

A1 TOTALE OPERE PRELIMINARI – STEP 1 2.168.841,00

A.2.1 Lavori 32.770.303,64

A.2 TOTALE OPERE PRINCIPALI – STEP 2 33.967.814,00

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2 RIEPILOGO

TOTALE LAVORI 34.712.182,51

B3 Collaudo tecnico-amministrativo e collaudo statico (comprensivi

oneri di legge) 550.500,00

B4 Polizze assicurative dipendenti incaricati di progettazione - art. 24

del D.lgs 50/2016 - comma 4 10.000,00

B11 IVA sui lavori (10%) 3.471.218,25

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B13 Accantonamento per accordo bonario e transazioni (3% su A) 1.041.365,48

con nota prot. 80968 del 15/12/2021, ai sensi dell’art. 7 del Protocollo di azione di vigilanza collaborativa tra ANAC e questa Azienda, sono stati trasmessi all’ANAC i seguenti documenti: bozza di delibera per l’aggiudicazione della gara; verbali n.1-5 della commissione giudicatrice;

verbale della seduta di apertura delle offerte economiche, verbale n.3 del seggio di gara;

l’ANAC, con nota del 20/12/2021 acquisita agli atti con prot. n. 82258 del 21/12/2021 ha riferito che al fine di agevolare l’operatività della clausola risolutiva prevista dall’art. 5 comma 3 del Protocollo di vigilanza collaborativa sottoscritto il 25 novembre 2020, richiamato dall’atto integrativo del 1 giugno 2021, ha predisposto il modello di dichiarazione da far compilare e sottoscrivere all’aggiudicatario nella persona dei soggetti ivi indicati (imprenditore, componenti della compagine sociale, dirigenti dell’impresa con funzioni specifiche relative all’affidamento, all’esecuzione ed alla stipula del contratto); ha inoltre richiesto di trasmettere la documentazione relativa alle verifiche art. 32 comma 7 del D. Lgs. 50/2016 e le verifiche sul costo della manodopera ai sensi dell’art. 95 comma 10 del D. Lgs. 50/2016;

L’Amministrazione, ha effettuato con esito positivo le verifiche in ordine al possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 e all’art. 32 comma 7 del D.Lgs. 50/16 e dei costi della manodopera ai sensi dell’art.

95 comma 10 del D.Lgs. 50/2016.

Con nota prot. 4352 del 24/01/2022 l’Amministrazione ha trasmesso ad ANAC le dichiarazioni richieste e l’esito delle verifiche suddette.

Con nota acquisita agli atti con prot. n. 6174 del 31/01/2022 Anac ha preso atto della documentazione inviata da questa Amministrazione e ha specificato che la citata nota “è da intendersi conclusiva dell’attività di vigilanza collaborativa e non presuppone ulteriore riscontro, fatta salva la trasmissione della descritta documentazione perfezionata e del contratto sottoscritto”.

Tutto ciò premesso,

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IL DIRETTORE GENERALE

PRESO ATTO della suestesa proposta e accertato che il Direttore della UOC Servizi Tecnici e Patrimoniali ha attestato l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla conformità con la vigente legislazione statale e regionale, nonché la copertura della spesa prevista nel budget assegnato per l’anno in corso;

RITENUTO di dover adottare in merito i provvedimenti necessari;

VISTO il Decreto Legislativo n. 502/92 e successive modifiche ed integrazioni e le leggi regionali n. 55 e n. 56 del 1994 e successive modifiche ed integrazioni;

ACQUISITO il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario per quanto di rispettiva competenza;

IN BASE ai poteri conferitigli dal D.P.G.R. n. 29 del 26.02.2021.

