Servizio Approvvigionamenti Bassano
PROCEDURA NEGOZIATA INFORMALE AI SENSI DELL’ART. 36, COMMA 2 LETT. B) PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO URGENTE SECONDARIO E IN SUPPORTO ALLE ATTIVITÀ DI TRASPORTO SANITARIO DELLA STRUTTURA COMPLESSA DI PRONTO SOCCORSO DI BASSANO DEL GRAPPA E PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ORGANIZZAZIONE OPERATIVA DEI TRASPORTI ASSISTITI – GARA BAS N. 20/2017 - CIG N. 708159905E.
In esecuzione della deliberazione n. 1060 del 29.12.2016 quest’Azienda ha necessità di esperire una procedura negoziata informale, ai sensi degli articoli 35 c. lett. d) e 36, comma 2 lett. b) del d.lgs. n. 50 del 18.4.2016, per il servizio precisato in oggetto che s’intende disciplinata dalle norme di seguito riportate.
La presente procedura viene attivata in forma tradizionale non risultando presenti, alla data di attivazione della presente gara, convenzioni di centrali di committenza (Consip/Regionale) e nell’avviso tecnico del MEPA, i servizi oggetto della presente procedura, come appurato dall'ufficio competente.
Alla procedura possono partecipare tutte le ditte che risultano in possesso dei requisiti soggettivi di cui all’art.
80 del d.lgs. n. 50 del 18.4.2016 e dei requisiti di capacità tecnica e professionale di cui all’art. 2) della presente lettera invito/capitolato speciale.
Il servizio non è suddivisibile in lotti in quanto trattasi di attività e prestazioni a contenuto sanitario che richiedono il coordinamento unitario dei servizi forniti al fine dell’ottimale funzionamento, dell’intermodalità operativa e dell’accreditamento.
L’importo a base d’asta del servizio per mesi 24 è di € 506.000,00= (+ IVA se dovuta) oltre ad € 3.410,00.=
relativi ad oneri per rischi interferenziali (DUVRI), per complessivi € 509.410,00.= (+ IVA se dovuta).
Ai fini del versamento della contribuzione a favore dell’Autorità Nazionale Anticorruzione si precisa che l’importo presunto per l’intera durata del contratto (comprensivo del quinto d’obbligo per la durata del contratto e della prosecuzione di 180 giorni) è pari a € 737.110,00.= + IVA.
Il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n. 50/2016, è la dott.ssa Elisabetta Zambonin, Direttore del Servizio per gli Approvvigionamenti – Bassano.
Il CIG della procedura è 708159905E.
SOMMARIO
ART. 1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE ... 2
ART. 2) REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICHE E PROFESSIONALI ... 5
ART. 3) PERIODO CONTRATTUALE ... 5
ART. 4) GARANZIA FIDEIUSSORIA PROVVISORIA ... 6
ART. 5) PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO ALL’ANAC ... 7
ART. 6) OGGETTO DEL SERVIZIO ... 7
ART. 7) REQUISITI MINIMI DEL SISTEMA OPERATIVO DI PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DEI TRASPORTI URGENTI E NON URGENTI ... 7
ART. 8) PROVA VISIONE ... 9
ART. 9) REQUISITI ORGANIZZAZIONE ED ESECUZIONE DEL SERVIZIO ... 9
ART. 10) REQUISITI MINIMI DEI MEZZI ... 10
ART. 11) REQUISITI MINIMI DEL PERSONALE ED EQUIPAGGIO ... 11
ART. 12) REQUISITI DELLA DITTA ... 13
ART. 13) CLAUSOLA SOCIALE ... 13
ART. 14) ONERI A CARICO DELL’AZIENDA SANITARIA ... 13
ART. 15) ONERI A CARICO DELL’AFFIDATARIO ... 13
ART. 16) CRITERI E PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE ... 14
ART. 17) SITO INTERNET E COMUNICAZIONI CON LE IMPRESE ... 16
ART. 18) STIPULAZIONE DEL CONTRATTO ... 17
ART. 19) DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO ... 17
ART. 20) MONITORAGGIO E CONTROLLI ... 18
ART. 21) MODALITÀ DI FATTURAZIONE ELETTRONICA, PAGAMENTO E TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARIA... 18
ART. 22) DIREZIONE DELL’ESECUZIONE DEL CONTRATTO ... 19
ART. 23) RESPONSABILE DEL SERVIZIO ... 19
ART. 24) PENALITÀ... 19
ART. 25) SICUREZZA SUL LAVORO ... 20
ART. 26) SUBAPPALTO ... 21
ART. 27) RISARCIMENTO DANNI ED ESONERO DI RESPONSABILITÀ ... 21
ART. 28) RISERVE ... 21
ART. 29) RISOLUZIONE E RECESSO ... 21
ART. 30) PROTOCOLLO DI LEGALITÀ ... 21
ART. 31) COMUNICAZIONI E ACCESSO AGLI ATTI ... 21
ART. 32) TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI ... 21
ART. 33) FORO GIUDIZIARIO ... 22
ART. 34) NORME DI RINVIO ... 22
La gara è soggetta alle seguenti norme:
ART. 1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
La ditta che intende partecipare alla procedura dovrà far pervenire, all’Ufficio Protocollo dell’Azienda ULSS n.
7 Pedemontana - Via dei Lotti, n. 40 - 36061 Bassano del Grappa – (VI), entro le ore 12.00 del giorno
…………, un plico chiuso recante all’esterno, oltre alla ragione sociale della ditta, la seguente dicitura:
“Offerta per servizio di trasporto urgente secondario e in supporto alle attività di trasporto sanitario della S.C. di Pronto Soccorso di Bassano del Grappa– gara BAS N. 20/2017 - prot. n. ……. del ……”.
L’orario dell’Ufficio Protocollo è il seguente:
dal lunedì al giovedì: dalle ore 8.30 alle 13.00 e dalle 14.00 alle 16.00;
il venerdì: dalle ore 8.15 alle 13.00.
