Repertorio n. 761
Avviso pubblico – ai sensi degli articoli 20 e 27 del Decreto Legislativo 163/2006 e s.m.i.) - per l’affidamento nel territorio della Provincia di Torino del servizio di accoglienza ed assistenza di cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale fino alla data presunta del 31.12.2014.
VERBALE OPERAZIONI DI GARA
Oggi, 29 Luglio 2014 alle ore 10,05 il sottoscritto, Giuseppe Zarcone, dirigente del Servizio I della Prefettura di Torino, individuato nell’Avviso Pubblico di cui all’oggetto Responsabile Unico del Procedimento, ha effettuato le operazioni inerenti la verifica dei plichi pervenuti entro i termini indicati dal bando di gara, nonché dell’integrità degli stessi.
Alle suddette operazioni ha assistito l’Ufficiale Rogante della Prefettura di Torino, dott.ssa Francesca Stallone, nonché i testimoni, Sigg.re Maria Luisa Amberti e Maria Ferrara, dipendenti della Prefettura medesima ed i Sigg.Ruffatti Vitrotti Gianluca, Albano Ivana, Forte Roberto, Saccani Matteo, Ghione Elisabetta, Thea Alberto Alessandro Giovanni, Negro Odilia, Milana Maurizio, Panzarino Deana, Marengo Paolo, Casselli Paola, Perrone Silvana, Musini Guido, Rigolli Guido, tutti in rappresentanze dei soggetti concorrenti.
Entro il termine perentorio delle ore 12,00, del 28.07.2014, sono pervenuti n.13 plichi.
Di seguito si indicano, i riferimenti di ciascun plico con l’indicazione del lotto di partecipazione, stando, almeno, a quanto rinvenibile dal plico stesso e con data e ora di arrivo.
Commissione Sinodale per la Diaconia
Torre Pellice 17 24/7/14 ore 10,30
G.T. Cooperativa Sociale
Moncalieri 9 e 10 25/7/14 ore 10,25
Fondazione Difesa Fanciulli
Torino 1 25/7/14 ore 11,45
Liberitutti S.c.s. Torino 2 28/7/14 ore 9,45
Liberitutti S.c.s. Torino 6 28/7/14 ore 9,45
Mary Poppins S.c.s. Ivrea 11 28/7/14 ore 9,55
Re.co.sol Carmagnola 6 e 15 28/7/14 ore 10,05
Crescere Insieme S.c.s. Torino 14 28/7/14 ore 10,15
Costituendo R.T.I.
Pollicino Coop. Sociale e Crescere Insieme S.c.s.
Torino 11 28/7/14 ore 10,30
L’Isola di Ariel Scarl Torino 1, 2, 14 e 15 28/7/14 ore 11,30
Terra del Fuoco Torino 1, 4, 5 e 7 28/7/14 ore 11,40
O.R.SO. Torino 1 28/7/14 ore 12,00
Dopodichè il sottoscritto ha esaminato, uno per uno, i plichi, rilevando che tutti si presentano debitamente integri e chiusi e sigillati secondo le prescrizioni del bando e pervenuti entro i termini.
Si iniziano, a questo punto, le operazioni di apertura dei plichi secondo l’ordine di cui alle tabelle sopraesposte.
COMMISSIONE SINODALE PER LA DIACONIA.
Non si rinviene, all’interno della busta, il documento di identità del legale rappresentante.
Potrebbe darsi che esso sia contenuto all’interno della busta contenente l’offerta economica che, al momento, tuttavia, non è ancora possibile dissigillare. Ciò stante si ritiene di invitare il concorrente a fornire i necessari chiarimenti.
G.T. COOPERATIVA SOCIALE.
Esaminata la documentazione presente nel plico si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara.
FONDAZIONE DIFESA FANCIULLI
Una delle due dichiarazioni bancarie richieste dal punto 5.3. dell’Avviso Pubblico si riferisce alla Cooperativa Valpiana con la quale il legale rappresentante del concorrente dichiara, ai sensi dell’articolo 41, 3° comma, del Decreto legislativo n.163/06 e s.m.i. (da ora in avanti Codice degli Appalti) di essere legata da un contratto di cogestione dei servizi.
La giustificazione di quanto sopra, ai sensi del suddetto comma 3, viene individuata nella circostanza che il concorrente intrattiene rapporti unicamente con una banca.
Si ritiene al riguardo di richiedere approfondite notizie sul suddetto contratto di cogestione dei servizi con riserva di valutare se le circostanze addotte quale motivazione della mancata produzione della seconda referenza bancaria possano essere ritenute accettabili.
LIBERITUTTI SCS. (busta lotto 2)
Esaminata la documentazione presente nel plico si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara.
LIBERITUTTI SCS. (busta lotto 6)
Esaminata la documentazione presente nel plico si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara.
MARY POPPINS SCS
Esaminata la documentazione presente nel plico si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara.
RE.CO.SOL
Il Legale rappresentante dichiara che – si cita testualmente – “l’affidamento verrà affidato agli enti attuatori per il lotto n.15 con l’Associazione di promozione sociale Tra Me…..” “…per il Lotto 6 con la Cooperativa Culturalpe”.