DELIBERA

1. di approvare i verbali del seggio di gara del 16, 20 settembre e 2 dicembre 2021, nonché i verbali della Commissione Giudicatr ice n.1,2,3,4,5 specificati nelle premesse con i relativi allegati, depositati agli atti della UOC Servizi Tecnici e Patrimoniali e allegati al presente provvedimento di cui formano parte integrante e sostanziale, relativi alla procedura aperta indetta ai sensi degli artt. 60 del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., per l’affidamento dei Lavori di realizzazione di un Nuovo Edificio per la Pediatria dell’Azienda Ospedale - Università Padova;

2. di aggiudicare in via definitiva, ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs. 50/16, i Lavori di realizzazione di un Nuovo Edificio per la Pediatria al RTI

“Setten Genesio (mandataria) – ARCO (mandante) – Malvestio (mandante)” di Oderzo (TV) (P. Iva 05022460264), per l’importo di 36.158.861,52 di cui euro 1.446.679,01 di oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, con il seguente quadro economico di spesa aggiornato :

A.1.1 Lavori 1.941.878,88

A1 TOTALE OPERE PRELIMINARI – STEP 1 2.168.841,00

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A.2.1 Lavori 32.770.303,64

A.2 TOTALE OPERE PRINCIPALI – STEP 2 33.967.814,00

A1+A

2 RIEPILOGO

TOTALE LAVORI 34.712.182,51

B3 Collaudo tecnico-amministrativo e collaudo statico (comprensivi

oneri di legge) 550.500,00

B4 Polizze assicurative dipendenti incaricati di progettazione - art. 24

del D.lgs 50/2016 - comma 4 10.000,00

B11 IVA sui lavori (10%) 3.471.218,25

B13 Accantonamento per accordo bonario e transazioni (3% su A) 1.041.365,48

3. di stabilire che il contratto d’appalto dovrà essere stipulato dopo che l’aggiudicazione definitiva sarà divenuta efficace, in ottemperanza all’art.32, comma 7 del medesimo decreto;

4. di prevedere altresì la possibilità di procedere, ai sensi dell’art. 32, comma 13, del D. lgs 50/2016, alla consegna dei lavori in via anticipata;

5. di confermare l’ing. Giorgio Franceschi, Responsabile della UOS

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Manutenzione Strutture e Impianti, Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs 50/2016;

6. di delegare il Direttore della UOC Servizi Tecnici e Patrimoniali, per gli adempimenti di competenza, alla firma di tutti gli atti inerenti e conseguenti all’esecuzione della presente deliberazione;

7. di confermare le modalità di finanziamento dell’intervento globale di realizzazione della “Nuova Pediatria” pari a complessivi euro 61.135.000,00 nei termini che seguono:

- € 15.000.000,00 con Decreto del Direttore del la Sezione Edilizia Ospedaliera Finalità Collettive n. 103 del 31 dicembre 2015;

- € 46.135.000,00, con Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa Edilizia Ospedaliera n. 72 del 28 dicembre 2016 e parere della Commissione Regionale per l’ Investimento in tecnologica ed Edilizia (CRITE), nella seduta del 05/03/2019 per il finanziamento con risorse regionali per € 7.450.000,00, con utilizzo di risorse di cui agli utili GSA 2017 (DGR 1577/2018);

8. di trasmettere agli Uffici regionali competenti copia del presente provvedimento per le attività di competenza;

9. di dare atto che i dati essenziali richiesti dal D.Lgs n. 33/2013 sono pubblicati sul sito istituzionale dell’Azienda.

Il Direttore Generale F.to Dr.Giuseppe Dal Ben

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ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE

La presente deliberazione e' stata pubblicata in copia all’Albo di questa Azienda Ospedaliera di Padova per 15 giorni consecutivi dal

Il Direttore

UOC AFFARI GENERALI (Avv.Maria Grazia Cali)

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CERTIFICAZIONE DI ESECUTIVITA'

La presente deliberazione e' divenuta esecutiva il 1/2/2022

Il Direttore

UOC AFFARI GENERALI (Avv.Maria Grazia Cali)

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Copia composta di n°119 fogli ( incluso il presente ) della delibera n. 175 del 1/2/2022

firmata digitalmente dal Direttore Generale e conservata secondo la normativa vigente presso Infocert S.p.a.

Padova, li

Il Direttore

UOC AFFARI GENERALI (Avv.Maria Grazia Cali)

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