Il plico, al suo interno, dovrà contenere:
“Busta 1 - Documentazione Amministrativa gara BAS 20/2017”:
a) Dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del DPR 445/00, attestante l’insussistenza delle cause d’esclusione di cui all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016 redatta utilizzando il documento di gara unico europeo - DGUE (Allegato 1) di cui al Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5.1.2016, con il quale il concorrente attesta di non trovarsi nelle condizioni previste dall’art 80, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), commi 2, 4, 5, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m) e comma 12 del codice secondo le istruzioni di cui alla circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 18.7.2016 n. 3 e di essere in possesso dei requisiti di cui all’art. 2 (Allegato 1a). Nella parte IV dovrà essere compilata solo la sezione α; non vanno compilate le altre sezioni; la dichiarazione cumulativa si riferisce all’ambito soggettivo precisato dall’ANAC con comunicato del Presidente del 26.10.2016;
b) Dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del DPR 445/00, secondo il modello di cui all’Allegato 2, con la quale il concorrente dichiara:
1. i nominativi degli eventuali soggetti cessati dalle cariche societarie nell’anno antecedente la data della presente lettera invito/capitolato speciale per i quali è stata resa la dichiarazione nel DGUE;
2. che l’operatore economico non ha sede/residenza/domicilio nei Paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001, oppure che ha sede/residenza/domicilio nei Paesi inseriti nelle c.d. black list ma è in possesso dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze ai sensi (art. 37 del d.l. n. 78/2010);
3. che nei propri confronti non sussiste la causa interdittiva di cui all’art. 35 del D.L. n. 90/2014 (ovvero di non essere società o ente estero, per il quale, in virtù della legislazione dello Stato in cui ha sede, non è possibile l’identificazione dei soggetti che detengono quote di proprietà del capitale o comunque il controllo oppure che nei propri confronti sono stati osservati gli obblighi di adeguata verifica del titolare effettivo della società o dell’ente in conformità alle disposizioni del d.lgs. n. 231/2007);
4. di essere in possesso delle previste autorizzazioni di legge rilasciate dalle competenti autorità in ordine allo svolgimento dell’attività oggetto della presente gara;
5. di aver preso visione e di accettare incondizionatamente tutte le norme e le condizioni contenute nella documentazione di gara e di avere la piena conoscenza di tutte le circostanze generali e particolari che possono aver influito sulla determinazione dei prezzi offerti e delle condizioni contrattuali che possono influire sull’appalto e di aver giudicato inoltre i prezzi remunerativi nel loro complesso;
6. l’impegno a mantenere valida e vincolata la propria offerta per un periodo di almeno 180 giorni dalla data di presentazione della medesima e di essere disponibile, su semplice richiesta dell’Azienda ULSS n. 7 Pedemontana, a prorogarla per ulteriori 180 giorni;
7. di adempiere agli obblighi sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della Legge n. 136/2010;
8. di accettare, senza condizione o riserva alcuna, le clausole pattizie di cui al Protocollo di Legalità sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 7.9.2015 ai fini della prevenzione dei tentativi d’infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (Allegato 1b);
9. di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge e di aver tenuto conto nella formulazione dell’offerta del costo del lavoro, degli obblighi connessi in materia di sicurezza e di protezione dei lavoratori, ai sensi della normativa vigente;
10. di aver preso visione, prima della formulazione dell’offerta, dell’estratto del “Documento di Valutazione sui Rischi Specifici presso l’Azienda ULSS n. 7 Pedemontana” avendolo consultato sul sito internet aziendale
http://www.aulss7.veneto.it e di essere in possesso della capacità tecnico-professionale con riferimento agli obblighi previsti dal d.lgs. n. 81/2008;
11. di essere informato, ai sensi e per gli effetti del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la dichiarazione viene resa;
12. il numero di fax e l’indirizzo di posta elettronica certificata della ditta e di accettare che tutte le successive comunicazioni relative al presente procedimento siano effettuate esclusivamente mediante i suddetti mezzi;
13. l’Ufficio competente ai fini della verifica del rispetto della normativa della legge n. 68/99;
c) il PASSOE (documento con cui l’operatore economico può essere verificato attraverso il sistema AVCPASS) rilasciato dal sistema AVCPASS dell’A.N.A.C., richiesto ai sensi dell’art. 81, comma 2 e art. 216, comma 13 del d.lgs. n. 50/2016 e della deliberazione n. 157 del 17.2.2016, tramite il sito www.anticorruzione.it per la specifica procedura;
d)
d1. In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese già costituito:
- il Mandato collettivo speciale con rappresentanza conferito alla capogruppo dalle altre imprese riunite, risultante da scrittura privata autenticata o atto pubblico, recante l’indicazione della quota di partecipazione di ciascuna impresa al raggruppamento e le parti di fornitura che verranno eseguite dalle singole Ditte;
- la procura relativa conferita a chi legalmente rappresenta l’impresa Capogruppo.
d2. In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese non ancora costituito:
specifica dichiarazione sottoscritta da tutte le imprese che intendono riunirsi, attestante:
- a quale Ditta, in caso di aggiudicazione, verrà conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza e funzioni di capogruppo;
- l’impegno della Capogruppo in caso di aggiudicazione ad uniformarsi alla disciplina, di cui all’art. 48, comma 8, d.lgs. n. 50/2016;
- l’indicazione della quota di partecipazione di ciascuna impresa alla costituenda associazione e le parti di fornitura che verranno eseguite dalle singole Ditte.
d3 In caso di consorzi ordinari, di cui all’art. 45, comma 2, lett. e), D. Lgs. n. 50/2016 già costituti:
- atto costitutivo del consorzio e successive modificazioni, in originale o copia dichiarata conforme all’originale ai sensi degli artt. 19, 19 bis e 47 del D.P.R. n. 445/2000;
- delibera dell'organo statutariamente competente, indicante l'impresa consorziata con funzioni di referente del consorzio, recante l’indicazione della quota di partecipazione di ciascuna impresa al consorzio;
- le parti di fornitura che verranno eseguite dalle singole Ditte.
d4. In caso di Consorzi ordinari, di cui all’art. 45, comma 2, lett. e), D. Lgs. n. 50/2016 non costituti:
d1. specifica dichiarazione sottoscritta da tutte le imprese che intendono consorziarsi, attestante:
- a quale Ditta, in caso di aggiudicazione, verrà conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza e funzioni di referente del consorzio;
- l’impegno della referente del consorzio, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina, di cui all’art. 48, comma 8, d.lgs. n. 50/2016;
- l’indicazione della quota di partecipazione di ciascuna impresa al costituendo consorzio e le parti di servizio che verranno eseguite dalle singole Ditte.
Per quanto non espressamente richiamato nelle sopraelencate specifiche del punto d) si applica la disciplina di cui all’art. 48, d.lgs. n. 50/2016.
In caso di avvalimento devono essere presentati i documenti previsti dall’art. 89 del d.lgs. n. 50/2016.
e) Garanzia Provvisoria costituita nei termini e modalità di cui all’art. 4) della presente lettera invito/capitolato speciale;
f) Impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria in caso di aggiudicazione definitiva, ai sensi dell’art. 93, comma 8, del d.lgs. n. 50/2016 (tale dichiarazione, nel caso di fidejussione bancaria o assicurativa, può essere contenuta nella garanzia provvisoria);
g) Attestazione dell’avvenuto pagamento all’Autorità Nazionale Anticorruzione dovuta ai sensi dell’art. 1, comma 67, della Legge n. 266/2005, nei termini di cui all’art. 5) della presente lettera invito/capitolato speciale;
h) la presente lettera invito/capitolato speciale ed eventuali chiarimenti sottoscritti per accettazione;
i) Copia conforme dell’Autorizzazione all’esercizio dell’attività di soccorso e trasporto con ambulanza nella Regione del Veneto, ai sensi della l.r. n. 22/2002 e DGRV n. 1080 del 17.04.2007 nonché copia conforme della
domanda di accreditamento definitivo per l’esercizio del servizio medesimo, ai sensi del punto n. 2 del dispositivo della DGRV 1095/2015 da parte dei soggetti ricompresi nell’elenco di cui all’allegato A1. della medesima DGRV n. 1095/2015.
Nell’ambito del c.d. “soccorso istruttorio”, si applicherà la disposizione di cui al comma 9 dell’art. 83 del d.lgs. n.
50/2016.
“Busta 2 - Documentazione tecnica gara BAS N. 20/2017”
La Busta chiusa e controfirmata sul lembo di chiusura dovrà contenere:
1. programmazione e organizzazione del servizio trasporti
1.1 modalità informatica di gestione della programmazione e organizzazione dei servizi di trasporto urgente e non urgente compresi i trasporti non urgenti effettuati sulla base di altre convenzioni (aderenza alle procedure aziendali di organizzazione dei trasporti assistiti, aderenza alle DGRV n.
1411/2011 e n. 440/2013)
1.2 usabilità del software da valutare con prova visione (modalità di carico delle richieste, tracciabilità, semplicità d’uso del sistema)
1.3 progetto organizzativo/gestionale (gestione delle tempistiche, gestione dei percorsi, attenzione delle problematiche assistenziali)
1.4 caratteristiche del servizio offerto (disponibilità e formazione del personale, tipologia dei mezzi e strumenti, aderenza alla DGRV n. 1515/2015)
2. sistema di monitoraggio e controllo della qualità dei servizi
2.1 criteri, metodi e tecniche per il controllo interno della efficacia degli interventi e della qualità 2.2 criteri, metodi e tecniche per la valutazione della qualità percepita dall’utenza e dai servizi invianti 3. proposte innovative e integrative
3.1 descrizione delle proposte innovative ed integrative finalizzate al miglioramento qualitativo/quantitativo del servizio richiesto (particolarmente in relazione a gestione dei trasporti secondari e qualità fornita e percepita dall’utenza e dagli operatori).
La proposta dovrà riportare un’unica numerazione progressiva delle pagine e un indice con i titoli dei paragrafi che riproducano l’esatta successione dei numeri.
La succitata documentazione non dovrà superare complessivamente n. 25 pagine A4, in formato Word.
Tutta la documentazione dovrà essere redatta in lingua italiana.
Tutti i documenti inseriti nelle buste 1) e 2) non devono contenere riferimenti economici all’offerta contenuta nella busta 3) a pena di esclusione.
La documentazione tecnica deve essere presentata in una copia in forma cartacea e in triplice copia in formato elettronico (.PDF in originale, non scannerizzato, con possibilità di ricerca testo) su supporto digitale/informatico (CD/DVD/USB) non modificabile, ad eccezione delle certificazioni rilasciate da organi/
istituti ufficiali incaricati dei controlli di qualità. Qualora si verificassero discrepanze fra la documentazione riportata su supporto informatico e quella cartacea, quest’ultima sarà ritenuta valida ai fini della valutazione.