Il soggetto pare appalesarsi in forma “aggregata” non bene identificata, ma, in buona sostanza, riconducibile ad una sorta di consorzio benché né Tra Me né Culturalpe possano essere inquadrati quali soggetti consorziati. Essi appaiono come esecutori di prestazioni, senza, tuttavia, un esatto inquadramento giuridico. In ogni caso, quale che sia la tipologia di
“aggregazione” a cui ricondurre il concorrente, è fuor di dubbio che per entrambi gli esecutori non viene indicato il fondamentale requisito tecnico richiesto dall’Avviso Pubblico ossia di aver reso, senza demerito, per i soggetti pubblici individuati dall’articolo 3, comma 25, del Codice degli Appalti, servizi analoghi a quelli oggetto del presente appalto, nell’arco degli ultimi cinque anni, anche non continuativamente, precedenti la pubblicazione dell’Avviso per un importo di giorni/persona ottenuto moltiplicando il numero presunto di ospiti del lotto per 180 giorni.
Dalla documentazione descrittiva rinvenuta nella busta non si deduce alcuna esperienza di Tra.me e di Culturalpe nella gestione di servizi analoghi oggetto dell’appalto.
Si nota, inoltre, che non sono state prodotte le referenze bancarie richieste dal punto 5.3.
dell’Avviso Pubblico e che si è soltanto effettuato un elenco di conti correnti bancari intestati a Recosol.
Anche per Tra.me e per Culturalpe viene indicata la disponibilità di un conto corrente presso un istituto di credito (uno e non due).
Non viene prodotta alcuna giustificazione, ai sensi dell’articolo 41, 3° comma, circa i motivi della mancata presentazione delle referenze. Certamente si ritiene che la semplice apertura di un conto corrente bancario presso un istituto di credito non costituisce di per sé referenza bancaria.
E’ del tutto evidente, infatti, che pur essendo titolari di un conto, la condotta del titolare medesimo può ben essere al di fuori dei normali canoni richiesti per il rilascio di referenze.
Ben avrebbe potuto, d’altronde, Re.co.sol, essendo titolare di conti presso due istituti di credito, richiedere ad entrambi il rilascio della “consueta” referenza bancaria.
In ogni caso, poi, anche volendo ritenere accettabile la dichiarazione della titolarità di un conto quale equipollente della referenza bancaria vera e propria rimane la circostanza che per entrambi i due soggetti esecutori mancherebbe la seconda referenza.
A fronte di tutto quanto sopra si ritiene di richiedere al concorrente i chiarimenti del caso.
CRESCERE INSIEME SCS.
Esaminata la documentazione presente nel plico si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara COSTITUENDO RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE FRA POLLICINO COOP. SOCIALE E CRESCERE INSIEME SCS
Esaminata la documentazione presente nel plico si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara L’ISOLA DI ARIEL
Per quanto attiene ai requisiti di capacità finanziaria è stata prodotta, oltre ad una referenza bancaria, una referenza assicurativa.
Il legale rappresentante dell’azienda concorrente, presente ai lavori, dichiara che si tratta dell’assicurazione che ha rilasciato le fideiussioni a favore dell’azienda stessa in altre circostanze.
Al riguardo, in effetti, non appare trascurabile la considerazione che il rilascio di una fideiussione può essere per molti versi assimilata alla concessione di un credito.
Sul punto si ritiene, avvalendosi del combinato disposto dell’articolo 46 e dell’articolo 41, 3°
comma, del Codice degli Appalti, di richiedere adeguati chiarimenti ed in particolare di dare dimostrazione del rilascio in passato di fideiussioni od altre garanzie assimilabili da parte della Compagnia Assicurativa, nonché di chiarire le motivazioni per le quali non è stato possibile produrre una seconda referenza bancaria.
TERRA DEL FUOCO
Dalla dichiarazione del Legale rappresentante si legge testualmente: “……l’associazione Terra del Fuoco…… è iscritta al Registro delle Imprese di Torino presso la Camera di Commercio di Torino con le seguenti attività XXX……..”.
Tra la restante documentazione si rinviene una “Comunicazione di avvenuta iscrizione e/o modifica al registro imprese” ed una fotocopia di una videata denominata “Pratiche in istruttoria”. Il contenuto di entrambi i documenti non appare chiaro e, pertanto, unito all’incertezza derivante dalla sigla XXX di cui al capoverso precedente induce a richiedere al concorrente i necessari chiarimenti.
Per quanto attiene i requisiti di capacità finanziaria oltre ad una referenza bancaria viene prodotta una dichiarazione inerente le entrate iscritte a bilancio consuntivo nell’ultimo quinquennio con la precisazione che l’Associazione ha rapporti bancari per quanto concerne l’ambito di azione oggetto del bando unicamente con un istituto di credito.
Si ritiene, quindi, al riguardo, ai sensi dell’articolo 41, 3° comma del Codice degli Appalti di richiedere i necessari chiarimenti.
O.R.SO SOCIETA’ COOP SOCIALE
Esaminata la documentazione presente nel plico si ritiene la stessa conforme alle norme di legge ed a quanto richiesto dal bando. Si ritiene, dunque, che la Ditta possa essere ammessa alla gara
Alle ore 12,45 le operazioni vengono terminate. Il materiale esaminato e quello ancora da esaminare viene depositato in armadio chiuso a chiave all’interno dell’ufficio del sottoscritto. A sua volta l’ufficio viene chiuso a chiave e le chiavi vengono trattenute dal sottoscritto medesimo.
Il sottoscritto, quindi, aggiorna le proprie operazioni a data da destinarsi che sarà tempestivamente comunicata a tutti i concorrenti esclusivamente mediante Posta Elettronica Certificata
Letto, confermato e sottoscritto. Torino, 29 LUGLIO 2014 IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
Dott. Giuseppe Zarcone I TESTIMONI
Sig.ra Maria Luisa Amberti Sig.ra Maria Ferrara
L’UFFICIALE ROGANTE Dott.ssa Francesca Stallone
