FIRENZE,02/09/2020 RELAZIONE
Oggetto: servizio di pulizia e potatura delle piante arboree dell’ area esterna della ex Sede Inail di Massa, in via Menzione n. 3.
CIG: Z722DAD94D
Con la presente si intende portare alla cortese attenzione della S.V. quanto segue:
La Sede Inail di Carrara, nella persona del Sig. Pasquale Montesarchio, ha segnalato la necessità di provvedere quanto prima, ad una pulizia e potatura delle piante arboree dell’ area esterna della ex Sede Inail di Massa, in via Menzione n. 3, documentando lo stato di incuria attraverso report fotografico ed evidenziando altresì le lamentele dei proprietari confinanti, preoccupati del proliferare di insetti e dalla vegetazione sempre più folta.
Al fine di provvedere alla cura del verde dell’area in questione, ed eliminare anche potenziali pericoli per la salute e l’igiene pubblica, è necessario affidare il servizio straordinario in oggetto, ad una ditta qualificata;
l’art. 36 comma 6 del d.lgs 50/2016 s.m.i., prescrive che le stazioni appaltanti, per lo svolgimento delle procedure del riferito articolo, possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica;
il novellato articolo 1 comma 450 della legge n. 296/2006 prescrive in particolare per le amministrazioni pubbliche, ivi richiamate, l’obbligo di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, solo per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario;
il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, precisa altresì che per i servizi e le forniture di importo inferiore a euro 40.000,00 l’affidamento diretto può avvenire anche senza consultazione di due o più operatori economici, previa verifica di congruità del prezzo, nel rispetto del principio di economicità, mediante un confronto con la spesa sostenuta per precedenti affidamenti o con il corrispettivo riconosciuto da altre amministrazioni per affidamenti analoghi o, se ritenuto opportuno, mediante il confronto dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici.
Per quanto sopra, previa nomina del Rup, nella persona della dott.ssa Rossana Ruggieri, del 16 luglio 2020, questo Ufficio ha provveduto ad acquisire la disponibilità, di almeno due operatori economici (abilitati in Mepa nell’iniziativa “Servizi” per la partecipazione al mercato elettronico, per la manutenzione del verde pubblico), a fornire, previo sopralluogo sui luoghi in questione, un preventivo di spesa; avviando all’esito, con entrambi, trattativa diretta, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione degli inviti e degli affidamenti, indicati nelle Linee Guida n. 4, approvato dall’ANAC, nonchè nel rispetto delle recente giurisprudenza del Consiglio di Stato formatasi sul punto.
Sono state consultate le seguenti ditte: 1) la I.B.F., cod. fisc. 00962910113, con sede in via Paganino n. 4/A – Sarzana (Sp); 2) ditta individuale Maracci Stefano, cod. fisc. MRCSFN65C14D629E, p.iva 00276510450, con sede in via Bardine, 75 – Fivizzano (Massa Carrara).
Si segnala che è stata consultata anche la ditta Gamma Servizi s.r.l., avente sede in Piazza Della Resistenza – Villafranca in Lunigiana, la quale, comunicando la propria indisponibilità, ha reso necessaria l’individuazione di altro operatore economico disponibile, individuato, come detto, nella ditta Maracci Stefano.
La ditta I.B.F. ha effettuato sopralluogo presso l’area in oggetto, in data 10.07.2020, trasmettendo un preventivo di spesa pari a € 4.980,00 oltre Iva 22%.
La ditta Maracci Stefano ha invece eseguito sopralluogo in data 28 luglio u.s., con preventivo di € 4.400,00 oltre Iva 22%.
All’esito delle due trattative dirette avviate in Mepa con le riferite ditte, sono pervenute le seguenti offerte definitive: € 4.830,60 da parte della ditta I.B.F. ed € 4.300,00 da parte della ditta Maracci Stefano.
Applicando il criterio del “minor prezzo”, così come previsto dall’art. 36, co. 9-bis, D.Lgs. n. 50/2016, la migiore offerta è quella trasmessa dalla ditta individuale Maracci.
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La ditta Maracci è stata sottoposta alle verifiche del caso, accertandone l’assenza di segnalazioni al Casellario Anac, nonchè la sua regolarità contributiva alla luce del DURC acquisito.
Inoltre la stessa, in quanto abilitata al MEPA, è stata sottoposta a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016; requisiti in ogni caso autocertificati dalla medesima ditta in fase di offerta.
Nella fattispecie si tratta di spesa (pari a € 4.300,00 oltre Iva 22% pari a € 946,00 per un totale di € 5.246,00) per l’acquisto di servizi imputabile alla voce di spesa U.1.03.02.13.999.01 “altri servizi ausiliari n.a.c”, del bilancio di previsione del 2020, di cui è stata verificata la disponibilità finanziaria di competenza e di cassa; spesa rientrante nelle limitazioni previste dall’art. 1 commi 591/592 della legge 27 dicembre 2019, n. 160 che stabilisce che a decorrere dal 1.1.2020 le Amministrazioni Pubbliche non possono effettuare spese per l'acquisto di beni e servizi per un importo superiore al valore medio sostenuto per le medesime finalità negli esercizi finanziari 2016, 2017 e 2018.
Considerato che, a seguito di verifica prevista dalla nota della DCPBC prot. 3011 del 5 maggio 2020 è risultato che l’impegno di spesa può essere effettuato in quanto rientrante nella media del triennio; seppur la spesa non è da ricondursi all’erogazione di prestazioni istituzionali o all’emergenza sanitaria la stessa non può considerarsi meramente discrezionale in quanto necessaria per la tutela dell’igiene ambientale e della salute pubblica, messa a rischio dalla vegetazione folta e dal proliferare di insetti.
Per tutto quanto esposto, qualora la S.V. concordi, si propone:
-di affidare il servizio di manutenzione straordinaria del servizio di pulizia e potatura delle piante arboree dell’
area esterna della ex Sede Inail di Massa, in via Menzione n. 3, alla ditta individuale Maracci Stefano avente codice fiscale MRCSFN65C14D629E, p. iva 00276510450, e sede in via Bardine, 75 – Fivizzano (Massa Carrara), in esito alla trattativa diretta n. 1367481 sul mercato elettronico della pubblica amministrazione espletata ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. a) del D.lgs 50/2016 ss.mm.ii;
-di stipulare il contratto per il servizio in questione con la ditta individuale Maracci Stefano al prezzo complessivo di € 4.300,00 oltre Iva 22% pari a € 946,00, per un totale di € 5.246,00;
-di registrare l’impegno di spesa di € 5.246,00 (iva compresa) sul conto di finanziaria U103021399901 altri servizi ausiliari n.a.c. su cui sussiste la necessaria disponibilità di competenza e di cassa.
Il funzionario
dott. Alfredo Di Rito
Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti
Il Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali dott.ssa Rossana Ruggieri
Vicario Dirigente GIUSEPPINA MARIA MARUTI
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