Tutte le dichiarazioni e le copie autenticate devono essere redatte ai sensi di quanto previsto dal DPR 445/2000.
“Busta 3 – Offerta Economica gara BAS N. 20/2017”:
La busta chiusa e controfirmata sul lembo di chiusura dovrà contenere l’offerta economica su carta resa legale, sottoscritta, con firma leggibile e per esteso, dal legale rappresentante dell’Impresa o da un procuratore munito dei comprovati poteri di firma.
Nell’offerta, compilata secondo il Modello offerta economica “Allegato 3)” la ditta dovrà specificare in cifre ed in lettere le quotazioni ivi richieste e, precisamente:
1) Costo orario omnicomprensivo per il servizio di trasporto urgente (+ IVA se dovuta) (12 ore die x 7 giorni/settimana x 52 settimane)
2) Costo orario omnicomprensivo per il servizio di supporto ai trasporti della S.C. Pronto Soccorso (+
IVA se dovuta)
(2 ore die x 5 giorni/settimana x 52 settimane)
3) Costo orario per il servizio di reperibilità per il servizio di supporto ai trasporti della S.C. Pronto Soccorso (+ IVA se dovuta)
(10 ore die x 5 giorni/settimana x 52 settimane)
4) Importo complessivo annuo 1) + 2) + 3) (+ IVA se dovuta) 5) Importo complessivo biennale 1) + 2) + 3) (+ IVA se dovuta)
Nel costo orario sono compresi i costi del mezzo, del personale, della programmazione e organizzazione del servizio, i costi generali ecc.
I prezzi dovranno essere esposti con un massimo di 2 cifre dopo la virgola, al netto dell’IVA.
La base d’asta per la durata di 24 mesi è stimata in € 506.000,00.= (+ IVA se dovuta oltre ad € 3.410,00.= relativi ad oneri per rischi interferenziali (DUVRI) per complessivi € 509.410,00.=.
Non sono ammesse offerte pari o superiori all’importo complessivo a base d’asta per 24 mesi.
Non sono ammesse - a pena d’esclusione - offerte condizionate, né offerte parziali, né alternative tecniche, né alternative economiche.
L’offerta dovrà avere validità di almeno 180 giorni dal termine ultimo della data di presentazione della medesima, prorogabile per ulteriori 180 giorni su semplice richiesta della Stazione Appaltante.
Nell’offerta economica l’operatore deve indicare i propri costi aziendali concernenti l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro (art. 95, comma 10 del d.lgs. n. 50/2016) nonché i costi per il personale.
Eventuali clausole commerciali contenute nell’offerta e in contrasto con le clausole di cui alla presente lettera invito/capitolato speciale dovranno ritenersi prive di qualsiasi efficacia vincolante nei confronti dell’Azienda, in quanto su di esse prevarranno le norme della lettera invito/capitolato speciale medesima.
In caso di RTI e Consorzi ordinari, di cui alle lettere d) ed e) dell’art. 45, comma 2, del d.lgs. n. 50/2016, già costituiti, l’offerta economica potrà essere sottoscritta dalla sola impresa capogruppo;
In caso di RTI e Consorzi ordinari, di cui alle lettere d) ed e) dell’art. 45, comma 2, del d.lgs. n. 50/2016, non ancora costituiti, l’offerta economica dovrà essere sottoscritta da tutte le imprese associande (mandataria e mandanti).
ART. 2) REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICHE E PROFESSIONALI
L’impresa che partecipa alla presente procedura dovrà essere in possesso del seguente requisito (utilizzare il documento di gara unico europeo - DGUE Allegato 1 parte IV sez. C punto 1b):
capacità tecniche e professionali: la ditta dovrà avere realizzato, negli ultimi 3 anni (2016/2015/2014), almeno tre attività di servizio di trasporto secondario urgente di pazienti per Enti Sanitari, pubblici e/o privati, e/o Aziende Socio Sanitarie e/o Aziende Sanitarie per un importo minimo nel triennio di almeno € 600.000,00.=(IVA esclusa), di cui almeno una attività di supporto al soccorso e trasporto sanitario avanzato (ASA) e una di gestione della programmazione e coordinamento del trasporti assistiti.
A tal fine dovrà indicare, limitatamente alla concorrenza dell’importo richiesto, i servizi svolti precisando l’Ente, il periodo di svolgimento e l’importo IVA esclusa.
Dovrà specificare inoltre i relativi recapiti telefonici, n. fax, indirizzo PEC.
La previsione di un fatturato minimo è motivata dalla necessità di affidare il servizio ad un operatore economico che abbia maturato una significativa esperienza nell’ambito specifico indicato trattandosi di servizi sanitari (art. 83, c. 5 d.lgs. n. 50/2016).
ART. 3) PERIODO CONTRATTUALE
Il servizio avrà la durata di (24) mesi e alla scadenza del contratto la ditta affidataria avrà l’obbligo di continuare il servizio per ulteriori 180 giorni, alle condizioni convenute, su semplice richiesta qualora l’Azienda Sanitaria non abbia provveduto alla stipula di un nuovo contratto.
Il servizio viene inizialmente affidato a titolo di prova per la durata di sei mesi.
Il contratto si risolve nel caso di mancato superamento del periodo di prova, valutato secondo quanto previsto ai successivi articoli del presente capitolato.
La comunicazione alla ditta di mancato superamento del periodo di prova sarà data con un preavviso di almeno 30 giorni solari rispetto alla scadenza dei primi sei mesi.
L’Azienda si riserva la facoltà di risolvere anticipatamente il contratto, con preavviso di almeno 30 giorni, nel caso venga avviata un’iniziativa da parte di una centrale di committenza di cui all’art. 38 del d.lgs. 50/2016.
Qualora, durante il periodo contrattuale, l’Autorità Anticorruzione (ANAC) e/o l’Osservatorio prezzi della Regione Veneto (OPRVE) pubblicassero il prezzo di riferimento del servizio oggetto della presente gara, la ditta aggiudicataria dovrà adeguare il proprio prezzo a quello di riferimento in applicazione dell’art. 106 del d.lgs.
50/2016; in mancanza la Stazione Appaltante si riserva di procedere alla risoluzione del contratto.
Il prezzo offerto rimane fisso ed invariabile per tutto il periodo contrattuale.
ART. 4) GARANZIA FIDEIUSSORIA PROVVISORIA
Ai fini della partecipazione alla presente procedura il concorrente dovrà presentare, con le modalità definite dal successivo paragrafo, una “garanzia provvisoria” come di seguito riportato:
Importo a base d’asta (IVA esclusa) Importo cauzione provvisoria 2%
€ 509.410.= € 10.188,20.=
La garanzia potrà essere prestata nei modi stabiliti dall’art. 93 del d.lgs. n. 50/2016 mediante:
mediante ricevuta di deposito rilasciata da una sezione di tesoreria provinciale o da aziende autorizzate comprovante il versamento, in contanti o in titoli, a titolo di pegno a favore dell’Azienda Sanitaria ULSS n.3;
mediante polizza fideiussoria (rilasciata da impresa di assicurazione) oppure atto di fideiussione (rilasciato da banca o da intermediario finanziario iscritto nell’elenco speciale ex art.107 D. Lgs 01/09/1993 n. 385), in originale, rilasciata/o nella misura e nei modi previsti dall’art. 93 del d.lgs. 50/2016.
Sarà consentita la regolarizzazione di eventuali cauzioni irregolari.
È ammessa la riduzione dell’importo della garanzia del 50% per i soggetti in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme della serie UNI CEI ISO 9000, rilasciata da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, ai sensi dell’art. 93, comma 7, del D.Lgs. 50/2016.
In tal caso la Ditta concorrente deve specificare il possesso di tale requisito e produrre copia conforme all’originale della Certificazione.
In caso di R.T.I. la riduzione della garanzia sarà possibile solo se tutte le Ditte costituenti il raggruppamento sono in possesso della suddetta certificazione.
La garanzia provvisoria dovrà:
avere una durata non inferiore a 180 giorni dalla data ultima di presentazione dell’offerta;
prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del Codice Civile;
la sua l'operatività entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante.
La garanzia provvisoria potrà essere escussa:
in caso di mancata sottoscrizione del contratto;
in caso di mancata produzione della documentazione richiesta per la stipula del contratto, nel termine stabilito;
e, comunque, in caso di mancato adempimento di ogni altro obbligo derivante dalla partecipazione alla gara (ad es. soccorso istruttorio).
Qualora venga escussa solo parzialmente (es. soccorso istruttorio) la stessa dovrà essere obbligatoriamente reintegrata a pena di esclusione.
L’offerta dovrà essere accompagnata, a pena d’esclusione, dall’impegno del garante a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 103 del d.lgs. 50/2016, qualora l’offerente risultasse aggiudicatario.
La Stazione Appaltante, nell’atto con cui comunicherà ai non aggiudicatari l’intervenuta aggiudicazione, provvederà nei loro confronti alla svincolo della cauzione provvisoria. Sarà invece trattenuta quella delle ditte aggiudicatarie in attesa della costituzione della garanzia definitiva a favore dell’Azienda Ulss 3. Solo in seguito a quest’ultimo adempimento, la stessa sarà svincolata
ART. 5) PAGAMENTO DEL CONTRIBUTO ALL’ANAC
Si evidenzia che è dovuto il contributo ANAC (www.anticorruzione.it): pertanto il concorrente dovrà presentare, pena l’esclusione dalla gara, il documento attestante l’avvenuto pagamento di cui all’art. 1, commi 65 e 67, della L. 266/2005, per il seguente importo:
CIG N. Tassa ANAC
708159905E € 70,00
L’avvenuto pagamento del contributo dovrà essere comprovato, attraverso l’inserimento nella busta 1)
“Documentazione Amministrativa” rispettivamente:
▪ in caso di versamento on line, della copia della ricevuta di pagamento trasmessa via mail dal Sistema di riscossione;
▪ in caso di pagamento in contanti presso i punti vendita Lottomatica Servizi, lo scontrino in originale rilasciato dai medesimi.
Si precisa che per i Raggruppamenti Temporanei d’Imprese il versamento è unico ed effettuato dalla capogruppo.
ART. 6) OGGETTO DEL SERVIZIO La presente lettera invito disciplina:
1. l’affidamento del servizio di trasporto secondario urgente con ambulanza;
2. il supporto alle attività di trasporto della S.C. Pronto Soccorso del P.O. di rete di Bassano del Grappa;
3. la gestione della programmazione e dell’organizzazione operativa dei trasporti assistiti, secondari e in dimissione per l’Azienda ULSS n. 7 (Distretto n. 1 di Bassano del Grappa).
ART. 7) REQUISITI MINIMI DEL SISTEMA OPERATIVO DI PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DEI TRASPORTI URGENTI E NON URGENTI
La Ditta aggiudicataria dovrà prevedere una propria Base Operativa (B.O.) per la gestione del servizio di programmazione delle attività e gestione delle richieste, secondo le indicazioni ed i criteri forniti ai successivi articoli.
La B.O. dovrà essere organizzata e gestita dalla ditta aggiudicataria con propri mezzi e personale e dovrà essere finalizzata all’organizzazione dei mezzi e delle persone attivate per l’espletamento dei servizi richiesti nella presente lettera invito/capitolato speciale.
La Ditta dovrà indicare nel progetto tecnico le fasce orarie di attivazione della B.O. nella settimana e, comunque, dovrà essere garantita almeno la seguente fascia di attività:
dal lunedì al sabato dalle ore 8.00 alle ore 18.00, festivi dalle ore 8.00 alle ore 13.00
servizio di reperibilità telefonica sino alle 22 dal lunedì al sabato, festivi esclusi.
La Base Operativa, dovrà gestire il flusso delle richieste provenienti dalle diverse strutture operative/servizi dell’Azienda Sanitaria, distinte principalmente in territoriali ed ospedaliere (territorio dell’ex Azienda Sanitaria ULSS n. 3).
In base al tipo di trasporto richiesto e alla disponibilità di mezzi, dovrà attivare le risorse necessarie all’espletamento delle attività anche in contemporanea.
La definizione della tipologia di trasporto dovrà essere conforme a quanto previsto dalla DGRV n. 440/2013 e alla procedura aziendale vigente (rif. protocollo 0058049/15 del 27.11.2015 - Allegato 4).
La conseguente attivazione degli automezzi e risorse include la gestione dei servizi di trasporto sanitario effettuati da soggetti con i quali l’Azienda Sanitaria abbia in corso accordi contrattuali o convenzioni.
A tal fine si precisa che sono attive le seguenti convenzioni:
▪ convenzione con l’APS Croce Rossa Italiana per il servizio di trasporto malati non urgente per il Presidio ospedaliero di rete di Bassano e per il territorio del Distretto dell’Azienda ULSS, escluso l’Altopiano di Asiago;
▪ convenzione con l’Associazione Volontaria Protezione Civile e Prevenzione Incendi Boschivi di Asiago per l’espletamento dell’attività sanitaria di trasporto e soccorso con ambulanza presso l’Ospedale nodo di rete di Asiago e di trasporto malati in ambito distrettuale per i comuni dell’Altopiano;
▪ convenzione con l’Associazione di Volontariato Monte Lisser di Enego per l’affidamento del servizio di trasporti sanitari in comune di Enego.
La modalità di richiesta del trasporto dovrà essere informatica tramite procedura web dedicata.
Tale procedura non dovrà richiedere nulla da installare a livello di postazione di lavoro (es. applet java) ma dovrà essere sviluppata in modalità completamente web, inoltre dovrà essere compatibile con i principali browser presenti sul mercato (Internet Explorer dalla v.8, Mozilla Firefox dalla v. 42, Google Chrome dalla v.
56).Verrà valutato positivamente lo sviluppo con linguaggio html5.
Prerequisito essenziale del software sarà la facilità di utilizzo, intuitività, sicurezza e scalabilità nel tempo. Il software dovrà presentare percorsi facilitati e wizard che permettano l'accesso semplificato alle funzionalità anche da parte di utenti non abituali, mediante dispositivi di varia natura (personal computer, tablet ecc..) con varie competenze informatiche. L'applicativo deve essere corredato dalla relativa manualistica utente (in italiano) accessibile dall’interno del software stesso. Il sistema software fornito deve basarsi su standard aperti e tecnologie web così da garantire l'integrazione futura con altri sistemi ed essere fruibile anche attraverso altri canali di comunicazione. Il sistema software fornito deve disporre di un sistema di autenticazione sicuro coerente rispetto a quanto previsto dal d.lgs. n. 196/2003 e successive integrazioni. Ogni utente dovrà essere identificato mediante un proprio login (univoco) ed una propria password e dovrà essere possibile profilare gli utenti in base alle funzionalità richieste.
Il software deve rispondere alle seguenti caratteristiche:
gestire in modo parametrico e tabellare i dati variabili e le formule di calcolo variabili;
gestire le transazioni dei dati in modalità sicura , in modo da non alterarne la congruenza dei dati;
utilizzare sistemi di storicizzazione delle informazioni presenti sulla base dati;
consentire il mantenimento e la consultazione del diario delle operazioni effettuate sul sistema mostrando in ordine cronologico, la data e l’ora di esecuzione dell’operazione, il codice dell’operatore, l’operazione effettuata, il contenuto delle informazioni prima e dopo l’aggiornamento;
consentire di esportare i dati sintetici e riassuntivi e altre informazioni opportunamente elaborate nei formati standard più diffusi;
garantire prestazioni sufficienti a supportare la normale operatività degli uffici e comunque il fornitore dovrà garantire, in ogni sua componente, che la soluzione proposta sia “performante”;
i programmi applicativi devono preferibilmente rispondere ai requisiti di qualità, come da standard ISO 9126 (relativamente alle caratteristiche di funzionalità, affidabilità, usabilità, efficienza, manutenibilità e portabilità);
ogni dato introdotto nel sistema dovrà essere sottoposto a validazione automatica da parte della procedura, in modo da evitare il più possibile l’introduzione di dati erronei. I messaggi di errore presentati all’utente, in italiano, dovranno essere concepiti in modo che siano di immediata comprensione;
devono essere previste funzioni di salvataggio dei risultati delle interrogazioni in locale nei formati open office per consentire ad ogni utente di effettuare proprie elaborazioni;
la licenza d’uso relativa ai programmi applicativi non deve prevedere alcun limite per quanto riguarda il numero dei client che possono accedere al sistema;
devono essere rispettati i requisiti di accessibilità Standard W3C per le pagine dell'applicativo e secondo la normativa vigente;
L’applicativo dovrà essere fornito in modalità cloud, posizionato in un datacenter esterno con costi totalmente a carico del fornitore. Potrà essere oggetto di valutazione una forma di private cloud, con costi hardware e di gestione totalmente a carico del fornitore.
Lo scambio di informazioni dovrà avvenire in modalità cifrata e sicura, il cui costo sarà totalmente a carico del fornitore.
Dovrà prevedere la predisposizione di un format ai sensi della procedura aziendale “organizzazione del trasporto assistito del paziente” (Allegato 4).
Dovrà essere definita la modalità di annullamento della richiesta da parte delle strutture/servizi aziendali al fine dell’ottimizzazione del servizio.
Sarà a carico della Ditta aggiudicataria l’eventuale l’integrazione con i sistemi informativi aziendali.
Per i Centri Servizi e/o le Strutture Residenziali potrà essere previsto l’invio della richiesta alla Centrale Operativa Territoriale (COT) aziendale che provvederà per l’inserimento della richiesta nel software.
Il trasporto dovrà essere garantito secondo gli orari definiti nella procedura.
Per i trasporti dai Centri Servizi e/o Strutture Residenziali e per le dimissioni ospedaliere il Direttore della struttura/servizio (o suo delegato) dovrà attestare la “non trasportabilità” del paziente verso il domicilio con i comuni mezzi-propri secondo le procedure aziendali.
Il software dovrà permettere di gestire la pianificazione delle attività e la rintracciabilità di tutte le informazioni relative al trasporto:
▪ data e ora di inoltro della richiesta, data ed ora per cui viene chiesto il servizio, tempi di eventuale attesa e tempi di esecuzione dello stesso;
▪ tipologia di trasporto chiesto ed effettuato, nominativi e qualifiche dei componenti dell’equipaggio e del paziente e identificazione del mezzo impiegato;
▪ luogo di destinazione, tempi di percorrenza in andata e ritorno, di eventuale stazionamento, tempi complessivi per il trasporto;
▪ con cadenza mensile la Ditta dovrà produrre report (formato file) che fornisca, per ogni singola struttura (presidio ospedaliero, distretto) e centro di responsabilità (unità operativa) afferente alla stessa, con le seguenti informazioni:
- numero di trasporti effettuati distinti per:
tipologia richiesta
tipologia di assistenza fornita
struttura e unità operativa richiedente motivo del trasporto
sede di destinazione orari di partenza/arrivo tempi di sosta
tempi medi di percorrenza km percorsi complessivamente
- costi per singolo viaggio e complessivi del periodo di riferimento.
La Ditta appaltatrice dovrà dettagliare nel progetto e fornire l’attività formativa per l’uso del software e per le eventuali procedure collegate ai coordinatori infermieristici delle strutture/servizi aziendali o loro delegati o altri convenzionati (Direttori dei Centri Servizi o Strutture Residenziali).
L'attivazione del soccorso di emergenza-urgenza potrà essere disposta esclusivamente su disposizione della C.O. SUEM-118 di Vicenza.
ART. 8) PROVA VISIONE
Sarà richiesta la prova del software di gestione della programmazione e organizzazione dei servizi di trasporto secondario urgente e non urgente.
Le ditte saranno invitate a mettere a disposizione, per almeno 5 giorni, il software suddetto nella stessa configurazione di offerta e senza oneri aggiuntivi.
La programmazione della data di inizio prova visione sarà comunicata successivamente tramite PEC.
La mancata fornitura del software in prova visione comporterà l’attribuzione di un punteggio qualitativo pari a zero alla voce punto 1.2) “usabilità del software”.
ART. 9) REQUISITI ORGANIZZAZIONE ED ESECUZIONE DEL SERVIZIO
La ditta aggiudicataria per l’effettuazione e la gestione del servizio di soccorso e trasporto sanitario dovrà svolgere le seguenti attività:
1. attività di trasporto urgente secondario;
2. attività di supporto ai trasporti della S.C. Pronto Soccorso per: trasporti urgenti, dimissioni, servizio di supporto al soccorso in emergenza-urgenza anche quando disposto dalla Centrale Operativa SUEM 118 di Vicenza;
3. gestione operativa della programmazione e dell’organizzazione dei servizi di trasporto urgente e dei servizi di trasporto non urgente, incluso il coordinamento dei mezzi impiegati anche con altre convenzioni.
Il servizio dovrà essere svolto con i seguenti mezzi:
n. 1 ambulanza per la gestione dei servizi con equipaggio ASA (infermiere + autista soccorritore), dalle 8 alle 20, per 7 giorni la settimana, inclusi i festivi infrasettimanali.
Su richiesta dell’Azienda la Ditta si impegna ad effettuare, attivando un automezzo e le risorse necessarie secondo quanto stabilito dalla procedura aziendale “organizzazione del trasporto assistito del paziente”,
Allegato 4 al presente capitolato, tutte le attività di trasporto secondario e dimissioni dal Pronto Soccorso che si verifichino in sovrapposizione alle attività svolte dal primo mezzo e non siano altrimenti programmabili.
L’orario di copertura richiesto per questo servizio è previsto dalle 8 alle 20 dal lunedì al venerdì esclusi i festivi.
La percorrenza annua stimata complessiva per tutti i suddetti trasporti è di circa 80.000 Km, con variabilità di ± 20%, a insindacabile giudizio dell’Azienda, a seconda del fabbisogno e senza variazione del prezzo pattuito.
Durante l’orario di servizio, se non in attività, il mezzo dedicato agli interventi di cui al punto 1) e relative risorse permarranno presso il Pronto Soccorso.
ART. 10) REQUISITI MINIMI DEI MEZZI Le ambulanze fornite devono essere classificate di tipo A (DM 553/1987).
Devono essere immatricolate per “uso noleggio con conducente” nel rispetto di quanto previsto dal Decreto 137/2009 e dalla Circolare della Direzione Generale della Motorizzazione prot. 0109636 del 21.12.2009 ed eventuali successive modificazioni.
I mezzi devono essere dotati di trazione integrale 4x4.
I mezzi devono avere un’anzianità massima di 5 anni dalla prima immatricolazione ed una percorrenza chilometrica inferiore ai 150.000 km, in regola con le norme previste per la revisione, la manutenzione e il fascicolo del mezzo ai sensi della DGR 1515/2015.
Le ambulanze fornite devono rispettare i parametri stabiliti nell’allegato A della DGRV n. 1515/2015 relativi al sistema di lampeggianti e al sistema acustico e alle dotazioni tecniche e al logo 118 e montare pneumatici adeguati e invernali stagionali.
Devono avere a bordo un apparato radio veicolare che possa operare sulle frequenze in uso al sistema di emergenza territoriale ed un telefono cellulare ed essere dotate di sistema di navigazione satellitare.
La barella deve avere il carrello retrattile e deve essere dotata di fermo di sicurezza che ne impedisca l’uscita dal veicolo se il carrello non è estratto.
Il dispositivo di fermo a bordo deve essere approvato dal costruttore della barella e deve consentire il bloccaggio su tutti gli assi.
La barella deve essere accompagnata dalla relativa scheda di manutenzione inclusa l’identificazione del soggetto incaricato.
Le dotazioni sanitarie devono includere:
- sistema di aspirazione fisso e mobile;
- impianto fisso di distribuzione ossigeno con almeno 2 bombole da 7 litri;
- bombola ossigeno portatile;
- seggiolina da trasporto;
- set di immobilizzazione colonna e arti;
- estricatore di Kendrick;
- immobilizzatore pediatrico;
- forbice Robin o similare;
- barella a cucchiaio completa di cinture e fermacapo;
- asse spinale completa di cinture e fermacapo;
- materassino a depressione;
- telo trasporto paziente.
Le dotazioni elettromedicali devono prevedere al minimo:
- monitor multiparametrico ECG-PA-Sat-Capnometria, ECG a 12 derivazioni con possibilità di teletrasmissione;
- defibrillatore con pacing T.C.;
- ventilatore polmonare;
- centralina elettrica con prese a 12 e 220 volts per la carica degli elettromedicali.
Per i soli servizi urgenti e di soccorso, l’Azienda si impegna a fornire con carico alla S.C. Pronto Soccorso i materiali monouso (guanti, lenzuola …), farmaci e materiale per la gestione in emergenza del circolo e delle vie aeree.
La Ditta deve inoltre dichiarare la propria disponibilità a installare a bordo ogni altra eventuale dotazione stabilita dal Direttore della S.C. Pronto Soccorso, anche ai sensi degli obblighi definiti dalla Centrale Operativa del SUEM.
Le eventuali apparecchiature/attrezzature aziendali installate a bordo dovranno essere custodite e conservate a cura della Ditta appaltatrice.
Tutte le ambulanze impiegate per il servizio devono esporre esclusivamente:
- i contrassegni del SUEM, con le modalità definite dal Direttore del SUEM;
- il contrassegno della Ditta, che non dovrà in nessun caso richiamare un numero telefonico di soccorso diverso dal 118;
- l’eventuale indicazione di donatori che abbiano contribuito all’acquisto del mezzo.
Deve essere rilevabile dall'utenza che si tratta di mezzi diversi da quelli dell’Azienda ULSS n. 7.
Durante le ore di servizio l’ambulanza per le attività di trasporto urgente secondaria stazionerà presso il P.O. di Bassano del Grappa, struttura complessa di Pronto Soccorso della cui organizzazione dovrà pienamente conoscere i protocolli operativi.
L’equipaggio dovrà essere già operativo presso la struttura all’ora stabilita di inizio del servizio e terminare il turno presso la stessa sede all’orario di fine servizio, salvo altra esigenza di programmazione preordinata.
I mezzi non potranno essere utilizzati per altri fini salvo specifica autorizzazione della struttura. L’equipaggio ha l’obbligo di eseguire e concludere tutti gli interventi richiesti prima del termine dell’orario di servizio. In caso di esigenze straordinarie derivanti da emergenze, l’equipaggio ha l’obbligo di proseguire il turno di servizio oltre il termine dell’orario fino a cessate esigenze. Eventuali servizi prestati in modo diverso da quanto previsto nella presente lettera invito/capitolato speciale, verranno riconosciuti solo se autorizzati.
ART. 11) REQUISITI MINIMI DEL PERSONALE ED EQUIPAGGIO
Si rimanda ai contenuti espressi dalla legge regionale 16 agosto 2002, n. 22 e deliberazione della Giunta Regionale del Veneto n. 84 del 16 gennaio 2007 in materia di qualifiche e competenze del personale impiegato.
La ditta dovrà fornire l’elenco degli infermieri da impiegare nel servizio, corredato da curriculum formativo e professionale individuale che includa le:
- modalità adottate dalla Ditta per la selezione del personale infermieristico;
- eventuali programmi di formazione specifici per l'attività di soccorso e trasporto in ambulanza;
- il programma stabilito per l'inserimento nel servizio specifico e per l'aggiornamento periodico ai sensi della DGR n. 1515/2015 allegato B.
La Ditta dovrà fornire inoltre l’elenco degli autisti da impiegare nel servizio, corredato da curriculum formativo e professionale individuale e dare evidenza del possesso di tutte le autorizzazioni di legge nonché allegare dichiarazione che includa:
- la conoscenza del territorio e della viabilità da parte del personale che sarà utilizzato;
- le modalità adottate dalla Ditta per la selezione del personale autista;
- i programmi di formazione specifici per l'attività di soccorso e trasporto in ambulanza;
- il manuale per la formazione del personale autista;
- il programma per l'inserimento nel servizio specifico e per l'aggiornamento periodico ai sensi della DGR n.
1515/2015 allegato B.
Potrà essere utilizzato per l’esecuzione del servizio solo il personale inserito nell'elenco presentato in sede di gara; in caso di necessità di immissione in servizio di nuovo personale, la Ditta dovrà presentare all’Azienda Sanitaria la documentazione relativa al sostituto o nuovo addetto che sarà impiegabile solo dopo approvazione del Direttore della S.C. Pronto Soccorso. In ogni caso la Ditta non potrà utilizzare personale avente qualifiche, esperienza e percorso formativo di livello inferiore rispetto a quelli posseduti dal personale indicato nell’elenco presentato in sede di gara.
Per l’aggiornamento e la rispondenza agli aspetti organizzativi specifici della S.C. Pronto Soccorso, l’Azienda si impegna a favorire, con modalità convenzionata e onere a carico della ditta o dei partecipanti, l’accesso ai corsi di formazione e addestramento inseriti nel proprio catalogo formativo.
Sarà in ogni caso obbligo dell’aggiudicatario garantire per tutta la durata del contratto l’idoneità attitudinale e professionale del personale dedicato che dovrà essere dotato di identificativo contenente la denominazione della Ditta di appartenenza, le generalità e la qualifica dell’operatore.
In casi di forza maggiore, ad esempio per malattia degli operatori, l’impresa dovrà provvedere alla loro sostituzione immediata con personale idoneo in possesso degli stessi requisiti. In caso di momentanea sostituzione di un operatore la Ditta si impegna a garantire il necessario passaggio di consegne al fine di ridurre al minimo ogni disagio per l’utenza.
L’aggiudicatario garantisce l’immediata sostituzione dei propri operatori di cui, a seguito di segnalazione dell’Azienda Sanitaria, dovesse essere accertata l’inidoneità allo svolgimento del servizio (ad es. a seguito della segnalazione al referente del sospetto di assunzione di alcolici, stupefacenti o farmaci che possono compromettere la vigilanza durante il servizio) o che diano motivo di lamentele con riguardo alla non idoneità nei rapporti interpersonali con gli utenti.
Gli operatori della Ditta aggiudicataria dovranno:
- provvedere al caricamento ed al trasporto dei pazienti e all’assistenza durante il trasporto per tutte le manovre di assistenza necessarie inclusa l’assistenza al personale medico;
- è fatto obbligo al personale di assistenza di viaggiare nel compartimento sanitario dell’ambulanza ogni qual volta siano presenti a bordo dei pazienti, fatte salve disposizioni diverse da parte della Centrale Operativa SUEM o del medico a bordo;
- l’autista seguire l’infermiere nel trasporto del paziente da e per i reparti e servizi di destinazione o domiciliazione;
- effettuare le prestazioni di propria competenza con diligenza e riservatezza, seguendo il principio della collaborazione all’interno del gruppo di lavoro, mantenendo il rispetto delle indicazioni operative fornite dal referente del servizio;
- mantenere il segreto professionale su fatti e circostanze riguardanti il servizio e di cui abbiano avuto notizia durante l’espletamento o comunque in funzione dello stesso (art. 622 del Codice Penale);
- tenere un comportamento irreprensibile e rispettoso nei confronti degli utenti e dei loro familiari e, comunque, tale da escludere nella maniera più assoluta qualsiasi comportamento perseguibile a norma degli artt. 571 e 502 del Codice Penale, ovvero l’uso di un linguaggio volgare o lesivo nei confronti delle persone accolte;
- indossare divisa decorosa e distinguibile da quella del rimanente personale dell’Azienda;
- rispettare il divieto di fumo in tutta l’area dell’Azienda;
- lasciare immediatamente i locali dell’Azienda al termine del servizio;
- consegnare immediatamente al responsabile del reparto o servizio, ogni oggetto rinvenuto nelle strutture dell’Azienda, qualunque ne sia il valore o lo stato;
- non chiedere o accettare compensi o regalie;
- uniformarsi a tutte le norme di carattere generale dall’Azienda per il proprio personale;
- attenersi a tutte le norme inerenti l’igiene e la sicurezza del lavoro.
Prima dell’avvio del servizio l’aggiudicatario dovrà:
- trasmettere all’Azienda Sanitaria l’elenco dettagliato del personale specificando i dati anagrafici, i titoli di studio e di servizio di ogni singolo operatore. Le stesse informazioni e documentazione dovranno essere immediatamente trasmesse anche ogni qualvolta il personale venisse sostituito per qualunque motivo;
- comunicare per iscritto, il nominativo e il recapito telefonico del referente del servizio;
- produrre gli attestati di addestramento/formazione e dei piani formativi inerenti le modalità di espletamento del proprio servizio.
L’Azienda Sanitaria, potrà in qualsiasi momento richiedere all’aggiudicatario la dichiarazione attestante le condizioni contrattuali applicate ai propri operatori.
L’affidatario, in riferimento a quanto disposto dalla normativa nazionale in materia di garanzie minime essenziali nei servizi pubblici essenziali, in caso di sciopero, dovrà uniformare la propria autoregolamentazione del diritto di sciopero a quella in vigore per il personale dell’Amministrazione addetto a servizi/attività analoghi.
Rapporti con il personale della ditta aggiudicataria
Tutti i rapporti giuridici, economici e disciplinari, riferiti al personale, sono di esclusiva competenza e responsabilità dell'aggiudicataria la quale è titolare del potere organizzativo e di controllo.
L'aggiudicataria si impegna, ad applicare, nei confronti del personale dipendente utilizzato nel Servizio, il C.C.N.L. cui aderisce, e quelli regionali e locali laddove presenti, alla puntuale osservanza delle norme
legislative e regolamentari vigenti in materia di prevenzione degli infortuni sul lavoro e di assicurazione degli operatori contro gli infortuni, nonché delle assicurazioni sociali (invalidità, vecchiaia, disoccupazione, ecc.).
Deve, inoltre, provvedere all'avvicendamento immediato dell'operatore del quale, a insindacabile giudizio dell'Azienda ULSS n. 7, sia ritenuta opportuna la sostituzione.
Il raccordo organizzativo con l’Azienda Sanitaria ULSS n. 7 sarà garantito dal referente dell’aggiudicataria di cui all’art.15.
ART. 12) REQUISITI DELLA DITTA
La Ditta aggiudicataria deve possedere i requisiti e le autorizzazioni previsti dalle leggi nazionali e regionali per la specifica attività e dovrà adeguarsi, a proprie spese, ad ogni nuova normativa di legge inerente il servizio svolto, eventualmente emanata in corso di vigenza del contratto.
In particolare la Ditta deve essere in possesso dell’autorizzazione regionale all’esercizio per l’attività di trasporto e soccorso con ambulanza ai sensi della l.r. n. 22/2002, della DGRV n. 1080/2007 e della DGRV n.
1515/2015 e dell’accreditamento per l’esercizio del servizio medesimo ai sensi della DGRV n. 179/2014 e s.m.i..
Ai fini della presentazione dell’offerta la ditta dovrà aver presentato domanda di accreditamento definitivo per l’esercizio del servizio medesimo, ai sensi del punto n. 2 del dispositivo della DGRV 1095/2015 da parte dei soggetti ricompresi nell’elenco di cui all’allegato A1. della medesima DGRV n. 1095/2015.
ART. 13) CLAUSOLA SOCIALE
La Ditta subentrante si impegna a rispettare la salvaguardia dei posti di lavoro utilizzando, in via prioritaria, gli stessi lavoratori che hanno operato per conto del precedente affidatario, a condizione che il numero e la qualifica degli stessi siano armonizzabili con l’organizzazione di impresa del nuovo affidatario e con le esigenze tecnico- organizzative previste per l’esecuzione del servizio; ciò al fine di assicurare la continuità degli interventi verso gli utenti e non disperdere il patrimonio di conoscenze in loro possesso, acquisito anche attraverso specifica formazione e confronto sul modello operativo e metodologico adottato all’interno dell’Azienda.
Il subentro dovrà avvenire nei modi e alle condizioni previsti dalle vigenti leggi e nel rispetto dei contratti collettivi di lavoro di categoria.
ART. 14) ONERI A CARICO DELL’AZIENDA SANITARIA Sono a carico dell’Azienda Sanitaria tutti gli oneri di seguito descritti:
1. gli oneri relativi allo smaltimento dei rifiuti urbani, assimilabili agli urbani e speciali sanitari;
2. la fornitura di contenitori rigidi per parti taglienti e contenitori per rifiuti sanitari;
3. la fornitura di apparecchiatura elettromedicale non prevista dalla dotazione minima richiesta per i mezzi o per evidenza di non conformità con le procedure previste dalla S.C. Pronto Soccorso;
4. la fornitura, secondo standard aziendale, del materiale sanitario (es. siringhe, garze, cerotti, sonde, guanti, termometri, disinfettanti ecc.);
5. la nomina dell’incaricato del controllo del servizio e del coordinamento tra affidatario ed Azienda Sanitaria, il cui costo è a carico dell’Azienda Sanitaria.
Il Direttore dell’Esecuzione è responsabile del controllo della gestione e della programmazione delle attività concordate con l’aggiudicatario.
ART. 15) ONERI A CARICO DELL’AFFIDATARIO
L’affidatario è tenuto a gestire i servizi con propria organizzazione, nel rispetto delle disposizioni normative vigenti, nonché attenersi al progetto presentato. In particolare l’Affidatario provvederà a:
1. l’espletamento di tutte le prestazioni richieste secondo quanto previsto dalla procedura aziendale (v. Allegato 4) e dal protocollo SUEM provinciale
2. impiegare personale professionale specificatamente qualificato per la realizzazione del servizio affidato;
3. garantire un trattamento economico adeguato alla professionalità degli operatori impiegati, nel rispetto di tutte le norme e gli obblighi di legge;
4. assicurare la tempestiva sostituzione degli operatori che si rivelassero, anche ad eventuale esclusivo giudizio dell’Azienda Sanitaria, inidonei o inadeguati allo svolgimento del servizio;
5. nominare un referente del servizio, il quale dovrà garantire la corretta gestione del personale, delle sostituzioni per assenze ed emergenze in genere e avrà, inoltre, il compito di individuare soluzioni
organizzative e metodologiche delle attività, nonché di garantire l'armonica integrazione delle stesse nei confronti delle diverse articolazioni funzionali dell’Azienda Sanitaria;
6. fornire una relazione consuntiva delle attività svolte, al termine del contratto e ogni qualvolta lo richieda il Direttore dell’Esecuzione del contratto;
7. la formazione degli operatori (obbligatoria e aggiuntiva come previsto nel piano formativo);
8. garantire la copertura assicurativa del personale durante lo svolgimento del servizio per quanto concerne gli infortuni e la responsabilità civile verso terzi;
9. garantire le altre coperture assicurative previste nella DGR n. 179/2014 allegato E punto 3.4 con i massimali di copertura non inferiore a quelli indicati sub lett. B) dell’allegato E medesimo;
10. garantire il rispetto del segreto professionale e d’ufficio, nonché la riservatezza di tutte le informazioni inerenti il servizio e gli utenti anche in riferimento a quanto previsto dal d.lgs. n. 30.6.2003, n. 196;
11. garantire il rispetto delle norme di prevenzione degli infortuni e igiene del lavoro, secondo la normativa vigente d.lgs. n. 81/2008 e successive modifiche e integrazioni;
12. fornire al proprio personale appositi dispositivi di protezione individuale conformemente alla normativa vigente, relativamente a:
- protezione rischio chimico e biologico
- visibilità del personale durante gli interventi di soccorso su strada - ausilio durante la movimentazione dei pazienti;
13. dotare ogni operatore di un tesserino di riconoscimento, contenente le generalità del lavoratore e l’indicazione del datore di lavoro;
14. segnalare tempestivamente al Direttore dell’Esecuzione le anomalie che venissero rilevate durante lo svolgimento del servizio rispetto alle indicazioni della lettera invito/capitolato speciale (vedi art. 24 penali);
15. garantire un corretto utilizzo delle aree, attrezzature, apparecchiature aziendali per l’espletamento del servizio;
17. fornire all’Azienda Sanitaria su richiesta qualsiasi dato relativo alla gestione della struttura per statistiche o rendicontazioni, nei tempi e nelle modalità richieste;
18. la raccolta dei rifiuti urbani, assimilabili agli urbani e speciali sanitari utilizzando idonei sacchetti/contenitori da convogliare negli appositi contenitori per la raccolta differenziata secondo le attuali procedure aziendali in vigore;
19. le modalità di fatturazione e consegna dei dati utili mensili, verranno definite con il Direttore dell’Esecuzione del Contratto al momento dell’attivazione del servizio;
20. le ore di personale impiegato in pratiche amministrative non riconducibili direttamente all’attività con gli utenti o dedicate alla formazione;
21. dovrà essere individuato un Referente per l’approvvigionamento del materiale occorrente (es. siringhe, garze, cerotti, sonde, guanti, termometri, disinfettanti ecc);
22. dovrà essere individuato un responsabile della tenuta dei farmaci;
23. tutti gli altri adempimenti e oneri previsti nella presente lettera invito/capitolato speciale, nella normativa regionale di riferimento e nelle disposizioni di legge vigenti.
La ditta, infine, è tenuta a consegnare, al termine del rapporto contrattuale e su supporto informatico, tutti i dati e le informazioni di carattere anagrafico e statistico, riguardanti il servizio svolto.
ART. 16) CRITERI E PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione sarà effettuata a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95 del d.lgs. n. 50/2016, tenuto conto del prezzo e degli aspetti qualitativi in base ai seguenti elementi:
A. Qualità Punteggio massimo punti 40/100 B. Prezzo Punteggio massimo punti 60/100 L’attribuzione dei punteggi sarà effettuata in base ai seguenti criteri:
A. Qualità
L’attribuzione dei 40 punti previsti saranno assegnati da apposita Commissione giudicatrice all’uopo nominata, valutando le caratteristiche dell’offerta tecnica delle ditte concorrenti sulla base dei seguenti criteri:
CRITERI PUNTEGGIO QUALITÀ 1) PROGRAMMAZIONE E ORGANIZZAZIONE DEL
SERVIZIO TRASPORTI
MAX PUNTI 32
1.1) Modalità informatica di gestione della programmazione e organizzazione
aderenza alle procedure aziendali di organizzazione dei trasporti assistiti
aderenza alle DGRV 1411/11 e 440/13
Max 12
1.2) Usabilità del software da valutare con prova visione
Modalità di carico delle richieste
Tracciabilità
Semplicità d’uso del sistema
Max 8
1.3) Progetto organizzativo:
gestione delle tempistiche
gestione dei percorsi
attenzione delle problematiche assistenziali
Max 6
1.4) Caratteristiche del servizio offerto
Disponibilità e Formazione del personale
Tipologia dei mezzi e strumenti
Aderenza alla DGRV 1515/2015
Max 6
2) SISTEMA DI MONITORAGGIO E CONTROLLO DELLA QUALITÀ DEI SERVIZI
MAX PUNTI 4
2.1) criteri, metodi e tecniche per il controllo interno della efficacia degli interventi e della qualità
Max 2
2.2) criteri, metodi e tecniche per la valutazione della qualità percepita dall’utenza e dai servizi invianti
Max 2
3) PROPOSTE INNOVATIVE E INTEGRATIVE MAX PUNTI 4
3.1) descrizione delle proposte innovative ed integrative finalizzate al miglioramento qualitativo/quantitativo del servizio richiesto (senza oneri a carico dell’Azienda) particolarmente in relazione a:
-gestione dei trasporti urgenti secondari
-qualità fornita e percepita dall’utenza e dagli operatori
Max 4
In caso di carenza degli elementi necessari per la valutazione dell’offerta, la Commissione Giudicatrice incaricata della valutazione assegnerà zero punti per i relativi criteri.
Non verranno ammesse alla fase successiva di gara le offerte che in sede di valutazione tecnica non avranno raggiunto complessivamente il punteggio minimo di punti 25/40, prima della riparametrazione di cui al punto successivo.
Tutti i punteggi saranno attribuiti calcolando n. 2 decimali
B) PREZZO
A ciascuna ditta concorrente, ammessa all’apertura delle offerte, verrà assegnato il punteggio relativo al prezzo offerto nei seguenti termini: all’offerta economica che presenterà il prezzo più basso rispetto alla base d’asta sarà assegnato il punteggio massimo di punti 60 ed alle altre offerte economiche punteggi inversamente proporzionali.
Prima dell’aggiudicazione si procederà alla verifica dell’offerta e, in caso di difformità tra il prezzo complessivo ed i singoli prezzi unitari, si provvederà al ricalcolo dei prezzi unitari, fermo restando il prezzo complessivo.
La procedura di gara si svolgerà come segue:
Il giorno …… alle ore …………, presso la Sala Riunioni (piano -2) della Palazzina Uffici Amministrativi (piano – 2) del Presidio Ospedaliero San Bassiano – Via dei Lotti n. 40 – 36061 Bassano del Grappa (VI) si terrà la prima seduta aperta al pubblico per l’apertura dei plichi.
La seduta pubblica sarà presieduta dal Direttore del Servizio per gli Approvvigionamenti o persona da lui delegata.
In sedute aperte al pubblico si procederà:
1. ad aprire la “Busta 1 - Documentazione Amministrativa” e a verificare la presenza di tutti i documenti richiesti al precedente art. 1), a verificare la correttezza formale e ad attivare, se del caso, la richiesta di chiarimenti o elementi integrativi, per il tramite del c.d. soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 83 del d.lgs. n.
50/2016, formalizzando l’esito finale di tale verifica attraverso apposita comunicazione delle ammissioni/esclusioni da inviare via PEC a tutte le Ditte concorrenti e pubblicando il relativo verbale ai sensi dell’art. 29 del d.lgs. n. 50/2016;
2. potrà proseguire nella stessa giornata anche l’apertura della “Busta 2 - Documentazione Tecnica” e il relativo contenuto sarà esaminato e valutato in sedute riservate dalla Commissione Giudicatrice, appositamente costituita con specifica determina.
3. in seduta che sarà comunicata ai concorrenti a mezzo PEC, si procederà:
alla lettura dei punteggi attribuiti dalla Commissione Giudicatrice alle singole offerte tecniche;
all’apertura delle “Busta 3 – Offerta Economica” delle ditte ritenute idonee e ammesse;
alla lettura delle offerte economiche;
all’assegnazione dei rispettivi punteggi;
a formulare, in via provvisoria, la graduatoria finale secondo i punteggi prezzo e qualità ottenuti. In caso di parità di due o più offerte prevarrà l’offerta con il prezzo più basso; in caso di parità anche di punteggio qualità e prezzo si procederà, seduta stante, ad effettuare gara di miglioria, ai sensi delle vigenti disposizioni in materia. Pertanto, l’incaricato delle Ditte concorrenti che parteciperà a tale seduta dovrà essere munito del potere di rappresentare la Ditta a modificare l’offerta. In ipotesi di inutile espletamento della trattativa migliorativa, si procederà al sorteggio tra le offerte risultate prime “a pari merito”;
ad individuare le offerte che presentano carattere anormalmente basso ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 97 del d.lgs. n. 50/2016;
Per la verifica della presenza del presupposto di cui all’art. 97 (offerta sospetta di anomalia nel caso in cui sia i punti relativi al prezzo che alla qualità siano superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dalla presente lettera invito/capitolato speciale) si terrà conto del punteggio tecnico ottenuto prima della riparametrazione, in quanto effettivamente connesso al livello qualitativo offerto.
L’Azienda Sanitaria può, ai sensi dell’art. 97 comma 6, valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
Alle sedute pubbliche possono intervenire, e ne sarà dato atto nel verbale di gara, i legali rappresentanti o persone da essi delegate munite di speciale procura, che possono richiedere la messa a verbale di qualsiasi dichiarazione.
La Stazione Appaltante provvederà a verificare, nei confronti dell’aggiudicatario, il possesso dei requisiti di carattere generale mediante consultazione della banca dati AVCPASS istituita presso l’ANAC.
Ai sensi di quanto previsto dall’art. 33 del d.lgs. n. 50/2016, l’aggiudicazione definitiva, a seguito esito positivo delle verifiche del possesso dei prescritti requisiti ai sensi dell’art. 32 del d.lgs. n. 50/2016, sarà disposta dal Direttore Generale entro 90 giorni decorrenti dal ricevimento della proposta di delibera presentata dal Servizio per gli Approvvigionamenti.
ART. 17) SITO INTERNET E COMUNICAZIONI CON LE IMPRESE
Le ditte concorrenti possono estrarre i documenti di gara consultando il sito internet:
http://www.aulss7.veneto.it/ .
È onere dei concorrenti visitare il sito prima della scadenza dei termini per la presentazione delle offerte, al fine di verificare la presenza di eventuali note integrative o esplicative.
Le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra l’Azienda ULSS e gli offerenti avverranno, ai sensi dell’art.
